Уведомление о проведении публичных консультаций Вид, наименование и планируемый срок вступления в силу нормативного правового акта Вид и наименование проекта акта: проект приказа Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области «О внесении изменений в Административный регламент по предоставлению Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области государственной услуги по проведению государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения», утвержденный приказом Министерства природных ресурсов Свердловской области от 25.06.2012 № 282, с изменениями, внесенными приказами Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области с изменениями от 07.08.2012 г. № 383, от 11.04.2013 г. № 239, от 25.12.2013 № 930 на 18 л. в 1 экз. _________________________________________________________ Планируемый срок вступления в силу: 01.09.2015 2. Сведения о разработчике проекта акта Субъект законодательной инициативы, государственный орган власти Свердловской области, разработавший проект акта (далее – разработчик): Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области Сведения об исполнительных органах государственной власти Свердловской области – соисполнителях: нет Сведения о профильном органе, проводящем оценку регулирующего воздействия: Министерство экономики Свердловской области 3. Способ направления участниками публичных консультаций своих мнений: Ф.И.О. исполнителя профильного органа: Гейс Лидия Артуровна Должность: Начальник отдела минеральных ресурсов Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области Тел: (343) 312-00-13 (доб. 80) Адрес электронной почты: l.geys@egov66.ru. Иной способ получения предложений: 4. Срок проведения публичных консультаций: Количество календарных дней: 10 дней 5. Степень регулирующего воздействия проекта акта Степень регулирующего воздействия проекта акта (высокая/средняя/низкая): низкая Обоснование отнесения проекта акта к определенной степени регулирующего воздействия: проект приказа не содержит положений, устанавливающих ранее непредусмотренные или изменяющих ранее предусмотренные законодательством обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их установлению, а также положений, приводящих к возникновению ранее не предусмотренных или к увеличению ранее 1. 2 предусмотренных законодательством расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности 6. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы 6.1. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, условий и факторов ее существования: К полномочиям Министерства относится проведение государственной экспертизы запасов, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения. До 01.01. 2015 г. к участкам недр местного значения относились участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые и участки недр, используемые под строительство и эксплуатацию подземных сооружений местного и регионального значения. С 01.01.2015 вступил в силу закон Российской Федерации от 29.12.2014 № 459-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым к участкам недр местного значения отнесены участки недр, содержащие подземные воды, объем добычи которых составляет не более 500 куб. м в сутки. Соответственно, проведение государственной экспертизы запасов подземных вод по таким участкам недр передано на уровень субъекта РФ (ст. 16 ФЗ О недрах). Данный приказ повысит прозрачность предоставления указанной государственной услуги и упростит процедуру получения услуги заявителями. 6.2. Негативные эффекты, возникающие в связи с наличием проблемы: Из-за недостатка информации заинтересованные лица не могут спланировать свою инвестиционную деятельность в сфере недропользования, не знают какие документы необходимы для представления в Министерство для проведения государственной экспертизы запасов, сроки, условия и последовательность административных процедур, связанных с государственной экспертизой запасов, размер и основания взимания платы за проведение государственной экспертизы запасов подземных воды, объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки. 6.3. Информация о возникновении, выявлении проблемы, принятых мерах, направленных на ее решение, а также затраченных ресурсах и достигнутых результатах решения проблемы: Проблема возникла 01.01.2015, когда вступил в силу закон Российской Федерации от 29.12.2014 № 459-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Для подготовки этих изменений в административный регламент была проанализирована и взята за основу существовавшая нормативная документация по проведению государственной экспертизы запасов подземных вод федеральной структуры – Минприроды РФ. 6.4. Описание условий, при которых проблема может быть решена в целом без вмешательства со стороны государства: Без вмешательства со стороны государства проблема решена быть не может. 3 6.5. Источники данных: Закон Российской Федерации от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах»; Водный кодекс Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ Закон Российской Федерации от 29.12.2014 № 459-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; Статистическая информация Министерства и Уралнедра. 6.6. Иная информация о проблеме: отсутствует 7. Анализ федерального, регионального опыта в соответствующих сферах деятельности 7.1 Федеральный, региональный опыт в соответствующих сферах: Регионального опыта нет. Федеральным законодательством проведение государственной экспертизы запасов по участками недр, содержащим подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственнобытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения, была полностью урегулирована. 7.2. Источники данных: Административный регламент предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, утвержденный приказом Минприроды России от 25 января 2013 г. № 27. 8. Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов (не заполняется в случае направления на ОРВ в профильный орган проекта закона Свердловской области) 8.1. Группа участников отношений: (описание группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности): - Субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участниками простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица - Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области 8.2. Оценка количества участников отношений: На стадии разработки акта: Ежегодно Министерством проводится государственная экспертиза запасов общераспространенных полезных ископаемых в среднем по 15 участкам недр на территории Свердловской области. По опыту работы Уралнедра ожидается дополнительно 15-17 заявителей на проведение государственной экспертизы запасов подземных вод, объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки. В Министерстве на стадии 4 разработки акта задействован 1 разработчик проекта Приказа. После введения предлагаемого регулирования: Количество заявителей увеличится как минимум в 2 раза. В Министерстве: 3 человека. 8.3. Источники данных: Реестр действующих лицензий на право пользования участками недр, содержащими подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки 9. Новые функции, полномочия, обязанности и права исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления или сведения об их изменении, а также порядок их реализации 9.1. Описание новых или 9.2. Порядок реализации: 9.3. Оценка изменения изменения в соответствии трудозатрат и (или) существующих функций, Административным потребностей в иных полномочий, регламентом (с ресурсах: обязанностей или прав: предлагаемыми Ежегодно проводится В существующее изменениями) государственная полномочие: «Проведение Министерства и экспертиза запасов в государственной должностными среднем по 15 участкам экспертизы запасов регламентами недр, содержащим полезных ископаемых, общераспространенные геологической, полезные ископаемые. В экономической и связи с передачей экологической полномочий по воде информации ожидаются о предоставляемых в дополнительно заявки пользование участках на проведение недр местного значения» экспертизы по15-17 вносятся изменения – участкам недр, расширяется сфера содержащие подземные применения, а именно - к воды. В 2014 г. работу участкам недр местного выполняли два человека, значения добавляются в 2015 году работу участки недр, будут исполнять три содержащие подземные человека. воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или 5 технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки. Наименование органа: Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области 10. Новые обязанности, ограничения и возможности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо изменение содержания существующих обязанностей и ограничений, а также порядок организации их исполнения 10.1. Группа участников 10.2. Описание новых или 10.3. Порядок отношений: изменения содержания организации исполнения существующих обязанностей и обязанностей и ограничений: ограничений: Субъекты Проект приказа Установлен Законом предпринимательской не устанавливает новых Российской Федерации деятельности, в том обязанностей, ограничений от 21.02.1992 г. № 2395числе участниками либо возможностей для 1 «О недрах» простого товарищества, субъектов предпринимаиностранные граждане, тельской и юридические лица инвестиционной деятельности и не изменяют содержание уже существующих обязанностей, ограничений и возможностей для данной группы лиц, поскольку разработаны в строгом соответствии с действующим федеральным и областным законодательством. 11. Оценка расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей или ограничений либо изменением содержания таких обязанностей и ограничений (не заполняется в случае направления на ОРВ в профильный орган проекта закона Свердловской области) 6 11.1. Группа участников 11.2. Описание новых или 11.3. Описание и оценка отношений: изменение содержания видов расходов (выгод): Пользователи недр, существующих Новых единовременных владеющие лицензиями на обязанностей и и периодических право пользование ограничений: расходов нет участком недр, Обязанности и содержащим подземные ограничения для заявителя воды, которые не изменились. Изменился используются для целей орган, предоставляющий питьевого и государственную услугу. До хозяйственно-бытового 1 января 2015 года водоснабжения или государственная технологического экспертиза участков недр, обеспечения водой содержащих подземные объектов воды, объем добычи промышленности либо которых составляет не объектов более 500 кубических сельскохозяйственного метров в сутки. назначения и объем осуществлялась добычи которых Уралнедра. С 1 января 2015 составляет не более 500 года данная услуга кубических метров в осуществляется сутки. Министерством. 12. Оценка влияния на конкурентную среду в регионе Изменения влияния на конкурентную среду не прогнозируется, поскольку стандарты разработаны с целью регламентации уже действующего федерального и областного законодательства. Источники данных: анализ федерального и областного законодательства 13. Риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий, а также описание методов контроля эффективности избранного способа достижения целей регулирования 13.1. Риски 13.2. Оценки 13.3. Методы 13.4. Степень решения проблемы вероятности контроля контроля рисков: предложенным наступления эффективности способом и риски рисков: избранного негативных способа последствий: достижения целей регулирования: Риск 1. большая Контроль Степень контроля Министерству не эффективности рисков – выделят осуществляется высокая дополнительных через систему штатных единиц мониторинга для оказания государственных 7 услуги услуг 14. Необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия 14.1. 14.2. 14.3. 14.4. Объем 14.5. Источник Мероприятия, Сроки Описание финансирования финансирования необходимые для ожидаемого достижения целей результата регулирования Мероприятие 1 июль согласовани 0 нет Экспертиза и 2015 г е согласование проекта приказа в соответствии с законодательство м Мероприятие 2 Через 5 Информаци 0 нет Размещение дней я будет информации на после доведена до сайте принятия всех административно приказа заинтересо й реформы ванных лиц (http:ar.gov66.ru) Мероприятие 3 Через 5 Информаци 0 нет Размещение дней я будет информации на после доведена до официальном принятия всех сайте приказа заинтересо министерства ванных лиц 15. Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта, оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу проекта акта либо необходимость распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения 15.1. Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта: 01.09.2015 г. 15.2. Необходимость установления Нет (с указанием срока в днях с переходного периода и (или) отсрочки момента принятия проекта введения предлагаемого регулирования: нормативного правового акта) 15.3. Необходимость распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения: Нет (с указанием срока в днях с момента принятия проекта нормативного правового акта) 15.4. Обоснование необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу проекта акта либо необходимости распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения: Нет 8 Министр природных ресурсов и экологии Свердловской области А.В. Кузнецов __________ ________________ Дата Подпись