Вопросы и ответы на тему газификации

Вопросы и ответы на тему газификации
Какие функции выполняют компании – поставщики газа, а какие –
газораспределительные организации? Какие их услуги оплачивают потребители?
Поставками газа для потребителей занимаются региональные компании по реализации
газа («регионгазы») – дочерние общества ООО «Газпром межрегиогнгаз». В настоящее
время 50 таких компаний осуществляют деятельность в 65 субъектах Российской
Федерации. Они реализуют газ и собирают платежи за него, а также осуществляют учет
потребления газа.
Газораспределительные
организации
(«горгазы»
и
«облгазы»)
занимаются
транспортировкой газа по распределительным газопроводам - от магистрального
газопровода до конечного потребителя, обслуживанием сетей низкого давления,
обслуживаем внутридомового газового оборудования, проектированием схем
регионального газоснабжения. В состав газораспределительных организаций входит
также аварийная служба «04».
С конца прошлого века транспортировка газа и его реализация разделены. До этого
времени газ продавался конечным потребителям через газораспределительные компании.
В 1996 году Совет директоров «Газпрома» принял решение о создании
ООО «Межрегионгаз» (в 2010 году переименовано в «Газпром межрегионгаз»). С апреля
1997 года компания приступила к реализации природного газа всем категориям
потребителей на территории РФ через региональные филиалы, которые впоследствии
были преобразованы в самостоятельные юридические лица – региональные компании по
реализации газа. Создание компании было в первую очередь связано с обострившимся в
то время кризисом платежей за природный газ. ОАО «Газпром» поручил ООО «Газпром
межрегионгаз» осуществлять реализацию газа потребителям Российской Федерации – от
компании требовалось оперативно сформировать цивилизованные отношения на
российском газовом рынке, улучшить структуру и дисциплину платежей.
Цена газа для конечного потребителя – физического или юридического лица складывается
из трех частей, которые устанавливаются Федеральной службой по тарифам: это оптовая
цена, своя для каждого пояса, плата региональной газовой компании за снабженческосбытовые услуги (ПССУ) и тариф на транспортировку газа по газораспределительным
сетям.
Когда неплательщик оставляет себя без газа? Почему потребителю важно
своевременно платить за газ?
В цену газа, утверждаемую Федеральной службой по тарифам (ФСТ), входит не только
себестоимость его добычи, транспортировки по магистральным и распределительным
газопроводам, но и инвестиции «Газпрома» в разведку и разработку новых
месторождений,
ремонт
и
техническое
обслуживание
магистральных
и
распределительных газопроводов, газификацию новых населенных пунктов. Таким
образом, стабильное поступление платежей потребителей за поставленный газ является
залогом надежного газоснабжения потребителей, а также безопасного и устойчивого
функционирования объектов Единой системы газоснабжения. Это значит, что газ будет
приходить в ваш дом и на ваше предприятие еще долго, а газопроводы и внутридомовое
газовое оборудование будут служить бесперебойно.
Постановление Правительства РФ N1 от 5 января 1998 года «О порядке прекращения или
ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям
при неоплате поданных им (использованными ими) топливно-энергетических ресурсов».
Согласно документу, при неоплате потребителем поставок газа за один период платежа,
поставщик предупреждает его, что в случае неуплаты задолженности до истечения
второго периода платежа может быть ограничена подача газа. При задержке платежей
сверх установленного в предупреждении срока газоснабжающая организация вправе
ввести ограничение подачи топливно-энергетических ресурсов. Если же по истечении
пяти дней после этого потребитель не погашает задолженность, то поставщик вправе
прекратить полностью подачу газа до полного погашения задолженности.
В соответствии с законодательством, поставщик газа имеет право прекращать
газоснабжение и физическим лицам-должникам.
Как принимаются решения о газификации конкретных населенных пунктов? За что
платит население при газификации?
Основной целью реализации программ газификации является доведение газа до конечного
потребителя.
Органы местного самоуправления направляют собранные предложения в администрации
субъектов РФ, которые формируют общие предложения от региона и направляют их в
ООО «Газпром межрегионгаз». На основе полученных заявок формируется график
синхронизации, закрепляющий обязательства «Газпрома» и субъектов РФ по реализации
программы.
В планах-графиках по каждому населенному пункту, к которому подводится
межпоселковый трубопровод, указывается количество потребителей, в том числе
домовладений и котельных которые подлежат газификации, с четкими сроками
завершения работ. В соответствии с закрепленными зонами ответственности
ООО «Газпром межрегионгаз» за счет средств ОАО «Газпром», не являющихся
бюджетными, осуществляет строительство межпоселковых газопроводов в субъектах
Российской Федерации.
Проектирование и строительство уличных (внутрипоселковых) распределительных сетей
и подготовка потребителей к приему газа обеспечиваются администрациями
субъектов РФ за счет привлечения средств бюджетов всех уровней и других источников
финансирования. Приобретение и установка в жилых помещениях газового оборудования
осуществляется за счет средств населения.
График должен обеспечить подключение потребителей к газу сразу по завершении
строительства «Газпромом» газопроводов. С прошлого года подготовка графиков
газификации ведется на трехлетнюю перспективу.
Куда обратиться по поводу подключения моего предприятия (домовладения) к
действующему газопроводу? Куда обратиться, чтобы подключить газовое
оборудование?
Для начала необходимо обратиться в газораспределительную организацию – горгаз или
райгаз – она предоставит технические условия на подключение. Эта же компания может
составить проект газификации и выполнить монтажные работы. Прием оборудования и
подключение выполняются специалистами газораспределительной компании в
присутствии представителя региональной газовой компании.
Установкой и обслуживанием внутридомового газового оборудования занимается
газораспределительная организация – горгаз или райгаз.
Обо всех изменениях в составе газоиспользующего оборудования надлежит немедленно
сообщить поставщику газа – региональной газовой компании.
Что такое автономная газификация?
Правление ОАО «Газпром» в 2009 году утвердило Концепцию участия компании в
газификации регионов РФ в новой редакции. В соответствии с документом, «Газпром»
осуществляет дифференцированное участие в газификации, с учетом наличия и развития в
регионах запасов природного газа, а также с использованием альтернативных
энергоносителей, включая сжиженный и компримированный природный газ (СПГ и КПГ),
сжиженный углеводородный газ (СУГ).
В регионах, не подключенных к ЕСГ и не имеющих ни региональных систем
газоснабжения, ни газовых (газоконденсатных) месторождений будет применяться
автономная газификация.
При автономной газификации газ с завода поставляется в железнодорожных цистернах на
газонаполнительную станцию (ГНС), затем автогазовозами до резервуарного парка. По
внутрипоселковому газопроводу топливо поступает на жилые и промышленные объекты и
к котельным. Потребители не чувствуют разницы между использованием АГС и сетевого
газа. В случае прихода сетевого газа система переносится на другой объект или
становится резервной.
Уполномоченной компанией в Группе «Газпром» по строительству и эксплуатации
объектов автономной газификации СУГ и СПГ определено ОАО «Газпром газэнергосеть».
Как население платит за газ (нормативы и счетчики)? Почему важен точный учет
газа? Что и зачем может и должен делать потребитель для обеспечения
энергоэффективности?
В настоящее время в Российской Федерации бытовые газовые счетчики установлены
лишь в 34% газифицированных квартир, остальная часть абонентов оплачивает газ по
установленным нормативам потребления.
Правительство РФ постановлением от 13 июня 2006 г. N 373 «О порядке установления
нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа» утвердило
минимально допустимые нормы потребления газа, а нормативы для каждого субъекта
федерации устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской
Федерации.
Нормативы потребления устанавливаются по следующим направлениям использования
газа: приготовление пищи и нагрев воды, отопление жилых помещений, приготовление
кормов для животных и отопление бань, теплиц, гаражей и прочих нежилых помещений.
Однако потребление газа населением отличается самой высокой неравномерностью. И как
бы точно не рассчитывались нормативы потребления, они не смогут точно воспроизвести
уникальный профиль потребления каждой квартиры в конкретных погодных условиях.
Нормативы потребления газа, как и любые другие нормативы, являются усредненной
величиной. Фактическое потребление газа теми или иными потребителями будет
отклоняться от норматива в ту или другую стороны – летом потребитель может выбрать
газа меньше, чем установлено нормативом, а в морозы наоборот – норматива потребления
может не хватить на обогрев дома.
При этом заинтересованные потребители могут установить приборы учета газа,
являющиеся наиболее прогрессивным способом учета его потребления.
Только с использованием приборов учета газа поставщик может точно понять
потребность населения в топливе и планировать свою деятельность с целью полного
удовлетворения нужд в поставках газа. Кроме того, по мере продолжающегося роста цен
на газ возникают и экономические стимулы для установки приборов учета. Газовое
оборудование становится все более экономичным и установившие его потребители со
временем будут использовать меньше газа, чем их соседи с устаревшим
газоиспользующим оборудованием.
К тому же 2009 году в России был принят закон «Об энергосбережении», согласно
которому все новые потребители обязаны устанавливать приборы учета энергоресурсов, в
том числе газа. Для тех, кто на момент принятия закона уже был подключен к газовой
сети, предусмотрен переходный период при переходе к обязательной установке газовых
счетчиков.
Почему помимо оплаты за газ нужно платить и за обслуживание внутридомового
газового оборудования (ВДГО)? Действительно ли каждому собственнику жилья
нужно заключать договор на обслуживание ВДГО?
Долгое время затраты газораспределительных организаций на техническое обслуживание
ВДГО учитывались в составе тарифа на транспортировку газа, в связи с чем,
соответствующие услуги предоставлялись каждому потребителю газа бесплатно.
В соответствии с Жилищным кодексом, введенным с марта 2005 года, обслуживание
ВДГО осуществляется на основании отдельно заключаемых договоров на техническое
обслуживание ВДГО. Таким образом, затраты ГРО на осуществление этого вида
деятельности были исключены из тарифа на транспортировку газа и в настоящее время
предоставление услуг осуществляется по договорным ценам.
В соответствии с п. 1 ст. 543 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник
обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых
газовых сетей, приборов и оборудования.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 «О
порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», услуги по
техническому и аварийно-диспетчерскому обеспечению может оказывать только
специализированная организация. При этом указано, что специализированной
организацией является газораспределительная организация, допущенная в установленном
законодательством порядке к осуществлению деятельности по техническому
обслуживанию ВДГО и имеющая аварийно-диспетчерскую службу, либо заключившая
договор об оказании услуг аварийно-диспетчерской службы.
Заключение договора на техническое обслуживание ВДГО и аварийно-диспетчерское
обеспечение является одним из условий поставки газа потребителям, его отсутствие
является основанием для приостановления услуги газоснабжения абоненту.
Периодичность технического обслуживания ВДГО устанавливает Порядок содержания и
ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденный
приказом Минрегиона России от 26.06.2009 №239, в котором указано, что:

периодичность технического обслуживания ВДГО устанавливается с учетом срока
службы, технического состояния и условий его эксплуатации;

техническое обслуживание наружных и внутренних газопроводов сети
газопотребления должно производиться не реже одного раза в три года;

техническое обслуживание бытового газоиспользующего оборудования должно
производиться в сроки, установленные изготовителем, но не реже одного раза в
три года, а по истечении установленного изготовителем срока службы бытового
газоиспользующего оборудования, его техническое обслуживание осуществляется
на основании результатов технической инвентаризации, но не реже одного раза в
год.
Тарифы на техническое обслуживание и ремонт ВДГО не подлежат государственному
регулированию и устанавливаются хозяйствующим субъектом самостоятельно. Стоимость
работ по техническому обслуживанию ВДГО, установленного у абонента, определяется
согласно «Прейскуранту договорных цен на услуги, оказываемые специализированной
организацией».
Информация ООО «Газпром межрегионгаз»