Анализ реализации региональных программ развития туризма с

Анализ реализации региональных программ развития туризма с указанием
исполненных мероприятий и оценкой их эффективности
1. Стратегия (концепция) развития сферы туризма в регионе.
Правительством Тюменской области разработана и утверждена Стратегия
развития туризма на территории Тюменской области до 2010 года от 04.09.2006 №
913-рп.
Указанной стратегией определены базовые точки развития туриндустрии
региона, которыми являются Тобольский Кремль, родина Г. Распутина и
последний период жизни семьи последнего российского императора Николая
Второго. Кроме того, определены основные категории потенциальных туристов
Тюменской области (туристы из ХМАО и ЯНАО, жители Центральной России и
зарубежные граждане), а также определены приоритетные виды туризма (деловой,
историко-познавательный, санаторно-курортный и охотничье-рыболовный) В
2009-201гг. году разработаны Концепции развития по основным видам туризма.
Во исполнение Стратегии развития туризма на территории Тюменской
области разработан и принят Закон Тюменской области от 28.12.2006 №536 «О
развитии внутреннего и въездного туризма в Тюменской области».
Реализация Закона Тюменской области «О развитии внутреннего и въездного
туризма в Тюменской области» возложена на департамент стратегического
развития Тюменской области.
Закон определяет меры, направленные на развитие внутреннего и въездного
туризма в области, в том числе формы государственной поддержки внутреннего и
въездного туризма, а также условия ее предоставления органами государственной
власти.
Указанный областной Закон реализуется в рамках областной целевой
программы «Основные направления развития туризма в Тюменской области».
В целях стимулирования предприятий туристической отрасли органами власти
области проводятся мероприятия, основанные на различных видах поддержки
субъектов туриндустрии области, ориентированных на внутренний и въездной
туризм:
1. Ежегодно Правительством области проводятся семинары и тренинги по
актуальным правовым и организационным проблемам туротрасли.
2.
Принято
постановление
Правительства
Тюменской
области
Постановлением Правительства Тюменской области "О порядке предоставления
субсидий субъектам туристской индустрии Тюменской области" от 15.11.2010 N
320-п.
3. Департамент осуществляет координацию деятельности некоммерческого
партнерства
Информационно-туристический
центр Тюменской области,
осуществляет координацию работ по проектам строительство туристического
комплекса «Сибирское подворье» и санаторно-курортного комплекса тюменской
области, курирует работу специализированного интернет-сайта о туристском
потенциале Тюменской области.
4. В настоящее время Правительство Тюменской области ставит перед собой
задачу стимулировать развитие рынка рекреационных услуг в области. Это
решение связанно с высоким спросом на услуги санаториев и домов отдыха со
стороны нефтегазовых компаний при ограниченном и недостаточно качественном
предложении. Проведен анализ существующего санаторно-курортного комплекса,
подготовлено технико-экономическое обоснование строительства крупного
многофункционального туристического комплекса, включающего в себя несколько
санаториев, осуществляющих профилактику и лечение заболеваний, характерных
для населения, проживающего на севере области и работающего в нефтегазодобывающей отрасли, и ряд культурно-развлекательных объектов, таких как
аквапарк, термальный источник, зоопарк, парк аттракционов, кино-концертный зал
и др. Осуществлен подбор площадки, в настоящее время ведутся переговоры с
потенциальными инвесторами.
5. В сфере развития внутреннего и въездного туризма в Тюменской области в
2011 году запланированы следующие мероприятия:
 Вовлечение в туристическую сферу иностранных участников уже
имеющихся деловых контактов с партнерами в Западной Европе: размещение
рекламной продукции о Тюменской области в Германии, участие в немецких
туристических выставках.
- взаимодействие с органами исполнительной власти Пермского края и
Свердловской области по реализации договора о взаимодействии в сфере развития
туризма.
- подготовка изменений в закон «О развитии внутреннего и въездного туризма
в Тюменской области».
- предоставление субсидий субъектам туриндустрии Тюменской области по
направлениям (при наличии финансирования со стороны бюджета области):
1) возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам;
2) возмещение части затрат на изготовление полиграфической продукции;
3) возмещение части затрат по организации рекламных туров по Тюменской
области для представителей туристических компаний и СМИ;
4) возмещение части затрат на организацию экскурсионных программ для
школьников Тюменской области;
5) возмещение части затрат на проведение классификации средств
размещения.
- обновление информационного ресурса туристического сайта.
- формирование базы данных по экскурсоводам, переводчикам, специалистов
в сфере туризма, услуги трудоустройства
- подготовка и проведение ежегодной региональной конференции «Туризм в
Тюменской области: региональные особенности и перспективы развития».
- взаимодействие с туристическими фирмами, привлечение к сотрудничеству
путем вступления в НП «Информационно-туристический центр Тюменской
области», проведение совещаний с целью выявления проблем отрасли и поиска
пути их решений. Кроме того, планируется взаимодействие с предпринимателями
по популяризации действующих турмаршрутов по Тюменской области.
2. Региональная целевая программа развития туризма
В Тюменской области с 2006 года реализуется областная целевая программа
«Основные направления развития туризма в Тюменской области». В настоящее
время действует долгосрочная целевая программа «Основные направления
развития туризма в Тюменской области» на 2010-2012 годы, утвержденная
распоряжением Правительства Тюменской области от 31.08.2009 № 1273-рп.
Цель программы: создание условий для формирования региональных
турпродуктов и повышения их конкурентоспособности на российском и
международном туристских рынках.
Задачи программы:
1) Содействие развитию туристической инфраструктуры.
2) Маркетинг регионального турпродукта, формирование положительного
имиджа и репутации области на внешних рынках. Содействие повышению
профессионального уровня специалистов туристской отрасли.
Объем средств, выделенных из областного бюджета на реализацию
долгосрочной целевой программы «Основные направления развития туризма в
Тюменской области»:
в 2010 г. – 14 7705 тыс. руб., освоение – 14 555,41 тыс. руб., на 2011 г. –
бюджетных средств не предусмотрено.
Реализация программы оказывает влияние на развитие отрасли в целом, что
характеризуется рядом показателей:
Показатели ДЦП «Основные
Оценка
направления развития туризма в
Ед. изм.
значения
Примечание
Тюменской области»
за 2010 г.
Цель: Создание условий для формирования региональных турпродуктов и повышения
их конкурентоспособности на российском и международном туристских рынках
Показатель эффекта: оборот
млн.
2941,9
По данным статистики оборот
сферы туризма
руб.
сферы туризма за 9 мес. 2010 г.
составил 2574,6 млн. руб.
Оценочное значение
скорректировано на основе
прогноза роста объема платных
услуг населению.
Задача 1. Содействие развитию туристической инфраструктуры
Показатель 1. Количество
ед.
42
Данные
получены
по
туристических фирм,
результатам
ведомственного
осуществляющих деятельность в
мониторинга
туристических
сфере внутреннего и въездного
фирм области
туризма
Показатель 2. Количество
чел.
19 228
Показатель формируется на
занятых в сфере туризма, всего
основе статистических данных,
которые
представляются
в том числе:
ежегодно. Таким образом,
деятельность туристических фирм
чел.
387
уточненное
значение
показателя за 2010 г. будет
определено в июле 2011 г.
деятельность гостиниц и
чел.
5 440
ресторанов
(без деятельности столовых при
предприятиях и учреждениях и
поставки продукции
общественного питания)
деятельность по организации
чел.
9 592
отдыха, развлечений, культуры и
спорта
деятельность санаторночел.
3330
курортных учреждений
физкультурно-оздоровительная
чел.
479
деятельность
Задача 2. Маркетинг регионального турпродукта, формирование положительного
имиджа и репутации области на внешних рынках. Содействие повышению
профессионального уровня специалистов туристической отрасли
Показатель 1. Общий объем
тыс. чел.
1058,9
Согласно проведенным
туристского потока в Тюменской
исследованиям общий объем
области, всего
турпотока за 9 мес. 2010 г.
составил 745,2 тыс.чел.
в том числе:
Уточненное значение
граждан России
тыс. чел.
1037,7
показателя за год будет
иностранных граждан
тыс. чел.
21,2
определено после 1 квартала
из них:
2011 г. - по итогам
Число туристов, размещенных в
тыс. чел.
388,6
исследований по определению
КСР, всего
общего турпотока.
в том числе:
граждан России
тыс. чел.
380,8
иностранных граждан
тыс. чел.
7,8
Число туристов, размещенных не
тыс. чел.
670,3
в КСР, всего
в том числе:
граждан России
тыс. чел.
656,9
иностранных граждан
тыс. чел.
13,4