@ЗАГОЛОВОК = Избирательная система США: что за нарядным

@ЗАГОЛОВОК = Избирательная система США: что за нарядным фасадом? - часть-2
"Атаки на избирательные права - это оборотная сторона "покупной демократии",
- продолжал Джелос. "Сначала скупаются все доступные лидеры, а потом подавляется
право голоса максимального числа людей, способных протестовать", - пояснил он.
Деньги и эфир
---------------------О том, что "материнским молоком" американской политики всегда были и остаются
деньги, писано-переписано. Но в конце января вашингтонская неправительственная
организация "Фри пресс" /"Свободная пресса"/ нашла в новом докладе новый ракурс
для рассказа о том, как конкретно деньги конвертируются в голоса избирателей и
почему об этом почти никогда не упоминает свободная пресса США.
Главным предметом исследования служила финансовая "смычка" между выборной
политикой и коммерческими телерадиокомпаниями, а главный вывод сводился к тому,
что в США существует "взаимозависимость между теми, кто контролирует политическую
власть /и нуждается в доступе к эфиру для ее сохранения/, и теми, кто
контролирует эфир /и нуждается в доступе к политической власти для его
сохранения/". Связь эта "настолько вредна, что вместо того, чтобы пестовать и
расширять демократию и свободу слова, сегодняшнее вещание грозит их извращением",
указывалось в докладе, подготовленном на основании служебных документов
федеральных властей США и публикаций печати.
Суть описываемой проблемы достаточно проста. Авторы напоминали, что для 78
проц. американцев основным источником новостей остается местное телевидение.
Соответственно каждые четыре года - синхронно с избирательными циклами - на
вещателей проливается "золотой дождь" доходов от рекламы. Как было сказано в
докладе, "вслед за телезрителями идут и деньги для влияния на их голоса". Это
приносит реальную политическую
отдачу: на выборах в Конгресс США в 2008 году в девяти случаях из десяти
побеждали кандидаты, которые тратили больше денег.
По тем же подсчетам, предвыборный штаб Обамы в 2008 году из каждого доллара
привлеченных средств 60 центов тратил на "работу с СМИ", т.е. на рекламу. Можно
напомнить, что Обама собрал тогда более 670 млн долларов.
Общие же расходы кандидатов и их сторонников на всеобщих выборах в США в том
цикле оценивались в рекордную сумму в 5,3 млрд долларов. Она выглядит
астрономической, но скорее всего и это тоже еще не предел.
Верховный суд и его "Суперкомитеты"
----------------------------------------------------------Дело в том, что до недавних пор в США существовали довольно жесткие
ограничения на финансирование предвыборных кампаний. Но в январе 2010 года
Верховный суд страны, в котором большинство сейчас имеют консервативно
настроенные юристы, на основании конституционного принципа свободы слова снял
такие ограничения одновременно и для бизнеса, и для профсоюзов.
Разумеется, это означало резкое и немедленное усиление влияния "больших денег" в
политике. Попыткой высветить одно из последствий того судебного вердикта по
существу стало и исследование "Фри пресс".
По данным Федеральной комиссии по выборам /ФКВ США/, со времени постановления
Верховного суда в стране появилось почти 300 так называемых "Суперкомитетов
политических действий". Как правило, они носят броские и внешне привлекательные
названия, которые, однако, ничего не говорят о том, кто реально за ними стоит. В
докладе указывалось, что, например, "Обеспокоенные налогоплательщики Америки" это детище всего двух корпоративных спонсоров: нью-йоркского хедж-фонда и
мэрилендской компании по производству цемента. А "Комитет за правду в политике",
истративший в 2010 году 7 млн долларов на рекламное противодействие реформам на
Уолл- стрит, вообще не раскрывает имена своих участников и сторонников.
Аналитики из профильной исследовательской фирмы "Кантар медиа"
подсчитали, что в избирательном сезоне нынешнего года в США на телерекламу будет
истрачено до 3,3 млрд долларов. Это на целых 57 проц. больше, чем на выборах 2008
года. Не случайно бывший исполнительный президент "Эн-Би-Си ньюс" Билл Уитли
писал в декабре в одном из отраслевых изданий, что "если у вас есть телестанция в
"неопределившемся" на президентских выборах штате, где к тому же идет и ключевая
сенатская гонка, - то это все равно, что выиграть в лотерею".
Днем с фонарем в поисках правды
----------------------------------------------------По закону информация о покупателях политической рекламы в СМИ США должна быть
общедоступной. На практике, согласно докладу, свободного доступа к подобным досье
не может порой добиться даже такое солидное издание, как "Нью-Йорк таймс".
Поэтому "Фри пресс" потребовала обязать телерадиокомпании полностью размещать эти
сведения в Интернете. Среди других рекомендаций - в обязательном порядке называть
основных спонсоров организаций, размещающих рекламу, серьезно заняться развитием
"политической журналистики" на местах /согласно докладу, треть коммерческих
телестанций в США вообще не передает местных новостей/, ужесточить ограничения на
"консолидацию" телерадиоактивов, т.е. по сути на монополизацию локальных
информационных рынков.
Надежды на выполнение подобных рекомендаций заведомо невелики.
Национальная ассоциация вещателей в США, как выясняется, считает спорным даже
вопрос о том, является ли вообще эфир общественным достоянием.
Отраслевые компании отказываются публично анонсировать сам факт наличия у них
досье на рекламодателей, хотя Федеральная комиссия связи США пыталась этого
добиться. И уж разумеется, невозможно представить себе среди их программ
"репортаж о том, как корпоративные СМИ наживаются на политической рекламе".
"Подите поищите" у них такой репортаж, иронически предлагали авторы доклада.
Власть одного процента
------------------------------------"Деньги действительно определяют победителей и проигравших в американской
политике, - подчеркивали они. - И вся та власть, которую дают расходы,
сосредоточена в руках верхнего одного процента" населения.
В подтверждение приводились выкладки гарвардского профессора права Лоуренса
Лессига о том, что менее 1 проц. американцев жертвуют на политические кампании
более 200 долларов, а максимальные пожертвования кандидатам перечисляют менее 0,5
проц. жителей страны. "Кампании, финансируемые одним процентом, - писал по этому
поводу Лессиг в ноябре прошлого года в "Нью-Йорк таймс", - никогда не завоюют
доверия остальных
99 проц. и не будут восприниматься никем из нас иначе, как коррумпированные",
т.е. продажные.
Между прочим, одним из главных лозунгов недавнего "оккупационного"
движения, зародившегося на Уолл-стрит в Нью-Йорке и прокатившегося по крупнейшим
городам США, был слоган "Нас - 99 процентов!"
"Черный" день календаря?
---------------------------------------В ноябре посмотрим, как проявит себя эта масса населения, - станет ли она
электоратом и если да, то насколько сплоченным. Но вообще-то американцы не очень
охотно ходят голосовать. Соответственно власти постоянно озабочены вопросом о
том, как добиться увеличения явки избирателей на выборы.
Этому вопросу был посвящен в январе и новый доклад главного контрольноревизионного органа Конгресса США - Управления по подотчетности правительства
/УПП/. Подготовлен он был по запросу законодателей и опирался на итоги выборов
2010 года. Хотя для справки в нем приводились данные за 2008 года, когда всеобщие
выборы были не только парламентскими, но и президентскими. Явка тогда оценивалась
в 62 проц.
С 1845 года в США узаконен порядок, по которому федеральные выборы должны
проводиться по вторникам. Многие, однако, считают, что голосовать лучше в
выходные дни. Нынешний запрос как раз и был продиктован одной из таких
законодательных инициатив.
Проанализировав ситуацию на основе выборки из 9 штатов и столичного
федерального округа Колумбия, специалисты УПП пришли к выводу, что проведение
голосований в течение субботы и воскресенья было бы связано со значительными
организационными трудностями и потребовало бы немалых дополнительных затрат. В
частности, в США по традиции многие избирательные участки размещаются в церквях.
По воскресеньям храмы, естественно, бывают заняты. Кроме того, заведомо
предполагаются проблемы с организацией охраны участков в ночное время,
привлечением в выходные дни дополнительного обслуживающего персонала и т.п.
Для расширения участия избирателей в выборах власти 35 штатов США и округа
Колумбия предлагают различные альтернативные формы голосования - по почте, по
открепительным талонам, при досрочной личной явке, в том числе в выходные дни. Но
в УПП подсчитали, что любой из этих методов дает общую прибавку в голосах не
более 4 проц. А, например, в штате Мэриленд, где на выборах 2010 года желающим
было предложено досрочно проголосовать в выходные, этим правом воспользовались
лишь 1,5 проц. избирателей.
За нарядным фасадом
---------------------------------Американцы строят свою демократию больше двух столетий. Им в самом деле есть,
чем гордиться, - и их действующий президент олицетворяет достигнутый ими
прогресс. Они также охотно и гордо читают лекции о народовластии другим странам.
Но при этом они в целом отдают себе отчет в том, что за нарядным
пропагандистским фасадом, гордо предъявляемым остальному миру, скрывается вполне
прозаичная, а порой и до сих пор довольно неприглядная изнанка.
Наверняка стоит помнить об этом и тем, кто, глядя на тот же фасад со стороны,
завистливо вздыхает: "Нам бы такие проблемы!" --0--