документ - Объединение инженеров строителей

Утверждено
решением
Общего
собрания членов Некоммерческого
партнерства
саморегулируемой
организации «Объединение инженеров
строителей» 24 марта 2015 г.
Некоммерческое партнерство саморегулируемая организация
«Объединение инженеров строителей»
Положение о системе мер дисциплинарного воздействия
Москва, 2015
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о системе мер дисциплинарного
воздействия Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации
«Объединение инженеров строителей» (далее – Партнерство) принимается
решением общего собрания Партнерства.
1.2. Положение разработано в соответствии с Градостроительным
кодексом Российской Федерации (далее – Кодекс), Федеральным законом от
01.12.2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», Уставом
Партнерства.
1.3. Положение определяет систему мер дисциплинарного воздействия,
порядок и основания их применения, порядок рассмотрения дел о нарушении
членами Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации
«Объединение инженеров строителей» требований к выдаче свидетельств о
допуске, правил контроля в области саморегулирования, стандартов
Партнерства, правил саморегулирования, требований технических
регламентов в установленных случаях, а также порядок рассмотрения
Партнерством жалоб на действия своих членов.
1.4. Принципы рассмотрения дел о применении мер дисциплинарного
воздействия и рассмотрения жалоб на действия членов Партнерства:
1.4.1. открытость в вопросах применения мер дисциплинарного
воздействия;
1.4.2. обязательность соблюдения установленной процедуры при
применении мер дисциплинарного воздействия;
1.4.3 соответствие применяемой меры дисциплинарного воздействия
тяжести (степени) допущенного нарушения.
1.4.4. принцип равенства членов Партнерства при применении мер
дисциплинарного воздействия;
1.4.5. принцип состязательности сторон при рассмотрении жалоб на
действия членов Партнерства;
1.4.6. принцип недопустимости конфликта интересов в отношении лиц
рассматривающих дела о применении в отношении членов Партнерства мер
дисциплинарного воздействия и рассматривающих жалобы на действия
членов Партнерства.
1.4.7. применение мер дисциплинарного воздействия только в случае
установления наличия нарушения требований документов Партнерства и
(или) технических регламентов в установленных случаях;
1.4.8. обязательность устранения членом Партнерства допущенных
нарушений и их последствий вне зависимости от принятия или непринятия в
отношении члена Партнерства мер дисциплинарного воздействия.
1.5. Применение мер дисциплинарного воздействия не имеет своей
целью нанесение вреда деловой репутации членам Партнерства,
допустившим нарушения.
1.6. Органами Партнерства уполномоченными принимать решения о
применении мер дисциплинарного воздействия, установленных настоящим
Положением являются общее собрание членов Партнерства, постоянно
действующий
коллегиальный
орган
управления
Партнерства
и
специализированный орган Партнерства - Дисциплинарный комитет.
1.7. Дисциплинарный комитет в соответствии со статьёй 55.14. Кодекса
рассматривает поступающие в Партнерство жалобы на действия членов
Партнерства, информацию, касающуюся нарушений членами Партнерства
требований документов Партнерства и (или) в установленных случаях
технических регламентов и принимает решения о применении мер
дисциплинарного воздействия, предусмотренных подпунктами 2.1.1. - 2.1.3.
настоящего Положения.
1.8. Постоянно действующий коллегиальный орган Партнерства
принимает в установленных случаях решения о применении мер
дисциплинарного воздействия, предусмотренных п. 2.1.4. и п. 2.1.5.
настоящего Положения, а также рассматривает жалобы на решения о
применении мер дисциплинарного воздействия, принятые Дисциплинарным
комитетом.
1.9. Общее собрание членов Партнерства вправе принимать решения о
применении любой меры дисциплинарного воздействия, предусмотренной
частью 2 статьи 55.15. Кодекса, рассматривать жалобы на действия членов
Партнерства и жалобы на решения о применении мер дисциплинарного
воздействия принятые Дисциплинарным комитетом и (или) постоянно
действующим коллегиальным органом Партнерства, отменять или изменять
меры дисциплинарного воздействия принятые Дисциплинарным комитетом и
(или) постоянно действующим коллегиальным органом Партнерства.
2. Меры дисциплинарного воздействия и порядок их применения
2.1. К членам Партнерства могут быть применены следующие меры
дисциплинарного воздействия:
2.1.1. Предписание об обязательном устранении членом Партнерства
выявленных нарушений в установленные сроки.
2.1.2. Предупреждение.
2.1.3. Приостановление действия свидетельства о допуске к работам,
которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального
строительства, (далее – Свидетельство о допуске) в отношении
определенного вида или видов работ на срок не более чем на шестьдесят
календарных дней.
2.1.4. Прекращение действия Свидетельства о допуске в отношении
определенного вида или видов работ.
2.1.5. Исключение из членов саморегулируемой организации
индивидуального предпринимателя или юридического лица.
2.2. Исключение из членов Партнерства - мера дисциплинарного
воздействия, применение которой влечет за собой прекращение действия
Свидетельства о допуске и прекращение членства в саморегулируемой
организации.
2.3. Меры дисциплинарного воздействия, указанные в подпунктах
2.1.1. и 2.1.2. могут быть применены только в отношении членов Партнерства
имеющих Свидетельство о допуске, действие которого не приостановлено и
не прекращено.
3. Порядок рассмотрения дел о нарушениях требований к выдаче
свидетельство о допуске, правил контроля в области саморегулирования,
требований стандартов Партнерства, правил саморегулирования, требований
технических регламентов.
3.1. Рассмотрение Дисциплинарным комитетом материалов проверок
деятельности членов Партнерства, применению мер дисциплинарного
воздействия осуществляется в форме проведения очных или заочных
заседаний.
Очное заседание Дисциплинарного комитета назначается в случае
признания Дисциплинарным комитетом обязательной явки представителей
члена Партнерства. Дисциплинарным комитетом на заседание могут быть
приглашены иные лица, в случае признания Дисциплинарным комитетом их
явки целесообразной.
Заседание Дисциплинарного комитета признается очным в случае явки
представителя члена Партнерства.
3.2. В течение 30 (тридцати) дней с момента поступления в
Дисциплинарный комитет от специализированного органа Партнерства,
осуществляющего контроль за соблюдением кандидатами и членами
Партнерства требований технических регламентов и документов Партнерства
(далее также – Орган, осуществляющий контроль), материалов проверки
деятельности члена Партнерства, Дисциплинарный комитет рассматривает
материалы проверки и принимает решение о наличии или отсутствии
оснований для привлечения члена Партнерства, допустившего нарушение, к
дисциплинарной ответственности.
3.3. Срок, указанный в п. 3.2. может быть продлен председателем или
заместителем председателя Дисциплинарного комитета в целях обеспечения
участия в рассмотрении заинтересованных лиц, но не более чем на 10
(десять) рабочих дней.
3.4.
Руководитель
юридического
лица,
индивидуальный
предприниматель и (или) их представители при очном рассмотрении
материалов проверок деятельности членов Партнерства вправе давать
необходимые пояснения, приводить доводы и доказательства в обоснование
своей позиции. Указанные пояснения, доводы и доказательства могут быть
направлены почтовым отправлением, а в случае, не терпящем отлагательства
также электронной почтой или факсограммой.
3.5. Неявка приглашенного руководителя юридического лица,
индивидуального предпринимателя или их представителя на заседание
Дисциплинарного комитета не препятствует рассмотрению материалов
проверок деятельности членов Партнерства и принятию решения о
применении меры дисциплинарного воздействия.
3.6. Дисциплинарный комитет вправе рассмотреть вопрос о
применении меры дисциплинарного воздействия и принять решение о
применении соответствующей меры дисциплинарного воздействия по
материалам проверок органов государственного строительного надзора,
органа по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере
миграции, материалам иных надзорных органов, по фактам, установленным
решениями судов, вступившими в силу, а также по материалам и
документам, свидетельствующим о фактах нарушения членом Партнерства
требований к обеспечению имущественной ответственности и требований к
оплате членских взносов, установленных Правилами саморегулирования.
3.7. По результатам рассмотрения дел Дисциплинарным комитетом
принимается решение большинством голосов членов Дисциплинарного
комитета. При равенстве голосов, решающим является голос председателя
Дисциплинарного комитета, а в его отсутствие голос его заместителя.
3.8. Дисциплинарный комитет может принять мотивированное решение
о необходимости проведения дополнительной проверки по фактам
допущенных нарушений, Дисциплинарный комитет возвращает материалы
проверки и дисциплинарного производства в Орган, осуществляющий
контроль для проведения дополнительной проверки, с указанием какие
именно факты и обстоятельства и в какие сроки должны быть проверены.
3.9. Решение о применении в отношении члена Партнерства
дисциплинарного воздействия принимается с учетом характера и тяжести
совершенного членом Партнерства нарушения, обстоятельства, при которых
оно совершено, формы нарушения, обстоятельств, смягчающие или
отягчающие ответственность члена Партнерства, а также иные
обстоятельства,
которые
Дисциплинарным
комитетом
признаны
существенными и могут быть приняты во внимание при принятии решения.
3.10. В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, могут
быть признаны:
3.10.1. своевременное предотвращение членом Партнерства,
допустившим нарушение, опасных последствий данного нарушения;
3.10.2. добровольное устранение нарушений;
3.10.3. принятие членом Партнерства мер к добровольному
возмещению причиненного вреда;
3.10.4. иные обстоятельства.
3.11. Обстоятельствами, отягчающими ответственность, могут быть
признаны повторные в течение года нарушения требований документов
Партнерства и законодательства, регулирующего вопросы, входящие в
компетенцию Партнерства, а также нарушения, причинившие или создавшие
угрозу причинения существенного вреда Партнерству, членам Партнерства
или третьим лицам.
3.12. По итогам очного заседания Дисциплинарного комитета
составляется протокол и в необходимых случаях решение о применении в
отношении члена Партнерства мер дисциплинарного воздействия.
3.13. В случае несогласия с принятым Дисциплинарным комитетом
решением член Дисциплинарного комитета, участвовавший в заседании,
вправе изложить свое особое мнение, оформленное письменно, которое
прилагается к протоколу заседания Дисциплинарного комитета.
3.14. Протокол очного заседания должен содержать следующие
сведения:
3.14.1. место и время составления;
3.14.2. сведения о лицах, участвовавших в заседании;
3.14.3. указание на рассматриваемые материалы проверки деятельности
члена Партнерства в случае, если очному заседанию предшествовали
соответствующие
контрольные мероприятия,
указание на иные
рассмотренные материалы и документы;
3.14.4. краткое содержание рассматриваемых вопросов, обстоятельств,
документов, доводов и доказательств, приводимых участниками заседания;
3.14.5. заключение Дисциплинарного комитета об установлении факта
нарушения обязательных требований, контроль за исполнением которых
осуществляет Партнерство;
3.14.6.
заключение
о
необходимости
применения
меры
дисциплинарного воздействия в отношении члена Партнерства;
3.14.7. иные сведения, включение в протокол которых сочтут
необходимым члены Дисциплинарного комитета.
3.15. Решение о применении в отношении члена Партнерства мер
дисциплинарного воздействия, отмене ранее примененной меры
дисциплинарного воздействия, изменении меры дисциплинарного
воздействия должно содержать:
3.15.1. сведения о лицах, участвовавших в заседании;
3.15.2. указание на материалы проверки деятельности члена
Партнерства по результатам рассмотрения, которых принимается решение,
или указание на иные материалы, послужившие основанием применения
меры дисциплинарного воздействия;
3.15.3. место и дату составления;
3.15.4. решение о применении в отношении члена Партнерства той или
иной меры дисциплинарного воздействия.
3.16. Дисциплинарный комитет вправе утвердить требования к форме и
содержанию протокола заседания Дисциплинарного комитета и к форме и
содержанию решения о применении меры дисциплинарного воздействия не
указанные в настоящем Положении.
3.17. В случае заочного рассмотрения дел заседание Дисциплинарного
комитета проводится без составления протокола.
3.18. Член Партнерства извещается о применении к нему меры
дисциплинарного воздействия посредством опубликования соответствующей
информации в реестре членов Партнерства, размещенном на официальном
сайте Партнерства в соответствии с законодательством об информационной
открытости саморегулируемых организаций. Также по инициативе
Партнерства соответствующая информация может быть направлена члену
Партнерства на адрес электронной почты.
3.19. По требованию члена Партнерства в отношении которого
Дисциплинарным комитетом применена мера дисциплинарного воздействия
передается экземпляр соответствующего решения на бумажном носителе.
3.20. В случае устранения членом Партнерства выявленных нарушений
до вынесения Дисциплинарным комитетом решения о применении меры
дисциплинарного воздействия соответствующее решение может
выноситься, а мера дисциплинарного воздействия не применяться.
не
4. Порядок рассмотрения обращений и жалоб на действия членов
Партнерства
4.1. Партнерством рассматриваются обращения, жалобы, содержащие
сведения о нарушении членами Партнерства требований к выдаче
свидетельств, правил саморегулирования, правил контроля, требований
стандартов Партнерства.
4.2. Партнерство на основании частей 1 и 2 статьи 55.14 Кодекса вправе
рассмотреть жалобы, содержащие сведения о нарушении членом
Партнерства технических регламентов, регулирующих выполнение работ,
оказывающих
влияние
на
безопасность
объектов
капитального
строительства.
4.3. При невозможности установить, относятся ли доводы жалобы к
вопросам нарушения членом Партнерства обязательных требований,
предусмотренных пунктами 4.1. и 4.2. настоящего Положения, в адрес
заявителя может быть направлен запрос с просьбой указать какие нормы
обязательных требований, нарушены членом Партнерства, и представить
соответствующие доказательства. Течение срока, указанного в пункте 4.6.
настоящего Положения при этом не начинается.
4.4. Обращения, жалобы, не содержащие сведений, указанных в п. 4.1.
настоящего Положения рассмотрению по существу не подлежат. При этом
лицу, направившему обращение, жалобу направляется мотивированный
ответ.
4.5. Разъяснение законодательства Российской Федерации, практики
его применения, а также толкование норм, терминов, понятий и положений
правовых норм и договоров Партнерством не осуществляется.
4.6. Жалобы на действия членов саморегулируемой организации и
обращения, поступившие в Партнерство, подлежат рассмотрению не позднее
чем в месячный срок со дня их поступления, если законодательством
Российской Федерации не установлен меньший срок. Решение, принятое по
результатам рассмотрения этой жалобы или этого обращения, направляется
лицу, их направившему.
4.7. Председатель Дисциплинарного комитета или его заместитель
принимают решение о назначении рассмотрения жалобы в течение пяти
рабочих дней с момента поступления в Дисциплинарный комитет жалобы на
члена Партнерства, в случае, если изложенные в ней доводы относятся к
компетенции Партнерства. При этом председатель Дисциплинарного
комитета или его заместитель обязан назначить время и место проведения
заседания по рассмотрению жалобы на действия члена Партнерства с учетом
времени, необходимого лицу, направившему жалобу и члену Партнерства на
подготовку к участию в заседании.
4.8. Для проверки фактов, указанных в жалобе, или иных сведений о
нарушении членами Партнерства требований документов Партнерства и
(или)
технических
регламентов,
поступивших
в
Партнерство,
Дисциплинарным комитетом может быть назначена внеплановая, в том числе
выездная, проверка.
4.9. На заседание Дисциплинарного комитета по рассмотрению жалоб
на действия членов Партнерства приглашаются индивидуальный
предприниматель, руководитель юридического лица и (или) их
представители и лица, направившие жалобу и (или) их представители.
4.10. Уведомление о дате и месте заседания Комитета направляется
заинтересованным лицам заблаговременно, с учетом времени необходимого
для подготовки к заседанию. Члену Партнерства указанное уведомление
может быть направлено по электронной почте без дублирования сообщения
по другим каналам связи. Лицам, направившим жалобу на действия членов
Партнерства, уведомление направляется по адресу и способом, указанными в
обращении (жалобе).
4.11. Лица, направившие жалобу, руководитель юридического лица,
индивидуальный предприниматель и (или) их представители при
рассмотрении жалобы на действия членов Партнерства вправе давать
необходимые пояснения, приводить доводы и доказательства в обоснование
своей позиции. Указанные пояснения, доводы и доказательства могут быть
направлены
электронной
почтой,
факсограммой
или
почтовым
отправлением.
4.12. Неявка лиц направивших жалобу, руководителя юридического
лица, индивидуального предпринимателя или их представителя на заседание
Комитета не препятствует рассмотрению жалобы на действия члена
Партнерства и вынесению решения о применении меры дисциплинарного
воздействия.
4.13. Оформление результатов рассмотрения жалобы на действия члена
Партнерства и порядок рассмотрения в части не урегулированной настоящей
главой производится по правилам главы 3 настоящего Положения.
4.14. Извещение о применении к члену Партнерства меры
дисциплинарного воздействия производится по правилам главы 3 настоящего
Положения.
5. Порядок рассмотрения дел о неустранении ранее выявленных нарушений
5.1. Дисциплинарный комитет самостоятельно рассматривает дела о
неустранении ранее выявленных нарушений, за которые была применена
мера дисциплинарного воздействия.
5.2. Рассмотрение дел о неустранении ранее выявленных нарушений
назначается после истечения срока, установленного члену Партнерства для
устранения нарушений.
5.3. Рассмотрение и оформление результатов дел о неустранении ранее
выявленных нарушений проводится по правилам главы 3 настоящего
Положения.
5.4. Рассмотрение дел о неустранении ранее выявленных нарушений, и
принятие по ним решений о применении мер дисциплинарного воздействия
может производиться без проведения дополнительных контрольных
мероприятий, материалов проверки и составления соответствующего акта.
6. Права индивидуального предпринимателя или юридического лица при
рассмотрении дел о нарушениях ими обязательных требований
6.1. Член Партнерства, в отношении которого рассматривается дело о
применении мер дисциплинарного воздействия, лицо подавшее жалобу, в
ходе рассмотрения такого дела, жалобы, имеют право:
6.1.1. знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать
копии;
6.1.2. участвовать в исследовании доказательств;
6.1.3. делать заявления, давать объяснения членам Дисциплинарного
комитета по существу рассматриваемых обстоятельств, приводить свои
доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам;
6.1.4. с разрешения председателя Дисциплинарного комитета или его
заместителя задавать вопросы иным лицам, участвующим в рассмотрении
жалобы. Вопросы, не относящиеся к существу рассматриваемой жалобы,
могут быть сняты с обсуждения председателем Дисциплинарного комитета
или его заместителем;
6.1.5. получать по требованию копии актов и решений, иных
документов принимаемых Органом, осуществляющим контроль и
Дисциплинарным комитетом, при рассмотрении жалобы;
6.1.6.
обжаловать
решения
Дисциплинарного
комитета
в
установленном порядке;
6.1.7. пользоваться иными правами, предоставленными им Уставом
Партнерства, настоящим Положением и действующим законодательством.
7. Обжалование решений о применении мер дисциплинарного воздействия
7.1. Решение Дисциплинарного комитета о применении меры
дисциплинарного воздействия может быть обжаловано членом Партнерства,
в отношении которого принято указанное решение, в постоянно
действующий коллегиальный орган управления Партнерства в течение пяти
рабочих дней.
7.2. Постоянно действующий коллегиальный орган управления
Партнерства обязан рассмотреть жалобу на решение Дисциплинарного
комитета о применении меры дисциплинарного воздействия в течение десяти
рабочих дней со дня ее поступления и принять решение об оставлении меры
дисциплинарного воздействия в силе, отмене меры дисциплинарного
воздействия или принять решение о применении иной меры
дисциплинарного воздействия.
7.3. Рассмотрение жалоб, предусмотренное пунктом 7.2. настоящего
Положения производится без вызова сторон в заочной форме.
7.4. Постоянно действующий коллегиальный орган управления
Партнерства при рассмотрении жалобы на решение Дисциплинарного
комитета проверяет обоснованность принятого решения, его соответствие
законодательству Российской Федерации и внутренним документам
Партнерства.
8. Заключительные положения
8.1. Настоящее Положение утверждается решением общего собрания
членов Партнерства и считается принятым, если за его принятие
проголосовали более половины членов Партнерства, принявших участие в
голосовании.
8.2. В связи с принятием настоящего Положения считать утратившим
силу Положение о мерах дисциплинарного воздействия, утвержденное
решением общего собрания членов Партнерства от 12 февраля 2014 года.
__________________________________________________________________