Государственное техническое регулирование

Аннотация рабочей программы дисциплины
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
Цель
изучения
дисциплины
Цель
освоения
учебной
дисциплины
«Государственное техническое регулирование» привить студентам комплекс знаний, умений и
навыков, необходимых для ведения профессиональной
деятельности в органах исполнительной власти, а
также во всех отраслях и сферах, так или иначе
связанных с техническим регулированием и
обеспечением единства измерений.
Место дисциплины в Учебная дисциплина «Государственное техническое
регулирование» входит в раздел вариативной
учебном плане
обязательной
части
профессионального
цикла
магистерской программы «Административное право;
финансовое
право».
Изучение
дисциплины
заканчивается в 3-м семестре зачетом.
общекультурные компетенции (ОК): осознание
Формируемые
социальной значимости своей будущей профессии,
компетенции
проявление
нетерпимости
к
коррупционному
поведению, уважительным отношением к праву и
закону,
обладание
достаточным
уровнем
профессионального
правосознания
(ОК-1);
способность
добросовестно
исполнять
профессиональные обязанности, соблюдать принципы
этики юриста (ОК-2); способность совершенствовать и
развивать свой интеллектуальный и общекультурный
уровень (ОК-3); способность свободно пользоваться
русским и иностранным языками как средством
делового
общения
(ОК-4);
компетентное
использование на практике приобретенных умений и
навыков в организации исследовательских работ, в
управлении коллективом (ОК-5);
профессиональные компетенции (ПК):
в нормотворческой деятельности: способность
разрабатывать нормативные правовые акты (ПК-1);
в
правоприменительной
деятельности:
способность
квалифицированно
применять
нормативные правовые акты в конкретных сферах
юридической деятельности, реализовывать нормы
материального
и
процессуального
права
в
профессиональной деятельности (ПК-2); готовность к
выполнению
должностных
обязанностей
по
обеспечению
законности
и
правопорядка,
безопасности личности, общества, государства (ПК-3);
способность выявлять, пресекать, раскрывать и
расследовать правонарушения и преступления (ПК-4);
способность
осуществлять
предупреждение
правонарушений, выявлять и устранять причины и
условия, способствующие их совершению (ПК-5);
способность выявлять, давать оценку и содействовать
пресечению коррупционного поведения (ПК-6);
способность
квалифицированно
толковать
нормативные правовые акты (ПК-7);
в экспертно-консультационной деятельности:
способность принимать участие в проведении
юридической экспертизы проектов нормативных
правовых актов, в том числе в целях выявления в них
положений, способствующих созданию условий для
проявления коррупции, давать квалифицированные
юридические заключения и консультации в
конкретных сферах юридической деятельности (ПК8);
способность
принимать
оптимальные
управленческие
решения
(ПК-9);
способность
воспринимать, анализировать и реализовывать
управленческие инновации в профессиональной
деятельности (ПК-10);
в научной и педагогической деятельности:
способность квалифицированно проводить научные
исследования в области права (ПК-11); способность
преподавать юридические дисциплины на высоком
теоретическом и методическом уровне (ПК-12);
способность управлять самостоятельной работой
обучающихся (ПК-13); способность организовывать и
проводить педагогические исследования (ПК-14);
способность эффективно осуществлять правовое
воспитание (ПК-15).
Знания, умения и После освоения дисциплины «Административнонавыки, получаемые процедурное производство» обучающийся должен:
Знать:
организационно-правовые
основы
в
результате
технического
регулирования,
стандартизации,
освоения
подтверждения соответствия, единства измерений;
дисциплины
порядок разработки, утверждения. а также назначение
технических регламентов; порядок разработки,
утверждения. а также назначение стандартов; систему
и механизм подтверждения соответствия.
Уметь:
пользоваться
техническими
регламентами,
каталогами,
классификаторами,
Содержание
дисциплины
стандартами.
Демонстрировать способность и готовность:
работать с техническими регламентами, стандартами,
документами
о
подтверждении
соответствия;
применять
нормы
об
административной
ответственности в связи технического регулирования.
Тема
1.
Понятие,
система,
правовые
и
организационные
основы
технического
регулирования в Российской Федерации. Понятие и
система
технического
регулирования.
Круг
общественных отношений, составляющих предмет
технического регулирования.
Принципы технического регулирования.
Законодательство
Российской
Федерации
о
техническом регулировании
Особенности
технического
регулирования
в
отдельных областях экономической деятельности.
Органы государственного управления в сфере
технического регулирования и обеспечения единства
измерений.
Тема 2. Техническое регламенты в системе
технического
регулирования
в
Российской
Федерации. Понятие и цели принятия технических
регламентов.
Содержание и применение технических регламентов
Порядок разработки, принятия, изменения и отмены
технического регламента
Государственный контроль (надзор) за соблюдением
требований
технических
регламентов. Органы
государственного контроля (надзора) за соблюдением
требований технических регламентов. Объекты
государственного контроля (надзора) за соблюдением
требований технических регламентов. Полномочия
органов
государственного
контроля
(надзора),
Ответственность органов государственного контроля
(надзора) и их должностных лиц при осуществлении
государственного контроля (надзора) за соблюдением
требований технических регламентов.
Ответственность за несоответствие продукции или
связанных с требованиями к ней процессов
проектирования (включая изыскания), производства,
строительства, монтажа, наладки, эксплуатации,
хранения, перевозки, реализации и утилизации
требованиям технических регламентов.
Информация
о
несоответствии
продукции
требованиям технических регламентов. Обязанности
изготовителя
(продавца,
лица,
выполняющего
функции иностранного изготовителя) в случае
получения информации о несоответствии продукции
требованиям технических регламентов. Права органов
государственного контроля (надзора) в случае
получения информации о несоответствии продукции
требованиям
технических
регламентов.
Принудительный отзыв продукции.
Ответственность за нарушение правил выполнения
работ
по
сертификации.
Ответственность
аккредитованной
испытательной
лаборатории
(центра).
Тема 3. Стандартизация в системе технического
регулирования в Российской Федерации. Понятие и
цели стандартизации. Принципы стандартизации.
Документы в области стандартизации.
Национальный орган Российской Федерации по
стандартизации,
технические
комитеты
по
стандартизации.
Национальные
стандарты,
предварительные
национальные
стандарты,
общероссийские
классификаторы технико-экономической и социальной
информации.
Правила разработки и утверждения национальных
стандартов.
Правила формирования перечня документов в области
стандартизации, в результате применения которых на
добровольной основе обеспечивается соблюдение
требований технических регламентов.
Правила разработки и утверждения предварительного
национального стандарта
Стандарты организаций
Информация о документах по стандартизации.
Федеральный информационный фонд технических
регламентов и стандартов.
Тема 4. Подтверждение соответствия в системе
технического
регулирования
в
Российской
Федерации. Понятие и цели подтверждения
соответствия. Принципы подтверждения соответствия.
Формы подтверждения соответствия. Добровольное
подтверждение соответствия. Знаки соответствия.
Обязательное
подтверждение
соответствия.
Декларирование
соответствия.
Обязательная
сертификация.
Организация
обязательной
сертификации. Знак обращения на рынке.
Права и обязанности заявителя в области
обязательного подтверждения соответствия.
Условия ввоза в Российскую Федерацию продукции,
подлежащей
обязательному
подтверждению
соответствия.
Признание результатов подтверждения соответствия.
Аккредитация
органов
по
сертификации
и
испытательных лабораторий (центров). Национальный
орган по аккредитации.
Тема 5. Обеспечение единства измерений в системе
технического
регулирования
в
Российской
Федерации. Понятие и система единства измерений.
Требования к измерениям. Требования к единицам
величин. Требования к эталонам единиц величин.
Требования к стандартным образцам. Требования к
средствам измерений. Технические системы и
устройства с измерительными функциями.
Формы государственного регулирования в области
обеспечения единства измерений. Утверждение типа
стандартных образцов или типа средств измерений.
Поверка
средств
измерений.
Метрологическая
экспертиза.
Федеральный
государственный
метрологический надзор. Права и обязанности
должностных лиц при осуществлении федерального
государственного метрологического надзора.
Калибровка средств измерений. Аккредитация в
области
обеспечения
единства
измерений.
Федеральный информационный фонд по обеспечению
единства
измерений.
Федеральные
органы
исполнительной власти, государственные научные
метрологические
институты,
государственные
региональные центры метрологии, метрологические
службы, организации, осуществляющие деятельность
по
обеспечению
единства
измерений.
Метрологические службы федеральных органов
исполнительной власти.
Ответственность юридических лиц, их руководителей
и работников, индивидуальных предпринимателей,
ответственность должностных лиц в области
обеспечения единства измерений.
Структура
дисциплины,
учебной
Общая
виды
учебной работы
трудоемкость дисциплины составляет 2
зачетные единицы (72 часа), в том числе аудиторная
работа – 16 часов, самостоятельная работа студента –
56 часов, зачет.
Лекционные и практические занятия организуются в
соответствии с тематическим планом.
а) основная литература
Используемые
информационные,
Нормативная:
1.
Конституция
Российской
Федерации.
инструментальные и
Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с
программные
учетом поправок, внесенных Законами РФ о
средства
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ,
от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Собрание законодательства
РФ. 2009. № 4. Ст. 445.
2.
Метрическая конвенция, подписанная в
1875 г. в г. Париже.
3.
Соглашение
о
сотрудничестве
по
обеспечению единства измерений в вооруженных
силах государств - участников Соглашения о
проведении согласованной политики в области
стандартизации,
метрологии
и
сертификации,
заключенное 3 ноября 1995 г. в г. Москве.
4.
Соглашение
о
сотрудничестве
по
обеспечению единства измерений времени и частоты,
заключенное 9 октября 1992 г. в г. Бишкеке.
5.
Федеральный закон от 26.06.2008 N 102ФЗ «Об обеспечении единства измерений» // Собрание
законодательства РФ. 2008. N 26. Ст. 3021.
6.
Кодекс
Российской
Федерации
об
административных правонарушениях от 30.12.2001 N
195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. N 1 (ч.
1). Ст. 1.
7.
Федеральный закон от 27.12.2002 N 184ФЗ «О техническом регулировании» // Собрание
законодательства РФ. 2002. N 52 (ч. 1). Ст. 5140.
8.
Федеральный закон от 28 декабря 2013 г.
№ 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе
аккредитации» // Собрание законодательства РФ. 2013.
№ 52 (часть I). Ст. 6977.
9.
Федеральный закон от 10.01.2003 N 17-ФЗ
«О железнодорожном транспорте в Российской
Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. N
2. Ст. 169.
10. Федеральный закон от 26.12.1995 N 209ФЗ «О геодезии и картографии» // Собрание
законодательства РФ. 1996. N 1. Ст. 2.
11. Федеральный закон от 19.07.1998 N 113ФЗ «О гидрометеорологической службе» // Собрание
законодательства РФ. 1998. N 30. Ст. 3609.
12. Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ
«О лицензировании отдельных видов деятельности» //
Собрание законодательства РФ. 2011. N 19. Ст. 2716.
13. Федеральный закон от 23.11.2009 N 261ФЗ «Об энергосбережении и о повышении
энергетической эффективности и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» // Собрание законодательства
РФ. 2009. N 48. Ст. 5711.
14. Постановление Правительства РФ от
17.06.2004 N 294 «О Федеральном агентстве по
техническому регулированию и метрологии» //
Собрание законодательства РФ. 2004. N 25. Ст. 2575.
Технические
регламенты
выбираются
студентами самостоятельно по согласованию с
преподавателем из общего числа утвержденных
административных регламентов.
Специальная:
а) основная литература
1.
Агешкина
Н.А.,
Коржов
В.Ю.
Комментарий к Федеральному закону от 27 декабря
2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании"
(постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2010.
2.
Борисов
А.Н.
Комментарий
к
Федеральному закону от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ
"О техническом регулировании" (постатейный) // СПС
КонсультантПлюс. 2010.
3.
Сальников
И.В.
Комментарий
к
Федеральному закону от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ
«Об обеспечении единства измерений» (постатейный)
// СПС КонсультантПлюс. 2010.
б) дополнительная литература
1.
Авдеев В.В. Торговля: сертификация
товаров, работ, услуг // Налоги. 2011. № 25.
2.
Андриченко
Л.В., Лукьянова В.Ю.
Правовой статус технических комитетов по
стандартизации в Российской Федерации // Журнал
российского права. 2014. № 5.
3.
Валетова Ю.А. Международные пищевые
стандарты Codex Alimentarius: правовая природа и
роль в гармонизации права // Международное
публичное и частное право. 2011. N 1.
4.
Гусева
Т.,
Некрасов
А.
Разница
интерпретации добровольной стандартизации // ЭЖ-
Юрист. 2011. № 8.
5.
Единые
перечни
продукции
для
обязательной сертификации или подтверждения
соответствия в форме декларации о соответствии //
СПС КонсультантПлюс. 2010.
6.
Еременко
М.А.
Добровольная
сертификация
в
условиях
функционирования
саморегулируемых организаций строителей // Право и
экономика. 2012. № 9.
7.
Калмыкова
А.В.,
Каширкина
А.А.,
Лукьянова В.Ю., Морозов А.Н. Система правовых
актов в сфере технического регулирования в условиях
формирования Единого экономического пространства
// Журнал российского права. 2011. № 6.
8.
Кондакова А.А. Национальный стандарт
«Услуги торговли. Общие требования»: услуга услуге
рознь // Торговое право. 2011. № 2.
9.
Лукьянова В.Ю. Вопросы стандартизации
в международных правовых актах Таможенного союза
ЕврАзЭС и ВТО // Право ВТО. 2013. № 2.
10.
Михеева И.В. Техническое регулирование
в истории России: «безопасные» режимы опасных
производств // Журнал российского права. 2014. № 5.
11.
Мкртумян Э.А. Строительные нормы и
правила и реформа технического регулирования //
Российский юридический журнал. 2010. № 1.
12.
Морозов А.Н. Международно-правовые
аспекты технического регулирования в Таможенном
союзе // Журнал российского права. 2012. № 4.
13.
Омельянюк
Г.Г.
Возможности
аккредитации и обеспечения единства измерений в
судебно-экспертных учреждениях Минюста России //
Эксперт-криминалист. 2011. № 4.
14.
Панова А.С. О техническом регулировании
и
управлении
качеством
продукции
//
Предпринимательское право. 2011. № 3.
15.
Панова
А.С.
Об
особенностях
технического регулирования по праву ВТО // Бизнес,
Менеджмент и Право. 2013. № 1.
16.
Пантелеев Б. Международные стандарты и
национальные интересы // ЭЖ-Юрист. 2014. № 22.
17.
Писаревский Е.Л. Качество и безопасность
услуг в сфере туризма: вопросы стандартизации и
классификации // Юрист. 2011. № 6.
18.
Решетов Г.А. Реализация Закона «О
техническом регулировании»: реформа или диверсия
на потребительском рынке России? // Российский
следователь. 2010. № 3.
19.
Семенов С.В. Законодательные аспекты
совершенствования
механизмов
защиты
прав
потребителей и технического регулирования //
Торговое право. 2011. № 3. С. 28 - 41.
20.
Совершенствование
правовых
основ
технического
регулирования
//
СПС
КонсультантПлюс. 2010.
21.
Старостин Б.А. Об административной
ответственности за нарушение законодательства в
области обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия
населения
и
о
техническом
регулировании // Административное право и процесс.
2011. № 8.
22.
Терещенко
Л.К.,
Калмыкова
А.В.
Техрегулирование
2012.
Инструментарий
формирования единого экономического пространства
// Журнал российского права. 2010. № 5.
23.
Терещенко
Л.К.,
Калмыкова
А.В.,
Лукьянова В.Ю. Техническое регулирование на
современном этапе // Законодательство и экономика.
2007, № 4.
24.
Травина О.В. Сертификация. О контроле
за качеством товаров и услуг // Право и экономика.
2012. № 8.
25.
Шестакова
Е.
Аккредитация
и
сертификация: иски и штрафы // ЭЖ-Юрист. 2011. №
14.
26.
Шестакова
Е.
Аккредитация
и
сертификация: сложности системы // ЭЖ-Юрист. 2011.
№ 13.
27.
Шестакова Е. Сертификация: обязательная
и добровольная // ЭЖ-Юрист. 2011. № 17.
Тематическое приложение.
Юрлов И. Техническое регулирование // ЭЖ-Юрист.
2012. № 31.
Формы
текущего Текущий контроль успеваемости осуществляется в
следующих формах: проведение устного опроса на
контроля
практических занятиях, решение практических задач,
успеваемости
анализ конкретных ситуаций, заслушивание докладов,
студентов
выступлений, тестирование, проверка рефератов,
научных статей и др.
Зачет
Форма
промежуточной
аттестации
Автор-составитель
Душакова Леся Анатольевна, к.ю.н., доцент