Обзор изменений законодательства, а также издание органом

Обзор изменений законодательства,
а также издание органом нормативного регулирования писем разъяснительного характера, касающихся
деятельности Филиала, вступающих в силу в апреле - мае 2015 года
№
Наименов
ание
органа
издавшего
документ,
дата
вступлени
я в силу
Источники
нормативного
регулирования:
нормативно-правовые
акты,
разъяснительные
письма
Краткое содержание
Нормативное регулирование отношений, связанных с градостроительной деятельностью, жилищных отношений,
эксплуатацией объектов капитального строительства
1
Минэконо
мразвития
РФ
Начало
действия
документа
09.06.2015.
Приказ
Минэкономразвития
России от 31.03.2015 N
188
"О внесении изменений
в Порядок ведения
государственного
кадастра
недвижимости,
утвержденный
приказом
Минэкономразвития
России от 4 февраля
2010 г. N 42"
Внесены изменения:
1. В подпункте 7 пункта 8:
а) дополнить новыми абзацами пятым и шестым следующего содержания:
"дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости;
дата применения кадастровой стоимости, в случае изменения кадастровой
стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения
кадастровой стоимости или по решению суда;";
б) абзац пятый считать абзацем седьмым.
2. В пункте 53:
а) дополнить новым абзацем четырнадцатым следующего содержания:
"представления в орган кадастрового учета в течение срока действия временного
характера сведений ГКН об объекте недвижимости, образованном на основании
решения органа государственной власти или органа местного самоуправления об
изъятии земельного участка или земельных участков для государственных или
муниципальных нужд, заявления об аннулировании и исключении из ГКН сведений об
образованном земельном участке или земельных участках, сведения ГКН о которых
имеют "временный" статус, лица, на основании заявления которого эти сведения были
внесены в государственный кадастр недвижимости, либо любого лица на основании
решения суда;";
б) абзац четырнадцатый считать абзацем пятнадцатым.
3. Пункт 69 дополнить абзацем третьим следующего содержания:
"В отношении земельных участков, предназначенных в соответствии с
утвержденными документами территориального планирования и утвержденным
1
проектом планировки территории для размещения линейных объектов федерального
значения, регионального значения или местного значения, независимо от
принадлежности таких земельных участков к определенной категории земель, за
исключением случаев, если такие земельные участки отнесены к категории земель
населенных пунктов, вносятся сведения о принадлежности таких земельных участков к
категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель
обороны, безопасности или земель иного специального назначения без принятия
решения о переводе земельного участка из одной категории земель в другую или об
отнесении земельного участка к определенной категории земель, если с заявлением об
учете изменений соответствующего земельного участка в части сведений о категории
земель обратился исполнительный орган государственной власти или орган местного
самоуправления, принявшие решение об изъятии земельного участка для
государственных или муниципальных нужд, либо организация, подавшая ходатайство об
изъятии, на основании которого было принято такое решение.".
2
Минэконо
мразвития
РФ
Письмо
Минэкономразвития
России от 15.04.2015 N
ОГ-Д23-5132
<Относительно
подготовки
технических планов
сооружений>
По мнению Минэкономразвития России, субъектом РФ могут быть установлены
дополнительные случаи, когда получение разрешения на строительство не
требуется
Министерство при этом отмечает, что законы и иные нормативные акты субъектов РФ,
содержащие нормы, регулирующие отношения в области градостроительной
деятельности, не могут противоречить Градостроительному кодексу РФ.
Также сообщается, что решение о государственной регистрации, приостановлении
государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации прав на
объекты недвижимости должны приниматься на основе правовой экспертизы всех
представленных на государственную регистрацию права документов с учетом сведений,
содержащихся в государственном кадастре недвижимости.
2
3
4
Минэконо
мразвития
РФ
Минэконо
мразвития
РФ
Письмо
Минэкономразвития
России от 26.05.2015 N
ОГ-Д23-7475
"Относительно
государственного
кадастрового учета и
государственной
регистрации прав на
"машино-места"
Письмо
Минэкономразвития
России от 18.02.2015 N
ОГ-Д23-1969
"Относительно
подготовки
технических планов
помещений в
результате
перепланировки
помещений"
Разъяснен порядок государственной регистрации права на "машино-место" в
подземных и надземных автостоянках
Приказом МЧС России от 21.02.2013 N 117 установлено, что в подземных автостоянках
не допускается разделение "машино-мест" перегородками на отдельные боксы
(разрешено только применение сетчатого ограждения из негорючего материала). Такое
"машино-место" представляет собой часть помещения, изолированным не является,
следовательно, его государственная регистрация не допускается.
Сообщается также, что после постановки на государственный кадастровый учет здания,
в котором находится "машино-место", возможна государственная регистрация общей
долевой собственности с определением долей в праве собственности на них
пропорционально размерам "машино-мест". Порядок их использования в таком случае
будет определяться соглашениями собственников здания или решениями суда.
Постановка на государственный кадастровый учет и введение в гражданский
оборот в качестве самостоятельных объектов гражданских прав жилых помещений
в индивидуальном жилом доме не допускается
Подчеркивается, что постановка на кадастровый учет в качестве самостоятельного
объекта гражданских прав осуществляется только в отношении жилого помещения,
являющегося частью многоквартирного дома. Минэкономразвития напоминает, кроме
того, что многоквартирный дом, построенный на земельном участке с разрешенным
видом использования, предусматривающим индивидуальное жилищное строительство,
без получения разрешительных документов является самовольной постройкой.
3
5
6
Минэконо
мразвития
РФ
Правитель
ство
Москвы
Письмо
Минэкономразвития
России от 16.04.2015 N
Д23и-1663
"По вопросам снятия с
государственного
кадастрового учета
здания на основании
решения собственника
об уничтожении
имущества (сносе,
демонтаже),
подготовки акта
обследования,
подтверждающего
прекращение
существования
объекта
недвижимости"
Постановление
Правительства
Москвы от 21.05.2015
N 306-ПП
"О функциональном
назначении объектов
капитального
строительства в городе
Москве"
Вступил в силу по
истечении 10 дней со
дня официального
опубликования, за
исключением
отдельных положений,
вступающих в силу в
иные сроки.
Разъяснен порядок и основания снятия с кадастрового учета снесенного на
основании решения собственника объекта недвижимости
Снос и демонтаж зданий рассматривается как разновидность строительной
деятельности. Порядок сноса и демонтажа регулируется законодательством субъектов
Российской Федерации, при этом прекращение существования объекта недвижимости
должно быть действительно необратимым.
Основанием для сноса (демонтажа) объекта капитального строительства является
распоряжение органа местного самоуправления, которое принимается в том числе на
основании заявления собственника с приложением необходимых документов, при этом
самовольный снос не допускается. Фактический снос объекта недвижимости
предшествует проведению кадастровых работ с целью подтверждения прекращения
существования такого недвижимого имущества.
Утверждены:
- Классификатор видов функционального назначения объектов капитального
строительства в городе Москве;
- Классификатор основных и дополнительных показателей (мощностей) объектов
капитального строительства в городе Москве и их единиц измерения;
- Таблица соотношения видов функционального назначения объектов капитального
строительства, содержащихся в Классификаторе видов функционального назначения
объектов капитального строительства в городе Москве, с видами разрешенного
использования земельных участков, кодами статистической информации для целей
предоставления статистических данных и кодами дополнительных показателей
(мощностей) объектов капитального строительства и их единиц измерения.
Утвержденные классификаторы подлежат обязательному применению при определении
и/или указании функционального назначения объектов капитального строительства, их
показателей (мощностей), а также формировании, получении, передаче, обработке,
учете, хранении или любом другом использовании информации о функциональном
назначении объектов капитального строительства:
- при подготовке проектов планировки территории;
- при предоставлении государственных услуг: "Подготовка, утверждение и изменение
градостроительных планов земельных участков", "Выдача разрешения на
4
строительство", "Подготовка и выдача свидетельства об утверждении архитектурноградостроительного решения объекта капитального строительства", "Выдача разрешения
на ввод объекта в эксплуатацию";
- при формировании адресной инвестиционной программы города Москвы;
- при принятии решений Градостроительно-земельной комиссией города Москвы или
рабочими органами Градостроительно-земельной комиссии города Москвы - рабочими
группами по направлениям, а также на заседании Штаба по вовлечению имущества
города Москвы в хозяйственный оборот.
В связи с утверждением классификаторов внесены соответствующие корректировки и
дополнения в ряд нормативных актов города Москвы, в частности, в постановления
Правительства Москвы от 6 апреля 2010 г. N 270-ПП "Об утверждении Положения о
составе, порядке подготовки, согласования и представления на утверждение проектов
планировки территорий в городе Москве" и от 25 мая 2011 г. N 229-ПП "О Порядке
подготовки, утверждения, изменения и отмены градостроительных планов земельных
участков".
Утверждены:
7
Постановление
Правительства
Москвы от 19.05.2015
N 284-ПП
"Об утверждении
Постановл
порядка оформления
ение
ордеров (разрешений)
правительс
на проведение
тва
земляных работ,
Москвы
установку временных
Вступает в
ограждений,
силу
размещение
01.08.2015
временных объектов в
городе Москве"
Порядок оформления ордеров (разрешений) на проведение земляных работ, установку
временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве, а также
Административный регламент предоставления государственной услуги города Москвы
"Оформление ордеров (разрешений) на проведение земляных работ, установку
временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве".
Предоставление государственной услуги осуществляется в формах: оформление ордера
(разрешения) на проведение земляных работ, установку временных ограждений,
размещение временных объектов в городе Москве; переоформление ордера; закрытие
ордера. Полномочия по предоставлению государственной услуги осуществляет
Объединение административно-технических инспекций города Москвы.
Действие постановления не распространяется (если иное не установлено
Правительством Москвы) на проведение земляных работ, установку временных
ограждений, размещение временных объектов, осуществляемых в целях проведения в
Москве работ, финансируемых за счет средств городского бюджета, для выполнения
которых не требуется получение разрешения на строительство, разрешения и задания на
проведение работ по сохранению объектов культурного наследия и выявленных
объектов культурного наследия.
В
связи
с
утвержденными
5
нормами
внесены
соответствующие
изменения
в
постановление Правительства Москвы от 8 сентября 2009 г. N 960-ПП "Об утверждении
Положения об Объединении административно-технических инспекций города Москвы".
Линейные объекты
8
Правитель
ство РФ
Распоряжение
Правительства РФ от
06.05.2015 N 816-р <Об
утверждении схемы
территориального
планирования
Российской Федерации
в области федерального
транспорта (в части
трубопроводного
транспорта).
Утверждается схема территориального планирования Российской Федерации в области
федерального транспорта (в части трубопроводного транспорта).
Признается утратившими силу: распоряжение Правительства Российской Федерации от
13 августа 2013 г. N 1416-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N
34, ст. 4453);
распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 мая 2014 г. N 821-р
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 21, ст. 2725).
Земельные участки
9
Постановление
Правительства РФ от
06.05.2015 N 442
"Об утверждении
перечня организаций,
имеющих право на
обращение с
ходатайствами об
изъятии земельных
участков для
федеральных нужд"
Определено, какие организации могут ходатайствовать перед уполномоченным
органом об изъятии земельных участков для федеральных государственных нужд
К ним отнесены, в частности, субъекты естественных монополий в случае изъятия
земельных участков для размещения обеспечивающих деятельность таких организаций
линейных
объектов,
электрических
станций,
объектов
инфраструктуры
железнодорожного транспорта общего пользования, линий и сооружений связи.
Помимо них таким правом наделяются соответствующим образом уполномоченные
организации, осуществляющию деятельность, необходимую для исполнения
международных договоров РФ, объекты использования атомной энергии, объекты
централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
Также с ходатайством вправе обращаться организации, осуществляющие деятельность
по строительству и реконструкции автомобильных дорог, морских терминалов, речных
портов, аэропортов и аэродромов и объектов инфраструктуры, объектов единой системы
организации воздушного движения и объектов, обеспечивающих космическую
деятельность, и недропользователи для проведения работ, связанных с пользованием
недрами.
6