090215-1_vcp_beznadzorneie_zhi

УТВЕРЖДЕН:
Приказом Комитета ветеринарии с
Госветинспекцией Республики Алтай
от 24 декабря 2014г. № 177-П
ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы функционирования «Повышение
результативности предоставления межбюджетных трансфертов
муниципальным образованиям Республики Алтай в сфере обращения с
безнадзорными собаками и кошками на 2016-2018 годы»
Наименование разработчика
ведомственной целевой
программы
Наименование
государственной программы
Республики Алтай
Комитет ветеринарии с Госветинспекцией
Республики Алтай
Наименование подпрограммы
государственной программы
Республики Алтай
Наименование
ведомственной целевой
программы
«Развитие животноводства и переработки
продукции животноводства»
Цель и задачи программы
«Развитие сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия»
«Повышение результативности предоставления
межбюджетных трансфертов муниципальным
образованиям Республики Алтай в сфере
обращения с безнадзорными собаками и кошками
на 2016-2018 годы»
Цель:
Своевременное
предупреждение
и
ликвидация болезней животных, их лечение,
защита населения от болезней, общих для
человека и животных, в части обращения с
безнадзорными животными на территории
Республики Алтай.
Задача 1. Обеспечение функционирования
системы по отлову и содержанию безнадзорных
животных в соответствии с действующим
законодательством, содержание безнадзорных
животных в соответствии с ветеринарными и
санитарными нормами.
Задача 2. Организация проведения ветеринарных
мероприятий в части обращения с безнадзорными
животными.
Целевые показатели
программы
Показатель цели ВЦП:
Снижение численности безнадзорных животных,
%
Показатели задачи 1:
Полнота проведения мероприятий по заявкам
граждан и учреждений по отлову безнадзорных
животных, %
Показатели задачи 2:
Полнота проведения вакцинации безнадзорных
животных против бешенства, %
Характеристика мероприятий Мероприятия программы направлены на:
программы
- проведение отлова и транспортировки
безнадзорных животных;
- проведение мероприятий по учету и
содержанию безнадзорных животных;
проведение
мероприятий
по
стерилизации безнадзорных животных;
- проведение умерщвления безнадзорных
животных;
- проведение утилизации безнадзорных
животных.
Сроки реализации программы 2016-2018 годы
Объемы и источники
Общий объем средств на реализацию Программы
финансирования программы составит 19322,7 тыс. рублей, из них:
республиканский бюджет Республики Алтай
19322,7 тыс. рублей;
федеральный бюджет (справочно) 0 тыс. рублей;
средства Территориального фонда обязательного
медицинского страхования Республики Алтай
(справочно) 0 тыс. рублей;
средства местных бюджетов (справочно) 0 тыс.
рублей;
иные источники (справочно) 0 тыс. рублей,
в
том
числе
республиканский
бюджет
Республики Алтай:
2016 год – 6440,9 тыс.руб.;
2017 год – 6440,9 тыс.руб.;
2018 год – 6440,9 тыс.руб.
Ожидаемые конечные
Ожидаемым
конечным
результатом
результаты
программы является:
реализации программы
снижение численности безнадзорных животных
на 20%;
100 %-е проведение мероприятий по заявкам
граждан и учреждений по отлову безнадзорных
животных;
100 %-е проведение вакцинации безнадзорных
животных против бешенства.
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
Программа
Ведомственная целевая программа реализуется в рамках подпрограммы
«Развитие животноводства и переработки продукции животноводства»
государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия».
В любом населенном пункте всегда существуют проблемы, связанные с
ограничением численности безнадзорных животных. Их наличие, как в
сельской местности, так и в городе неизбежна, а численность зависит от
климатических и социально-экономических условий. Безнадзорные
животные выполняют определенную роль в жизни населенных пунктов,
являясь в некоторой степени звеном в цепи утилизации биологических
отходов. Популяция безнадзорных животных в населенном пункте
представляет собой биологически уравновешенную систему. Бездомные
собаки и кошки в российских городах - это вторично дичающие
выброшенные домашние животные или потомки выброшенных домашних
животных. Большое количество бездомных животных - это экологическая и
социальная болезнь города, показатель падения ответственности владельцев
животных.
На протяжении всей истории человечество пытается регулировать
поголовье бездомных животных. До недавнего времени механизмами,
решающими проблему, оставались отстрел или отлов с последующим
умерщвлением. Научно доказано, что метод отстрела или отлова с
последующим умерщвлением биологически нецелесообразен, экономически
невыгоден и вреден с точки зрения санитарно-эпизоотической обстановки.
Фундаментальное биологическое свойство саморегулирования популяции
обеспечивает восстановление ее численности даже после массовых
отстрелов. Данная методика совершенно не задается вопросом о другом
источнике проблемы, в частности вопросом о перепроизводстве домашних
животных. Убийство животных неприемлемо с этической точки зрения и
служит источником постоянного социального раздражения. Кроме того,
отстрел или отлов с последующим уничтожением антигуманны и приводят к
появлению таких явлений, как негативное отношение безнадзорных
животных к человеку, повышение их агрессивности, что приводит к
увеличению числа укушенных людей. Эпизоотическая обстановка в
отношении зооантропонозов при отлове и уничтожении безнадзорных
животных
становится
более
напряженной:
"вакантные
ниши",
освободившиеся после истребления бездомных животных, занимают крысы и
мыши, которые являются резервуарами многих опасных природно-очаговых
заболеваний, общих для человека и животных; на окраины населенных
пунктов начинают заходить дикие животные, которых не пускали туда
собаки, что опасно в эпидемиологическом отношении; начинается миграция
безнадзорных животных, что приводит к переносу возбудителей болезней на
большие расстояния; популяция безнадзорных животных молодеет, а
молодые животные становятся агрессивнее в борьбе за территорию обитания,
имеют пониженный иммунитет, что приводит к постоянным конфликтам
между конкурентами, и как следствие ускоряется распространение
инфекционных агентов. Ориентировочное количество безнадзорных
животных на территории Республики Алтай - собак 1200 особей, кошек 1000 особей.
2. Цель, задачи, сроки реализации Программы
Программа должна обеспечить достижение главной цели – снижение
численности безнадзорных животных.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие
задачи:
- обеспечение функционирования системы по отлову и содержанию
безнадзорных животных в соответствии с действующим законодательством,
содержание безнадзорных животных в соответствии с ветеринарными и
санитарными нормами.
- организация проведения ветеринарных мероприятий в части обращения с
безнадзорными животными.
Срок реализации программы - 2016-2018 годы.
3. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Решение целей и задач Программы будет способствовать снижению
численности безнадзорных животных на 20%.
100 %-му проведению мероприятий по заявкам граждан и учреждений
по отлову безнадзорных животных.
100 %-му проведению вакцинации безнадзорных животных против
бешенства.
Методика расчета показателей цели и задач ведомственной целевой
программы:
1. Показатель цели ведомственной целевой программы «Снижение
численности безнадзорных животных» рассчитывается как
отношение количества безнадзорных животных, подлежащих
умерщвлению и утилизации, к общему количеству отловленных
безнадзорных животных в процентах. Отчетность муниципальных
образований.
2. Показатель задачи ведомственной целевой программы «Полнота
проведения мероприятий по заявкам граждан и учреждений по
отлову безнадзорных животных» рассчитывается как отношение
количества животных, подлежащих отлову по заявлениям граждан и
учреждений, к общему количеству отловленных безнадзорных
животных в процентах. Отчетность муниципальных образований.
3. Показатель задачи ведомственной целевой программы «Полнота
проведения вакцинации безнадзорных животных против бешенства»
рассчитывается как отношение количества животных, подлежащих
содержанию и вакцинации, к общему количеству отловленных
безнадзорных животных в процентах. Отчетность муниципальных
образований.
4. Перечень программных мероприятий
Проведение программных мероприятий направлено на снижение
численности безнадзорных животных.
В рамках Программы осуществляется:
- проведение отлова и транспортировки безнадзорных животных;
- проведение мероприятий по учету и содержанию безнадзорных
животных;
- проведение мероприятий по стерилизации безнадзорных животных;
- проведение умерщвления безнадзорных животных;
- проведение утилизации безнадзорных животных.
Методику расчета показателей мероприятий:
1. Показатель мероприятия «Проведение отлова и транспортировки
безнадзорных животных» рассчитывается как
сумма произведений
количества безнадзорных животных, подлежащих отлову, на среднюю
стоимость единицы услуги по отлову безнадзорных животных и количества
безнадзорных животных, подлежащих транспортировке, на среднюю
стоимость услуги по транспортировке безнадзорных животных. Отчетность
муниципальных образований.
2. Показатель мероприятия «Проведение мероприятий по учету и
содержанию безнадзорных животных» рассчитывается как произведение
количества безнадзорных животных, подлежащих учету и содержанию, на
среднюю стоимость услуги по учету и содержанию в пунктах временного
содержания безнадзорных животных. Отчетность муниципальных
образований.
3. Показатель мероприятия «Проведение мероприятий по стерилизации
безнадзорных животных» рассчитывается как произведение количества
безнадзорных животных, не подлежащих умерщвлению по показаниям, на
среднюю стоимость услуги по стерилизации безнадзорных животных.
Отчетность муниципальных образований.
4. Показатель мероприятия «Проведение умерщвления безнадзорных
животных» рассчитывается как произведение количества безнадзорных
животных, подлежащих умерщвлению, на среднюю стоимость услуги по
умерщвлению безнадзорных животных. Отчетность муниципальных
образований.
5. Показатель мероприятия «Проведение утилизации безнадзорных
животных» рассчитывается как произведение количества безнадзорных
животных, подлежащих утилизации, на среднюю стоимость услуги по
утилизации
безнадзорных
животных.
Отчетность
муниципальных
образований.
5. Социальные, экономические и экологические последствия
реализации Программы. Общая оценка вклада Программы в
достижение цели государственной программы Республики Алтай
Для достижения цели Программы необходимо организовать контроль
за численностью безнадзорных животных, что позволит осуществить меры
по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по
охране окружающей среды.
Реализация Программы также будет способствовать регулированию
численности безнадзорных животных на уровне органов местного
самоуправления в Республике Алтай и проведению мероприятий по
предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите
населения от болезней, общих для человека и животных.
Социальный эффект выражается в обеспечении права населения на
безопасную среду обитания в соответствии со статьей 42 Конституции РФ.
Ожидаемая экономическая эффективность выражается в снижении
заболеваемости
животных
и
людей
бешенством,
недопущение
распространения этого заболевания среди сельскохозяйственных животных,
что позволит предотвратить экономический ущерб от последствий этого
заболевания, складывающийся из стоимости павших и вынужденно убитых
животных, затрат на проведение карантинных и лечебных мероприятий.
Оценка рисков реализации Программы:
Внутренние риски
1. Недостаточный уровень организации работы
Комитета
ветеринарии
с
Госветинспекцией
Республики Алтай, муниципальных образований
2. Недостаточная укомплектованность кадрами
учреждений
Внешние риски
1. Финансовое обеспечение реализации Программы
сопряжено
с
макроэкономическими
рисками,
связанными с возможностью снижения темпов роста
экономики и уровня инвестиционной активности,
возникновения бюджетного дефицита
2. Недостаточное количество заявок на отлов
безнадзорных животных от граждан и учреждений
1. Финансовое обеспечение реализации Программы в
Возможные
последствия
полном объеме позволит достичь поставленную цель
2. Снижение финансирования Программы приведет к
снижению
количественных
показателей
по
мероприятиям снижения численности безнадзорных
животных
Реализация мероприятий программы позволит достичь планируемый
показатель цели подпрограммы: Снижение численности безнадзорных
животных.
6. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем средств на реализацию Программы составит 19322,7
тыс. рублей, из них:
республиканский бюджет Республики Алтай 19322,7 тыс. рублей;
федеральный бюджет (справочно) 0 тыс. рублей;
средства Территориального фонда обязательного медицинского страхования
Республики Алтай (справочно) 0 тыс. рублей;
средства местных бюджетов (справочно) 0 тыс. рублей;
иные источники (справочно) 0 тыс. рублей,
в том числе республиканский бюджет Республики Алтай:
2016 год – 6440,9 тыс.руб.;
2017 год – 6440,9 тыс.руб.;
2018 год – 6440,9 тыс.руб.
7. Система управления реализацией Программы
Комитет ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай
обеспечивает реализацию Программы, осуществляет функции главного
распорядителя средств республиканского бюджета Республики Алтай,
предусмотренных на ее реализацию, координацию деятельности
муниципальных образований Республики Алтай, контроль за полнотой и
качеством оказания услуг, обеспечивает контроль за освоением средств,
выделенных на реализацию мероприятий Программы.