РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Иркутская область, Слюдянский район д. Быстрая, ул. Советская, 36

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ БЫСТРИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Иркутская область, Слюдянский район
д. Быстрая, ул. Советская, 36
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 04 июня 2013 г. № 59 - п
«Об организации обучения населения
на учебно-консультационных пунктах»
Во исполнение Положений Федеральных законов от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от
12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", в целях подготовки
населения Быстринского
сельского поселения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций,
пропаганды знаний в области пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах,
на основании статей 10, 43, 46 Устава Быстринского муниципального образования:
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и
чрезвычайным ситуациям (приложение N 1).
2.
Главному специалисту администрации Быстринского сельского поселения
– Козак С.Н.
осуществлять проведение занятий по 14-часовой программе обучения (приложение№2)
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
М.И.Казанцева
Приложение N 1
к постановлению
главы администрации
Быстринского сельского поселения
от 04 июня 2013 г. N 59-п
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ ПУНКТАХ ПО ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЕ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ БЫСТРИНСКОГО СЕЛЬСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ
Общие положения
Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
(УКП) предназначены для обучения населения Быстринского сельского поселения правилам
поведения и основным способам защиты в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени,
приемам оказания первой медицинской помощи и правилам пользования коллективными и
индивидуальными средствами защиты.
Главная цель создания УКП - обеспечение необходимых условий для подготовки населения
по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций по месту жительства.
Основными задачами подготовки населения по программам, утвержденным МЧС России,
являются:
- выработка у населения практических навыков по действиям в условиях чрезвычайных
ситуаций мирного и военного времени;
- повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы или
возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;
- пропаганда важности и необходимости мероприятий гражданской обороны в современных
условиях.
Создают и осуществляют деятельность УКП на территории Быстринского сельского
поселения.
УКП должны размещаться в специально отведенных для них помещениях. При
невозможности выделить отдельные помещения УКП могут временно размещаться и проводить
плановые мероприятия в других, наиболее часто посещаемых неработающим населением
помещениях: администрация поселения, культурно-просветительных учреждениях и других
аналогичных местах.
Организационная структура УКП может быть различной в зависимости от финансовых
возможностей, величины обслуживаемой территории и количества проживающего на ней
неработающего населения.
В состав УКП входит:
- должностное лицо, ответственное за УКП (далее-должностное лицо), назначенное
администрацией поселения.
Должностное лицо УКП, является организатором
совместительству или на общественных началах.
Финансирование расходов, связанных
осуществляется за счет местного бюджета.
с
работой
(консультантом)
и
работает
учебно-консультационных
Организация работы УКП
по
пунктов,
Непосредственным организатором процесса обучения должностное лицо администрации, на
базе которого создается УКП.
Должностное лицо, ответственное за УПК издает приказ, в котором определяется:
- место расположения УКП и других помещений, используемых для подготовки
неработающего населения;
- порядок работы УКП;
- организация проведения занятий, консультаций, тренировок;
- порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами
обучения;
- список жителей домов (улиц, кварталов), закрепленных за УКП, и распределение их по
учебным группам, и другие организационные вопросы.
Обучение населения осуществляется методом:
- проведения занятий по программе, утвержденной МЧС России;
- проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров
вопросов и ответов, консультаций, показов учебных кино- и видеофильмов и др.);
- распространения и чтения памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач и
просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
- участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных
ситуаций.
Основное внимание при обучении населения обращается на морально-психологическую
подготовку, умение действовать в чрезвычайных ситуациях, характерных для данных мест
проживания, на воспитание у людей чувства высокой ответственности за свою подготовку и
подготовку своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
Обучение населения осуществляется по возможности круглогодично. Наиболее
целесообразный срок проведения занятий в группах - с 1 ноября по 31 мая. В другое время
проводятся консультации и другие мероприятия.
Учебные группы создаются из жителей одного дома (нескольких малых домов или подъездов).
Оптимальным вариантом является группа из 10 - 15 человек, при ее создании желательно
учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской
обороны.
С учетом местных условий и подготовленности обучаемых тематику занятий ежегодно
уточняет должностное лицо учебно-консультационного пункта.
Традиционные формы проведения занятий (с учетом возраста и здоровья) могут применяться
ограниченно с отдельными группами обучаемых, с подавляющим большинством населения
основными формами обучения являются:
- практические занятия;
- беседы, викторины;
- уроки вопросов и ответов;
- игры, дискуссии;
- встречи с участниками ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, руководящим
составом и ветеранами гражданской обороны;
- просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей.
Большую часть учебного времени следует отводить практическим занятиям и тренировкам, в
ходе которых должны отрабатываться действия по сигналам оповещения, правила пользования
средствами индивидуальной и коллективной защиты, эвакуационные мероприятия.
Продолжительность занятий одной группы обучаемых, как правило, 1 - 2 часа в день.
Кроме того, для обучения может применяться метод самостоятельной работы с учебнометодической литературой.
В конце учебного года проводится итоговое занятие в форме беседы в сочетании с
выполнением практических нормативов по выполнению приемов оказания первой медицинской
помощи и пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.
Для проведения занятий и консультаций привлекаются должностное лицо УКП, специалисты
администрации прошедшие подготовку в специальных учебных заведениях. По медицинским
темам и по вопросам психологической подготовки занятия проводят работники органов
здравоохранения. Для отработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий,
тренировок привлекаются штатные работники отдела по делам ГО, ЧС и мобилизационной работе
администрации муниципального образования Слюдянский район.
Подготовка должностного лица УКП, консультантов из числа активистов проводится на
курсах по ГО и ЧС по Иркутской области.
Контроль за деятельностью УКП осуществляет отдел по делам ГО, ЧС и мобилизационной
работе администрации муниципального образования Слюдянский район.
Оборудование и оснащение учебно-консультационных пунктов.
УКП оборудуется в специально отведенном помещении, где есть возможность создать
необходимые условия для организации учебного процесса. В нем должны быть: комната (класс)
для проведения занятий и консультаций вместимостью 15 - 20 человек и комната (кладовая) для
хранения имущества. Комната (класс) обеспечивается необходимым количеством мебели. На
видном месте располагаются распорядок дня и расписания занятий и консультаций.
Учебно-материальная база УКП состоит из следующих средств и материалов:
1. Нормативная правовая литература.
Конституция Российской Федерации с комментариями.
Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне".
Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера".
2. Учебно-наглядные пособия:
плакаты:
- виды чрезвычайных ситуаций, причины их возникновения, основные характеристики,
поражающие факторы, характерные особенности экологической и техногенной обстановки на
территории;
- опасности, возникающие при введении военных действий или вследствие этих действий,
способы защиты от них;
- по обеспечению пожарной безопасности.
3. Учебные видеофильмы:
- "Действия населения при авариях на химически опасных объектах";
- "Действия населения в зоне радиоактивного загрязнения";
- "Внимание всем";
- "Средства индивидуальной защиты".
4. Натурные учебно-наглядные пособия.
4.1. Защитные сооружения ГО:
- простейшие укрытия;
- противорадиационные укрытия (ПРУ);
- убежища ГО.
5. Специальное оборудование.
5.1. Средства защиты органов дыхания:
- ватно-марлевые повязки;
- противопылевые тканевые маски;
- респираторы (типа ШБ-1 и т.д.);
- противогазы (типа ГП-7, ПДФ-7, ИП-4М и т.д.).
5.2. Средства медицинской защиты:
- индивидуальный дегазационный пакет (типа ИДП и т.п.).
5.3. Средства пожаротушения:
- образцы огнетушителей всех типов.
6. Технические средства обучения.
6.1. Средства программного обучения и контроля знаний:
- компьютерная обучающая программа "Действия при авариях на химически опасных объектах".
6.2. Аудио-, видео-, проекционная аппаратура:
- телевизор с видеомагнитофоном.
Применительно к тематике обучения для повышения наглядности и обеспечения
самостоятельной работы обучаемых на УКП необходимо дополнительно иметь подшивки
журналов "Гражданская защита" и "Военные знания", памятки, рекомендации, учебнометодические пособия.
Содержание стендов, оформленных на УКП, должно быть простым и доступным для
понимания, убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении
чрезвычайных ситуаций, воспитывать высокие морально-психологические качества. Каждый,
посетивший УКП, должен получить конкретную исчерпывающую информацию о чрезвычайных
ситуациях, возможных в районе его проживания, о местах укрытия и маршрутах следования к
ним, об адресах пунктов выдачи средств индивидуальной защиты и порядке эвакуации.
Документация учебно-консультационного пункта:
1. Распоряжение главы администрации Быстринского сельского поселения "Об организации
обучения населения на учебно-консультационных пунктах ".
2. Приказ должностного лица УКП "Об организации работы УКП".
3. Положение об УКП.
4. План работы УКП на год.
5. Распорядок дня работы УКП.
6. График дежурства по УКП его сотрудников и других привлекаемых для этого лиц.
7. Расписание занятий и консультаций на текущий год.
8. Журналы учета занятий и консультаций.
9. Журнал персонального учета населения, прошедшего обучение на УКП.
10. Списки жильцов с указанием адреса, телефона.
Приложение N 2
к постановлению
главы администрации
Быстринского сельского поселения
от 04 июня 2013 г. N 59-п
ПРОГРАММА
ОБУЧЕНИЯ НЕРАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ
НА УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ ПУНКТАХ
№№ тем
Тема №1
Тема №2
Тема №3
Тема №4
Тема №5
Тема №6
Тема №7
Наименование тем
Нормативно –правовое
регулирование по подготовке к
защите и по защите населения,
материальных и культурных
ценностей от опасностей военного
характера, чрезвычайных ситуаций
и пожаров
Опасности, возникающие при
проведении военных действий
или вследствие этих действий, при
чрезвычайных ситуациях и
пожарах. Основные мероприятия
по подготовке к защите и по
защите населения от них
Действия населения при угрозе и
возникновении чрезвычайных
ситуаций природного характера
Действия населения в
чрезвычайных ситуациях
техногенного характера, а также
при угрозе и в совершении
террористических акций
Действия населения в условиях
негативных и опасных факторов
бытового характера
Действия населения при пожаре
Оказание первой медицинской
помощи. Основы ухода за
больными
Итого
Количество часов
1
2
Вид занятия
лекция
лекция
Практическое занятие
2
3
Практическое занятие
2
семинар
2
2
Практическое занятие
Практическое занятие
14