страна в достатке По результатам заседания коллегии Росстата

Село в порядке –
страна в достатке
По результатам заседания коллегии Росстата
от 17.02.2016 г.
февраль 2016 года
Всероссийская сельскохозяйственная перепись пройдёт в РФ с 1 июля по 15 августа 2016 года. Актуальность её проведения с каждым годом возрастает и особенно
сейчас в условиях западных санкций на продовольственный импорт, и существенных
изменений, происходящих в сельском хозяйстве. Рост господдержки сельхозпроизводителей, развитие малого предпринимательства, изменение природно-климатических,
финансово-экономических условий, потенциала трудовых ресурсов, социальнодемографических процессов на селе - все это влияет на структуру сельскохозяйственного производства, особенно в индивидуальном секторе. Поэтому важно знать, как на
меняющиеся экономические условия реагируют агрохолдинги и фермерские хозяйства, предприниматели и владельцы личных подсобных хозяйств. Нужна консолидация сельхозтоваропроизводителей, местной власти и органов статистики, чтобы получить качественную информацию для принятия принципиальных решений на государственном уровне, в масштабе региона, в муниципальном образовании.
Вопросам организации и проведения в этом году Всероссийской сельскохозяйственной переписи было уделено особое внимание в ходе расширенного заседания
коллегии Федеральной службы государственной статистики, которое состоялось 17
февраля 2016 года.
«Обширная программа переписи 2016 года позволяет получить детализированную характеристику сельского хозяйства. В частности, мы получим данные о применении новых методов ведения сельского хозяйства, привлечении кредитов и их целевом использовании», – отметил Александр Суринов, выступая с докладом «О результатах деятельности Федеральной службы государственной статистики в 2015 году и
основных направлениях на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов».
Для того чтобы провести это масштабное статистическое исследование аграрных ресурсов страны требуются значительные денежные затраты. Финансирование
расходов, связанных с подготовкой, проведением и подведением итогов Всероссийской сельскохозяйственной переписи, осуществляется из средств федерального бюджета. Выделенные на него средства расходуются по нескольким направлениям.
Первое из них – это финансирование материально-технического обеспечения
переписи – 5,3%. К нему относится разработка программных продуктов для сбора,
обработки и формирования баз данных, приобретение планшетов и другой необходимой электронной техники, тиражирование переписных листов, проведение инфор-
мационно-разъяснительной работы среди населения, закупка канцелярских товаров и
экипировки для переписчиков. «Почти две трети переписчиков будут обеспечены
планшетными компьютерами, которые мы закупаем в феврале. Эти планшеты имеют
комплекс защиты, обеспечивающий выполнение требований российского законодательства по информационной безопасности. Применение планшетов хорошо себя зарекомендовало при проведении микропереписи населения в прошлом году. Считаем,
что это решит проблему увеличения нагрузки на переписчиков", - отметил А. Суринов.
Следующее направление финансирования связано с оплатой труда специалистов, нанятых на контрактной основе для подготовки и проведения переписи – 51,6%.
Это направление также осуществляет Росстат. По словам главы ведомства, расходы
на перепись были урезаны. " Мы были вынуждены исключить ряд вопросов в переписных листах. Особенно это коснулось сельхозпредприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей. Существенно сокращено число
переписчиков. Как результат почти в 2 раза увеличиваются по сравнению с переписью 2006 года нагрузка на 1 переписчика (с 6 до 10 объектов в день) и период проведения переписи (с 25 дней до 46). Последнее позволяет сэкономить деньги на обучении и экипировке временных работников».
Отдельное направление финансирования связано с субвенциями, которые выделяются из федерального бюджета регионам на осуществление полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению сельхозпереписи – 29,8%.
В настоящее время финансирование всех этапов сельскохозяйственной переписи сопровождается детальным обоснованием текущих и планируемых затрат, подчеркивают указанные источники. По предварительным данным, на весь комплекс работ
по подготовке, проведению и подведению итогов Всероссийской сельхозпереписи
2016 года из федерального бюджета выделено около 13 млрд. рублей. Это примерно
по 665 рублей на один сельскохозяйственный объект, подлежащий переписи.
В сложившейся экономической ситуации глава Росстата призвал руководителей
территориальных органов Федеральной службы государственной статистики особое
внимание уделять соблюдению финансовой дисциплины. В частности, он напомнил о
том, какой общественный резонанс вызвала недавняя закупка для нужд сельхозпереписи автомобилей. «Созданной Росстатом комиссией организована дополнительная
проверка порядка осуществления закупок территориальными органами на предмет их
соответствия рекомендациям центрального аппарата. По ее результатам при необходимости будут проведены служебные проверки», – подчеркнул Александр Суринов.
Также он обратил внимание на то, что закупленные автомобили могут быть использованы только в качестве передвижных переписных участков, для организации оперативного выезда переписчиков в труднодоступные и малонаселенные местности, доставки переписной документации, проведения учебы переписчиков, контроля со стороны руководства территориальных органов за работой временного переписного персонала.
С 2014 года, в соответствии с Программой по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи, среди населения в целях информирования жителей Российской Федерации проводится информационно-разъяснительная работа. В процессе
этих мероприятий рассказывается о подготовительной работе к проведению переписи, её целях и задачах, о необходимости предоставления достоверных сведений. Сохраняет актуальность тема конфиденциальности данных, которые будут получены в
ходе сельхозпереписи. Разъясняется, что защита информации гарантирована статьей
12 ФЗ от 21.06. 2005 г. №108-ФЗ «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи».
Все сотрудники статистики и переписчики отвечают за конфиденциальность информации. По законодательству органы официального статистического учета не имеют
права предоставлять первичные статистические данные для общего пользования. Эта
информация используется исключительно для формирования официальной статистики. Результаты просветительской работы оценил А. Е. Суринов, отметив в своём докладе, что «Предварительный анализ показывает, что население к предстоящей Всероссийской сельскохозяйственной переписи относится в целом положительно. Средства массовой информации, освещая подготовку к переписи в регионах, также позитивно оценивают ее роль в развитии сельского хозяйства и экономики в целом».
Большое внимание уделялось на коллегии обеспечению качества итогов Всероссийской сельскохозяйственной переписи. По словам начальника Управления статистики сельского хозяйства и окружающей природной среды Росстата Натальи Викторовны Шашловой, решить эту задачу поможет применение современных технологий при сборе сведений от респондентов. «Применение планшетных компьютеров
переписчиками при сборе сведений по личным подсобным хозяйствам и осуществление постоянного контроля инструкторами полевого уровня за работой переписчиков
способствуют повышению качества получаемой информации. Кроме того, в ходе автоматизированной обработки данных предусмотрено использование алгоритмов сопоставления данных переписи с данными текущей отчетности», – рассказала Наталья
Шашлова.
Подводя итоги своего доклада, Н.В. Шашлова выразила уверенность в высокой
востребованности данных предстоящей сельскохозяйственной переписи. «Итоги переписи в первую очередь будут использоваться при проведении мониторинга реализации Государственной программы развития сельского хозяйства, Доктрины продовольственной безопасности страны, Программы устойчивого развития сельских территорий. Также данные будут востребованы федеральными органами исполнительной власти для формирования аграрной политики в масштабах страны, бизнессообществом, сельскохозяйственными производителями, научно-исследовательскими
и общественными организациями, а также международными организациями для межстрановых сопоставлений», – резюмировала Н.В. Шашлова.