Об организации подготовки и обучения населения Ильинского

МКУ АДМИНИСТРАЦИЯ ИЛЬИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
НЕМСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18.04.2012 № 14
с. Ильинское
Об организации подготовки и обучения населения Ильинского сельского поселения
способам защиты от чрезвычайных ситуаций и опасностей, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий
В соответствии с требованиями Федеральных законов Российской Федерации от
12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",
постановлений Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке
населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера", от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения
населения в области гражданской обороны", "Организационных указаний о подготовке
населения Российской Федерации в области защиты от чрезвычайных ситуаций на 2006 2010 годы", "Организационных указаний по подготовке населения Кировской области в
области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006 - 2010 годы",
администрация Ильинского сельского поселения
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение об организации подготовки и обучения населения
Ильинского сельского поселения в области гражданской обороны (далее - Положение).
Прилагается.
2. Утвердить Порядок подготовки населения сельского поселения в области защиты
от чрезвычайных ситуаций (далее - Порядок). Прилагается.
3. Утвердить Порядок пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты
населения сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера и пожарной безопасности (далее - Порядок). Прилагается.
4. Установить, что обучение населения сельского поселения действиям в
чрезвычайных ситуациях осуществляется по категориям на курсах гражданской обороны
в городе Кирове (далее - курсы ГО), на предприятиях, в учреждениях (в том числе
образовательных) и организациях независимо от форм их собственности, а также по месту
жительства в сельском Доме культуры по гражданской обороне и защите от
чрезвычайных ситуаций.
5. Для повышения качества подготовки на курсах ГО предложить руководителям
ЗАО "Кировец" предоставить необходимую учебную базу для проведения занятий на
курсах ГО.
6. Вопросы финансирования определить в прилагаемом "Порядке подготовки
населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций".
7. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.
Глава администрации
М.А.Лендюк
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением администрации
Ильинского сельского поселения
от 18.04.2012 № 14
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ И ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ИЛЬИНСКОГО
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение об организации подготовки и обучения населения в области
гражданской обороны (далее - Положение), разработанное в соответствии с Федеральным
законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Положением об организации
обучения населения в области гражданской обороны, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841, определяет основные задачи
обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий, полномочия организаций, а также формы
обучения.
2. Основными задачами обучения населения в области гражданской обороны (далее ГО) являются:
2.1. Изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения,
приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и
индивидуальными средствами защиты.
2.2. Совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий ГО.
2.3. Выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других
неотложных работ.
2.4. Овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований
и спасательных служб (далее - НАСФ и служб) приемами и способами действий по
защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих
при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС).
3. Обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий, в зависимости от степени его участия в
выполнении задач гражданской обороны организуется и осуществляется по следующим
основным группам:
3.1. Руководителям учреждений, организаций сельского поселения.
3.2. Работающее население.
3.3. Обучающиеся образовательных учреждений общего образования, за
исключением дошкольных образовательных учреждений .
3.4. Неработающее население.
4. Обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий, осуществляется в рамках единой
государственной системы подготовки в области ГО и защиты от ЧС. Обучение является
обязательным и проводится в Ильинском СДК, по месту работы, учебы и жительства.
5. Повышение квалификации руководителей учреждений, организаций,
должностных лиц и работников сельского поселения учреждений общего образования
проводится не реже одного раза в 5 лет. Для лиц, впервые назначенных на должность,
связанную с выполнением обязанностей по ГО, переподготовка или повышение
квалификации в области ГО в течение первого года работы является обязательной.
6. Обучение в зависимости от групп обучаемых в учреждениях, организациях по
месту работы на плановых занятиях, проводимых по соответствующим программам,
разрабатываемым организациями на основе примерных программ, утвержденных главой
администрации сельского поселения, путем самостоятельной подготовки, участия в
учебно-методических сборах, учениях и тренировках, а также с использованием других
форм обучения.
7. Программы обучения в области ГО соответствующих групп населения в
общеобразовательных учреждениях разрабатываются и утверждаются образовательными
учреждениями с учетом требований государственных образовательных стандартов и
примерных программ по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий.
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ ВСЕХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ
В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
8. С целью реализации Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ, постановления
Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 на территории Ильинского
сельского поселения.
8.1. Администрация Ильинского сельского поселения:
8.1.1. Разрабатывает с учетом особенностей города и на основе примерных
программ, утвержденных Правительством Кировской области, примерные программы
обучения работающего населения, личного состава формирований и служб.
8.1.2. Организует и осуществляет обучение населения способам защиты от
опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а
также при возникновении ЧС.
8.1.3. Осуществляет обучение личного состава учреждений и организаций.
8.1.4. Проводит учения и тренировки по ГО.
8.1.5. Осуществляет организационные мероприятия и контроль за обучением
работников, личного состава учреждений и организаций, находящихся на территории
сельского поселения.
8.1.6. Осуществляет мероприятия и контроль за подготовкой населения на
территории сельского поселения.
8.1.7. Осуществляет пропаганду знаний в области ГО и защиты от ЧС.
8.1.8. Оказывает методическую и практическую помощь МКОУ СОШ с. Ильинское
в подготовке и проведении "Дня защиты детей" .
8.1.9. Организует и осуществляет учет подготовки в области ГО всех категорий
населения.
8.1.10. Оказывает методическую помощь по возможности в работе по созданию и
оснащению УКП при учреждениях и организациях, для обучения неработающего
населения.
8.1.11. Осуществляет контроль и оказывает методическую помощь организациям в
подготовке и проведении учений и тренировок.
8.2. Организации (предприятия, учреждения):
8.2.1. Разрабатывают с учетом особенностей деятельности организации , учреждений
и на основе примерных программ, утвержденных главой администрации сельского
поселения, рабочие программы обучения личного состава формирований и служб
организации, учреждений, а также рабочие программы обучения работников организации,
учреждений в области ГО.
8.2.2. Осуществляют обучение личного состава организации, учреждений, а также
работников организации , учреждений в области ГО.
ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ В СФЕРЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
(ПО ГРУППАМ ОБУЧАЕМЫХ)
9. Обучение населения в области ГО осуществляется с использованием следующих
форм:
9.1. Руководители организации , учреждений:
9.1.1. Самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам
организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне.
9.1.2. Участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО.
9.3. Работающее население:
9.3.1. Проведение занятий по месту работы.
9.3.2. Участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО.
9.3.3. Индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при
ведении военных действий или вследствие этих действий.
9.4. Обучающиеся:
9.4.1. Обучение (в учебное время) по курсу "Основы безопасности
жизнедеятельности".
9.4.2. Участие в учениях и тренировках по ГО.
9.4.3. Чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр
телепрограмм по тематике ГО.
9.5. Неработающее население (по месту жительства):
9.5.1. Посещение мероприятий, проводимых по тематике ГО (беседы, лекции, вечера
вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.).
9.5.2. Участие в учениях по ГО.
9.5.3. Чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр
телепрограмм по тематике ГО.
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением администрации
Ильинского сельского поселения
от 18.04.2012 № 14
ПОРЯДОК
ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ С.ИЛЬИНСКОЕ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
1. Настоящий Порядок определяет группы населения, проходящие обязательную
подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера (далее - ЧС), а также основные задачи и формы обучения населения действиям
в ЧС на территории сельского поселения.
2. Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
2.1. Лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав
органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (далее - работающее население).
2.2. Лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее
население).
2.3. Лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях (далее обучающиеся).
2.4. . Руководители организации , учреждений сельского поселения.
2.5. Работники МУ "КГУ ГЗ" и организаций, специально уполномоченные решать
задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав
органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченные работники).
2.6. Председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям территориальных
управлений по учреждениям и организациям(далее - председатели КЧС).
3. Основными задачами при подготовке населения в области защиты от ЧС
являются:
3.1. Обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и
действиям в ЧС, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам
пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.
3.2. Выработка у руководителей навыков управления силами и средствами,
входящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
3.3. Совершенствование практических навыков руководителей организации ,
учреждений и проведение мероприятий по предупреждению ЧС и ликвидации их
последствий.
3.4. Практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и
тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой
государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, а также при проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ.
4. Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:
4.1. Для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно
рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в ЧС с
последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках.
4.2. Для неработающего населения - проведение бесед, лекций, просмотр учебных
фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также
самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание
радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от ЧС.
4.3. Для обучающихся - проведение занятий в учебное время по соответствующим
программам в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности", утверждаемым
Министерством образования Российской Федерации по согласованию с Министерством
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий.
5. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением
обязанностей в области защиты от ЧС, переподготовка или повышение квалификации в
течение первого года работы является обязательной. Повышение квалификации может
осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения, в том числе с использованием
дистанционных образовательных технологий.
6. Повышение квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
6.1. Руководители учреждений и организаций, не отнесенных к категориям по ГО, на курсах ГО.
7. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактикоспециальных и комплексных учений и тренировок.
8. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся 1
раз в год продолжительностью до 1 суток.
9.Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области защиты от ЧС, должны
быть проинформированы о возможном риске при их проведении.
10. Финансирование подготовки председателей комиссий по чрезвычайным
ситуациям сельского поселения, подготовки неработающего населения, а также
проведения администрацией сельского поселения учений и тренировок осуществляется за
счет средств местного бюджета.
Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведения
организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением администрации
Ильинского сельского поселения
от 18.04.2012 № 14
ПОРЯДОК
ПРОПАГАНДЫ ЗНАНИЙ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ИЛЬИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОТ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
1. Настоящий Порядок определяет основные задачи, формы, методы и средства
пропаганды знаний в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности (далее - в
области ГО, ЧС и ПБ).
2. Основными задачами пропаганды знаний в области ГО, ЧС и ПБ являются:
2.1. Реализация права граждан на информацию о риске, которому они могут
подвергнуться в случае пожара или при возникновении чрезвычайных ситуаций.
2.2. Формирование у всех групп населения необходимых качеств, навыков и базовых
знаний в области ГО, ЧС и ПБ.
Для этого муниципальное казённое учреждение Администрация Ильинского
сельского поселения совместно с государственной противопожарной службой (в области
пожарной безопасности) организует тесное взаимодействие со средствами массовой
информации, оперативно, достоверно и своевременно информирует граждан о состоянии
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах, пожарной
безопасности, прогнозируемых и возникших авариях, катастрофах и стихийных
бедствиях, пожарах, о приемах и способах защиты от них.
2.3. Повышение ответственности руководителей органов местного самоуправления и
организаций независимо от их организационно-правовых форм за состояние готовности
сил и средств, входящих в сельское звено территориальной подсистемы единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
2.4. Ознакомление работников сельского поселения с опытом работы по
предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности в городе, в области, в регионах Российской Федерации и за рубежом.
3. Направленность, форма, содержание и методика пропаганды знаний в области ГО,
ЧС и ПБ исходя из реально складывающейся обстановки определяется комиссией по
чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города и сельском поселении.
4. Разработку памяток, листовок и пособий по соответствующей тематике их
тиражирование осуществляется за счет средств сельского бюджета в объеме
запланированных расходов на текущий год. Распространение проводят администрация
Ильинского сельского поселения, старосты улиц, депутаты Ильинской сельской Думы и
другие заинтересованные учреждения и организации.
5. Размещение информационно-пропагандистского материала в средствах массовой
информации независимо от их организационно-правовых форм производится через сектор
по взаимодействию со средствами массовой информации администрации сельского
поселения.
6. Устная пропаганда среди населения, не занятого в сферах производства и
обслуживания, осуществляется на учебно-консультационных пунктах в сельском Доме
культуры путем проведения бесед, лекций с привлечением специалистов МУ "КГУ ГЗ".
7. Пропагандистская работа направлена на разъяснение социально-экономической
значимости мероприятий в области ГО, ЧС и ПБ, их целей, задач, используя средства
массовой информации, радиоузлы предприятий и организаций, памятки, брошюры и
листовки.
8. В целях пропаганды основ безопасности жизнедеятельности среди учащейся
молодежи проводятся соревнования "Школа безопасности".
9. Учебный год в общеобразовательном учреждении заканчивается проведением
"Дня защиты детей", где практически отрабатываются мероприятия по действиям в
чрезвычайных ситуациях и вопросам эвакуации.