Тезисы к докладу на заседании общественного совета при Федеральной

Тезисы к докладу на заседании общественного совета при Федеральной
службе по труду и занятости 8 октября 2014 г.
О реализации федерального закона о специальной оценки условий труда
Об обеспечении государственного контроля (надзора) за ходом
реализации специальной оценки условий труда
Во исполнение пункта 4 протокола заседания Правительственной
комиссии по вопросам охраны здоровья граждан от 9 июня 2014 года № 3 по
организации и проведению выездных внеплановых проверок организаций,
ранее аккредитованных на оказание услуг в области охраны труда в части
проведения оценки условий труда, на предмет соблюдения ими требований
законодательства о специальной оценки условий труда
Федеральной
службой по труду и занятости сообщается следующее.
В июле – августе 2014 года в соответствии с утвержденным Графиком
проверок организаций, ранее аккредитованных Минтрудом России на
оказание услуг в области охраны труда (далее – аккредитованные
организации) в части проведения оценки условий труда, на предмет
соблюдения ими требований законодательства о специальной оценке условий
труда Гострудинспекциями проведено 272 проверки. Из представленных в
Роструд отчетов, в 81 организации установлены несоответствия требованиям,
определенным федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О
специальной оценке условий труда (далее – Федеральный закон о
специальной оценке условий труда).
К основным требованиям законодательства о специальной оценке
условий труда, предъявляемым к аккредитованным организациям, относятся:
- указание в уставных документах организации в качестве основного
вида деятельности или одного из видов ее деятельности проведение
специальной оценки условий труда;
- наличие в организации специалистов, работающих по трудовому
договору;
- наличие в качестве структурного подразделения испытательной
лаборатории (центра), которая аккредитована национальным органом по
аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации об
аккредитации в национальной системе аккредитации и областью
аккредитации которой является проведение исследований (испытаний) и
измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и
трудового процесса, предусмотренных пунктами 1 - 11 и 15 - 23 части 3
статьи 13 Федерального закона о специальной оценке условий труда.
Проверки аккредитованных организаций проводятся в соответствии со
Справочно-методическими материалами для проведения проверок
организаций, ранее аккредитованных на оказание услуг в области охраны
труда, в части проведения оценки условий труда, на предмет соблюдения
ими требований законодательства о специальной оценке условий труда,
направленными в Роструд Минтрудом России.
График проверок аккредитованных организаций был опубликован на
официальном сайте Роструда.
В ходе проведения проверок выявлено 8 видов нарушений требований
Федеральный закон о специальной оценке условий труда.
1.
Нарушения соблюдения требований пункта 1 части 1 статьи
19 Федерального закона о специальной оценке условий труда в части
указания в уставных документах организации в качестве основного вида
деятельности или одного из видов ее деятельности проведение
специальной оценки условий труда.
2.
Нарушения требований пункта 2 части 1 статьи 19
Федерального закона о специальной оценке условий труда отсутствуют
специалисты, работающие по трудовому договору.
3.
В ряде организаций на момент проведения проверки истек срок
действия
аттестата
аккредитации
структурного
подразделения
испытательной лаборатории (центра), то есть фактически отсутствовало
структурное подразделение, аккредитованное на проведение измерений, что
является нарушением пункта 3 части 1 статьи 19 Федерального закона о
специальной оценке условий труда.
4.
В нарушение требований части 3 статьи 13 Федерального
закона о специальной оценке условий труда в ряде организаций в области
аккредитации отсутствуют
исследования вредных и (или) опасных
производственных факторов, предусмотренных федеральным законом о
специальной оценке условий труда.
5.
В ряде организаций на момент поверки ряд приборов не прошли
поверку, причем последняя из указанных организаций применяла не
поверенные приборы для проведения измерений, что подтверждается
материалами проведенной специальной оценки условий труда. Указанные
факты являются нарушением требований подпункта 3 пункта 2 статьи 6
и пункта 4 статьи 12 Федерального закона о специальной оценке
условий труда.
6.
Кроме того нарушением требований подпункта 3 пункта 2
статьи 6 и пункта 4 статьи 12 Федерального закона о специальной
оценке условий труда является отсутствие на балансе аккредитованной
организации или принадлежащих на правах аренды средств измерений,
соответствующих методикам (методам) измерений.
7.
Так же нарушением требований подпункта 3 пункта 2 статьи 6 и
пункта 4 статьи 12 Федерального закона о специальной оценке условий труда
является отсутствие аттестованных методик проведения измерений.
8.
В ряде организаций выявлены нарушения части 5 статьи 9 и
части 2 статьи 15 Федерального закона о специальной оценке условий
труда, в части оформления перечня рабочих мест и отчета о проведении
специальной оценки условий труда.
В ряде организаций выявлено снижение цены проведения специальной
оценки условий труда (далее – СОУТ) ниже экономически обоснованной
существенно повышают риски некачественного оказания услуги, приводит к
тому, что уже на стадии заключения договора закладывается проведение
оценки рабочих мест по «упрощенной схеме», не отвечающей
установленным требованиям (отказ от измерений производственных
факторов или «бумажное» измерение, оценка без обследования и другие
упрощения).
Не обнаружены по адресу, указанному в реестре организаций,
оказывающих услуги по охране труда, следующие организации ООО
«Аргус» (Краснодарский край), ЗАО «Центр аттестации рабочих мест» (г.
Санкт-Петербург), ООО «Безопасность Работ и Здоровья» (Республика
Татарстан), ОАО «Ростовский научно-исследовательский институт гигиены,
экологии и сертификации» (Ростовская область), ООО «Оптима» (г.Москва).