О некоторых вопросах стратегического

Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея
от 31 декабря 2015 г. N 325
"О некоторых вопросах стратегического планирования в Республике
Адыгея"
В соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О
стратегическом планировании в Российской Федерации", Законом Республики
Адыгея от 6 августа 2015 года N 455 "О стратегическом планировании в
Республике Адыгея" Кабинет Министров Республики Адыгея
постановляет:
1. Утвердить:
1) Порядок разработки и корректировки стратегии социальноэкономического развития Республики Адыгея согласно приложению N 1;
2) Порядок разработки и корректировки плана мероприятий по реализации
стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея согласно
приложению N 2;
3) Порядок осуществления мониторинга реализации документов
стратегического планирования Республики Адыгея и подготовки документов, в
которых отражаются результаты мониторинга реализации документов
стратегического планирования Республики Адыгея, согласно приложению N 3;
4)
Порядок
осуществления
контроля
реализации
документов
стратегического планирования Республики Адыгея согласно приложению N 4;
5) Порядок методического обеспечения стратегического планирования
Республики Адыгея согласно приложению N 5.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Премьер-министр
Республики Адыгея
М. Кумпилов
Приложение N 1
к постановлению Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 31 декабря 2015 года N 325
Порядок
разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития
Республики Адыгея
1. Настоящий Порядок определяет механизм разработки и корректировки
стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея (далее стратегия).
2. Стратегия разрабатывается:
1) на период, не превышающий периода, на который разрабатывается
прогноз социально-экономического развития Республики Адыгея на долгосрочный
период, в целях определения приоритетов, целей и задач социальноэкономического развития Республики Адыгея, согласованных с приоритетами и
целями социально-экономического развития Российской Федерации;
2) на основе законов Республики Адыгея, актов Главы Республики Адыгея и
исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея с учетом
других документов стратегического планирования Республики Адыгея.
3. Дата начала разработки стратегии и перечень участников разработки
стратегии определяются решением Кабинета Министров Республики Адыгея.
4. Стратегия содержит:
1) оценку достигнутых целей социально-экономического развития
Республики Адыгея;
2) приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической
политики Республики Адыгея;
3) показатели достижения целей социально-экономического развития
Республики Адыгея, сроки и этапы реализации стратегии;
4) ожидаемые результаты реализации стратегии;
5) оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии;
6) информацию о государственных программах Республики Адыгея,
утверждаемых в целях реализации стратегии.
5. В разработке стратегии принимают участие исполнительные органы
государственной власти Республики Адыгея и другие участники стратегического
планирования, определенные в части 1 статьи 3 Закона Республики Адыгея от 6
августа 2015 года N 455 "О стратегическом планировании в Республике Адыгея
(далее участники разработки стратегии).
6. К разработке стратегии могут привлекаться объединения профсоюзов и
работодателей, общественные, научные и иные организации с учетом требований
федерального законодательства о государственной, коммерческой, служебной и
иной охраняемой законом тайне.
7. Разработка стратегии осуществляется Министерством экономического
развития и торговли Республики Адыгея (далее Министерство).
8. Министерство:
1) в течение 30 дней со дня определения даты начала разработки стратегии
утверждает план разработки стратегии, предусматривающий в том числе
общественное обсуждение проекта стратегии;
2) в течение 15 дней со дня определения даты начала разработки стратегии
направляет участникам разработки стратегии запрос о представлении сведений в
соответствии с требованиями пункта 4 настоящего Порядка.
9. Участники разработки стратегии в течение 45 дней со дня направления
запроса, указанного в подпункте 2 пункта 8 настоящего Порядка, представляют в
Министерство сведения по форме, установленной Министерством.
10. Министерство на основе сведений, представляемых участниками
разработки стратегии, разрабатывает проект стратегии в срок, не превышающий
10 месяцев со дня определения даты начала разработки стратегии.
11. С целью проведения общественного обсуждения проект стратегии
размещается на Интернет-сайте исполнительных органов государственной власти
Республики
Адыгея,
на
сайте
Министерства
в
информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" и общедоступном информационном
ресурсе стратегического планирования в сети "Интернет" не позднее 10 дней со
дня разработки проекта стратегии с указанием следующей информации:
1) срок начала и завершения процедуры проведения общественного
обсуждения, составляющий не менее 10 дней;
2) почтовый и электронный адрес, контактный телефон Министерства;
3) порядок направления предложений и замечаний к проекту стратегии;
4) требования к оформлению предложений и замечаний.
12. Министерство в течение 30 дней со дня окончания общественного
обсуждения рассматривает поступившие предложения и замечания и, в случае их
обоснованности, дорабатывает проект стратегии с их учетом.
13. Министерство обеспечивает согласование проекта стратегии в части
полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения
Российской Федерации и Республики Адыгея с документами стратегического
планирования Российской Федерации, разрабатываемыми и утверждаемыми
(одобряемыми) органами государственной власти Российской Федерации, в
соответствии с частью 8 статьи 32 Федерального закона от 28 июня 2014 года
N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".
14. Министерство согласовывает проект стратегии с участниками
разработки стратегии и вносит его на рассмотрение Кабинета Министров
Республики Адыгея .
15. Стратегия утверждается Кабинетом Министров Республики Адыгея.
16. Министерство обеспечивает:
1) регистрацию стратегии в федеральном государственном реестре
документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные
постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2015 года
N 631 "О порядке государственной регистрации документов стратегического
планирования и ведения федерального государственного реестра документов
стратегического
планирования",
с
учетом
требований
федерального
законодательства о государственной, коммерческой, служебной и иной
охраняемой законом тайне;
2) размещение стратегии в течение 10 дней со дня ее утверждения на
Интернет-сайте исполнительных органов государственной власти Республики
Адыгея, а также на сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет".
17. Решение о корректировке стратегии принимается Кабинетом Министров
Республики Адыгея в следующих случаях:
1) изменения требований, регламентирующих порядок разработки и
реализации стратегии;
2) по итогам рассмотрения результатов мониторинга реализации
документов стратегического планирования Республики Адыгея;
3) корректировки прогноза социально-экономического развития Республики
Адыгея на долгосрочный период.
18. Корректировка стратегии осуществляется в порядке, предусмотренном
для разработки стратегии.
Приложение N 2
к постановлению Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 31 декабря 2015 года N 325
Порядок
разработки и корректировки плана мероприятий по реализации стратегии
социально-экономического развития Республики Адыгея
1. Настоящий Порядок определяет механизм разработки и корректировки
плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития
Республики Адыгея (далее соответственно - план, стратегия).
2. План разрабатывается на основе положений стратегии на период
реализации стратегии с учетом основных направлений деятельности
Правительства Российской Федерации.
3. План содержит:
1) этапы реализации стратегии, выделенные с учетом установленной
периодичности бюджетного планирования: 3 года (для первого этапа реализации
стратегии и текущего периода бюджетного планирования) и 3-6 лет (для
последующих этапов и периодов);
2) цели и задачи социально-экономического развития Республики Адыгея,
приоритетные для каждого этапа реализации стратегии;
3) показатели реализации стратегии и их значения, установленные для
каждого этапа реализации стратегии;
4) комплексы мероприятий и перечень государственных программ
Республики Адыгея, обеспечивающие достижение на каждом этапе реализации
стратегии долгосрочных целей социально-экономического развития Республики
Адыгея, указанных в стратегии;
5) ответственных исполнителей комплексов мероприятий и сроки
исполнения комплексов мероприятий.
4. Разработка плана осуществляется Министерством экономического
развития и торговли Республики Адыгея (далее Министерство).
5. Министерство в течение 10 дней со дня утверждения стратегии
направляет заинтересованным исполнительным органам государственной власти
Республики Адыгея и другим участникам стратегического планирования,
определенным в части 1 статьи 3 Закона Республики Адыгея от 6 августа 2015
года N 455 "О стратегическом планировании в Республике Адыгея" (далее другие участники стратегического планирования), запрос о предложениях по
формированию плана.
6. Исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея и
другие участники стратегического планирования в течение 30 дней со дня
получения запроса, указанного в пункте 5 настоящего Порядка, направляют в
Министерство предложения по формированию плана по форме, установленной
Министерством.
7.
Министерство
на
основании
поступивших
предложений
заинтересованных исполнительных органов государственной власти Республики
Адыгея и других участников стратегического планирования формирует проект
плана.
8. С целью проведения общественного обсуждения проект плана
размещается на Интернет-сайте исполнительных органов государственной власти
Республики
Адыгея,
на
сайте
Министерства
в
информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" и общедоступном информационном
ресурсе стратегического планирования в сети "Интернет" в течение 5 дней со дня
разработки проекта плана с указанием следующей информации:
1) срок начала и завершения процедуры проведения общественного
обсуждения, составляющий не менее 10 дней;
2) почтовый и электронный адрес, контактный телефон Министерства;
3) порядок направления предложений и замечаний к проекту стратегии;
4) требования к оформлению предложений и замечаний.
9. Министерство в течение 30 дней со дня окончания общественного
обсуждения рассматривает поступившие предложения и замечания, при
необходимости дорабатывает проект плана и вносит его на рассмотрение
Кабинета Министров Республики Адыгея.
10. План утверждается распоряжением Кабинета Министров Республики
Адыгея.
11. Министерство в течение 10 дней со дня утверждения плана
обеспечивает:
1) регистрацию плана в федеральном государственном реестре документов
стратегического планирования в порядке и сроки, установленные постановлением
Правительства Российской Федерации от 25 июня 2015 года N 631 "О порядке
государственной регистрации документов стратегического планирования и
ведения федерального государственного реестра документов стратегического
планирования", с учетом требований федерального законодательства о
государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне;
2) размещение плана на Интернет-сайте исполнительных органов
государственной власти Республики Адыгея, а также на сайте Министерства в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
12. Корректировка плана осуществляется по решению Кабинета Министров
Республики Адыгея не реже одного раза в трехлетний период, а также в случае
корректировки стратегии.
13. Корректировка плана мероприятий осуществляется в порядке,
предусмотренном для его разработки.
14. Разработка и корректировка плана осуществляются при методическом
содействии федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере социально-экономического развития
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Приложение N 3
к постановлению Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 31 декабря 2015 года N 325
Порядок
осуществления мониторинга реализации документов стратегического
планирования Республики Адыгея и подготовки документов, в которых
отражаются результаты мониторинга реализации документов
стратегического планирования Республики Адыгея
I. Общие положения
Настоящий Порядок определяет механизм осуществления мониторинга
реализации документов стратегического планирования Республики Адыгея (далее
- документы стратегического планирования) и подготовки документов, в которых
отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического
планирования.
II. Порядок осуществления мониторинга реализации документов
стратегического планирования
1.
Целью
мониторинга
реализации
документов
стратегического
планирования является повышение эффективности функционирования системы
стратегического планирования, осуществляемого на основе комплексной оценки
основных социально-экономических и финансовых показателей, содержащихся в
документах стратегического планирования, а также повышение эффективности
деятельности участников стратегического планирования по достижению в
установленные сроки запланированных показателей социально-экономического
развития Республики Адыгея и обеспечения национальной безопасности
Российской Федерации.
2.
Основными
задачами
мониторинга
реализации
документов
стратегического планирования являются:
1) сбор, систематизация и обобщение информации о социальноэкономическом развитии Республики Адыгея;
2) оценка степени достижения запланированных целей социальноэкономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской
Федерации;
3) оценка результативности и эффективности документов стратегического
планирования, разрабатываемых в рамках планирования и программирования
отраслей экономики и сфер государственного и муниципального управления;
4) оценка влияния внутренних и внешних условий на плановый и
фактический уровни достижения целей социально-экономического развития
Республики Адыгея;
5) оценка соответствия плановых и фактических сроков, результатов
реализации документов стратегического планирования и ресурсов, необходимых
для их реализации;
6) оценка уровня социально-экономического развития Республики Адыгея,
проведение анализа, выявление возможных рисков и угроз и своевременное
принятие мер по их предотвращению;
7)
разработка
предложений
по
повышению
эффективности
функционирования системы стратегического планирования.
3. Мониторинг реализации документов стратегического планирования
Республики Адыгея осуществляется ежегодно.
4. Мониторинг реализации стратегии социально-экономического развития
Республики
Адыгея (далее
- стратегия) проводится Министерством
экономического развития и торговли Республики Адыгея (далее - Министерство)
совместно с исполнительными органами государственной власти Республики
Адыгея, участвующими в реализации стратегии, на основе данных официального
статистического
наблюдения,
а
также
информации,
представляемой
исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея,
участвующими в реализации стратегии, в соответствии с их сферой ведения.
5. Исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея,
участвующие в реализации стратегии, в пределах своей компетенции ежегодно,
не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляют в
Министерство сведения о реализации стратегии по форме, утверждаемой
Министерством.
6. Министерство на основании сведений, указанных в пункте 5 настоящего
раздела, формирует проект отчета о реализации стратегии и представляет на
рассмотрение Кабинета Министров Республики Адыгея до 30 апреля года,
следующего за отчетным.
7. Мониторинг реализации прогноза социально-экономического развития
Республики Адыгея на долгосрочный период, прогноза социально-экономического
развития Республики Адыгея на среднесрочный период (далее соответственно долгосрочный прогноз, среднесрочный прогноз) осуществляется Министерством
на основе данных официального статистического наблюдения, а также
информации, представляемой исполнительными органами государственной
власти Республики Адыгея в соответствии с их сферой ведения.
8. Исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея в
пределах своей компетенции ежегодно, не позднее 10 февраля года, следующего
за отчетным годом, представляют в Министерство сведения о реализации
долгосрочного прогноза, среднесрочного прогноза по форме, утверждаемой
Министерством.
9. Министерство на основании сведений, указанных в пункте 8 настоящего
раздела, формирует доклад об итогах социально-экономического развития
Республики Адыгея и вносит его на рассмотрение Кабинета Министров
Республики Адыгея до 30 марта года, следующего за отчетным.
10. Мониторинг реализации бюджетного прогноза Республики Адыгея на
долгосрочный период осуществляется Министерством финансов Республики
Адыгея.
11. Мониторинг реализации государственных программ Республики Адыгея
осуществляется в соответствии с постановлением Кабинета Министров
Республики Адыгея от 13 августа 2013 года N 180 "О Порядке принятия решений о
разработке государственных программ Республики Адыгея, их формирования и
реализации" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2013, N 8; 2014,
N 7, 8, 12; 2015, N 3, 5).
12. Мониторинг реализации плана мероприятий по реализации стратегии
проводится Министерством на основе данных официального статистического
наблюдения, а также информации, представляемой исполнительными органами
государственной власти Республики Адыгея, участвующими в реализации плана
мероприятий по реализации стратегии.
13. Исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея,
участвующие в реализации плана мероприятий по реализации стратегии, не
позднее 15 января года, следующего за отчетным годом, представляют в
Министерство сведения о реализации мероприятий плана мероприятий по
реализации стратегии.
14. Министерство на основании сведений, указанных в пункте 13
настоящего раздела, формирует отчет о ходе исполнения плана мероприятий по
реализации стратегии и вносит его на рассмотрение Кабинета Министров
Республики Адыгея до 30 апреля года, следующего за отчетным.
15. Мониторинг схемы территориального планирования Республики Адыгея
проводится Комитетом Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству в
порядке, установленном Законом Республики Адыгея от 24 июля 2007 года N 110
"О составе, порядке подготовки проекта схемы территориального планирования
Республики Адыгея и порядке внесения в нее изменений" (Собрание
законодательства Республики Адыгея, 2007, N 7; 2009, N 4; 2012, N 4).
III. Порядок подготовки документов, в которых отражаются результаты
мониторинга реализации документов стратегического планирования
1. Документами, в которых отражаются результаты мониторинга
реализации документов стратегического планирования, являются:
1) ежегодный отчет Главы Республики Адыгея о результатах деятельности
Кабинета Министров Республики Адыгея;
2) сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности
государственных программ Республики Адыгея.
2. Подготовка ежегодного отчета Главы Республики Адыгея о результатах
деятельности Кабинета Министров Республики Адыгея в соответствии с Указом
Главы Республики Адыгея от 21 марта 2014 года N 32 "О Положении о Службе
советников и помощников Главы Республики Адыгея" осуществляется Службой
советников и помощников Главы Республики Адыгея (Собрание законодательства
Республики Адыгея, 2014, N 3).
3. Подготовка сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке
эффективности государственных программ Республики Адыгея осуществляется
Министерством в соответствии с постановлением Кабинета Министров
Республики Адыгея от 13 августа 2013 года N 180 "О Порядке принятия решений о
разработке государственных программ Республики Адыгея, их формирования и
реализации" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2013, N 8; 2014,
N 7, 8, 12; 2015, N 3, 5).
4. Документы, в которых отражаются результаты мониторинга реализации
документов стратегического планирования, подлежат размещению на
официальных сайтах органов, ответственных за разработку документов
стратегического планирования, и общедоступном информационном ресурсе
стратегического планирования в сети "Интернет", за исключением сведений,
отнесенных федеральным законодательством к государственной, коммерческой,
служебной и иной охраняемой законом тайне.
Приложение N 4
к постановлению Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 31 декабря 2015 года N 325
Порядок
осуществления контроля реализации документов стратегического
планирования Республики Адыгея
1. Настоящий Порядок определяет механизм осуществления контроля
реализации документов стратегического планирования Республики Адыгея (далее
- документы стратегического планирования).
2. Основными задачами контроля реализации документов стратегического
планирования являются:
1) сбор, систематизация и обобщение информации о социальноэкономическом развитии Республики Адыгея;
2)
оценка
качества
документов
стратегического
планирования,
разрабатываемых в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и
программирования;
3) оценка результативности и эффективности реализации решений,
принятых в процессе стратегического планирования;
4) оценка достижения целей социально-экономического развития
Российской Федерации;
5) оценка влияния внутренних и внешних условий на плановый и
фактический уровни достижения целей социально-экономического развития
Российской Федерации;
6)
разработка
предложений
по
повышению
эффективности
функционирования системы стратегического планирования.
3. Контроль реализации документов стратегического планирования
осуществляется на основании результатов мониторинга реализации документов
стратегического планирования следующими исполнительными органами
государственной власти Республики Адыгея:
1) Министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея в отношении реализации стратегии социально-экономического развития
Республики Адыгея, прогноза социально-экономического развития Республики
Адыгея на долгосрочный период, прогноза социально-экономического развития
Республики Адыгея на среднесрочный период, плана мероприятий по реализации
стратегии
социально-экономического
развития
Республики
Адыгея
и
государственных программ Республики Адыгея;
2) Министерством финансов Республики Адыгея - в отношении реализации
бюджетного прогноза Республики Адыгея на долгосрочный период;
3) Комитетом Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству - в
отношении реализации схемы территориального планирования Республики
Адыгея.
4. По результатам контроля реализации документа стратегического
планирования исполнительный орган государственный власти Республики
Адыгея, его проводивший, направляет в орган государственной власти
Республики Адыгея, в орган государственной власти Российской Федерации или
руководителю организации, ответственным за проведение мероприятий или
достижение показателей, запланированных в документе стратегического
планирования, соответствующую информацию.
Приложение N 5
к постановлению Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 31 декабря 2015 года N 325
Порядок
методического обеспечения стратегического планирования Республики
Адыгея
1. Настоящий Порядок определяет механизм методического обеспечения
стратегического планирования Республики Адыгея.
2. Методическое обеспечение стратегического планирования Республики
Адыгея заключается в разработке и утверждении требований и рекомендаций по
разработке и корректировке документов стратегического планирования
Республики Адыгея.
3. Разработка требований и рекомендаций по разработке и корректировке
документов стратегического планирования Республики Адыгея осуществляется
следующими исполнительными органами государственной власти Республики
Адыгея:
1) Министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея в отношении прогноза социально-экономического развития Республики Адыгея на
среднесрочный период, прогноза социально-экономического развития Республики
Адыгея на долгосрочный период, плана мероприятий по реализации стратегии
социально-экономического развития Республики Адыгея, государственных
программ Республики Адыгея.
2) Министерством финансов Республики Адыгея - в отношении бюджетного
прогноза Республики Адыгея на долгосрочный период;
3) Комитетом Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству - в
отношении разработки схемы территориального планирования муниципального
образования.