ПРОЕКТ ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ ЗАКОН О социальных семьях для граждан пожилого возраста и инвалидов в Ямало-Ненецком автономном округе Принят Законодательным Собранием Ямало - Ненецкого автономного округа ___________________2012 года Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона 1. Настоящий Закон регулирует общественные отношения, связанные с созданием в Ямало-Ненецком автономном округе (далее – автономный округ) социальной семьи, как дополнительной меры социальной поддержки пожилых граждан и инвалидов в автономном округе в целях повышения качества их жизни и профилактики социального одиночества. 2. Настоящий Закон не регулирует семейные отношения. Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие понятия: 1) социальная семья – форма жизнеустройства граждан пожилого возраста и инвалидов, предусматривающая уход за ними со стороны социального помощника на основании договора о создании социальной семьи; 2) социальный помощник - лицо, взявшее на себя обязательства по уходу за гражданами пожилого возраста и инвалидами на основании договора о создании социальной семьи; 3) кандидаты в социальные помощники – граждане, обратившиеся в государственные (муниципальные) нестационарные учреждения социального обслуживания населения либо органы социальной защиты населения муниципальных образований в автономном округе, при которых созданы отделения социального (социально-медицинского) обслуживания на дому (далее – социальные службы), с заявлением о желании стать социальным помощником в социальной семье; 4) бюджет социальной семьи - форма образования и расходования денежных средств всех членов социальной семьи, предназначенных для общих нужд социальной семьи, в случае принятия решения о совместном ведении хозяйства. Статья 3. Принципы создания и деятельности социальных семей в автономном округе Создание и деятельность социальных семей в автономном округе осуществляется в соответствии с принципами законности, доступности, добровольности и адресности. Статья 4. Право на создание социальной семьи и обстоятельства, препятствующие ее созданию 1. Право на создание социальной семьи по настоящему Закону имеют граждане Российской Федерации пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды (в том числе инвалиды с детства), постоянно проживающие на территории автономного округа (далее – лица, нуждающиеся в социальной поддержке). 2. Право на создание социальной семьи возникает у лиц, нуждающихся в социальной поддержке, при наличии следующих условий: 1) наличие потребности в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению; 2) отсутствие близких родственников, обязанных в соответствии с федеральным законодательством содержать и оказывать необходимую поддержку лицу, нуждающемуся в социальной поддержке. 3. Создание социальной семьи не допускается: 1) между близкими родственниками в соответствии с федеральным законодательством; 2) в случае, если лицо, нуждающееся в социальной поддержке, либо кандидат в социальные помощники и (или) совместно проживающие члены семьи кандидата в социальные помощники страдает (страдают) хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, карантинными инфекционными заболеваниями, активными формами туберкулеза, тяжелыми психическими расстройствами, венерическими и другими заболеваниями, требующими лечения в специализированных учреждениях здравоохранения, или является (являются) бактерио- или вирусоносителями (вирусоносителем); 3) в случае, если лицо, нуждающееся в социальной поддержке, либо кандидат в социальные помощники признаны в установленном порядке недееспособными; 4) в случае, если кандидат в социальные помощники лишен родительских прав, а также имеет судимость; 5) в случае, если кандидат в социальные помощники является работником социальной службы; 6) в случае, если создание социальной семьи приведет к тому, что общая площадь жилого помещения, являющегося местом совместного жительства лица, нуждающегося в социальной поддержке, и социального помощника, в расчете на каждое лицо, проживающее в данном жилом помещении, окажется меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 7) в случае отсутствия согласия всех совершеннолетних совместно проживающих членов семьи, в том числе временно отсутствующих членов семьи, на проживание лица, нуждающегося в социальной поддержке, в семье социального помощника; 8) в случае, если жилое помещение, являющееся местом совместного проживания лица, нуждающегося в социальной поддержке, и социального помощника, отнесено к жилым помещениям в домах системы социального обслуживания населения либо к жилым помещениям для социальной защиты отдельных категорий граждан. Статья 5. Создание социальной семьи и прекращение ее действия 1. Деятельность по созданию социальной семьи осуществляется социальными службами. 2. Социальная семья создается на условиях: 1) раздельного проживания лица, нуждающегося в социальной поддержке, и социального помощника; 2) совместного проживания лица, нуждающегося в социальной поддержке, и социального помощника, и раздельного ведения хозяйства, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством; 3) совместного проживания лица, нуждающегося в социальной поддержке, и социального помощника, и совместного ведения хозяйства. 3. Социальная семья создается на основании договора, сторонами которого являются социальный помощник и лицо, нуждающееся в социальной поддержке. Типовая форма договора устанавливается постановлением Правительства автономного округа. 4. Количество лиц, нуждающихся в социальной поддержке, в отношении которых социальным помощником осуществляется уход в социальной семье, не должно превышать двух человек одновременно. 5. Порядок создания социальной семьи устанавливается постановлением Правительства автономного округа. 6. Действие социальной семьи прекращается при прекращении действия договора о создании социальной семьи по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством для прекращения обязательств. Статья 6. Основные обязанности социальных помощников и лиц, нуждающихся в социальной поддержке 1. Социальные помощники обязаны: 1) осуществлять уход за лицами, нуждающимися в социальной поддержке, который заключается в оказании социально-бытовых услуг; 2) соблюдать условия договора о создании социальной семьи; 3) оказывать содействие социальной службе, осуществляющей контроль за выполнением условий договора о создании социальной семьи. 2. Лица, нуждающиеся в социальной поддержке, обязаны: 1) способствовать сохранению благоприятного психологического климата в социальной семье; 2) относится с уважением к социальному помощнику и совместно проживающим с ним членам семьи; 3) соблюдать условия договора о создании социальной семьи. Статья 7. Полномочия исполнительного органа государственной власти автономного округа, уполномоченного в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения автономного округа. Полномочия социальных служб 1. К полномочиям исполнительного органа государственной власти автономного округа, уполномоченного в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения автономного округа, относятся: 1) участие в разработке нормативных правовых актов автономного округа в сфере организации деятельности социальной семьи; 2) осуществление координации деятельности социальных служб по созданию социальных семей; 3) разработка формы типового договора о создании социальной семьи; 4) методическое руководство и организация деятельности социальных служб по созданию социальных семей; 5) организация выплаты социальному помощнику ежемесячного пособия. 2. К полномочиям социальных служб при осуществлении создания и деятельности социальных семей в автономном округе относятся: 1) создание и ведение реестра лиц, нуждающихся в социальной поддержке, и реестра кандидатов в социальные помощники, в том числе: а) выявление и учет лиц, нуждающихся в социальной поддержке, и реестра кандидатов в социальные помощники; б) взаимодействие с общественными организациями по вопросам выявления лиц, нуждающихся в социальной поддержке; в) составление акта материально-бытового обследования условий проживания лиц, нуждающихся в социальной поддержке, и кандидатов в социальные помощники по форме, установленной постановлением Правительства автономного округа; г) осуществление подбора социальных помощников для создания социальной семьи. 2) организация и оформление создания социальных семей, в том числе: а) рассмотрение заявления и принятие решения о возможности заключения договора о создании социальной семьи; б) контроль за процедурой заключения договора о создании социальной семьи; в) оказание методической помощи социальным помощникам; г) социально-психологическое сопровождение социальной семьи; 3. Ведение реестра лиц, нуждающихся в социальной поддержке, и реестра кандидатов в социальные помощники осуществляется социальными службами в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа. Статья 8. Пособие 1. На период действия договора о создании социальной семьи социальному помощнику назначается ежемесячное пособие в размере 6000 рублей. Пособие назначается социальному помощнику в отношении каждого лица, нуждающегося в социальной поддержке, по договору о создании социальной семьи. 2. Пособие выплачивается за счет средств окружного бюджета. 3. Размер пособия социальному помощнику индексируется в соответствии с постановлением Правительства автономного округа. 4. Размер пособия социальному помощнику, осуществляющему уход в течение неполного календарного месяца, рассчитывается пропорционально количеству дней фактического ухода за лицом, нуждающимся в социальной поддержке. 5. Порядок назначения и выплаты пособия социальному помощнику устанавливается постановлением Правительства автономного округа. Статья 9. Бюджет социальной семьи 1. В случае принятия лицом, нуждающимся в социальной поддержке, и социальным помощником решения о ведении совместного хозяйства, ими создается бюджет социальной семьи. 2. Порядок формирования и расходования бюджета социальной семьи определяется договором о создании социальной семьи. 3. Выплата пособия социальному помощнику в соответствии с настоящим Законом является расходным обязательством автономного округа. Статья 10. Источник финансирования создания социальных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в автономном округе Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, производится за счет средств окружного бюджета. Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2013 года. Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа г. Салехард _________________ 2012 г. № ____-ЗАО Д.Н. Кобылкин