Анализ отказов в государственной регистрации муниципальных

1. В 1-м полугодии 2015 года для государственной регистрации в Управление
поступило 1287 актов (169 уставов муниципальных образований в новой редакции,
1118 муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы
муниципальных образований), что на 29,6% больше, чем в 1-м полугодии 2014 года
(993 – 39 уставов, 954 муниципальных правовых акта о внесении изменений в
уставы муниципальных образований).
Управлением за отчётный период рассмотрено 1260 муниципальных правовых
актов (153 устава муниципальных образований в новой редакции, 1107
муниципальных правовых акта о внесении изменений в уставы муниципальных
образований) (за аналогичный период 2014 года (далее – АППГ) рассмотрено 1012
актов, что на 24,5% меньше, чем в отчетном периоде):
- зарегистрировано 587 муниципальных правовых актов (54 устава в новой
редакции, 533 муниципальных правовых акта о внесении изменений в уставы
муниципальных образований) (АППГ - 802 акта, что на 26,8% больше, чем в
отчетном периоде);
- отказано в государственной регистрации 374 актов (84 уставов
муниципальных образований, 290 муниципальных правовых актов о внесении
изменений в уставы) (АППГ – 44 акта, что на 750% меньше, чем в отчетном
периоде);
- оставлено без рассмотрения 299 актов (15 уставов муниципальных
образований, 284 муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы)
(АППГ - 166 актов, что на 80,12% меньше, чем в отчетном периоде).
ОБЗОР ТИПИЧНЫХ НАРУШЕНИЙ
Процент муниципальных правовых актов, которые возвращены либо по
которым приняты решения об отказе в государственной регистрации растет, это
связано с некачественной работой по подготовке муниципальных правовых актов.
Основанием для возврата является нарушение статьи 3 Федерального закона
«О государственной регистрации уставов муниципальных образований» - это либо
представлен не полный перечень документов, либо представленные документы не
соответствуют требованиям данной статьи.
К наиболее распространенным нарушениям требований законодательства к
оформлению муниципальных правовых актов, которые допускают муниципальные
образования, относятся:
- отсутствие новой редакции положений устава с внесенными изменениями,
- отсутствие нумерации,
- отсутствие печати представительного органа.
- отсутствие подписи главы муниципального образования.
Что касается отказа в государственной регистрации.
Существует два основания для отказа в государственной регистрации:
1.
Противоречие муниципального правового акта законодательству.
За 1 полугодие 2015 года вынесено 301 решение об отказе по данному
основанию
2.
Нарушение
правового акта.
установленного
порядка
принятия
муниципального
За 1 полугодие 2015 года вынесено 73 решения об отказе по данному
основанию
Наиболее часто встречающимися нарушениями для муниципальных
образований являются:
несоблюдение
сроков
опубликования
(обнародования)
проекта
муниципального правового акта,
- нарушение сроков проведения публичных слушаний,
- принятие решения при отсутствии кворума.
Кроме того, просим обратить внимание, на следующие моменты.
В случае, если принято решение об отказе в государственной регистрации
муниципального правового акта в связи с нарушением порядка его принятия,
процедура принятия акта должна быть проведена заново, недопустимо устранение
данного нарушения путем внесения изменений в ранее представленные документы.
При направлении на государственную регистрации новой редакции устава вы
должны принять его с учетом всех изменений федерального законодательства.