Об утверждении Правил предоставления в 2014

Проект
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от "__" ________ г. N ___
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2014 - 2016
ГОДАХ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА РОССИЙСКИМ
ОРГАНИЗАЦИЯМ НА КОМПЕНСАЦИЮ ЧАСТИ ЗАТРАТ НА ПРОВЕДЕНИЕ
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ И ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ РАБОТ
В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ТАКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ КОМПЛЕКСНЫХ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В СФЕРЕ ПРОИЗВОДСТВА
ДЕТСКИХ ТОВАРОВ
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления в 2014 - 2016 годах субсидий из
федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на проведение
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в рамках реализации такими
организациями комплексных инвестиционных проектов в сфере производства детских товаров.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ______ г. N ___
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ В 2014 - 2016 ГОДАХ
ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА РОССИЙСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ
НА КОМПЕНСАЦИЮ ЧАСТИ ЗАТРАТ НА ПРОВЕДЕНИЕ
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ И ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ РАБОТ
В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ТАКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ КОМПЛЕКСНЫХ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В СФЕРЕ ПРОИЗВОДСТВА
ДЕТСКИХ ТОВАРОВ
I. Общие положения
1. Настоящие Правила (далее - Правила) определяют порядок и условия предоставления
субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на
проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в рамках реализации
такими организациями комплексных инвестиционных проектов в сфере производства детских
товаров.
2. Субсидии из федерального бюджета предоставляются организациям, комплексные
инвестиционные проекты которых включены в перечень приоритетных инвестиционных проектов
на основании конкурса, проведенного в соответствии с Приказом Министерства промышленности
и торговли Российской Федерации от 29 октября 2013 года N 1615 (далее - конкурс проектов), на
выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, в том числе опытнотехнологических работ (далее - НИОКР), непосредственно связанных с реализацией комплексного
инвестиционного проекта в сфере производства детских товаров (далее - субсидия). Размер
собственных средств получателя субсидии и/или средств третьих лиц, привлеченных для
выполнения проекта, указанного в договоре на получение субсидии, не может быть менее 100
процентов от объема получаемой субсидии.
3. Субсидии могут быть предоставлены организациям на безвозмездной безвозвратной
основе по следующим направлениям:
а) приобретение, сооружение, изготовление, доставку основных средств и доведение их до
состояния, пригодного для использования;
б) расходы на опытно-конструкторские работы, разработку и доработку конструкторской и
технологической документации, изготовление макетных и опытных образцов продукции,
проведение испытаний;
в) расходы на инженерные работы, связанные с проектированием, строительством,
реконструкцией и модернизацией объектов основных средств;
г) расходы на проектирование и изготовление оснастки;
д) расходы на приобретение нематериальных активов: приобретение лицензий; выплату
роялти; на проведение работ по получению охранных документов на результаты
интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации и поддержанию их в силе (расходы
на получение патентов на изобретения, промышленные образцы, полезные модели, свидетельств
на товарные знаки и знаки обслуживания);
е) расходы на приобретение и внедрение систем автоматического проектирования, систем
автоматизации производства и операционного управления;
ж) расходы, направленные на обеспечение выполнения норм промышленной и
экологической безопасности, выполнения обязательных требований стандартов.
- стандарт ISO 9001 (система менеджмента качества);
- стандарт ISO 14001 (системы экологического менеджмента);
- стандарт ГОСТ Р ИСО 14001 (системы экологического менеджмента);
- стандарт OHSAS 18001 (системы управления профессиональной безопасностью и
здоровьем);
- стандарт серии SA 8000 (социальная ответственность и управление персоналом);
- стандарт серии SR 10 (социальная ответственность и управление персоналом);
- стандарт ISO/IEC 27001 (информационная безопасность);
- стандарт ISO/IEC 20000 (информационная безопасность);
- стандарты серии GMP (Good Manufacturing Practice);
- по обязательной маркировке СЕ;
- по оформлению сертификатов происхождения продукции по формам "А", "СТ-1";
- иным стандартам и формам сертификации (исполнительные органы субъектов Российской
Федерации имеют право расширять перечень стандартов по согласованию с Минэкономразвития
России);
з) обучение и подготовку персонала, включая стажировки;
и) прочие расходы на технологические инновации;
к) аренда помещений, используемых для обеспечения деятельности;
л) расходы на сертификацию продукции, работ, услуг.
4. Субсидии предоставляются организациям в пределах бюджетных ассигнований и лимитов
бюджетных обязательств, предусмотренных в сводной бюджетной росписи федерального
бюджета на текущий финансовый год и плановый период Министерству промышленности и
торговли Российской Федерации и с учетом подпункта "в" пункта 7 и пункта 9 настоящих Правил
на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.
5. Субсидии из федерального бюджета предоставляются в соответствии с положениями
статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Субсидии перечисляются ежеквартально
на возмещение затрат в рамках проекта, возникающих в течение отчетного квартала либо
возникших до заключения договора о предоставлении субсидии в период с 2014 по 2016 годы.
II. Порядок предоставления субсидий организациям
6. Субсидии предоставляются на основании договоров между организацией и
Министерством промышленности и торговли Российской Федерации о предоставлении субсидии
(далее - договоры о предоставлении субсидии), в которых предусматриваются:
а) цели, условия и порядок предоставления субсидий;
б) сроки перечисления субсидий;
в) право Министерства промышленности и торговли Российской Федерации на проведение
проверок соблюдения организацией условий, установленных договором о предоставлении
субсидии;
г) порядок и сроки представления отчетности об использовании субсидий по форме,
установленной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации;
д) порядок возврата сумм, использованных организацией, в случае установления по итогам
проверок, проведенных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и
уполномоченными органами государственного финансового контроля, факта нарушений целей и
условий, определенных настоящими Правилами и договором о предоставлении субсидии, в том
числе недостижение показателей реализации проекта в соответствии с подпунктом "ж"
настоящего пункта;
е) условия расторжения договора о предоставлении субсидии;
ж) показатели реализации проекта, в том числе:
- план-график реализации проекта, включающий в себя контрольные события реализации
проекта, динамику целевых показателей проекта, а также в случае привлечения заемных средств
для целей финансирования проекта - их объемы;
- план-график финансового обеспечения расходов, связанных с реализацией проекта,
включая основные направления затрат, с выделением статей затрат, на возмещение которых
будет направлена субсидия;
з) требование ведения организацией раздельного учета затрат по проекту.
7. Для заключения договора о предоставлении субсидии организации до 1 марта текущего
года представляют в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации:
а) сопроводительное письмо;
б) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, заверенную в
установленном порядке;
в) подробную смету расходов на проведение НИОКР с указанием направления расходов,
вида расходов, суммы и срока их планируемого осуществления с разбивкой по кварталам и планграфик получения субсидии в соответствии с Приложением 1.
Размер субсидии, предоставляемой организации по каждому направлению затрат,
указанному в пункте 3 настоящих Правил, не может превышать 50 процентов затрат,
направленных на выполнение НИОКР в рамках реализуемого проекта, указанного в договоре.
Субсидия не может запрашиваться более чем по трем направлениям затрат, указанных в пункте 3
настоящих Правил;
г) копию бизнес-плана инвестиционного проекта, утвержденного руководителем или
советом директоров организации, заверенную руководителем организации с выделением
раздела "проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ" в разделе
"Инвестиционный план";
д) заверенная руководителем организации справка о том, что в отношении организации в
соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) не
возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве);
е) копии нотариально заверенных документов, подтверждающих право пользования
задействованными в реализации проекта зданиями и сооружениями, специализированным
опытным и технологическим оборудованием, необходимым для выполнения проекта (за
исключением планируемого к приобретению в рамках проекта), и/или право собственности,
оперативного управления, хозяйственного ведения долгосрочной аренды в отношении указанных
зданий и сооружений, находящихся на балансе организации;
ж) гарантийные письма инвесторов (соинвесторов) и/или кредитных организаций о
готовности предоставить финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией проекта в
размере, предусмотренном бизнес-планом.
8. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации регистрирует в
порядке поступления документы, указанные в пункте 7 настоящих Правил, в специальном
журнале, который должен быть прошнурован и скреплен печатью Министерства
промышленности и торговли Российской Федерации и страницы которого должны быть
пронумерованы.
9. До 15 марта Комиссия:
а) рассматривает поступившие документы, в случае необходимости запрашивает
дополнительную информацию или пояснения к представленным документам;
б) формирует сводную поквартальную ведомость заявок на субсидии, определяет размер
процента субсидирования от фактически понесенных расходов исходя из выделенного на данные
цели лимита финансовых средств;
в) разрабатывает проект договора Министерства промышленности и торговли Российской
Федерации с организациями о предоставлении субсидии на цели, указанные в пункте 2 настоящих
Правил (далее - договор), или формулирует причину отказа в предоставлении субсидии в случае
несоответствия представленных документов положениям пунктов 1, 2 и 4 настоящих Правил;
г) определяет форму отчета о целевом использовании субсидии в рамках проекта;
д) определяет методику проведения экспертизы результатов реализации проекта.
10. На основании решения Комиссии Министерство промышленности и торговли Российской
Федерации до 30 марта рассматривает документы, представленные в соответствии с пунктом 4
настоящих Правил, и заключает с организацией договор о предоставлении субсидии либо
отказывает (в письменной форме) организации в заключении договора о предоставлении
субсидии в случае несоответствия представленных документов положениям пунктов 1, 2 и 4
настоящих Правил.
11. Предоставление субсидий осуществляется ежеквартально по фактически
осуществленным расходам предыдущего квартала в соответствии с условиями заключенного
договора.
12. Для получения субсидии организация, с которой заключен договор, представляет в
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 45 дней по
окончании соответствующего квартала следующие документы:
- заявку на предоставление субсидии, составленную в произвольной форме и подписанную
руководителем и главным бухгалтером организации, с указанием размера субсидии и платежных
реквизитов организации;
- справка о том, что в отношении организации, претендующей на получение субсидий, не
введены процедуры банкротства, заверенная подписями руководителя и главного бухгалтера
организации и ее основной печатью (предоставляется одновременно с копиями форм
бухгалтерской отчетности в случае, если организация имеет убыток отчетного периода);
- копии форм государственного статистического наблюдения, которые сдавала организация
за отчетный период с отметкой органа государственной статистики о принятии;
- копии форм N 1 и N 2 бухгалтерской отчетности по состоянию на последнюю отчетную дату
(I квартал, полугодие, 9 месяцев, год) с отметкой инспекции Федеральной налоговой службы;
- справку, составленную в произвольной форме и подписанную руководителем
организации, о достижении целевых показателей проекта, указанных в плане-графике реализации
проекта;
- расчет размера субсидии в соответствии с Приложением 2 с копиями подтверждающих
документов, заверенными печатью организации;
- выписки из расчетного счета организации за отчетный квартал, с которого осуществлялось
финансовое обеспечение затрат, связанных с получением субсидии, заверенные кредитной
организацией, в которой открыт расчетный счет организации.
13. Основанием для отказа в предоставлении субсидии на этапах реализации проекта
является:
а) наличие фактов несоблюдения условий договора о предоставлении субсидии;
б) недостижение целевых показателей, предусмотренных планом-графиком реализации
проекта;
в) выявление фактов недостоверности предоставленных организацией сведений в
документах, указанных в пункте 12 настоящих Правил.
14. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации регистрирует в
порядке поступления документы, указанные в пункте 12 настоящих Правил, в специальном
журнале, который должен быть прошнурован и скреплен печатью Министерства
промышленности и торговли Российской Федерации и страницы которого должны быть
пронумерованы.
Заявления рассматриваются в порядке поступления.
15. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации проверяет полноту и
достоверность сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 12 настоящих Правил.
В случае ненадлежащего оформления документы подлежат возврату с мотивированным
отказом (в письменной форме) в течение 30 дней со дня поступления в Министерство
промышленности и торговли Российской Федерации.
16. Решение о предоставлении организации субсидии принимается Министерством
промышленности и торговли Российской Федерации до 21-го числа последнего месяца квартала,
следующего за отчетным.
17. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомляет в
течение 10 дней со дня принятия решения в письменной форме о принятом решении
организацию, подавшую заявление.
18. Перечисление субсидии осуществляется ежеквартально в установленном порядке на
расчетный счет организации, открытый в кредитной организации, исходя из размера субсидии,
рассчитанного в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил.
19. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется Министерством
промышленности и торговли Российской Федерации и Федеральной службой финансовобюджетного надзора. Субсидии в случае их использования не по целевому назначению
взыскиваются в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным
законодательством Российской Федерации
20. Перечисление субсидии организации осуществляется в установленном порядке на
расчетный счет организации, открытый в кредитной организации, в сроки, установленные
договором с организацией.
21. В последнем квартале срока действия договора организация предоставляет справку,
составленную в произвольной форме и подписанную руководителем организации, о достижении
целевых показателей проекта, а также подтверждающие это документы. В случае недостижения
целевых показателей, установленных договором, организация-получатель субсидии обязана
вернуть в федеральный бюджет 70% от суммы субсидии, полученной по договору.
В случае нарушения организацией-получателем субсидий условий, установленных при их
предоставлении, возникших в результате наступления обстоятельств непреодолимой силы,
штрафные санкции к организации-получателю субсидий не применяются.
22. Информация о размерах и сроках перечисления субсидий учитывается Министерством
промышленности и торговли Российской Федерации при формировании прогноза кассовых
выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке
кассового плана исполнения федерального бюджета.
23. Контроль за соблюдением условий, установленных при предоставлении субсидий,
осуществляют Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и иные
уполномоченные государственные органы финансового контроля и надзора.
Приложение N 1
к Правилам предоставления
в 2014 - 2016 годах
субсидий из федерального
бюджета российским
организациям на компенсацию
части затрат на проведение
научно-исследовательских
и опытно-конструкторских
работ в рамках реализации
такими организациями комплексных
инвестиционных проектов в сфере
производства детских товаров
Смета расходов ... (название организации) на проведение
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ
в рамках реализации комплексного инвестиционного проекта
в сфере производства детских товаров на ... год
N
Направление
расходов <*>
Планируемые расходы
<**>
Сумма, тыс. руб. по кварталам
1
2
3
4
Итого по направлению
Всего
-------------------------------<*> В соответствии с п. 3 настоящих Правил, с учетом п. 4 настоящих Правил.
<**> С пояснением целей и видов расходов, поясняющих необходимость их осуществления
в рамках проведения данной НИОКР.
План-график получения субсидии из федерального
бюджета ... (название организации) на компенсацию
части затрат на проведение научно-исследовательских
и опытно-конструкторских работ в рамках реализации
комплексного инвестиционного проекта в сфере
производства детских товаров на ... год
N
Направление
расходов <*>
Сумма расходов в
соответствии со сметой
по кварталам, тыс. руб.
1
Всего
2
3
Плановая сумма субсидии
по кварталам, тыс. руб.
<**>
4
1
2
3
4
-------------------------------<*> В соответствии с п. 3 настоящих Правил, с учетом п. 4 настоящих Правил.
<**> Плановая величина субсидии по направлению не может превышать 50% от
запланированных по данному направлению расходов и может быть запланирована не более чем
по 3 направлениям расходов.
Приложение N 2
к Правилам предоставления
в 2014 - 2016 годах субсидий
из федерального бюджета
российским организациям
на компенсацию части
затрат на проведение
научно-исследовательских
и опытно-конструкторских
работ в рамках реализации
такими организациями
комплексных инвестиционных
проектов в сфере производства
детских товаров
ПОРЯДОК РАСЧЕТА СУБСИДИИ
Угловой штамп
(или фирменный бланк)
с исходящим номером и датой
СПРАВКА
О РАСХОДАХ, ОСУЩЕСТВЛЕННЫХ НА НИОКР В ПЕРИОД ...
В РАМКАХ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА ...
N
Направление
расходов <*>
Фактически
осуществленные
расходы
Подтверждающие
документы
<**>
Сумма
фактически
осуществленных
расходов, тыс.
руб.
Сумма
запланированных
расходов
тыс. руб.
Итого по
направлению
Всего
расходов
-------------------------------<*> В соответствии с п. 3 настоящих Правил, с учетом п. 4 настоящих Правил.
<**> Подтверждающими документами являются: договор на выполнение работ или услуг,
поставку товарно-материальных ценностей, счета-фактуры организаций-поставщиков или
расчетно-платежные ведомости, акты приема работ или накладная на получение товарно-
материальных ценностей.
Расчет
размера субсидии, предоставляемой из федерального бюджета на
компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательских
и опытно-конструкторских работ в рамках реализации комплексного
инвестиционного проекта в сфере производства детских товаров
___________________________________________________________________________
(полное наименование организации)
ИНН ____________ КПП ____________ расчетный счет __________________________
в ______________________________________ БИК ______________________________
(наименование кредитной организации)
корреспондентский счет ____________________________________________________
код вида деятельности организации по ОКВЭД ________________________________
N
Направление
расходов <*>
1
2
Сумма
запланированных
расходов, тыс.
руб.
3
Сумма
фактически
осуществленных
расходов
тыс. руб.
4
Размер
запланированной
в соответствии
с планом-графиком субсидии,
тыс. руб.
Размер
субсидии
(гр. 4/гр. 3)
* гр. 5,
тыс. руб.
5
6
Итого
Сумма субсидии в соответствии с договором N ... от ... составляет
... тыс. руб.
Руководитель организации __________________ ___________________
(подпись)
(ф.и.о.)
Главный бухгалтер __________________ ___________________
(подпись)
(ф.и.о.)
Дата "__" ___________ 20__ г.
М.П.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2014 - 2016 ГОДАХ
СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА РОССИЙСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ
НА КОМПЕНСАЦИЮ ЧАСТИ ЗАТРАТ НА ПРОВЕДЕНИЕ
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ И ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ РАБОТ
В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ТАКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ КОМПЛЕКСНЫХ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В СФЕРЕ ПРОИЗВОДСТВА
ДЕТСКИХ ТОВАРОВ"
КонсультантПлюс: примечание.
В источнике, видимо, допущена опечатка: постановление Правительства РФ N 438 "О
Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации" имеет дату 05.06.2008, а не
05.06.2013.
Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил
предоставления в 2014 - 2016 годах субсидий из федерального бюджета российским
организациям на компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательских и опытноконструкторских работ в рамках реализации такими организациями комплексных
инвестиционных проектов в сфере производства детских товаров" (далее - проект постановления
Правительства Российской Федерации) разработан в соответствии с пунктом 8 Плана
первоочередных мероприятий на 2013 - 2015 годы по реализации Стратегии развития индустрии
детских товаров на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства
Российской Федерации от 11 июня 2013 г. N 962-р, на основании осуществляемых в соответствии с
Положением о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 года N 438,
функциями по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере индустрии детских товаров.
В соответствии приказом Минпромторга России от 9 октября 2013 г. N 1615 "Об организации
в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации конкурса инвестиционных
проектов индустрии детских товаров для включения их в проект перечня приоритетных
инвестиционных проектов индустрии детских товаров" в декабре 2013 года по итогам конкурса
будет сформирован перечень приоритетных инвестиционных проектов индустрии детских
товаров.
Источниками финансирования приоритетных инвестиционных проектов индустрии детских
товаров являются федеральный и региональный бюджеты, средства коммерческих и
общественных организаций, иные внебюджетные средства.
Проектом постановления Правительства Российской Федерации предусматривается
компенсация части затрат на реализацию данных проектов в части проведения научноисследовательских и опытно-конструкторских работ в форме субсидии из федерального бюджета.
Субсидии могут быть предоставлены в размере не более 50% от суммы фактически
осуществленных затрат в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных средств,
предусмотренных в сводной бюджетной росписи федерального бюджета на текущий финансовый
год и плановый период Министерству промышленности и торговли Российской Федерации.
Объемы финансирования предусмотрены в рамках подпрограммы "Обеспечение
реализации государственной программы" государственной программы Российской Федерации
"Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" в соответствии
распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 г. N 962-р "Об
утверждении Стратегии развития индустрии детских товаров на период до 2020 года" и отражены
по виду расходов "Субсидии юридическим лицам (кроме государственных (муниципальных)
учреждений) и физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг".
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г.
N 851 "О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о
подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения" в
целях обеспечения возможности проведения общественного обсуждения проект постановления
Правительства Российской Федерации в период с 10 по 25 ноября 2013 г. размещен на
официальном сайте regulation.gov.ru в сети Интернет.