Перспективы развития инклюзивного образования в г. Москве

Перспективы развития инклюзивного образования в г. Москве: мнение
экспертного сообщества
Елена Владимировна Аржаных,
руководитель центра прикладных психолого-педагогических исследований ГБОУ ВПО
МГППУ, ArzhanyhEV@mgppu.ru
Елена Михайловна Новикова,
научный сотрудник центра прикладных психолого-педагогических исследований ГБОУ
ВПО МГППУ, novikovaem@mgppu.ru
Маргарита Рафаильевна Хуснутдинова,
старший научный сотрудник центра прикладных психолого-педагогических исследований
ГБОУ ВПО МГППУ, HusnutdinovaMR@mgppu.ru
Ключевые слова: инклюзивное образование, экспертный сценарно-прогностический
мониторинг, ограниченные возможности здоровья, инвалидность, экспертное сообщество.
В современной образовательной системе как в г. Москве, так и в России целом
происходят глубокие перемены в связи с переходом к новой модели, обеспечивающей
равный доступ к образованию для всех обучающихся с учетом разнообразия особых
образовательных потребностей и индивидуальных возможностей.
Но внедрение и развитие инклюзивного образования в г. Москве сопряжено с
рядом
трудностей
социологических
и
проблем.
исследованиях,
Некоторые
из
реализованных
них
проанализированы
Лабораторией
в
двух
Мониторинговых
исследований ГБОУ ВПО МГППУ1 в 20102 и 20143 гг. В продолжение разработки этой
тематики в 2015 году было проведено исследование по изучению перспектив развития
инклюзивного образования в г. Москве.
Методика исследования
В исследовании использована методика экспертного сценарно-прогностического
мониторинга (ЭСПМ) [1], апробированная в начале 1990-х годов, и усовершенствованная
в последующие годы [2].
Данная методика предполагала предоставление экспертам возможности оценить
определенные суждения о текущем, вероятном и желательном (с точки зрения эксперта)
Сайт лаборатории Мониторинговых исследований ГБОУ ВПО МГППУ http://xn--c1arkau.xn-p1ai/projectpages/index/202
2
«Социальные условия, проблемы и ограничения внедрения инклюзивного образования в практику
учреждений г. Москвы». Анкетный опрос учителей и родителей проводился в апреле-мае 2010 г. в трех
типах школ: общеобразовательной, инклюзивной и коррекционной. Всего опрошено 200 педагогов и 244
родителей.
3
«Оценка эффективности внедрения инклюзивного образования в г. Москве». Анкетный опрос учителей,
родителей и интервью с учениками старших классов проводились в мае-июне 2014 г. в трех типах школ:
общеобразовательной, инклюзивной и коррекционной. Всего опрошено 611 респондентов: 178 педагогов,
386 родителей и 47 учащихся старшей школы.
1
1
развитии инклюзивного образования. Таким образом, решалась задача совмещения
поискового и нормативного прогнозирования в одной исследовательской процедуре.
Предметом исследования стали интегрированные оценки экспертов относительно
путей развития инклюзивного образования, перспективных проблем, а также возможных
вариантов решений, которые позволят инклюзивному образованию развиваться с
минимизацией различных рисков.
Всего опрошен 81 эксперт: специалисты-практики – 28%, ученые – 23%,
представители образовательных организаций (директора, зам. директора, педагоги школ)
и общественности (социально активные родители, представители НКО) – по 19% в
каждой категории, представители государственных структур (управленцы, чиновники) –
11%.
Каждый раздел анкеты включал 5 смысловых блоков, общих для всех разделов
(Рисунок 1). Разделы содержали различное количество суждений: блок о текущей
ситуации – 35, о вероятной ситуации – 67, о желательной – 51.
Рисунок 1. Структура анкеты для опроса экспертов
1. Структурные изменения (появление новых элементов социальной структуры)
2. Проблемы развития
3. Активные субъекты сценария (основные "действующие лица")
4. Управляющее воздействие (процессы, реализация которых возможна при
принятии определенных управленческих решений)
5. Факторы внешней среды
Текущая ситуация
(исходный модуль)
Наиболее вероятная
ситуация через 5 лет
(поисковый модуль)
Наиболее желательная
ситуация через 5 лет
(нормативный модуль)
Для каждого суждения, характеризующего текущую или желательную ситуацию,
была задана балльная (от 1 до 10) шкала оценки, для суждений, описывающих вероятную
ситуацию – процентная (от 0% до 100%). Количественный способ представления оценок
позволил использовать методы формального математического анализа при обработке
результатов, что минимизировало субъективное влияние исследователей на процесс
построения сценариев.
При анализе предложенные экспертам для оценки суждения составили матрицу
данных (Е=е(i, j), где е(i, j) – значение оценки, сделанной i-тым экспертом по j-тому
2
показателю, которая служила исходным материалом для построения прогнозных
сценариев).
На этапе обработки данных с помощью процедуры факторного анализа
проводилось
объединение
групп
коррелирующих
друг
с
другом
суждений
(«корреляционных узлов») одного раздела в несколько факторов. Для их выделения
использовался метод главных компонент.
На заключительном этапе применялся кластерный анализ групп суждений всех
разделов анкеты с целью построения связных прогнозных сценариев. Обработка данных
осуществлялась с использование пакета программ IBM SPSS Statistics.
Одним из главных выводов проведенного исследования является отсутствие в
современном
экспертном
сообществе
консолидированной
позиции.
В
рамках
планируемого доклада будет рассмотрено, в оценке каких явлений эксперты наиболее
солидарны и, напротив, максимально разобщены.
Анализ текущей ситуации в системе инклюзивного образования
Согласно полученным результатам, у экспертов нет единого взгляда на процесс
внедрения инклюзии в г. Москве. По подавляющему большинству суждений отмечается
высокий разброс оценок, стандартное отклонение4 имеет высокие показатели.
Эксперты в целом довольно пессимистично оценивают текущее состояние
инклюзивного образования, практически по всем обозначенным аспектам поставлены
довольно низкие оценки (максимальное среднее значение5 не превышает 6,36 балла).
Самые
большие
сложности,
по
мнению
экспертов,
возникают
из-за
профессиональной и психологической неготовности педагогов общеобразовательных
школ к переходу на новую образовательную модель, а также отсутствия «в
общеобразовательных школах мер по социальной адаптации учащихся с ОВЗ и
инвалидностью к жизни в обществе, формированию трудовых и бытовых навыков».
Средние оценки по указанным аспектам не превышают значения 2,88.
Кроме
того,
эксперты
отметили
низкую
«эффективность
существующего
механизма нормативно-подушевого финансирования для обучения детей с ОВЗ, не
имеющих
инвалидности»
(среднее
значение
–
3,06)
и,
незаинтересованность
«администраций общеобразовательных школ в обучении» таких учащихся (3,14).
4
Стандартное отклонение (standard deviation) – статистическая мера отклонения данных наблюдений от
среднего значения, то есть мера внутригрупповой изменчивости данного признака.
5
Среднее значение – статистически обобщенный показатель. В математике и статистике среднее
арифметическое (или просто среднее) набора чисел — это сумма всех чисел в этом наборе, поделённая на
их количество.
3
Выше всего эксперты оценили вклад общественных и родительских организаций в
развитие инклюзивного образования (средние значения – 6,36 и 6,25 соответственно).
Результаты анализа текущей ситуации позволяют говорить о том, что на данном
этапе процесса внедрения инклюзивного образования, несмотря на серьезные шаги по
улучшению ситуации, которые делаются со стороны государства, общеобразовательные
школы практически не готовы к принятию детей с ОВЗ и инвалидностью. Одной из
основных проблем текущей ситуации по результатам исследований является недостаток
профессионалов
в
этой
области:
подготовленных
педагогов,
обладающих
специализированными знаниями, специалистов, осуществляющих психолого-медикопедагогическое сопровождение детей с ОВЗ в общеобразовательных организациях и
грамотных администраторов. По-прежнему не созданы специальные образовательные
условия, медленно формируется инклюзивная культура и в целом имеет место быть
недостаточное материально-техническое обеспечение образовательного процесса.
Перспективные риски и проблемы системы инклюзивного образования
В вероятной ситуации в качестве консенсусных, наиболее согласованных в
представлениях экспертов выступают показатели, характеризующие изменение роли
основных
субъектов
развития
инклюзивного
образования
(некоммерческие
и
общественные организации, родительская общественность), а также влияния условий и
факторов «внешней» среды. В ближайшие 5 лет с наибольшей долей вероятности (более
65%)6 произойдут следующие события:
•
увеличение
количества
мероприятий
и
акций,
организованных
общественными организациями, направленных на изменение отношения к людям с ОВЗ и
инвалидностью,
•
активизация родительской общественности, отстаивающей права детей с
ОВЗ и инвалидностью,
•
повышение уровня информированности общественности о проблемах людей
с инвалидностью.
Показатель, в отношении вероятности осуществления которого, мнения экспертов
были наиболее согласованными – «переход от медицинской модели восприятия людей с
инвалидностью к социальной». Эксперты не уверены (среднее значение 4,68), что в
ближайшие 5 лет социальная модель инвалидности придет на смену медицинской.
Очевидно, данный временной промежуток является недостаточным для такого серьезного
6
Данный уровень вероятность можно определить, как «не слишком высокий, но заведомо выше среднего».
4
изменения общественного сознания, как смена подхода к восприятию инвалидности. Для
этого необходим более продолжительный период.
В сфере законодательного обеспечения эффективного внедрения инклюзии на
уровне
общеобразовательной
организации
в
оценках
экспертов
зафиксированы
значительные разногласия. Эксперты сходятся во мнении при оценке вероятности
осуществления лишь двух событий – включение в рейтинг школ г. Москвы показателей,
характеризующих эффективность работы школы с учащимися с ОВЗ (не имеющими
инвалидности) (среднее значение 6,43) и создание системы оценки эффективности
инклюзивного образования в городе (среднее значение 5,66).
Судя по оценкам экспертов, основные проблемы, с которыми может столкнуться
система инклюзивного образования в ближайшие 5 лет – отсутствие эффективного
механизма борьбы с дискриминацией в сфере образования для детей с ОВЗ и
инвалидностью, повышение изоляции и автономии детей с ОВЗ и инвалидностью в
условиях инклюзивного образования, формальное развитие инклюзии в связи с
недостаточностью финансирования, тяжелым экономическим состоянием в стране.
Оптимальные пути и решения по развитию инклюзивного образования (с
минимизацией различных рисков)
В целом эксперты высоко оценили благоприятность целого ряда событий,
связанных
с
развитием
бесплатных
форм
инклюзивного
образования,
как
в
общеобразовательных школах, так и в дополнительном образовании, и в спортивных
секциях (Рисунок 1).
При этом важным является развитие не только инклюзии, но и эффективных
коррекционных школ, как качественной альтернативы инклюзивного образования и
возможности выбора для ребенка своей собственной траектории обучения в зависимости
от его особенностей.
Ряд суждений, однако, вызвал у экспертов спорное видение будущего. Прежде
всего, наименее консолидированные мнения были у экспертов по поводу прекращения
реформирования
образования
и
различных
аспектов,
связанных
с
данным
реформированием. Также не согласовано мнение по ситуациям, касающимся активности
общественности: создание правовых детских организаций, выбор школы родителями
детей с ОВЗ без
учета рекомендаций специалистов, появление повсеместных
родительских комитетов, защищающих права детей с ОВЗ в школах и другое.
5
Рисунок 1. Максимальные и минимальные оценки при ответе на вопрос: «Укажите,
пожалуйста, насколько желательными с Вашей точки зрения являются
перечисленные ниже процессы, явления и события для успешного решения
образовательных проблем детей с ОВЗ и инвалидностью в ближайшие 5 лет», в
показателях среднего значения
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
6.00
7.00
8.00
9.00 10.00
9.28
Повышение уровня заработной платы для педагогов,
осуществляющих обучение детей с ОВЗ
9.22
Широкое распространение бесплатных форм инклюзивного
дополнительного образования
9.20
Реализация в общеобразовательных школах мер по
социальной адаптации учащихся с ОВЗ и инвалидностью к
жизни в обществе, формирование трудовых и бытовых
навыков
9.18
Создание новых технологических и информационных
устройств, обеспечивающих свободное передвижение и
коммуникацию людей с ОВЗ
9.12
Повышение участия гражданских институтов и родительской
общественности в формировании, экспертизе и контроле
принимаемых решений в сфере образования
9.12
2.61
Увеличение численности родителей детей с ОВЗ, не
желающих проходить ПМПК (психолого-медикопедагогическую комиссию)
2.60
Минимизация количества тьюторов в школах –
сопровождение ребенка только в очень тяжелых случаях
2.56
Распространение платных форм общего школьного
инклюзивного образования
2.38
Сокращение международных совместных проектов по
поддержке и развитию инклюзии в России
2.38
Закрытие большинства коррекционных школ
минимум
Увеличение численности родителей детей с ОВЗ, не
оформляющих инвалидность своим детям
максимум
Качественное улучшение коррекционной работы в
коррекционных школах: создание необходимых условий с
использованием новых технологий, творческих
педагогических подходов
2.03
Сценарии развития системы инклюзивного образования в г. Москве
Для интерпретации результатов исследования были использованы процедуры
кластерного и факторного анализа. Проведенный кластерный анализ не позволил
разделить экспертное сообщество на группы, характеризующиеся схожестью оценок.
Графическая интерпретация этого разделения представлена на рисунке 2.
6
Рисунок 2. Результаты многомерного шкалирования совокупности экспертов
3
2
1
Ученые
Представители вузов
0
-3
-2
-1
Практики
0
1
2
3
Управленцы
Общественность
-1
-2
-3
При проведении факторного анализа (с использованием метода главных
компонент) удалось выявить сценарии (факторы), характеризующие текущую, вероятную
и желательную ситуацию в инклюзивном образовании. Остановимся подробнее на
сценариях, сформированных для вероятной и желательной ситуации.
Основные сценарии развития инклюзивного образования для вероятной
ситуации
Как уже было указано выше, у экспертной группы отсутствует целостное
представление о том, какие явления и события будут осуществлены в инклюзивном
образовании в ближайшие 5 лет. По многим суждениям, относящихся к данному блоку,
разброс мнений очень широк. Но можно выделить несколько явлений и процессов,
которые, по мнению практически всех экспертов, будут реализованы с большой долей
вероятности. Их можно отнести к базовому сценарию, общему для всех экспертов. В
качестве консенсусных, наиболее согласованных в представлениях экспертов выделены 3
суждения, характеризующие повышение активности и увеличение влияния родительской
общественности.
Интерпретируя результаты факторного анализа, можно сделать вывод, что для
экспертного сообщества сценарии развития инклюзивного образования для вероятной
ситуации ограничено четырьмя, которые объясняют 44% общей дисперсии (Рисунок 3).
7
Рисунок 3. Сценарии развития инклюзивного образования для вероятной ситуации
Сценарий 1
Последовательная
реализация
государственной
политики в сфере
инклюзии
Сценарий 2
Кризис
системы
инклюзивного
образования
Консенсус
Сценарий 4
Усиление
влияния
родительской
общественности
Сценарий 3
Ликвидация
системы
коррекционног
о образования
Первый сценарий – «реализация государственной политики в сфере инклюзии» объединяет наибольшее количество суждений. Процессы, наиболее часто обозначенные в
данном сценарии –
«стандартизация», «организация»,
«разработка механизмов»,
«создание нормативов». Но вероятность претворения в жизнь обозначенных событий
эксперты оценивают как среднюю. Применительно к данному сценарию можно говорить о
«ситуации неопределенности».
Второй сценарий можно охарактеризовать, как «кризис системы инклюзивного
образования». Он предполагает фактическое прекращение развития инклюзивного
образования,
распространение
«стихийной»
инклюзии,
переход
к
платному
инклюзивному образованию. Как показал факторный анализ, наибольшую корреляцию с
данным фактором (сценарием) имеет суждение «формальное развитие инклюзии в связи с
недостаточностью финансирования, тяжелым экономическим состоянием в стране». В
связи
с
этим
возможна
активизация
протестных
движений
по
прекращению
реформирования системы образования. Вероятность данного сценария в представлениях
экспертов невысока, разброс мнений экспертов относительно основных его составляющих
достаточно широк.
Еще один пессимистический сценарий – «ликвидация системы коррекционного
образования» – объединил суждения, связанные с закрытием коррекционных школ и
ППМС-центров. При данном варианте развития событий инклюзивная форма образования
может остаться единственно возможной для большинства детей с ОВЗ и инвалидностью.
8
Данный вариант представляется экспертам маловероятным для осуществления, – средние
оценки входящих в него суждений невелики, стандартные отклонения значительные, а
факторные нагрузки переменных ниже, чем в первых двух сценариях.
Четвертый
сценарий
связан
со
«снижением
влияния
родительской
общественности» на развитие инклюзивного образования. Наибольшую корреляцию с
данным фактором (сценарием) имеют суждения «снижение влияния родительских
общественных движений на развитие инклюзии» (факторная нагрузка составляет 0,47) и
«повышение участия гражданских институтов и родительской общественности в
принимаемых решений в сфере образования» (факторная нагрузка -0,46). Положительный
знак факторной нагрузки указывает на прямую, а отрицательный знак – на обратную связь
переменной с фактором. Но вероятность осуществления суждения, имеющего прямую
связь с фактором, по мнению экспертов, очень невелика. Противоположенная ситуация
наблюдается с суждением, имеющим отрицательный знак факторной нагрузки. Все это
свидетельствует о вероятном повышении участие родительской общественности в
развитии инклюзивного образования, что может способствовать его переходу на новый
качественный уровень.
Сценарии развития инклюзивного образования среди желательных и
нежелательных явлений будущего
У опрошенных экспертов существуют четыре разных желательных сценария
(Рисунок 4).
Рисунок 4. Сценарии развития инклюзивного образования в желательном будущем
Сценарий
1
Сценарий 2
"Классика"
"Пессимизм"
Консенсус
Сценарий 4
"Антогонизм"
Сценарий 3
"Радикализм"
9
Первый сценарий – «Классика: развитие через государственные структуры». Здесь
основные события и явления будущего инклюзивного образования связаны с позитивным
управляющим воздействием государственных структур. В этот сценарий входят события,
направленные на создание в общеобразовательных школах условий для обучения детей с
особыми образовательными потребностями, закрепление и доработку законодательной
базы и нормативных механизмов регулирования отдельных элементов и процессов в
системе инклюзивного образования, реализацию различных мер по доступности
инклюзивного дополнительного образования, будущему трудоустройству выпускников и
так далее. Следует заметить, что связь между всеми этими событиями является довольно
сильной (значения факторной нагрузки в данном сценарии колеблются от 0,50 до 0,78,).
Необходимо отметить, что наибольшая корреляция (связь) с данной компонентой у
суждения «реализация в общеобразовательных школах мер по социальной адаптации
учащихся с ОВЗ и инвалидностью к жизни в обществе, формирование трудовых и
бытовых навыков». Т.е. эксперты считают реализацию мер по социальной адаптации
детей с ОВЗ в школах одной из первостепенных задач для успешной реализации
инклюзивного образования.
Второй сценарий «развитие по пути платных форм» является пессимистичным
сценарием. Здесь классический подход к образованию, как к бесплатной услуге,
заменяется коммерческим подходом. Основные события связаны с введением как в
инклюзивных, так и в неинклюзивных школах платы за образование. При этом такие
события будут сопровождаться снижением активности родительской общественности и
широким распространением дистанционных форм образования во всех образовательных
организациях, что в широких масштабах может привести к эксклюзии детей с ОВЗ из
жизни общества. В данном сценарии все события также тесно связаны между собой
(факторная нагрузка находится в диапазоне от 0,48 до 0,72).
Следующий третий сценарий можно назвать «радикальным». События здесь
представляют собой крайние меры в изменении системы образования для развития
инклюзии. Так большинство коррекционных школ будут закрыты, родители массово
начнут перевод своих детей с ОВЗ и инвалидностью в общеобразовательные школы,
ПМПК утратит свой функционал и будет ликвидирована, а инклюзивная форма
образования станет единственно возможной. Среди этих событий также находится
крепкая связь (факторная нагрузка – от 0,42 до 0,71).
Еще один возможный сценарий (четвертый) – «путь назад». События данного
сценария
относятся
к
возврату
старой
образовательной
системы:
воссозданию
расформированных старых коррекционных школ, выбор родителями для своих детей с
10
ОВЗ образования именно в коррекционных школах, а также защита родительским
сообществом права на «неинклюзивные» способы получения образования. Факторная
нагрузка среди всех суждений находится в диапазоне от 0,41 до 0,63, т.е. тоже довольно
тесная.
По
результатам
проведенных
исследований
по
вопросам
инклюзивного
образования, можно заключить, что наиболее приемлемым сценарием видится именно
первый «классический» сценарий, где поэтапно формируется инклюзивное образование
без радикальной ликвидации альтернативных форм образования.
1.
Задорин
И.В.
Экспертный
сценарно-прогностический
мониторинг:
методологические основания, методика и организационная схема // Вопросы социологии.
1994. Выпуск 5. с. 27 – 49.
2.
Задорин И.В., Зайцев Д.Г., Римский В.Л. Гражданское общество России в
ближайшем будущем: результаты экспертного исследования // «Полития». 2009. №4 (55).
с. 143-157.
11