третейский суд

Фозилжон Отахонов
председатель МКАС при
ТПП Республики Узбекистан
РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ ТРЕТЕЙСКИХ СУДОВ
В УЗБЕКИСТАНЕ
Какими правовыми актами регулируются деятельность третейских
судов в нашей стране?
С переходом Узбекистана в конце XX века к рыночным отношениям,
сопровождавшимся неизбежным признанием права частной собственности,
свободы экономической деятельности и предпринимательства были созданы
объективные предпосылки для возрождения в нашей стране института
третейского разбирательства, увеличения как количества постоянно
действующих третейских судов, так и числа разрешаемых ими споров из
гражданских правоотношений.
В связи с этим в Узбекистане созданы и совершенствуются правовые
основы организации и деятельности третейских судов.
В соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 14 июня
2005 года № УП-3619 «О мерах по дальнейшему совершенствованию
системы правовой защиты субъектов предпринимательства» и в целях
обеспечения
защиты
прав
и
законных
интересов
субъектов
предпринимательства, а также безусловного соблюдения требований статьи
53 Конституции Республики Узбекистан 16 октября 2006 года принять Закон
Республики Узбекистан «О третейских судах».
Данный Закон регламентирует порядок образованию и деятельности
третейских судов, передачу споров на разрешение третейских судов, форму и
содержание третейского соглашения, формирование состава третейского
суда, расходы третейского суда, третейское разбирательство, акты
третейского суда, оспаривание и исполнение решения третейского суда.
Нормы, касающиеся деятельности третейских судов содержатся также в
Гражданском
кодексе,
Гражданском
процессуальном
кодексе,
Хозяйственном процессуальном кодексе, Налоговом кодексе Республики
Узбекистан, законах Республики Узбекистан «О договорно-правовой базе
деятельности хозяйствующих субъектов», «Об исполнении судебных актов и
актов иных органов», «О Торгово-промышленной палате Республики
Узбекистан».
Конституцией Республики Узбекистан каждому гарантируется судебная
защита его прав и свобод, право обжалования в суд незаконных действий
государственных органов, должностных лиц, общественных объединений
(ст. 44). В соответствии со статьей 10 Гражданского кодекса Республики
Узбекистан, которая называется «Судебная защита гражданских прав»,
1
защита
гражданских
прав
осуществляется
в
соответствии
с
подведомственностью
дел,
установленной
процессуальным
законодательством или договором, судом, хозяйственным судом или
третейским судом (далее - суд).
В статьи 36 Закона Республики Узбекистан «О договорно-правовой базе
деятельности хозяйствующих субъектов» предусмотрено, что споры,
возникающие между сторонами при заключении, исполнении, изменении и
расторжении хозяйственных договоров, а также о возмещении причиненных
убытков рассматриваются в установленном законодательством порядке
хозяйственным судом, а в случаях, предусмотренных договором или по
соглашению сторон, - третейским судом.
К делам, рассматриваемым хозяйственным судом, связанным с
решением третейского суда, относятся дела по заявлениям:
1) об отмене решений третейских судов;
2) о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение
решений третейских судов.
Дела, перечисленные в части первой статьи 251 ХПК РУз,
рассматриваются
хозяйственными
судами
по
общим
правилам
хозяйственного судопроизводства с теми изъятиями и дополнениями,
которые указаны в главах 201–202ХПК РУз.
Они определяют
порядокоспаривания решения третейского суда,форма и содержание
заявленияоб отмене решения и о выдачеисполнительного листа на
принудительное исполнениерешения третейского суда,порядок рассмотрения
заявления, основания к отмене решения третейского суда и для отказа в
выдаче исполнительноголиста, порядок принятия и содержание определение
хозяйственного суда по данным категориям дел.
Аналогичные нормы содержатся также и в Гражданском
процессуальном кодексе Республики Узбекистан.
По правилам, установленным Законом Республики Узбекистан «Об
исполнении судебных актов и актов иных органов» исполнению подлежат
помимо решений, определений и постановлений судов по гражданским делам
и хозяйственным спорам, также решения третейских судов (ст.6).
Исполнительными документами в данном случае являются исполнительные
листы, выдаваемые судами (судом по гражданским делам или хозяйственным
судом) на принудительное исполнение решений третейских судов (ст.7).
В соответствии со статьей 8 Закона Республики Узбекистан
«О третейских судах» Министерство юстиции Республики Каракалпакстан,
управления юстиции областей и города Ташкента осуществляют на
соответствующих
территориях
учетную
регистрацию
постоянно
действующих третейских судов и учет временных третейских судов.
Порядок ведения учетной регистрации постоянно действующих
третейских судов и учета временных третейских судов на территории
Республики Узбекистан определяется Положениемо порядке ведения учета
третейских судов, утвержденным Кабинетом Министров Республики
Узбекистан от 30 октября 2008 года №235.
2
Таким образом, нормативно-правовые акты, регулирующие порядок
образования и деятельности третейских судов, сочетает в себе материальноправовые и процессуальные элементы, в силу чего имеет специфический
режим правового регулирования, отличный от режима регулирования, как
частного, так и публичного права.
Какова роль локальных актов юридических лицпо образованию и
деятельности третейских судов?
Закон Республики Узбекистан «О третейскихсудах» и другие
нормативно-правовые акты определяют лишь общие положения и правила
(порядок образования третейских судов, их компетенцию и общие правила
третейского разбирательства), при этом, подробно не регулируя все
процедурные аспекты разрешения споров.
В
постоянно
действующих
третейских
судах
подробные
правилатретейского
разбирательства,
и
процедурные
вопросы
разрешенияспора регламентируются локальными актами, утверждаемыми
юридическим
лицом,
образовавшим
третейский
суд.
Этими
локальнымиактами являются положение и регламент постоянно
действующеготретейского суда.
Положение постоянно действующего третейского суда –это
локальныйакт, утверждаемый юридическим лицом, образовавшим
третейскийсуд, который регламентирует правовой статус, организацию,
порядокдеятельности постоянно действующего третейского суда, а также
определяет
его
взаимоотношения
с
юридическим
лицом,
образовавшимданный третейский суд, и другими юридическими лицами.
Регламент постоянно действующего третейского суда–это локальный
акт, утверждаемый юридическим лицом, образовавшим третейский суд,
содержащий правила третейского разбирательства.
В силу того, что указанные акты не являются нормативно-правовыми в
соответствии с Законом Республики Узбекистан «О нормативно-правовых
актах», нормы, содержащиеся в Регламенте третейскогосуда, в отличие от
соответствующих кодексов и законов, регулирующих процедуру разрешения
спора в компетентном суде, не носятобщеобязательного характера. Однако,
при заключении третейскогосоглашения о передаче спора на разрешение
третейскому суду стороны, заключившие такое соглашение, делают
Регламент соответствующего постоянно действующего третейского суда
неотъемлемойчастью третейского соглашения и тем самым, дают согласие
подчиниться и следовать нормам, содержащимся в этом Регламенте, и
приразрешении спора эти нормы носят обязательный характер для сторон
третейского соглашения.
При этом, как Закон Республики Узбекистан «О третейских судах»,так и
регламенты третейских судов, как правило, довольно гибкиеи оставляют
достаточно свободы для определения и регулированияправил третейского
3
разбирательства самим сторонам спора, которыемогут согласовать эти
правила в третейском соглашении или в ходерассмотрения спора.
Благодаря этому, использование третейского разбирательства позволяет
максимально эффективно разрешать споры на условиях, которые в
наибольшей степени отвечают интересам участвующих в нихсторон, что в
свою очередь повышает их уверенность в эффективномразрешении
возникающих разногласий.
К локальным актам постоянно действующих третейских судов можно
отнести положения о сборах, расходах и издержках в третейском суде и
порядке приема третейских судей.
Например, Положение, Регламент, положения о сборах, расходах и
издержках в третейском суде и порядке приема третейских судей в
Третейский суд при Торгово-промышленной палате Республики Узбекистан
утверждены Исполнительным комитетов ТПП РУз 7 января 2008 года.
Какова роль и значение третейских судов в развитие гражданского
общества?
Третейские суды на наш взгляд - это один из основных институтов
гражданского общества. Без сильного гражданского общества не возможно
существование и функционирование современного правового государства.
Опыт развитых западных государств показывает, что участники
экономического оборота относятся к третейским судам весьма
положительно, так как третейское разбирательство создано для быстрого и
эффективного разрешения споров и проблем в экономической деятельности.
Поэтому развитие института третейского суда и третейского разбирательства
крайне необходимо в условиях дальнейшего углубления демократических
реформ и формирования гражданского общества в стране.
Поэтому в настоящее время все более актуальными в нашей стране
становятся исследования развития различных институтов гражданского
общества. При этом количество объектов исследования становится
значительным, поскольку и институтов гражданского общества в
современном обществе в широком понимании огромное множество.
При этом в развитии гражданского общества немаловажную роль играет
такой элемент, как третейский суд. Согласно современным определениям,
третейский суд (постоянно действующий третейский суд или временный
третейский суд) - негосударственный орган, разрешающий споры,
вытекающие из гражданских правоотношений, в том числе хозяйственные
споры, возникающие между субъектами предпринимательства.
С точки зрения специалистов в области третейского разбирательства,
третейский суд является институтом самоурегулирования гражданского
общества,
осуществляющим
правоприменительную
деятельность
(разрешение гражданско-правовых споров) на основе взаимного
волеизъявления сторон (третейского соглашения). Кроме того, третейский
4
суд сегодня рассматривается как один из видов альтернативного
урегулирования споров.
Сейчас, когда наша страна перешла от плановой экономической модели
к свободному предпринимательству, особую необходимость приобрели
третейские суды, разрешающие коммерческие споры без участия органов
судебной вертикали.
В общественном мнении высказываются точки зрения, связанные с тем,
что полноценно функционирующие третейские суды не могут развиваться в
той стране, где еще не сложилось гражданское общество. В этой связи можно
отметить, что развитие третейских судов, а также их успешная деятельность
может оказать существенное влияние на развитие гражданского общества в
Узбекистане. При этом эффективная деятельность ныне функционирующих
третейских судов позволит укрепить авторитет всей системы третейского
разбирательства в стране и в отдельных ее регионах. Это повысит роль
третейских судов в развитии гражданского общества. Тесно связано с этим
также и развитие малого бизнеса и частного предпринимательства, для
которой государство должно оказывать значительные меры поддержки в
противовес барьерам и лишим бюрократическим процедурам.
Многолетний опыт складывания экономической модели говорит о том,
что бюрократизм является тормозом развития всей экономики страны. А это
негативно сказывается не только на уровне жизни, но и строительстве того
самого гражданского общества, частью которого являются третейские суды.
Таким образом, третейские суды на сегодняшний день являются
достаточно важным элементом гражданского общества. Проводя в жизнь
эффективное разбирательство гражданско-правовых споров, они становятся
важным негосударственным институтом, однако их развитие зависит от
уровня экономической и предпринимательской активности населения,
частной инициативы, которая также должна получать импульсы развития в
обществе.
В чем роль и значение третейских судов в урегулирование споров в
условиях рынка?
Современные экономические реалии Узбекистана требуют интенсивного
создания инфраструктур, обеспечивающих поступательное и динамичное
развитие рынка.Так, экономическая политика страны, проводимая в целях
повышения роли и значения малого бизнеса и частного предпринимательства
в решении вопросов социально-экономической сферы, приводит к росту
числа хозяйствующих субъектов.
Стабильность и предсказуемость - первейшие условия нормального
гражданского оборота, те условия, которые могут быть обеспечены лишь в
результате создания всех институтов рыночнойэкономики.
В настоящее время в Узбекистане наблюдается период устойчивого
развития экономики. Возрастает предпринимательская активность,
коммерческий оборот ускоряется и расширяет свою сферу. Естественно, что
5
чем интенсивнее развиваются связи между предпринимателями, тем больше
вероятность возникновения правовых коллизий между ними. В то же время
любой конфликт в экономических отношениях замедляет развитие
предпринимательской активности. В этих условиях очень важно, чтобы в
обществе были сформированы юридические механизмы, которые бы
обеспечивали скорое, справедливое и законное разрешение возникающих
споров и защиту нарушенных прав.
Наиболее распространенным и надежным способом защиты
нарушенных гражданских прав является судебная защита, которая
осуществляется государственными судами (судами общей юрисдикции и
хозяйственными судами). Вместе с тем общество, которое основывает свою
жизнь на принципах рыночной экономики, пришло к выводу о
необходимости формирования альтернативных способов разрешения споров.
Одним из наиболее популярных и эффективных альтернативных
способов разрешения гражданско-правовых споров и является третейский
суд.
Третейское разбирательство имеет ряд неоспоримых преимуществ по
сравнению с хозяйственными судами и судами общей юрисдикции.
Какие преимущества получают стороны при передаче спора на
рассмотрение третейских судов?
Во-первых, это возможность выбора самого третейского суда. Стороны
не связаны
местом жительства гражданина, местом нахождения
юридического лица, местом нахождения недвижимости и т.п. При этом не
обязательно, что третейское разбирательство будет проходить в месте
нахождения третейского суда. При необходимости спор может быть
рассмотрен выездной сессией третейского суда в любом месте Республики
Узбекистан или на территории иностранного государства.
Во-вторых, это возможность выбора конкретного третейского судьи
(судей) из состава постоянно действующего третейского суда. Стороны
вправе выбрать того судью, которому больше доверяют и компетенция
которого лучше соответствует характеру возникшего спора.
В-третьих, стороны вправе по согласованию с третейским судом
выбрать не только место рассмотрения спора, но и время рассмотрения
спора. Преимуществом также является скорость рассмотрения дела. Все кто
хоть раз сталкивался с государственным судопроизводством, знают, что дела
длятся месяцами, а то и годами. Третейские суды прямо не заинтересованы в
затягивании процесса.
В-четвертых, закрытость разбирательства дела. Рассмотрение спора в
третейском суде априори закрытое, что является дополнительной гарантией
сохранению конфиденциальности и коммерческой тайне.
В-пятых, это реальная ответственность третейских судей. Не секрет, что
третейские судьи получают за свою деятельность соответствующий гонорар,
который напрямую зависит от количества дел, рассмотренных судьей, и
6
качества их разрешения, а значит и от его репутации. Все это дает
дополнительные гарантии беспристрастности судей.
В-шестых, затраты на ведение дела в третейском суде, в конечном
итоге, меньше по сравнению с государственными судами.
В-седьмых,как отмечают сами участники третейских разбирательства,
третейские суды не располагает спорящих к коррупционным действиям, что,
естественно, обеспечивает большее доверие предпринимателей к
третейскому разбирательству.
Основной задачей третейского суда явяляется...
– способствовать достижению сторонами взаимовыгодных соглашений.
Поэтому обстановка в третейских судах является непринужденной и
демократичной. Важнее всего то, что третейский суд может помочь
сохранить нормальные отношения между сторонами, особенно если спор
возникает вследствие недоразумений, а не вследствие умышленного
ущемления интересов сторон.
Правда, идя на разрешение спора в третейских судах, стороны
соглашаются с добровольным и безоговорочным выполнением решения
третейского суда, решение которого является окончательным и не может
быть обжалованным в других судах.
Третейское
разбирательство
получило
достаточно
широкое
распространение на территории Узбекистана, как альтернативная форма
государственному судопроизводству.
В настоящее время органами юстиции взята на учетную
регистрациюболее 200 постоянно действующих третейских судов.
Какую роль играет третейские судыв осуществлении судебноправовой реформы?
- Весьма значительна. Дело в том, что государственная судебная система
не может расширяться до бесконечности, ее содержание затратно, требует
подготовки высококвалифицированных кадров, решения вопросов
управления и пр.
Рост числа хозяйствующих субъектов, соответственно и хозяйственных
споров может негативно отразиться на деятельности компетентных судов,
повышая их загруженность. В этой связи укрепление института третейского
разбирательства будет способствовать существенным положительным
сдвигам во многих отношениях, особенно в системе разрешения конфликтов,
укрепления деловых отношений субъектов малого бизнеса и частного
предпринимательства. В частности, в качестве одного из направлений
последовательных реформ в сфере либерализации судебно-правовой
системы, предусмотренных в концепции, развитие институтов третейского
разбирательства является важным шагом в данной сфере, способствуя при
этом повышению правового сознания и культуры населения.
7
Развитие системы третейского разбирательства позволяет разрешать
часть дел в сфере гражданского оборота вне рамок правосудия, достигая того
же самого юридического результата, снижая нагрузку на судебную систему.
Учитывая значимость института судопроизводства, еще на первом этапе
независимости Президент Республики Узбекистан И.Каримов обратил
внимание общественности на необходимость становления подлинно
независимого суда, переходящего из карающего органа в орган,
защищающий права и интересы простых людей. При этом широкое
использование возможностей третейских судов в данном процессе было
отмечено главой государства как одно из приоритетных направлений
усовершенствования структуры суда. Идея Президента страны, положившая
начало постепенной либерализации судебно-правовой системы, не утратила
свою актуальность и на сегодняшний день. Подтверждением тому является
особо внимательное рассмотрение вопросов дальнейшего реформирования
судебно-правовой системы в «Концепции дальнейшего углубления
демократических реформ и формирования гражданского общества в стране»,
выдвинутой Президентом на совместном заседании обеих палат парламента.
Более того, в концепции анализируются также вопросы дальнейшего
углубления демократических рыночных реформ и либерализации экономики,
реализация которых требует активизации деятельности третейского
разбирательства.
Цель создания третейских судовсистемы Торгово-промышленной
палаты…
Третейские суды при Торгово-промышленной палате Республики
Узбекистан и ее территориальных управленияхсозданы в целях:
образования эффективного механизма разрешения споров, входящих в
компетенцию третейского суда;
обеспечения защиты прав и охраняемых законом
интересов
юридических и физических лиц, а также индивидуальных предпринимателей;
обеспечения быстроты, экономичности и конфиденциальности
процедуры разрешения споров, входящих в компетенцию третейского суда;
обеспечения сохранения и дальнейшего упрочения деловых,
партнерских отношений спорящих сторон, несмотря на имеющиеся между
ними разногласия.
Размер третейского сбора по спорам, предусмотренным Регламентом
третейских судов, в основном установлены в размере 0,5 процента от цены
иска, но не менее 2 минимальных размеров заработной платы.
Кроме того размер третейского сбора уменьшается:
на 25% - если дело подлежит разбирательству единоличным третейским
судьей (при этом его размер не может быть менее 1 минимального размера
заработной платы);
на 25% - если разбирательство дела прекращено без вынесения решения;
8
на 50% - если истец отозвал иск до первого заседания состава
Третейского суда вследствие того, что стороны урегулировали спор мирным
путем, равно как и в иных случаях получения Третейским судом заявления
об отказе сторон от рассмотрения спора в Третейском суде до первого
заседания состава Третейского суда.
Истцы уплачивают третейский сбор, предусмотренный Положением, в
размере 75 процентов в случае приложения к исковому заявлению,
поданному в Третейский суд, копии Свидетельства о членстве в Торговопромышленной палате Республики Узбекистан.
В результате….
Третейскими судами системы ТПП РУз за 2009–2014 рассмотрено 5960
дел на сумму 302,0 млрд. сум, 2 33 387долларов СШАи 195 025 ЕВРО.
Кроме того более 90 процентов решения третейских судов исполнены
ответчиками добровольно.
9