О мерах по реализации в 2011

ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 30 марта 2011 г. N 122-рп
О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ В 2011 - 2012 ГОДАХ ПРОГРАММЫ
ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА ПЕРИОД ДО 2013 ГОДА, УТВЕРЖДЕННОЙ
РАСПОРЯЖЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ОТ 17 НОЯБРЯ 2010 Г. N 481-РП
(в ред. распоряжений Правительства Ставропольского края
от 02.06.2011 N 221-рп, от 01.12.2011 N 534-рп,
от 30.03.2012 N 147-рп, от 09.07.2012 N 270-рп)
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по реализации в 2011 2012 годах Программы повышения эффективности бюджетных расходов в
Ставропольском крае на период до 2013 года, утвержденной распоряжением
Правительства Ставропольского края от 17 ноября 2010 г. N 481-рп "Об
утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов в
Ставропольском крае на период до 2013 года" (далее - План).
2. Возложить на межведомственную комиссию по повышению
результативности бюджетных расходов, образованную постановлением
Правительства Ставропольского края от 19 апреля 2006 г. N 52-п,
координацию деятельности органов исполнительной власти Ставропольского
края, ответственных за реализацию мероприятий Плана.
3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
первого заместителя председателя Правительства Ставропольского края министра финансов Ставропольского края Шаповалова В.Г.
4. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор
Ставропольского края
В.В.ГАЕВСКИЙ
Утвержден
распоряжением
Правительства Ставропольского края
от 30 марта 2011 г. N 122-рп
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ В 2011 - 2012 ГОДАХ ПРОГРАММЫ
ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА ПЕРИОД ДО 2013 ГОДА, УТВЕРЖДЕННОЙ
РАСПОРЯЖЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ОТ 17 НОЯБРЯ 2010 Г. N 481-РП
(в ред. распоряжений Правительства Ставропольского края
от 02.06.2011 N 221-рп, от 01.12.2011 N 534-рп,
от 30.03.2012 N 147-рп, от 09.07.2012 N 270-рп)
┌────┬───────────────────────┬───────────────────┬──────────────────┬─────────────────┐
│ N │
Наименование
│
Результат
│ Срок исполнения │ Ответственный │
│п/п │
мероприятия
│
│
│
исполнитель
│
├────┼───────────────────────┼───────────────────┼──────────────────┼─────────────────┤
│ 1 │
2
│
3
│
4
│
5
│
└────┴───────────────────────┴───────────────────┴──────────────────┴─────────────────┘
I. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета
Ставропольского края и бюджетов муниципальных образований Ставропольского края
1.
Внесение в Порядок
ведения реестра
расходных обязательств
Ставропольского края и
представления реестров
расходных обязательств
муниципальных
образований
Ставропольского края,
утвержденный
постановлением
Правительства
Ставропольского края
от 19 апреля 2006 г.
N 50-п, изменений,
обеспечивающих
взаимосвязь реестра
расходных обязательств
Ставропольского края с
реестром
государственных
контрактов и введение
правил корректировки
(пересчета) объема
действующих расходных
обязательств
Ставропольского края
правовой акт
Правительства
Ставропольского
края
в течение 3
месяцев после
принятия
федеральных
нормативных
правовых актов
министерство
финансов
Ставропольского
края (далее минфин края)
2.
Внесение изменений в
Порядок оценки
бюджетной и социальной
эффективности
предоставленных
(планируемых к
предоставлению)
налоговых льгот,
утвержденный
постановлением
Правительства
Ставропольского края
от 21 мая 2008 г.
N 77-п
правовой акт
Правительства
Ставропольского
края
в течение 3
месяцев после
опубликования
федеральных
нормативных
правовых актов
министерство
экономического
развития
Ставропольского
края (далее минэкономразвития
края), минфин
края
3.
Проведение комплексной
оценки эффективности
льгот по уплате
налогов,
предоставляемых в
соответствии с
законодательством
Ставропольского края.
Внесение предложений по
оптимизации указанных
льгот
отчет в
межведомственную
комиссию по
повышению
результативности
бюджетных расходов
<*> (далее межведомственная
комиссия)
июнь 2011 года
минэкономразвития
края,
минфин края
4.
Проведение
сравнительного анализа
установленных в
Ставропольском крае
ставок налогообложения
доклад в
межведомственную
комиссию
июнь 2011 года
минфин края
по региональным налогам
по сравнению с
субъектами Российской
Федерации, входящими в
состав Южного
федерального округа и
Северо-Кавказского
федерального округа.
Внесение предложений по
изменению ставок
налогообложения по
региональным налогам
5.
Внесение изменений в
закон
Закон Ставропольского
Ставропольского
края от 14 октября
края
2008 г. N 60-кз "Об
установлении единых
нормативов отчислений в
бюджеты муниципальных
образований
Ставропольского края
от налогов, подлежащих
зачислению в бюджет
Ставропольского края"
июнь 2011 года
минфин края
6.
Совершенствование
ведомственный
организации и
правовой акт
методологии
прогнозирования
кассового исполнения
бюджета Ставропольского
края (далее - краевой
бюджет) с целью
повышения
ответственности главных
распорядителей средств
краевого бюджета за
качество и соблюдение
показателей кассового
плана
июль 2011 года
минфин края
7.
Внесение изменений в
законодательство
Ставропольского края,
устанавливающее льготы
по уплате региональных
налогов (при
необходимости,
определяемой на основе
комплексной оценки
эффективности льгот по
уплате налогов)
до сентября
2011 года
минэкономразвития
края
8.
Внесение изменений в
законы
законодательство
Ставропольского
Ставропольского края,
края
устанавливающее ставки
налогообложения по
региональным налогам
(при необходимости
определяемой на основе
сравнительного анализа)
август 2011 года
минфин края
9.
Разработка и
утверждение порядка
принятия решений по
введению новых
(увеличению
действующих) расходных
обязательств
Ставропольского края,
в том числе в части
повышения
ответственности за
подготовку (экспертизу)
финансово-экономических
обоснований проектов
нормативных правовых
актов Ставропольского
в течение 3
месяцев после
принятия
федеральных
нормативных
правовых актов
минфин края
законы
Ставропольского
края
правовой акт
Правительства
Ставропольского
края
края
10.
Формирование основных
направлений бюджетной и
налоговой политики
Ставропольского края,
основных параметров
краевого бюджета на
основе консервативного
прогноза развития
экономики
Ставропольского края.
Ограничение дефицита
краевого бюджета и
государственного долга
Ставропольского края
правовой акт
Правительства
Ставропольского
края, закон
Ставропольского
края о бюджете
Ставропольского
края на очередной
финансовый год
в сроки,
установленные
Законом
Ставропольского
края "О бюджетном
процессе в
Ставропольском
крае"
минфин края
II. Повышение эффективности бюджетных расходов
по направлениям государственной политики
11.
Разработка и
ведомственный
утверждение
правовой акт
методических
рекомендаций по
разработке и реализации
отраслевых
(ведомственных) планов
повышения эффективности
бюджетных расходов
12.
март 2011 года
Проведение мониторинга сводный отчет об
апрель
соблюдения органами
оценке соблюдения
август
местного самоуправления органами местного
апрель
муниципальных
самоуправления
август
образований
муниципальных
Ставропольского края
образований
бюджетного
Ставропольского
законодательства
края бюджетного
Российской Федерации.
законодательства
Размещение итогов
Российской
указанного мониторинга Федерации
в информационнотелекоммуникационной
сети "Интернет"
(в ред. распоряжения Правительства Ставропольского края
от 09.07.2012 N 270-рп)
2011
2011
2012
2012
минфин края
года,
года,
года,
года
минфин края
Проведение оценки
ведомственный
апрель 2011 года,
качества управления
правовой акт
апрель 2012 года
бюджетным процессом в
муниципальных районах и
городских округах
Ставропольского края.
Размещение итогов
указанной оценки в
информационнотелекоммуникационной
сети "Интернет"
(в ред. распоряжения Правительства Ставропольского края
от 09.07.2012 N 270-рп)
минфин края
14.
Проведение мониторинга
соблюдения органами
государственной власти
Ставропольского края
установленных
законодательством
Российской Федерации
нормативов на их
содержание
доклад в
межведомственную
комиссию
апрель 2011 года,
апрель 2012 года
минфин края
15.
Разработка и
утверждение нормативов
минимальных финансовых
затрат на
предоставление
муниципальных услуг и
(или) осуществление
полномочий по решению
вопросов местного
правовой акт
Правительства
Ставропольского
края
II квартал
2011 года
минфин края
13.
значения муниципальных
образований
Ставропольского края с
целью определения
сбалансированности
бюджетов муниципальных
образований
Ставропольского края
16.
Внесение в Порядок
формирования,
предоставления и
распределения субсидий
из бюджета
Ставропольского края
бюджетам муниципальных
образований
Ставропольского края,
утвержденный
постановлением
Правительства
Ставропольского края
от 19 мая 2009 г.
N 133-п, изменений в
части установления
четких конечных целей
предоставления
субсидий, сроков их
достижения, по
завершении которых
предоставление субсидий
должно быть прекращено
правовой акт
Правительства
Ставропольского
края
II квартал
2011 года
минфин края
17.
Корректировка механизма закон
предоставления субсидий Ставропольского
краевому бюджету из
края
бюджетов муниципальных
районов и городских
округов Ставропольского
края
в течение
минфин края
3 месяцев после
внесения изменений
в Бюджетный кодекс
Российской
Федерации
18.
Проведение
инвентаризации
имущества, находящегося
на праве оперативного
управления или
хозяйственного ведения
у подведомственных
органам исполнительной
власти Ставропольского
края (далее - органы
исполнительной власти
края) государственных
учреждений, унитарных
предприятий, с целью
выявления имущества, не
являющегося необходимым
для осуществления их
полномочий.
Осуществление
мероприятий по
приватизации
выявленного имущества
ведомственный
правовой акт
2011 - 2012 годы
органы
исполнительной
власти края,
министерство
имущественных
отношений
Ставропольского
края (далее минимущества
края)
19.
Разработка и
представление
отраслевых
(ведомственных) планов
повышения эффективности
бюджетных расходов в
межведомственную
комиссию
отраслевые
(ведомственные)
планы повышения
эффективности
бюджетных расходов
июль 2011 года
органы
исполнительной
власти края
20.
Разработка системы
мотивации органов
исполнительной власти
края к повышению
качества финансового
менеджмента
правовой акт
Правительства
Ставропольского
края
июль 2011 года
минфин края
правовой акт
Правительства
Ставропольского
края
21.
Разработка и
ведомственный
утверждение системы
правовой акт
оценки показателей
результатов
профессиональной
служебной деятельности
руководителей органов
исполнительной власти
края. Установление
зависимости оплаты
труда руководителей
органов исполнительной
власти края от
показателей результатов
их профессиональной
служебной деятельности
22.
Проведение экспертизы
проектов положений об
органах исполнительной
власти края на предмет
выявления избыточных,
дублирующих и
не соответствующих
законодательству
Российской
Федерации и
Ставропольского
края полномочий, а
также проектов штатных
расписаний органов
исполнительной власти
края при поступлении
соответствующих
проектов на
согласование в
установленном порядке.
Внесение предложений по
оптимизации численности
государственных
гражданских служащих
Ставропольского края
июль 2011 года
заключения по
2011 - 2012 годы
результатам
экспертизы проектов
положений об
органах
исполнительной
власти края и
проектов штатных
расписаний органов
исполнительной
власти края
органы
исполнительной
власти края
правовое
управление
аппарата
Правительства
Ставропольского
края, управление
кадров,
государственной,
муниципальной
службы и наград
аппарата
Правительства
Ставропольского
края (далее управление
кадров)
23.
Утверждение отраслевых ведомственный
сентябрь 2011 года органы
(ведомственных) планов правовой акт
исполнительной
повышения эффективности
власти края
бюджетных расходов.
Размещение отраслевых
(ведомственных) планов
повышения эффективности
бюджетных расходов на
сайтах органов
исполнительной власти
края в информационнотелекоммуникационной
сети "Интернет"
(в ред. распоряжения Правительства Ставропольского края
от 09.07.2012 N 270-рп)
24.
Проведение мониторинга решение
качества финансового
межведомственной
менеджмента,
комиссии
осуществляемого
органами исполнительной
власти края.
Формирование рейтинга
органов исполнительной
власти края по
результатам указанного
мониторинга
октябрь 2011 года, минфин края
октябрь 2012 года
25.
Проведение комплексного доклад в
анализа эффективности
межведомственную
действующей в
комиссию
Ставропольском крае
системы мер социальной
поддержки населения
Ставропольского края
IV квартал
2011 года
министерство
социальной
защиты
населения
Ставропольского
края (далее минсоцзащиты края),
министерство
образования
Ставропольского
края (далее минобразования
края),
министерство
здравоохранения
Ставропольского
края (далее минздрав края),
министерство
культуры
Ставропольского
края (далее минкультуры
края),
министерство
физической
культуры и
спорта
Ставропольского
края (далее минспорта края),
управление труда
и занятости
населения
Ставропольского
края (далее управление труда
края)
(в ред. распоряжений Правительства Ставропольского края
от 30.03.2012 N 147-рп, от 09.07.2012 N 270-рп)
26.
Проведение мероприятий
по оптимизации
количества
государственных
унитарных предприятий
Ставропольского края
правовые акты
Правительства
Ставропольского
края
второе полугодие
2011 года, в
течение 2012 года
минимущества края
совместно с
заинтересованными
органами
исполнительной
власти края, в
ведении которых
находятся
государственные
унитарные
предприятия
Ставропольского
края
27.
Проведение конкурса по определение
2011 - 2012 годы
минфин края
отбору муниципальных
муниципальных
образований
образований,
Ставропольского края на имеющих наилучшие
получение субсидий на
результаты оценки
реализацию
представленных
муниципальных программ заявок
повышения эффективности
бюджетных расходов
(в ред. распоряжения Правительства Ставропольского края от 02.06.2011 N 221-рп)
28.
Разработка и
правовой акт
II квартал
управление кадров
утверждение системы
Правительства
2012 года
мотивации руководителей Ставропольского
органов исполнительной края
власти края и органов
местного самоуправления
муниципальных
образований
Ставропольского края в
отношении оптимизации
предельной численности
работников данных
органов и повышения
качества и
эффективности их
профессиональной
служебной деятельности
(в ред. распоряжения Правительства Ставропольского края от 30.03.2012 N 147-рп)
29.
Внесение изменений в
законы Ставропольского
края и правовые акты
Правительства
законы
I квартал
Ставропольского
2012 года
края, правовые акты
Правительства
минсоцзащиты
края,
минобразования
края,
Ставропольского края в Ставропольского
целях совершенствования края
системы мер социальной
поддержки населения
Ставропольского края с
учетом адресности и
эффективности указанных
мер
(в ред. распоряжений Правительства Ставропольского края
от 30.03.2012 N 147-рп, от 09.07.2012 N 270-рп)
минкультуры края,
минздрав края,
минспорта края,
управление труда
края
30.
минимущества
края,
органы
исполнительной
власти края
Оформление прав на
объекты государственной
собственности
Ставропольского края
оформление прав на
объекты
государственной
собственности
Ставропольского
края
в течение всего
периода
III. Повышение эффективности предоставления государственных услуг
31.
Обеспечение перехода на
предоставление в
электронной форме
государственных услуг
органами исполнительной
власти края и
подведомственными им
учреждениями
правовые акты
Правительства
Ставропольского
края и органов
исполнительной
власти края
в соответствии с
органы
Планом мероприятий исполнительной
по реализации
власти края
Федерального
закона "Об
организации
предоставления
государственных и
муниципальных
услуг" в
Ставропольском
крае <**>
32.
Формирование перечня
государственных услуг,
предоставляемых
(исполняемых) органами
исполнительной власти
края, а также перечня
услуг, которые являются
необходимыми и
обязательными для
предоставления
государственных услуг
правовые акты
Правительства
Ставропольского
края
2011 - 2012 годы
33.
Обеспечение перехода
на предоставление в
электронной форме
первоочередных
государственных услуг
органами исполнительной
власти края и
подведомственными им
учреждениями
переход на
предоставление в
электронной форме
первоочередных
государственных
услуг органами
исполнительной
власти края и
подведомственными
им учреждениями
34.
Создание
многофункциональных
центров предоставления
государственных
(муниципальных) услуг в
муниципальных районах и
городских округах
Ставропольского края
создание
многофункциональных
центров
предоставления
государственных
(муниципальных)
услуг в
муниципальных
районах и городских
округах
Ставропольского
края
минэкономразвития
края,
органы
исполнительной
власти края
в соответствии с
органы
Планом-графиком
исполнительной
перехода на
власти края
предоставление в
электронной форме
первоочередных
государственных
услуг органами
исполнительной
власти
Ставропольского
края, а также
услуг,
предоставляемых
в электронной
форме
государственными
учреждениями
Ставропольского
края <***>
(в ред. распоряжения Правительства Ставропольского края от 30.03.2012 N 147-рп)
в соответствии с
мероприятиями
краевой целевой
программы
"Противодействие
коррупции в сфере
деятельности
органов
исполнительной
власти
Ставропольского
края на 2010 2014 годы" <****>
минэкономразвития
края, органы
местного
самоуправления
муниципальных
образований
Ставропольского
края (по
согласованию)
35.
Регламентация
предоставления
(исполнения)
государственных услуг
(функций) органами
исполнительной власти
края в рамках
полномочий,
закрепленных
соответствующими
положениями о них
правовые акты
Правительства
Ставропольского
края, ведомственные
правовые акты
в соответствии с
органы
Планом мероприятий исполнительной
по реализации
власти края
Федерального
закона "Об
организации
предоставления
государственных и
муниципальных
услуг" в
Ставропольском
крае <**>
36.
Осуществление
мероприятий по
совершенствованию
правового положения
государственных
учреждений
Ставропольского края
правовые акты
Правительства
Ставропольского
края, ведомственные
правовые акты
в соответствии с
Планом мероприятий
по реализации
Федерального
закона "О внесении
изменений в
отдельные
законодательные
акты Российской
Федерации в связи
с
совершенствованием
правового
положения
государственных
(муниципальных)
учреждений" в
Ставропольском
крае <*****>
минфин края,
минимущества
края, органы
исполнительной
власти края,
имеющие
подведомственные
учреждения
37.
Представление
федеральному органу
исполнительной власти,
осуществляющему
правоприменительные
функции по кассовому
обслуживанию исполнения
бюджетов бюджетной
системы Российской
Федерации, информации о
деятельности
государственных
учреждений
Ставропольского края
представление
информации о
деятельности
государственных
учреждений
Ставропольского
края
в течение
2012 года
органы
исполнительной
власти края,
имеющие
подведомственные
учреждения
IV. Использование государственных программ в качестве инструмента повышения
эффективности бюджетных расходов
38.
Определение порядка
разработки, реализации
и оценки эффективности
программ органов
исполнительной власти
края в соответствующей
сфере деятельности
правовой акт
Правительства
Ставропольского
края
апрель 2011 года
минэкономразвития
края,
минфин края
39.
Внесение изменений в
Порядок разработки и
реализации краевых
целевых и ведомственных
целевых программ,
утвержденный
постановлением
Правительства
Ставропольского края
от 01 июня 2009 г.
N 149-п (при
необходимости
уточнения)
правовой акт
Правительства
Ставропольского
края
май 2011 года
минэкономразвития
края
40.
Формирование и
утверждение перечня
программ органов
исполнительной власти
края в соответствующей
сфере деятельности
правовой акт
Правительства
Ставропольского
края
май 2011 года
минэкономразвития
края
(далее - перечень
программ, программа
органа исполнительной
власти края)
41.
Разработка проектов
программ органов
исполнительной власти
края в соответствии с
перечнем программ и их
представление в минфин
края и
минэкономразвития края
проекты программ
органов
исполнительной
власти
края
(в ред. распоряжений Правительства
N 221-рп, от 01.12.2011 N 534-рп)
1
41 . Утверждение программ
органов исполнительной
власти края в
соответствии с перечнем
программ
январь 2012 года
Ставропольского
края
органы
исполнительной
власти края ответственные
исполнители
программ органов
исполнительной
власти
края
от 02.06.2011
правовые акты
Правительства
Ставропольского
края
до октября
2012 года
органы
исполнительной
власти края ответственные
исполнители
программ органов
исполнительной
власти края
(п. 41.1 введен распоряжением Правительства Ставропольского края от 02.06.2011
N 221-рп; в ред. распоряжений Правительства Ставропольского края от 01.12.2011
N 534-рп, от 30.03.2012 N 147-рп, от 09.07.2012 N 270-рп)
приложение к
пояснительной
записке к проекту
закона
Ставропольского
края "О бюджете
Ставропольского
края на 2012 год"
октябрь 2011 года
минфин края
проект закона
октябрь 2012 года
Ставропольского
края "О бюджете
Ставропольского
края на 2013 год
и на плановый
период 2014
и 2015 годов"
(в ред. распоряжения Правительства Ставропольского края
от 09.07.2012 N 270-рп)
минфин края
42.
Аналитическое
представление
программной структуры
расходов краевого
бюджета на 2012 год
43.
Разработка программной
структуры расходов
краевого бюджета
на 2013 год и на
плановый период
2014 и 2015 годов
V. Совершенствование государственного финансового контроля
44.
Разработка и
утверждение порядка
внутреннего контроля в
органах исполнительной
власти края
правовой акт
Правительства
Ставропольского
края
в течение 3
минфин края
месяцев после
внесения изменений
в Бюджетный кодекс
Российской
Федерации
VI. Создание информационной системы управления государственными финансами
45.
Разработка и
утверждение краевой
целевой программы,
предусматривающей
создание единой
информационной системы
управления финансами в
Ставропольском крае
правовой акт
Правительства
Ставропольского
края
июль 2011 года
46.
Разработка технического техническое задание ноябрь 2011 года
задания для проведения на программный
конкурса на привлечение продукт
разработчика
программного продукта,
обеспечивающего
создание единой
информационной системы
управления финансами в
Ставропольском крае
минфин края
минфин края
-------------------------------<*> Образована постановлением Правительства Ставропольского края
от 19 апреля 2006 г. N 52-п "О межведомственной комиссии по повышению
результативности бюджетных расходов".
<**> Утвержден распоряжением Правительства Ставропольского края
от 16 сентября 2010 г. N 376-рп "О Плане мероприятий по реализации
Федерального закона "Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг" в Ставропольском крае".
<***> Утвержден распоряжением Правительства Ставропольского края
от 27 сентября 2010 г. N 382-рп "О мерах по обеспечению перехода на
предоставление в электронной форме первоочередных государственных,
муниципальных услуг органами исполнительной власти Ставропольского
края, органами местного самоуправления муниципальных образований
Ставропольского края и подведомственными им учреждениями".
<****> Утверждена постановлением Правительства Ставропольского
края от 21 апреля 2010 г. N 121-п "О краевой целевой программе
"Противодействие коррупции в сфере деятельности органов исполнительной
власти Ставропольского края на 2010 - 2014 годы".
<*****> Утвержден распоряжением Правительства Ставропольского
края от 14 июля 2010 г. N 285-рп "О Плане мероприятий по реализации
Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового
положения
государственных
(муниципальных)
учреждений"
в
Ставропольском крае".