- Александрово-Гайский муниципальный район

ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
АЛЕКСАНДРОВО - ГАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА НА 2013-2015 ГОДЫ.
(раздел 3.8 Инвестиционная политика)
с. Александров-Гай.
Паспорт программы
Наименование Программы
Программа
социально-экономического
Александрово-Гайского муниципального района
2015годы.
развития
на 2013-
Основание для разработки Федеральный закон от 06.10.2003г « 131-ФЗ «Об общих
программы
принципах
организации местного
самоуправления в
Российской Федерации»
Заказчик Программы
Администрация
Александрово-Гайского
района Саратовской области
муниципального
Основные разработчики
Программы
Отдел экономического развития администрации района,
Управление
сельского хозяйства, отдел архитектуры и
строительства администрации района, Отдел образования
администрации района, Отдел культуры и кино, Управление
социальной защиты населения, Александрово-Гайская ЦРБ,
Основная цель
Программы
Создание условий для последовательного повышения уровня и
качества
жизни
населения,
развития
перспективных
экономических направлений и увеличения доходной части
бюджета Александрово-Гайского муниципального района
Срок реализации
Программы
Исполнители основных
мероприятий
2013-2015 годы
Органы местного самоуправления Александрово-Гайского
муниципального района, производственные предприятия и
учреждения
непроизводственной
сферы
АлександровоГайского муниципального района.
Система
организации Реализация конкретных мероприятий и проектов Программы
управления и контроля за представляет собой скоординированные по срокам и
ходом
реализации направлениям действия исполнителей, ведущие к достижению
Программы
намеченных целей. Координирующим органом по реализации
программы является Отдел экономического развития
администрации
Александрово-Гайского
муниципального
района.
По
итогам года
осуществляется
анализ
использования финансовых средств в рамках каждого
подраздела программы.
Ежегодно производится уточнение мероприятий по
реализации программы на очередной календарный год.
Контроль за ходом реализации Программы представляет
собой систему мониторинга действий исполнителей и
основных показателей социально-экономического развития
Александрово-Гайского муниципального района.
Ожидаемые конечные
Улучшение условий жизни населения Александрово-Гайского
результаты реализации
муниципального
района.
Стабилизация
финансовоПрограммы
экономического положения товаропроизводителей, укрепление
экономической безопасности муниципального района.
2
Введение
Программа социально-экономического развития Александрово-Гайского
района Саратовской области до 2015 года детализирует направления,
механизмы и инструменты достижения стратегических целей района в период с
2013 по 2015 годы, конкретизирует меры по модернизации районной
экономики и социальной сферы.
При разработке Программы учитывались приоритеты Стратегии
социально-экономического
развития
Саратовской
области
до 2025 года, федеральные инициативы по модернизации сфер
здравоохранения,
образования,
жилищно-коммунального
хозяйства,
государственного управления.
Долгосрочный устойчивый экономический рост обеспечивается
исключительно формированием привлекательной для инвестиций среды,
созданием максимально благоприятных условий для развития бизнеса.
Стратегические и программные задачи должны стать ориентиром для
разработки и принятия соответствующих районных нормативных правовых
актов.
Программа нацелена:
на обеспечение эффективного участия района в реализации политики
Правительства
Саратовской в сфере экономической и социальной
модернизации;
на координацию и согласование действий исполнительной и
представительных ветвей власти органов местного самоуправления,
гражданского общества в процессе социально-экономического развития
области;
на оптимизацию использования средств районного бюджета.
Главным результатом должно стать последовательное повышение
качества жизни населения.
1. Социально-экономическое положение Александрово-Гайского
муниципального района Саратовской области.
1.1 Итоги социально-экономического
Гайского муниципального района.
развития
Александрово-
Александрово-Гайский муниципальный район расположен на
крайнем юго-востоке Саратовской области. Район граничит с Новоузенским
районом и суверенным государством - республикой Казахстан. Районный центр
- село Александров-Гай расположен в 270 км от областного центра - города
Саратов и связан с ним дорогой с твердым покрытием и железнодорожной
веткой. На территории района находятся 42 сельских населенных пункта,
объединенных в 7 сельских округов.
3
Результаты развития Александрово-Гайского муниципального района в
2009-2011 г.г. показали, что темпы экономического развития муниципального
района сдерживаются техническими возможностями реального сектора
экономики. Многолетнее снижение объемов капитальных вложений привело к
износу значительной части основных фондов, достигающему в отдельных
случаях 70%.
В сельскохозяйственном секторе удалось приостановить падение объема
производства и наметилась тенденция к его росту.
Валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в
2011 году составила 1112,3 млн. рублей, с темпом роста к предыдущему году
117,2 процента.
По итогам развития сельского хозяйства за 2011 год, несмотря на
сложность климатических условий, району удается сохранять стабильное
развитие отрасли животноводства, которой последние годы отдается особый
приоритет.
Анализ поголовья крупного рогатого скота на 01.01.2012 г. показывает: в
коллективных хозяйствах оно составило 2198 голов (01.01.11 г. - 1837 гол.), что
составляет 119,7 % к соответствующему периоду прошлого года; в К(Ф)Х —
7939 гол.(01.01.11 г. - 7047 гол.) или 112,6 %; в личных подсобных хозяйствах 10383 гол. (01.01.11 г. - 10498 гол.) или 98,9 %. В целом по району поголовье
КРС – всего составило 20520 голов (01.01.2011 г. – 19527 гол.) или 105,1 % к
уровню прошлого года.
Структура хозяйств по количеству голов КРС в 2011 году
2198
Колективные хоз.10,7%
1038
3
793
9
КФХ -38,7 %
ЛПХ -50,6%
Поголовье коров на 01.01.2012 г. в хозяйствах всех категорий наметило
твердую тенденцию к увеличению: в коллективных хозяйствах составило —
1154 гол. (01.01.11 г. - 799 гол.) или 144,4 % ; в К(Ф)Х — 4778 гол. (01.01.11 г. 3902 гол.) или 122,4%; в ЛПХ — 5661 гол. (01.01.11 г. - 5252 гол.) или 107,8%.
4
Анализ овцепоголовья показывает: в коллективных хозяйствах на
01.01.2012г. оно составило 9242 гол. (01.01.11 г. - 8035 гол.) или 115,0 %;в
К(Ф)Х — 14987 гол. (16584 гол.) или 90,4% к периоду прошлого года.
Поголовье овец в личных подсобных хозяйствах составило 16699 гол.(01.01.11
г. - 17243 гол.) или 96,8 % к прошлому году. Население сбросило
овцепоголовье после тяжелой зимовки 2009-2010 г.г. и данная динамика
сохраняется до настоящего времени из-за нерентабельности отрасли
овцеводства, отсутствия рынка сбыта шерсти. Увеличение маточного поголовья
овец наблюдается в коллективных хозяйствах — 6883 гол.(01.01.11 г.-5382 гол.)
или 127,9%; в К(Ф)Х — 12014 гол.(01.01.11 г. - 13597 гол.) или 88,3%; в ЛПХ
— 11475 гол. (01.01.11 г. - 11819 гол.) или 97,1%.
Динамика поголовья скота в Александрово-Гайском районе (гол)
За 2011 год сельхозтоваропроизводителями всех форм собственности
района, в рамках выполнения плановых показателей Соглашения,
заключенного с Министерством сельского хозяйства и районной целевой
программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия муниципального
района на 2008-2012 г.г.», произведено скота и птицы на убой в живом весевсего 7054,9 тонн или 106,7% к плану; молока — 32909,9 тонн или 89,7% к
плану.
5
Динамика производства продукции сельского хозяйства
Положительную динамику развития животноводства обеспечивает
эффективное сочетание масштабной поддержки сельхозтоваропроизводителей
как на федеральном, так и на региональном уровнях, что позволяет в свою
очередь в полной мере раскрывать свой потенциал. За 2011 год на развитие
сельского хозяйства получено субсидий 58669 тыс. рублей, в т. ч. из
федерального бюджета — 46 600 тыс. рублей. Из них:
– на поддержку племенного животноводства — 3 727 тыс. руб.
– на поддержку овцеводства — 5552 тыс. руб.
– на развитие мясного скотоводства — 14833 тыс. руб.
– на закупку кормов для содержания коров — 18164 тыс. руб.
– субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам —
2224 тыс. руб.
– на возмещение убытков по чрезвычайным ситуациям (а именно возмещение
ущерба по преодолению последствий засухи 2010 года) — 9372 тыс. руб.
– за рынок молока (потребительским кооперативам «Степь», «Народный») 520 тыс. руб.
– за рынок мяса (потреб. Кооператив «Восход», Логинову В.Н.) - 1581,5 тыс.
руб.
– заливка лиманов — 393 тыс. руб.
– кадровое обеспечение — 254,7 тыс. руб.
Поддержка со стороны государства сельхозпроизводителей помогла в
развитии крестьянско-фермерских хозяйств.
6
Произведено продукции сельского хозяйства
по категориям хозяйств
тыс. рублей
Категория
хозяйств
Коллективные
хозяйства
КФХ
ЛПХ
2009 г.
2010 г.
2011 г.
28885
31352
30342
2011г. к
уровню 2009
г. (%)
105,0
176591
610842
188062
642162
349815
732215
198,1
119,8
Развитие животноводства неразрывно связано с созданием прочной кормовой
базы и, в частности, увеличением производства высококачественных грубых
кормов и повышением их сохранности. Хозяйствами всех категорий района
заготовлено сена в 2011 году 58040 тонн на 21595 условных голов или 126 % от
плана. На 1 усл. голову 12,4 центнеров кормовых единиц. Потребность в
зернофураже для хозяйств всех категорий на зимовку 2011-2012г.г.,
составляющая 6000 тонн - восполнена в полной мере. Район оказывает помощь
по реализации излишков сена другим районам области.
Район полностью (100%) освоил субсидии на ЛПХ на содержание коров
— 3151,2тыс. руб. из федерального бюджета, 262,0 тыс. руб.- из областного
бюджета и 572 тыс. руб. из областного бюджета на молоко.
Имеющийся экономический потенциал хозяйств района, при условии
рационального его использования, дальнейшее совершенствование технологий
производства продукции животноводства и растениеводства (заготовка грубых
кормов), внедрение экономических методов управления обеспечат стабильное
развитие отрасли сельского хозяйства.
Район является активным участником федеральной программы "Социальное
развитие села до 2012 года". За 2011 год районом освоено средств целевого
финансирования в рамках программы на общую сумму 79 828,0 тыс. рублей. В
том числе, за счет средств федерального бюджета – 47 180,0 тыс. руб. Из них,
на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в
сельской местности – 19 473,0 тыс. руб., на мероприятия по развитию
водоснабжения в сельской местности - 7 800,0 тыс. руб., на мероприятия по
развитию сети общеобразовательных учреждений в сельской местности 52 555,0 тыс. руб.
Основным показателем, характеризующим развитие строительной
отрасли, является ввод жилья. В 2011 году введено в строй 4676 кв. м жилья
или в 2,7 раза к уровню 2010 года. Объем работ, выполненных по виду
деятельности «Строительство», в 2011 году составил 37,4 млн. рублей или 68,5
процента к уровню 2010 года.
7
Объём
промышленной
продукции
составил
47,9 млн. рублей (110,6 процента к 2010 году).
В транспортном комплексе района в 2011 году объем грузоперевозок
составил 38,7 тыс. тонн или 91,3 процентов к уровню 2010 года.
На территории Александрово-Гайского муниципального района
расположен филиал ООО «Газпром трансгаз Саратов» Александровогайское
ЛПУМГ. Оно является одним из самых крупных организаций в районе и
занимается транспортировкой газа по газовой ветке Средняя Азия-Центр.
В ЛПУМГ занято более 400 человек - 11,4% из числа всех работающих в
районе, среднемесячная заработная плата которых в 2011 году составил 32614
рублей, что в 2,6 раза выше среднерайонного значения.
В 2011 году в экономике района освоено 114,2 млн. рублей инвестиций в
основной капитал или в 2,5 раза к уровню 2010 года.
Оборот розничной торговли в 2011 году составил 407,8 млн. рублей или
108,0 процента к уровню 2010 года.
По итогам 2011 года среднедушевой денежный доход населения достиг
6039 рублей и увеличился по сравнению 2010 годом на 3,8 процента.
Среднемесячная заработная плата с начала года сложилась в размере
12545 рублей, и по сравнению с прошлым годом возросла на 3% .
На фоне роста денежных доходов населения происходило постепенное
восстановление потребительского спроса. Покупательная способность
населения в 2011 году составила 2,2 величины прожиточного минимума.
Своевременное и полное исполнение текущих обязательств перед
пенсионерами, укрепление финансовой базы пенсионной системы обеспечили
повышение среднего размера пенсии до 6475 руб., рост по сравнению с 2010
годом составил 108,6 %. Численность пенсионеров на 01.01.2012 г. составила
3759 человека, что составляет 102% к соответствующему периоду прошлого
года.
В 2011 году в районе продолжалась социальная поддержка малоимущих
слоев населения, среднедушевой доход
которых
ниже
величины
прожиточного минимума, установленного в области. На предоставление
гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по
району в бюджете на 2011 год было предусмотрено субвенций 9,3 млн. руб.,
За 2011 год в сравнении с прошлым годом
произошло
увеличение
начисленной суммы субсидий на 31%. Впервые
обратились за
предоставлением субсидий 114 семей.
Общая сумма выплат по всем мерам социальной поддержки, согласно
действующему федеральному и региональному законодательству составила
71,2 млн. руб., 55,8 млн. руб. из областного бюджета, 15,4 из федерального.
За 2011 год в «ЦЗН Александрово-Гайского» района обратилось 635
человек, статус безработного присвоен 479 человек. На учете состоит 170
8
человек.
Уровень регистрируемой безработицы
составляет 1,5 %
Трудоустроено-423человек
Консолидированный бюджет муниципального района с учетом
безвозмездных перечислений за 2011 год исполнен в сумме 394,3 млн. руб.
Собственные доходы (без учета доходов от предпринимательской
деятельности и переданного норматива по НДФЛ взамен дотации) исполнены
в сумме 45,5 млн. руб. Налоговые доходы составляют 31,9 млн. рублей,
неналоговые 13,6 млн. рублей. Удельный вес собственных доходов в общей
сумме
доходов
консолидированного
бюджета
составил
11,5
%
консолидированного бюджета. Исполнение по доходам бюджета за 2011 г к
уровню прошлого года составило 103,6 %.
Динамика собственных доходов консолидированного бюджета
Александрово-Гайского района (млн. руб.):
Расходная часть консолидированного бюджета исполнена в сумме 395,5
млн. рублей или
102,8 % к уровню прошлого года. Приоритетным
направлением
расходов бюджета является
социальная сфера, на
финансирование которой направлено 351,9 млн. рублей или 88,9 % от общего
объема расходов.
9
Наибольший удельный вес в расходах бюджета
Александрово-Гайского муниципального района за 2011 год
составили следующие отрасли:
ЖКХ (удельный вес5,1 %)
11, 2
6,7
18,1
40,0
Образование (удельный вес
71,9%)
Культура (удельный вес 6,5%)
23,0
Здравоохранение (удельный
вес 11,4%)
252,9
Социальная политика
(удельный вес 3,2%)
Физическая культура и спорт
(удельный вес 1,9%)
Затраты на заработную плату составили 216 375 тыс. рублей, что
составили 120,7 % к 2010 году, на коммунальные услуги 25 833,2 тыс. рублей
или 108,8 % к п. г.
Общегосударственные расходы составили 34 945,8 или 93,6 % к плану.
Расходы по разделу «Национальная экономика» составили 5655,9 тыс.
рублей или 189,0 % к п. г. В 2011 году выделялись средства
для
субсидирования личных подсобных хозяйств на закупку кормов и по молоку 3985,8 тыс. рублей.
На приобретение жилья для молодых семей и специалистов на селе из
бюджета района выделено 2059,3 тыс. рублей.
Расходы по коммунальному хозяйству по программе «Обеспечение
населения
водой» и проектные работы
по обеспечению водой
Варфоломеевского муниципального образования израсходовано 3 млн. рублей,
с. Луков кордон - 467,9 тыс. рублей, на реконструкцию разводящих сетей в п.
Приузенский и на экспертизу проектно-сметной документации израсходовано
7,8 млн. рублей. Расходы на указанные мероприятия составили 16 035,1тыс.
рублей 61,6 % к 2010 году.
Расходы на Образование составили 252915,2 тыс. рублей или 126,0% к
п. г. Рост расходов на оплату труда в дошкольных учреждениях в 2011 году
по сравнению с прошлым годом составил 163,3 % за счет повышения
заработной платы работников детских садов, в учреждениях общего
образования рост составил 147,3 %.
Расходы на культуру в 2011 году составили 23 037,2 тыс. рублей или
125,1 % к прошлому году.
Расходы на здравоохранение в 2011 году составили 40 009,9 тыс. рублей
или 156.6 % к прошлому году. В 2011 году в рамках модернизации
здравоохранения проводился ремонт поликлиники и стационара на что
израсходовано 8019.5 тыс. рублей.
Из районного бюджета направлены в поселения средства в виде
межбюджетных трансфертов 22 973, 2 тыс. рублей.
На 1 января 2012 года
бюджет района имеет задолженность по
бюджетной ссуде в сумме 9,0 млн. рублей. Требования Бюджетного кодекса
10
Российской Федерации в части ограничения параметров внутреннего
муниципального долга района и расходов на его обслуживание и дефицита
бюджета соблюдены.
Основные показатели социально-экономического развития
Александрово-Гайского муниципального района
за 2009-2011 годы
№
№
Наименование
показателей
1 Объем промышленной
продукции - всего
Ед.
изме
рен.
2009
год
тыс.
руб.
68064,6
Индекс промышленного
производства, в процентах
к
предыдущему году
2
Строительство
Инвестиции в основной
капитал
Объем подрядных работ
Ввод в строй жилья
предприятиями и
организациями всех
форм собственности
3
Сельское хозяйство
Производство с/х
продукции во всех
категориях хозяйств
в т. ч.
мясо в живом
весе
молоко
зерно
овощи
картофель
Поголовье скота во всех
категориях хозяйств на
конец отчетного периода
КРС –всего
Овцы и козы-всего
4
Потребительский
2010
год
2011
год
2012
год
2013
год
43438, 47980, 12646
3
0
2,0
11426
2,4
112,3
57,6
98,6
90,9
103,3
103,2
45,4
140,6
396,4
28,1
млн.
руб.
млн.
руб.
кв. м
356,3
50,3
37,5
4,7
0,77
3180,1
2255
4676
5112
2251
тонн
5182
5476
7055
7075
7910
тонн
тонн
тонн
тонн
40334
1137
561
410
43019
1917
199
5,6
32910
3389
850
410
34915
3630
762
400
34608
3177
590
800
гол
гол
22186
45602
19527
43098
20449
40928
20017
31439
18491
24882
11
рынок
Общий объем
розничного
товарооборота
в % к предыдущему году
в сопоставимых ценах
Общепит
тыс.
руб.
321279
35218
0
42354
1
50591
7
53424
8
89,2
107,7
112,1
114,6
100,2
15753
16263
17791
19036
21317
89
123,4
100,1
103,8
109,6
103552
98,2
11150
0,0
117,9
14051
1,4
109,8
15247
9
103,0
16180
9
100,4
млн.
руб.
%
51,0
53,7
58,3
63,1
54,8
98,4
95,3
91,1
98,0
90,2
млн.
руб.
%
292,0
323,9
395,5
370,7
355,7
96,4
93,6
96,6
90,0
95,5
тыс.
руб.
265,8
269,0
336,0
317,8
295,1
Бюджетная
тыс.
обеспеченность
руб.
населения без учета
дополнительных
инвестиций
6
Социальная
сфера
Численность
чело
работающих
век
Среднемесячная з/плата
руб.
без выплат социального
характера в целом по
району
Прожиточный минимум руб./
в расчете на душу
год
населения
Численность
чело
пенсионеров
век
13,99
14,67
19,43
12,46
11,61
4643
4024
3584
3381
3216
11985
12176
12545
14357
16817
4488
5059
5271
5722
6126
3626
3684
3759
3787
3847
в % к предыдущему году
в сопоставимых ценах
Объем платных услуг
в % к предыдущему году
в сопоставимых ценах
5
Бюджет
района
Доходы всего
собственные
Процент исполнения
годового плана
Расходы
Процент исполнения
годового плана
Субвенции, субсидии,
дотации из областного
бюджета
тыс.
руб.
тыс.
руб.
12
Средний размер пенсий
Демографическая
ситуация
Родилось
Умерло
Зарегистрировано
безработных
Уровень безработицы
руб.
5582
5963
6475
7194
7915
чело
век
чело
век
чело
век
%
293
278
218
296
255
190
153
173
199
157
153
160
170
161
161
1,4
1,5
1,6
1,5
1,6
* в сопоставимых ценах
13
1.2. Характеристика основных проблем
социально-экономического развития Александрово-Гайского
муниципального района
Социальная инфраструктура
Требует существенного улучшения качество общедоступной социальной
инфраструктуры (образование, здравоохранение, социальное обеспечение,
культура, физкультура и спорт, молодежная политика), ориентированной на
массовые слои населения. Состояние имеющейся материально-технической
базы социальной сферы, в особенности детских дошкольных учреждений,
учреждений здравоохранения, обеспечивает лишь минимальные потребности
населения в гарантированном получении социальных услуг.
Доходы населения
Остается актуальной проблема относительно низкого уровня доходов
населения и высокой дифференциации граждан по уровню доходов.
Среднедушевые доходы населения района на конец 2011 года оцениваются
ниже среднеобластных. В 2011 году они составили
6039 рублей при
среднеобластном в 12655,8 рублей.
Высокая доля населения с низким уровнем дохода увеличивает
социальную нагрузку на бюджет и сужает его инвестиционные возможности,
ограничивает платежеспособный потребительский спрос и возможности
развития ряда секторов экономики.
Промышленность
Большинство предприятий нуждаются в модернизации, которая требует
значительных капитальных вложений.
Инвестиции в экономику района не
всегда способны дать быстрый эффект, и это также учитывается
потенциальными инвесторами.
Характерными проблемами промышленности Александрово-Гайского
муниципального образования являются:
- низкий удельный вес товаров народного потребления существенно
замедляет
оборачиваемость оборотных средств и в конечном счете в
значительной
степени
ограничивает
производственную
активность
предприятий.
В последнее время большинство предприятий Александрово-Гайского
муниципального образования столкнулось и с такой проблемой, как старение и
нехватка квалифицированных кадров рабочих специальностей.
Основными целями промышленной политики являются: обеспечение
устойчивых темпов роста объема промышленного производства, повышение
конкурентоспособности продукции и технического уровня производства
.
14
Для
достижения
поставленных
целей
необходимо
решение
соответствующих задач:
- формирование экономических условий, обеспечивающих благоприятный
инвестиционный климат;
- техническое перевооружение предприятий ;
- проведение активной энергосберегающей политики;
- максимально возможное сохранение существующих рабочих мест и создание
новых;
создание
условий
для
подготовки
и
переподготовки
высококвалифицированных рабочих и управленческих кадров.
Агропромышленный комплекс
Численность работающих в сельхозпредприятиях за последние 3 года
уменьшилась на 30,0%. В то же время острой остается проблема дефицита
квалифицированных кадров на селе. Причиной тому служит как низкий
уровень оплаты труда, так и недостаток социально-бытовых условий для
сельской молодежи. Средняя заработная плата в сельхозпроизводстве в 2,3 раза
ниже, чем в целом по муниципальному району.
Стратегическая цель развития
агропромышленного
комплекса
Александрово-Гайского муниципального образования – формирование
эффективного
устойчивого
агропромышленного
производства,
обеспечивающего потребности населения в качественных продуктах питания и
спрос перерабатывающей промышленности в сырье по приемлемым ценам, а
также обеспечение роста благосостояния и благоприятных условий
жизнедеятельности и жизнеустройства сельских жителей.
Для этого необходимо:
-сформировать материально-техническую базу сельских товаропроизводителей
на основе развития инвестиционно - инновационной деятельности;
-создать организационные и экономические предпосылки для устойчивого
развития
агропромышленного
комплекса
и
повышения
его
конкурентоспособности.
Малая привлекательность сельской территории для проживания
(неудовлетворительное состояние социальной, транспортной и коммунальной
инфраструктуры) создает угрозу оттока рабочей силы и реализации
стратегических приоритетов развития АПК.
Транспорт и дорожное хозяйство
Главной проблемой дорожно-транспортного комплекса является
изношенность основных фондов, транспортных средств,
низкий запас
оборотных средств что препятствует реализации ее конкурентных
преимуществ.
15
Жилищно-коммунальное хозяйство
Износ коммунальной инфраструктуры района, её значительная
энергоемкость и затратность снижают уровень жизни населения, требуют
значительных инвестиционных вложений и не позволяют переориентировать
бюджетные ресурсы муниципального района на его экономическое развитие.
Предпринимательская активность
Сохраняются барьеры развития малого и среднего бизнеса: ограниченный
доступ к инфраструктурным, земельно-имущественным и финансовокредитным ресурсам; избыточная нагрузка со стороны надзорных,
регулирующих и контролирующих органов.
Бюджетная обеспеченность
Бюджет Александрово-Гайского муниципального района является
высокодотационным. Доходы от налоговых и неналоговых платежей в
структуре бюджета составляют 12 %. Расходы бюджета направлены на
обеспечение основных социально-значимых статей бюджета.
Бюджетная обеспеченность на душу населения в районе
Год
2009
2010
2011
Численность Доходы
населения
бюджета с
учетом
инвестиций
из других
уровней
бюджета
(тыс. руб.)
17943
292413,4
17885
322239,5
16881
394311,3
Бюджетная
обеспеченность
с
учетом
инвестиций
(тыс. руб.)
16,29
18,0
23,3
Доходы
бюджета
собственные
(тыс. руб.)
Бюджетная
обеспеченность
собственными
доходами
(руб.)
50943,6
53654,3
58277,1
2839
3000
3452
Бюджетная обеспеченность населения с каждым годом повышается.
С учетом повышения заработной платы работникам бюджетной сферы
бюджетная обеспеченность в 2011 году возросла по сравнению с прошлым
годом на 132,4 %.
Демография
Население Александрово-Гайского муниципального района – 16,8 тысяч
человек.
Численность проживающего в районе населения за последние три года
уменьшилась за счёт естественной убыли населения. За последние 2 года
уровень смертности в районе вырос на 11,8 процента, рождаемость повысилась
на 3,8 процента.
16
Рынок труда
За последние 3 года установилась определённая структура распределения
работников, занятых в экономике района. Всего работающих, занятых в
экономике района в 2012 году составляет 3584 человек. Основная масса
работников - 43,3% занята в бюджетной сфере, около 15% работников занято на
транспорте, 4,4% - в торговле, 5,2% - в ЖКХ и только 10% в сельском
хозяйстве.
Распределение работников, занятых в экономике
Александрово-Гайского района по отраслям
Показатели
2009 год
2010 год
2011 год
Всего работающих (чел.)
в т. ч. в промышленности
в сельском хозяйстве
на транспорте, в связи в т.ч. на транспорте
в строительстве
в торговле и снабжении
в жилищно-коммунальном хозяйстве
в бюджетной сфере
в прочих отраслях
4643
35
405
537/480
486
321
233
1715
911
4024
32
414
547/489
350
112
207
1508
854
3584
33
354
530/474
137
159
186
1553
632
Учитывая, что развитие экономики Александрово-Гайского района
неотъемлемо связано с развитием агропромышленного комплекса в районе,
развитием отраслей производств - основной задачей на рынке труда является
увеличение занятости работников именно в этих отраслях.
Экология
Растущее количество автотранспортных средств, использование на
предприятиях устаревшей технологии, постоянное увеличение площадей для
размещения отходов являются причинами негативного воздействия на
окружающую
среду.
Сверхнормативное
загрязнение
в
результате
хозяйственной и иной деятельности атмосферного воздуха, водоемов, почв
отрицательным образом сказывается на состоянии здоровья населения района.
2. Цель Программы
Главной целью настоящей Программы является формирование условий
динамичного экономического и социального развития Александрово-Гайского
района, направленного на повышение качества жизни населения.
Для реализации основной цели Программы выделено 6 следующих задач.
1. Реализация инвестиционных возможностей района.
2. Формирование условий для развития конкурентоспособного
агробизнеса, обеспечения продовольственной безопасности, создание
привлекательной среды для проживания в сельской местности.
17
3. Модернизация жилищного фонда, осуществление системных
преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве, ориентированных на
снижение затрат, повышение уровня комфорта, безопасности и качества услуг.
4. Создание условий и стимулов для ведения здорового образа жизни,
осуществление качественного прорыва в сфере здравоохранения на принципах
равной доступности медицинского обслуживания, соблюдения единых
стандартов оказания специализированной помощи.
5.
Обеспечение
доступности
жилья,
объектов
социальной
инфраструктуры, культуры, транспорта, средств связи и информации для
социально незащищенных групп населения, их активное вовлечение в
общественную и трудовую деятельность.
6. Обеспечение эффективной деятельности органов местного
самоуправления района на принципах результативности, ответственности,
прозрачности и гражданского контроля, использования ими финансовых
ресурсов.
Решение задач и достижение цели Программы будет осуществляться за
счет модернизации реального сектора экономики района, отраслей социальной
сферы и управления.
3. Модернизация реального сектора экономики
3.1. Развитие промышленности
Развитие отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности будет
осуществляться в рамках мероприятий областной целевой программы
«Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Саратовской
области на 2010-2015 годы».
Приоритетные задачи в промышленности
модернизация и техническое перевооружение производства;
расширение мощностей действующих предприятий, обеспечивающих
производство
конечной
продукции
с
учетом
требований
конкурентоспособности и емкости рынка;
увеличение производства за счет ввода новых технологических
мощностей;
повышение уровня промышленной и экологической безопасности
предприятий всех видов экономической деятельности.
Ожидаемые результаты:
увеличение объема отгруженных товаров собственного производства,
выполненных работ и оказанных услуг в 1,5 раза относительно 2011 года, что
составит в 2015 году 71,1 тыс. рублей;
обеспечение среднегодового значения индекса промышленного
производства не ниже 102 процентов;
освоение производства продукции на основе новых высокоэффективных
технологий, обеспечивающих использование экологически чистых материалов,
улучшение потребительских свойств товаров, расширение ассортимента
выпускаемой продукции, снижение издержек производства.
Индикаторы промышленного комплекса района:
18
Показатели
Объем отгруженных товаров собственного
производства, выполненных работ и услуг
собственными силами по видам
деятельности, характеризующим
промышленное производство, тыс. руб.
2012 2013 2014 2015
год
год
год
год
50911 57086 63895 71101
Реализация основных задач будет осуществляться за счёт:
технического
перевооружения,
реконструкции
и
модернизации
производственных мощностей - СПССК «Восход», СПССК «Народный»,
убойного пункта ИП главы К(Ф)Х Ескалиевой Орынай Дюсенбаевны, пунктов
по производству хлеба и мучных изделий - ИП Курбатов О.Н., ООО «Узень»,
ООО «Викон».
3.2. Агропромышленный комплекс района
Приоритеты развития агропромышленного комплекса АлександровоГайского муниципального района определены в соответствии с Доктриной
продовольственной безопасности Российской Федерации и государственной
программой развития сельского хозяйства, основные положения которых
направлены на надежное обеспечение населения района продуктами питания.
В аграрном секторе района в результате проводимых преобразований
сформирована многоукладная экономика, в которой наряду с коллективными
формами хозяйствования, основанными на частной форме собственности на
землю и имущество, получили развитие крестьянские (фермерские) хозяйства и
личные подсобные хозяйства. До проведения аграрной реформы в районе
функционировало 8 совхозов. В процессе реорганизации на их базе создано 8
сельскохозяйственных производственных кооператива, 3 общества с
ограниченной ответственностью и 94 крестьянских (фермерских) хозяйства.
Район специализируется на разведении крупного рогатого скота
специализированного мясного направления казахской белоголовой и
калмыцкой пород, а также разведении овец. В районе три хозяйства имеют
статусы племрепродукторов по разведению крупного рогатого скота казахской
белоголовой породы - СПК "Новоузенский", СПК "Сысоевский" и калмыцкой
породы - ООО "Велес". Открылись и функционируют 4 сельскохозяйственных
потребительских снабженческо-сбытовых кооператива, основным видом
деятельности которых является закупка у населения, сбыт и оптовая торговля
мясомолочной продукции.
Базой для реализации районной аграрной политики станут финансовые
ресурсы областных целевых программ «Развитие сельского хозяйства и
регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия в Саратовской области на 2008-2012 годы», «Развитие
сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия в Саратовской области на 2013-2020 годы» (проект),
«Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Саратовской
области на 2010-2015 годы», «Сохранение и восстановление плодородия почв
19
земель
сельскохозяйственного
назначения
и
агроландшафтов
как
национального достояния Саратовской области на 2006-2010 годы и на период
до 2013 года», «Социальное развитие села до 2012 года», а также районной
целевой программы "Развитие сельского хозяйства, регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия АлександровоГайского муниципального района на 2008-2012 годы".
В этом году стартовали новые программы «Начинающий фермер»
(получателями гранта в районе стали ИП Главы КФХ Куницын П.К.,
Хажиакбаров Н.Г., Дущанов А.Ж.), «Семейная ферма» (глава КФХ ИП
Кержиков Е.Г.)
Индикаторы АПК Александрово-Гайского муниципального района
Показатели
2011 2012 2013
2014
2015
год
год
год
год
год
1112,3 1194,9 1316,1 1456,4 1587,4
Продукция сельского хозяйства, млн.
руб.
зерно (в весе после доработки), тонн 3299,8
грубые корма, тонн
58040
овощи, тонн
850,0
Картофель, тонн
410,0
скота и птицы (в живом весе), тонн 7054,9
молоко, тонн
32909,9
яйцо, тыс. шт.
Поголовье крупного рогатого скота,
голов
в т.ч. поголовье крупного рогатого
скота молочного направления
продуктивности
из них коров, гол.
поголовье крупного рогатого скота
мясного направления, гол
3352,6 3550,4 3781,2 3955,1
51390 54211 57577 58346
864,0 915,0 974,0 1019,0
416,0 440,0 469,0 490,0
7351,2 7652,6 8088,8 8501,3
34292, 35698,0 37732,8 39657,2
1
2198,0 2290,3 2384,2 2520,1 2648,6
20520 22513 23749 25224 25561
10454
8954
9041
9229
9318
5331
10066
4664 4809
4854
4899
13599 14709 15995 16243
из них коров, гол
5935
Свиньи, гол
Овцы и козы, гол.
Птица, гол
264
278
283
40928 42748 43175
11940 15537 15646
297
43607
16256
320
44043
16630
106
106
109
Индекс производства пищевых
продуктов, в процентах
Производство важнейших видов
6504
6630
106
6994
7259
20
продукции пищевой и
перерабатывающей продукции в
натуральном выражении:
цельномолочная продукция, в
пересчете на молоко, тонн
масла растительные, тыс. т
сахар-песок, тыс. т
мука, тыс.т
крупа, тыс. т
Инвестиции в основной капитал,
млн.руб.
Ввод (приобретение) жилья для
граждан, проживающих в сельской
местности, в том числе молодых
семей и молодых специалистов –
всего (тыс. м2)
Ввод в действие распределительных
газовых сетей в сельской местности,
км.
Ввод в действие локальных
водопроводов в сельской местности,
км.
Среднемесячная заработная плата в
агропромышленном комплексе, руб.
Создание дополнительных рабочих
мест
1878
1878
2047
2313
2720
27
31
36
41
48
2,9
3,1
3,3
3,6
4,0
0,2
0,3
0,5
0,7
0,9
3,0
3,2
3,3
3,4
3,5
9320
10121
25
31
6223
10
7649,1 8566
15
21
Приоритетные задачи
осуществление структурных сдвигов в аграрном производстве,
обеспечение ускоренного развития приоритетных отраслей, и прежде всего
животноводства, на основе обновления и модернизации основных фондов,
роста эффективности использования производственного потенциала,
совершенствование механизмов регулирования агропродовольственных
рынков;
совершенствование
механизмов
регулирования
рынка
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет мер по
финансовому оздоровлению сельхозпроизводителей, расширения их доступа к
кредитным
ресурсам,
развитие
страхования
сельскохозяйственной
деятельности;
обеспечение занятости, улучшение кадрового и информационного
обеспечения АПК, роста материального благосостояния и качества жизни
сельского населения;
обеспечение населения доступными высококачественными продуктами
21
питания местного производства;
стимулирование демографического роста и создание условий для
привлечения специалистов в сельскую местность;
развитие сельской местности как единого территориального комплекса,
выполняющего
производственно-экономическую,
социальнодемографическую, культурную и другие функции.
Ожидаемые результаты:
объем производства продукции сельского хозяйства района к 2015 году
составит 1587,4 млн. рублей или 142,7 % к уровню 2011 года.
ежегодный темп прироста производства продукции сельского хозяйства
составит 4,0 - 4,8%.
Животноводство
Пути реализации:
-улучшение продуктивности сельскохозяйственных животных за счет
ведения целенаправленной селекционно-племенной работы и создания
качественной кормовой базы;
повышение
эффективности
ветеринарных
мероприятий
по
предупреждению болезней животных и их лечению;
- увеличение объемов приобретения техники, оборудования и племенного
скота;
- привлечение в район крупных инвесторов по развитию мясного
скотоводства породы «Герефорда» (Искровского МО, Новоалександровского
МО, Камышковского МО);
-увеличение численности крупного рогатого скота специализированных
мясных пород;
-в целях улучшения племенных и продуктивных качеств крупного
рогатого скота мясного направления планируется сохранить и развивать
имеющуюся племенную базу (получение статусов племрепродукторов по
разведению крупного рогатого скота казахской белоголовой породы
ООО"Айнди", ООО "Яшин", ООО "Жан" до 2014 года).
Растениеводство
Пути реализации:
увеличение производства сена на имеющихся сенокосах, а также
сенокосах под многолетними травами, обеспечение сохранности и увеличения
питательной ценности грубых кормов за счет соблюдения сроков и технологии
их уборки;
развитие лиманного орошения, которому принадлежит главная роль в
создании устойчивой кормовой базы для животноводства района, относящегося
к полупустынной безводной местности (улучшение лиманов за счет подсева
трав, их дискование и щелевание);
развитие овощеводства и кормопроизводства за счет реализации
мероприятий по модернизации и восстановлению мелиоративного комплекса,
проведения реконструкции мелиоративного поля до 2015 года (введение в
оборот 3-х участков лиманного орошения общей площадью 1100 га. А именно,
22
СПК "Новоузенский" - 600 га, СПК "Сысоевский" - 300 га, СПК "Радужный" 200га.);
приобретение 3-х
единиц капельного орошения (ИП глава КФХ
Низалиев Н.И., ИП глава КФХ "Узень" Тян А.Н., ИП глава КФХ "Рассвет" Цой
О.Я.);
доведение полива овощных культур капельным орошением до 20 процентов
на площади 40 га (ИП глава КФХ Низалиев Н.И., ИП глава КФХ "Узень" Тян
А.Н., ИП глава КФХ "Рассвет" Цой О.Я.);
обеспечение производства кормов с орошаемых земель до 60 процентов и
довести урожайность на лиманах до 30-35 ц/га;
техническая и технологическая модернизация отрасли (обновление
тракторного парка - 104%, кормоуборочной техники - 110%);
применение интегрированной системы защиты растений от вредителей,
болезней и сорняков на площади 200 га.
Производство пищевых продуктов
Развитие отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности будет
осуществляться в рамках мероприятий областной целевой программы
«Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Саратовской
области на 2010-2015 годы».
Пути реализации:
Техническое
перевооружение,
реконструкция
и
модернизация
производственных мощностей СПССК "Восход", СПССК "Народный",
убойного пункта ИП главы К(Ф)Х Ескалиевой О.Д., а также пунктов по
производству хлеба и мучных изделий - ИП главе К(Ф)Х Курбатову О.Н., ООО
"Узень", ООО "Викон".
Ответственный
исполнитель
управление
сельского
администрации Александрово-Гайского муниципального района
хозяйства
3.3. Строительный комплекс
Мероприятия в сфере строительства по обеспечению повышения уровня
жизни населения муниципального района, будут осуществляться в рамках
реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье –
гражданам России», федеральной целевой программы «Жилище»,
долгосрочной областной целевой программы «Развитие жилищного
строительства в Саратовской области» на 2011-2015 годы,
целевых
муниципальных программ: «Улучшение жилищных условий граждан,
проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых
специалистов»; «Обеспечение жильем молодых семей по АлександровоГайскому району Саратовской области на 2012 год», «Капитальный ремонт
многоквартирных домов», федеральной, областной Программ «Социальное
развитие села до 2012 года».
Так за последние три года в районе введены в эксплуатацию два 36-ти
квартирных жилых дома для молодых семей общей площадью 4200 м2,
23
построено 37 индивидуальных жилых домов общей площадью 3870 м2, начато
строительство детского сада на 120 мест с. Александров Гай, завершается
реконструкция средней школы №3 с. Александров Гай с увеличением мест с
320 до 440.
Построено и введено в эксплуатацию 42 км водопроводных сетей для
обеспечения жителей района водой. Проходит экспертизу проект
«Водоснабжение
Варфоломеевского
муниципального
образования»,
протяженность водопровода 21 км и разводящие сети в двух населенных
пунктах с населением 1,5 тыс. человек. Ведется реконструкция водопровода в
с. Луков Кордон.
Приоритетные задачи:
Дальнейшая разработка и утверждение документов территориального
планирования градостроительного зонирования муниципального уровня.
Разработаны и утверждены схема территориального планирования
муниципального района и генеральный план Александрово-Гайского
муниципального района, завершается разработка правил землепользования и
застройки всех 7 муниципальных образований и до конца ноября т. г.
обеспечение комплексного освоения и развития территорий для
индивидуального строительства, а также малоэтажного, отвечающего
стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.
нормативно-правовое и методологическое обеспечение мероприятий по
улучшению жилищных условий граждан;
разработка и внедрение финансовых и организационных механизмов,
оказания государственной поддержки по
улучшению жилищных
условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе
молодых семей и молодых специалистов;
мобилизация внебюджетных и бюджетных ресурсов на финансирование
строительства (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской
местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.
Ожидаемые результаты:
снижение продолжительности инвестиционно-строительного цикла;
стабилизация ценовой политики на жилищном рынке;
повышение культуры строительства;
доведение объемов вводимого в эксплуатацию жилья в 2015 году
до 3800 кв. м общей площади.
Пути реализации:
усовершенствование процедуры предоставления земельных участков для
строительства,
завершение
подготовки
и
принятия
документов
территориального планирования и градостроительного зонирования;
оптимизация сроков согласования разрешительной документации на
строительство объектов и сроков оформления готовых объектов;
обустройство земельных участков, отводимых под жилищное
строительство, инженерной и коммунальной инфраструктурами;
24
программный, плановый подход в предоставлении мер социальной
поддержки по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных
условий отдельных категорий граждан за счет бюджетных средств
финансирования путем предоставления жилых помещений по договорам
социального найма из муниципального жилищного фонда либо путем
предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилых
помещений.
Индикаторы строительного комплекса муниципального района:
Показатели
2012
год
30
2013
год
34,5
2014
год
39,7
2015
год
45,7
Объем работ, выполненных по виду
деятельности «Строительство», млн. руб.
Ввод в действие жилых домов за счет всех
3500 3600 3700 3800
источников финансирования, кв. м
Средняя обеспеченность населения
28,9
29,4
29,9
30,4
площадью жилых квартир, кв. м на человека
Удельный вес населения, проживающего в
0,1
0,1
0,1
многоквартирных домах, признанных в
установленном порядке аварийными
Средняя рыночная стоимость 1 квадратного
18450 19373 20341 21358
метра общей площади жилья на вторичном
рынке, рублей
Средняя рыночная стоимость 1 квадратного
24600 25830 27121 28478
метра общей площади жилья на первичном
рынке, рублей
Инвестиции в основной капитал, млн. руб.
40,0
43,2
46,6
50,4
Среднемесячная заработная плата одного
8718 9286 10357 11667
работника в строительном комплексе, рублей
Ответственный исполнитель - отдел архитектуры и строительства
администрации Александрово-Гайского муниципального района
3.4. Дорожное хозяйство
Основной целью развития дорожного хозяйства является обеспечение
устойчивого функционирования автомобильного транспорта за счет улучшения
транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог..
Развитие дорожного хозяйства будет осуществляться в соответствии с
целевыми программами:
1.
«Проектирование и строительство (реконструкция) дорог общего
пользования местного значения Александрово-Гайского муниципального
района с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих
круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования в
2012 году»;
2.
«Ремонт автомобильных дорог общего пользования на территории
Александровогайского муниципального образования на 2012 год»;
25
3.
«Ремонт дворовых территорий и подъездов к дворовым
территориям многоквартирных домов на территории Александровогайского
муниципального образования на 2012 год»;
4.
«Обеспечение
безопасности
дорожного
движения
в
Александровогайском МО».
Приоритетные задачи:
создание на территории муниципального района сети дорог, отвечающих
современным требованиям, повышение качества строительства и содержания
автомобильных дорог, повышение экологической безопасности и безопасности
дорожного движения;
содержание, ремонт и капитальный ремонт уже построенных
автомобильных дорог и искусственных сооружений на них.
Пути реализации:
применение новейших инновационных технологий и материалов в
дорожном строительстве, а также к сокращению сроков их выполнения;
выполнение работ по строительству и проведение своевременных
мероприятий по содержанию, ремонту и капитальному ремонту дорог, мостов и
сооружений на них.
На сегодняшний день проведены аукционы на разработку проектов
автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым
покрытием до сельских населенных пунктов не имеющих круглогодичной
связи с сетью автомобильных дорог общего пользования. Автодорога от х.
Морозов до с. Канавка и автодорога от х. Байгужа до автодороги Александров
Гай-Казталовка - завершение проектирования – ноябрь 2012 года. Ведется
разработка проекта мостового перехода через р. Б. Узень у с. Луков Кордон –
завершение проектирования – ноябрь 2012 года.
Ведется ремонт автодорог с. Александров-Гай: завершен ремонт по ул.
Телеграфная, ул. Первомайская, ведется ремонт ул. Коммунистическая.
Отремонтирован автоподъезд и дворовая территория у дома №52 по ул.
Красного Бойца, начат ремонт автоподъезда и дворовой территории у дома
№59 по ул. Красного Бойца.
Индикаторы дорожного хозяйства муниципального района:
Показатели
Объем инвестиций в дорожное хозяйство,
млн. рублей
Увеличение протяженности автодорог:
местные, км.
Капитальный ремонт, км.
Доля протяженности автодорог не
соответствующих нормативным
требованиям:
местные, %
2012 2013
год
год
17,0 19,0
2014
год
24,0
2015
год
30,0
7,1
6,5
8,7
8,0
10,2
10,0
14,1
100
90
80
70
26
Показатели
Удельный вес домовладений, обеспеченных
уличным освещением, %
Удельный вес площади зеленых
насаждений в общей площади территорий
муниципального района, %
Удельный вес площади, убираемой
механизированным способом, в общей
площади территории муниципального
района, %
Среднемесячная заработная плата одного
работника дорожного хозяйства, рублей
2012
год
2013
год
8
8,4
2014
год
8,8
2015
год
9,2
0,32
0,34
0,36
0,38
7
7,4
7,8
8,2
13100 14670
16400
18050
Ответственный исполнитель - отдел архитектуры и строительства
администрации Александрово-Гайского муниципального района
3.5. Развитие жилищно-коммунального хозяйства
Стратегической целью развития жилищно-коммунального хозяйства
Александрово-Гайского муниципального образования является - обеспечение
условий проживания, отвечающих стандартам качества, повышение
эффективности,
устойчивости и надежности функционирования систем
жизнеобеспечения населения, улучшение качества услуг с одновременным
снижением затрат.
Модернизация жилищно-коммунального хозяйства района будет
осуществляться в рамках реализации долгосрочных областных целевых
программ «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в
Саратовской области на период до 2020 года», муниципальных программ
«Энергосбережение
и
повышение
энергетической
эффективности
Александрово-Гайского муниципального района», «Обеспечение населения
хозяйственно-питьевым водоснабжением», «Улучшение водоснабжения
питьевой водой с. Александров-Гай», «Водоснабжение населённых пунктов
Александрово-Гайское МО, Варфоломеевское МО, Искровское МО».
Для достижения этой цели необходимо:
- содействовать развитию экономических механизмов в жилищнокоммунальном хозяйстве путем формирования конкурентных отношений и
расширения сферы привлечения частных компаний;
- создать условия для привлечения инвестиций в жилищнокоммунальную отрасль, внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий;
27
- создать условия для осуществления перехода от оплаты коммунальных
услуг по нормативам потребления к оплате на основе показаний приборов
учета;
- совершенствовать тарифную политику на жилищно-коммунальные
услуги с целью достижения баланса между техническими задачами и
финансовыми потребностями поставщиков услуг с одной стороны и
платежеспособным спросом потребителей – с другой. Процедура тарифного
регулирования должна обеспечивать прозрачность процесса формирования
тарифов. Необходимо создать механизм мониторинга и контроля за целевым
использованием составляющих тарифа, предназначенных на модернизацию и
развитие (амортизационные отчисления, прибыль и т.п.);
- поощрять инициативу граждан в вопросах управления жилищным фондом
и создания товариществ собственников жилья путем совершенствования
нормативной базы и проведения агитационно-разъяснительной работы;
Финансирование не в полном объеме коммунальной сферы обусловливает
отсутствие экономического интереса в создании товариществ собственников
жилья.
Пути реализации:
реконструкция и модернизация котельных и систем теплоснабжения –
техническое перевооружение котельной в п. Газовиков с. Александров-Гай ;
проведение комплексной реконструкции и модернизации объектов
теплоснабжения с целью обеспечения бесперебойного снабжения, уменьшения
потерь в сетях – замена теплотрассы с. Луков-Кордон до интерната МОУ СОШ
(экономический эффект 11,6 тыс. руб., срок окупаемости 12 лет);
внедрение энергосберегающих технологий, рациональное и эффективное
использование топливно-энергетических ресурсов, учет и контроль их
использования – замена насосного оборудования в котельной с установкой
защиты электродвигателя котельных Центральная, МУЗ ЦРБ, Дружба; замена
узлов воды в котельных; замена изоляции от котельной до ФОКа Заволжский;
обеспечение водой питьевого качества объектов социальной
инфраструктуры, гарантированного водоснабжения населенных пунктов –
реконструкция водоснабжения села Луков-Кордон, п. Приузенский;
строительство водовода с водовыпуском в х. Бай-Гужа;
строительство аккумулирующего водохранилища с целью обеспечения
гарантированного водоснабжения для питьевого и хозяйственно-бытового
водоснабжения посёлка Приузенский и хуторов Ал-гайского муниципального
района;
повышение уровня пожарозащищенности жилого фонда района.
Ожидаемые результаты:
28
снижение
удельных
расходов
топлива
и
электроэнергии
- общий экономический эффект 500 тыс. руб. в год;
снижение потерь в водопроводных сетях в 2015 году до 2 процентов;
обеспечение водой питьевого качества до 2015 года дополнительно
3594 человек;
повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;
повышение эффективности использования коммунальных ресурсов.
Индикаторы ЖКХ района:
Показатели
2012
год
Число семей, пользующихся субсидиями,
семей
в процентах от общего числа семей
Количество жителей необеспеченных водой
питьевого качества, человек
Снижение непроизводственных потерь в
водопроводных сетях, в процентах
Среднемесячная заработная плата одного
работника жилищно-коммунального
комплекса, рублей
2013
год
2014
год
2015
год
990
990
970
945
16,5
9871
16,5
8520
16,2
7174
15,8
6277
5
4
3
2
7330
8333
9167
10269
Ответственный исполнитель – организации жилищно-коммунального
комплекса района, отдел экономического развития администрации
Александрово-Гайского муниципального района.
3.6. Транспорт
В Александрово-Гайском муниципальном образовании работает
автотранспортное предприятие, частные предприниматели, обеспечивающие
перевозку пассажиров и грузов. Пассажирские перевозки осуществляются
регулярно.
За 2011 год и 1-е полугодие 2012 года автотранспортом предприятий
района перевезено 54 тыс. тонн грузов и 1094,6 тыс. пассажиров. На
междугороднем
маршруте
постоянно
изучается
пассажиропоток и
оперативно
принимаются
меры по удовлетворению
потребностей в
подвижном составе. В конце прошлого года возобновилось железнодорожное
сообщение с областным центром (два раза в неделю Приволжской железной
дорогой).
Основными проблемами, влияющими на существующее состояние
транспортного
комплекса
Александрово-Гайского
муниципального
образования, являются:
отсутствие действенного механизма компенсации потерь предприятий
пассажирского транспорта, связанных с перевозкой льготных категорий
пассажиров;
29
остается на низком уровне культура обслуживания пассажиров;
имеет место высокий уровень изношенности подвижного состава
транспортного предприятия.
Развитие транспортного комплекса будет осуществляться в соответствии
с долгосрочной областной целевой программой «Развитие транспортного
комплекса Саратовской области на 2010-2015 годы».
Основной целью транспортной политики на перспективу является
формирование эффективно функционирующего транспортного комплекса,
предоставляющего качественные услуги по перевозке пассажиров и грузов.
Для этого необходимо обеспечить решение следующих задач:
-совершенствование форм взаимодействия между администрацией
Александрово-Гайского муниципального образования как организатором
транспортного
обслуживания
и
хозяйствующими
субъектами,
осуществляющими свою деятельность в данной сфере;
-развитие конкурентной среды на
пассажирском транспорте путем
привлечения на него хозяйствующих субъектов всех форм собственности;
-создание условий, содействующих привлечению инвестиций в сферу
пассажирских и грузовых перевозок;
- оказывать содействие в компенсации потерь транспортным организациям
от перевозки льготных пассажиров;
-обновление основных фондов транспортного комплекса района;
Ожидаемые результаты:
увеличение объема транспортных услуг на 6,4 процентов, грузооборота по всем
видам транспорта – на 17 процентов, пассажирооборота – на 11 процентов,
коммерческих перевозок грузов – на 28 процентов.
Индикаторы транспортного комплекса района:
Показатели
Объем транспортных услуг, млн. руб.
в процентах к предыдущему году
Грузооборот транспорта, тыс. т-км
в процентах к предыдущему году
Пассажирооборот транспорта, млн. пас-км
В процентах к предыдущему году
Коммерческие перевозки грузов, тыс. т.
В процентах к предыдущему году
Объем инвестиций в транспортный
комплекс, млн. руб.
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
17,3
17,6
18,0
18,4
101,3 101,8 102,0 102,3
1665,4 1748,7 1843,1 1953,7
104,8
105 105,4
106
15,5
15,8
16,4
17,2
100,8 102,2 103,5 104,2
12,5
13,2
14,8
16,0
142,0 105,6 112,1 108,1
0,20
0,40
0,70
1,0
30
Показатели
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
Среднемесячная заработная плата одного
13540 15100 16880 18730
работника транспортного комплекса, рублей
Огромный вклад в экономическую жизнь района осуществляет
деятельность на территории района филиала ООО «Газпром трансгаз
Саратов»
Александровогайское
ЛПУМГ,
которая
занимается
транспортировкой газа по газовой ветке Средняя Азия-Центр. Дальнейшее
развитие этой организации, расширение её деятельности положительным
образом сказывается на благополучии жизни населения района.
Показатели
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
44884
47130
50840
51000
Среднемесячная заработная плата 1 34500
работника транспортного комплекса,
рублей
36600
38500
40400
Численность работников, человек
414
414
414
Объём транспорта газа, млн. куб. м.
406
Ответственный исполнитель – организации транспортного комплекса района.
3.7. Связь
Основной целью развития связи является обеспечение населения и
организаций района универсальными услугами связи высокого качества,
расширения их перечня за счет внедрения новых технологий.
На территории района работают 9 почтовых отделений связи.
Сегодня
на
территории
Александрово-Гайского
муниципального
образования услуги телефонной связи представляют 4 оператора связи.
Основной оператор - ОАО «ВолгаТелеком» в лице Александрово-Гайского
РУС. Работают альтернативные
операторы связи:
«Би-Лайн GSM»,
«Мегафон», «МТС», имеются ведомственные АТС.
Качество предоставления услуг связи Александрово-Гайского РУС не
отвечает современным требованиям из-за высокой доли морально и физически
устаревшего оборудования телефонных станций.
Основными направлениями развития средств связи на территории
Александрово-Гайского муниципального образования являются:
- увеличение емкости телефонных станций в районном центре и в отдаленных
селах;
31
- увеличение количества межстанционных линий связи и междугородних
каналов;
- внедрение высокотехнологичных видов и услуг связи на территории
Александрово-Гайского муниципального образования, замена устаревших
АТС современными цифровыми;
- телефонизация квартир ветеранов войны во всех населенных пунктах
Александрово-Гайского муниципального образования;
- телефонизация частного сектора;
-телефонизация объектов непроизводственного назначения в удаленных
населенных пунктах, в сельской местности;
- развитие емкости узла Интернет;
- обеспечение прохождения почтовой корреспонденции в контрольные сроки.
3.8. Инвестиционная политика
Инвестиционный потенциал муниципального образования имеет
ряд объективных предпосылок для инвестиций, среди которых – наличие
природных ресурсов, рабочей силы, основных фондов, обеспеченность
инфраструктурой, объем потребительского спроса населения и ряд других
показателей.
Александрово-Гайское муниципальное образование принимает участие
в реализации федеральных и областных целевых программ.
Основными Программами, в рамках которых идут инвестиции в район,
являются:
федеральная и областная Программы «Развитие села»;
федеральная и областная Программы «Жилище» и их подпрограммы:
«Обеспечение жильем молодых семей » и «Обеспечение жильем молодых
семей и специалистов на селе ».
В рамках данных программ идет строительство жилья в с. АлександровГай и населенных пунктах района.
План ввода жилья в районе
Площадь
вводимого
жилья, кв. м.
2012
2013
2014
2015
3500
3670
3860
4050
Объекты, претендующие на муниципальную поддержку в форме
выделения инвестиций на безвозвратной основе за счет средств бюджетов
32
различного уровня, должны определяться исходя из следующих принципов:
значение для муниципального образования, наличие подготовленной проектносметной документации, долевое участие средств бюджетов всех уровней,
внебюджетных источников.
Повышается роль муниципалитета как инвестора для базовых
жизнеобеспечивающих производств и социальной сферы, не привлекательных
для частного капитала. В этих целях в бюджете Александрово-Гайского
муниципального образования ежегодно следует предусматривать средства на
финансирование строительства и реконструкцию объектов, находящихся в
муниципальной
собственности,
имеющих
социальную
значимость,
поддерживающих
жизнеобеспечение
и
развитие
инфраструктуры
Александрово-Гайского
муниципального
образования,
реализацию
муниципальных целевых программ.
При этом должна происходить увязка инвестиций из муниципального
бюджета с инвестиционной программой бюджета Саратовской области.
В рамках целевых Программ планируется:
(млн. руб.)
Объект
Инвестиции
Итого
по объекту
№
2012
1.
2
3
4
5
6
7
Продолжение
строительства
детского
сада на 120 мест в с. АлГай
Изготовление
проектной
документации
и
строительство мостового
перехода через р. Б. Узень
в с. Луков Кордон
Строительство
Дома
культуры х. Монахов
Строительство дороги
до х. Байгужа, разработка
проектной документации
Строительство дороги с.
Канавка – х. Морозов,
разработка
проектной
документации
Водоснабжение
Варфоломеевского
муниципального
образования
Строительство
индивидуального жилья
2013
50,0
2014
2015
50,0
100,0
-
4,8
-
80,0
-
-
-
2,0
80,0
7,0
236,0
1,9
120,0
28,9
59,5
62,4
65,6
7,0
236,0
270,0
3,0
164,8
271,9
151,9
68,9
33
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Газофикация ул. Зуева с.
Александров Гай
Кап. ремонт детского сада
«Малыш» в с. Ал. Гай
Инвестиции в основной
капитал предприятиями
района
Реконструкция ОСШ № 3
Строительство
водоразводящих сетей в с.
Луков Кордон
Реконструкция
водоразводящих сетей в п.
Приузенский
Капитальный ремонт
муниципальной котельной
п. Газовиков (замена
котлов) и ремонт
теплотрасс
Замена оконных блоков в
учреждениях образования,
Ремонт терапевтического
отделения ЦРБ
строительство водовода с
водовыпуском в х. БайГужа;
строительство
аккумулирующего
водохранилища с целью
обеспечения
гарантированного
водоснабжения для
питьевого и хозяйственнобытового водоснабжения
посёлка Приузенский и
хуторов Ал-Гайского
муниципального района.
0,1
0,9
1,0
0,4
8,0
8,3
146,4
165,0
183,0
16,7
183,0
8,0
10,0
8,0
9,6
19,6
3,0
3,0
4,1
1,0
1,0
1,0
9,6
0,5
0,5
0,8
2,6
60
2,6
60
100,0
120,0
100,0
100,0
300,0
Инвестиционная политика Александрово-Гайского
муниципального
образования должна быть
направлена на создание благоприятного
инвестиционного климата и
повышение эффективности использования
инвестиций.
Следует проводить активную политику по оживлению инвестиционных
механизмов, направленных на развитие приоритетных направлений:
промышленное производство;
инвестиции в малый и средний бизнес;
инновационная сфера;
строительная индустрия;
34
дорожное хозяйство и придорожный сервис;
переработка сельскохозяйственной продукции.
Особая роль
отводится Администрации в части разработки
мероприятий по улучшению инвестиционного климата района, создания
привлекательных условий для реализации инвестиционных проектов на основе
государственно-частного партнерства; поиска инвесторов, продвижения
инвестиционных проектов, товаров, информационного обслуживания
предприятий по различным аспектам деятельности, организации выставок,
семинаров, встреч потенциальных инвесторов с предприятиями АлександровоГайского муниципального образования, вовлечение в экономику района
финансовых, организационных и технологических ресурсов частного бизнеса,
усиление его социальной ответственности;
Следует разработать систему мер по активизации инвестиционного
процесса в муниципальном образовании:
сформировать банк данных об имеющихся
на территории
муниципального образования
свободных производственных
площадях, что послужит основой для разработки соответствующего
каталога
с последующим его
распространением
среди
потенциальных инвесторов;
составить банк данных инвестиционных проектов;
обеспечить информационную
прозрачность инвестиционного
процесса.
Мониторинг инвестиционного процесса является одним из условий
активизации и повышения эффективности инвестиционной деятельности за
счет
расширения
возможностей
распространения
достоверной
и
систематизированной информации, необходимой как соискателям инвестиций,
так и потенциальным инвесторам. Мониторинг инвестиционной деятельности
должен стать основой совершенствования прогнозирования социальноэкономического
развития
Александрово-Гайского
муниципального
образования.
-
Индикаторы инвестиционной политики района:
Показатели
Объем инвестиций в основной капитал за
счет всех источников финансирования, млн.
руб.
2012
год
206,4
2013
год
325
2014
год
283
2015
год
283
Ответственный исполнитель - отдел архитектуры и строительства
администрации Александрово-Гайского
муниципального
района, отдел
экономического
развития
администрации
Александрово-Гайского
муниципального района.
35
3.9. Предпринимательство.
На территории муниципального образования
на начало 2012 года
действовало 136 малых предприятий и зарегистрировано 312 индивидуальных
предпринимателей.
Численность работающих на малых предприятиях – 580 человек, что
составляет 6,2 % от среднесписочной численности работающих в целом по
муниципальному образованию.
Решение проблем развития малого бизнеса требует программных
методов, т. е. системного подхода, который обеспечит выделение приоритетов
поддержки малого бизнеса и разработку такой концепции поддержки сферы
предпринимательства, при которой можно будет добиться реальных
положительных результатов.
В этом году стартовали новые программы «Начинающий фермер»
(получателями гранта в районе стали ИП Главы КФХ Куницын П.К.,
Хажиакбаров Н.Г., Дущанов А.Ж.), «Семейная ферма» (глава КФХ ИП
Кержиков Е.Г.)
Для этого Александрово-Гайский муниципальный район принимает участие в
реализации долгосрочной областной целевой программы «Развитие малого и
среднего предпринимательства в Саратовской области на 2012-2015 годы»,
руководствуется Федеральным законом «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации», законом Саратовской области
«О развитии малого и среднего предпринимательства в Саратовской области».
В районе принята программа «Развитие
малого и среднего
предпринимательства в Александрово-Гайском муниципальном районе
Саратовской области на 2012-2015 годы», определён перечень объектов
муниципальной собственности, сдаваемых в долгосрочную аренду на льготных
условиях в рамках Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и
среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Основной целью деятельности в данной сфере является обеспечение
благоприятных
условий
для
деятельности
и
развития
малого
предпринимательства,
путем создания и совершенствования нормативно правовой базы, регулирующей деятельность малых предприятий на местном
уровне,
разработка
механизмов
финансовой
поддержки
малого
предпринимательства.
Задачи программы определяются ее конечной целью и заключаются в:
преодолении административных барьеров на пути развития малого
предпринимательства; повышение конкурентоспособности субъектов малого и
среднего предпринимательства;
36
модернизация производственной базы субъектов малого и среднего;
создании новых рабочих мест;
пополнении бюджета района;
развитии муниципального заказа;
информационной, консультационной и юридической поддержке,
практическом содействии новым и эффективному развитию действующих
субъектов малого предпринимательства;
укреплении социального статуса, повышении престижа предпринимателей;
расширении информационного поля для малого предпринимательства.
Реализация мероприятий программы путём:
финансовой
поддержки
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства, организация подготовки и переподготовки кадров для
субъектов малого и среднего предпринимательства;
информационная
поддержка
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства;
снижение
административных
ограничений
для
осуществления
предпринимательской деятельности; поддержка начинающих субъектов малого
предпринимательства;
поддержка молодежного предпринимательства.
Финансовая поддержка муниципальных программ развития малого и
среднего предпринимательства - позволит расширить налогооблагаемую базу и
повысить собираемость налогов с малых предприятий в бюджеты всех уровней,
повысить долю доходов от малого бизнеса в бюджете Александрово-Гайского
муниципального района.
Индикаторы предпринимательской деятельности:
Показатели
Количество малых (включая микро-) и
средних предприятий, ед.
Доля среднесписочной численности
работников субъектов малого и среднего
предпринимательства в среднесписочной
численности работников всех предприятий и
организаций области, %
Объем инвестиций в основной капитал
субъектов малого и среднего
предпринимательства, млн. руб.
Объем налоговых поступлений от субъектов
малого и среднего предпринимательства
области, применяющих специальные
режимы налогообложения, млн. руб.
Средняя заработная плата в субъектах
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
146
156
166
176
18,7
20,3
22,1
24,2
3,0
4,5
7,3
8,2
4,7
5,2
5,7
6,5
9,1
10,6
11,8
13,2
37
Показатели
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
малого предпринимательства, тыс. руб.
Ответственный
исполнитель
отдел
экономического
администрации Александрово-Гайского муниципального района.
развития
3.10. Потребительский рынок
Развитие потребительского рынка в Александрово-Гайском районе за
последние годы имеет положительную динамику. Появляются новые,
специализированные объекты торговли, растёт количество посадочных мест в
предприятиях общественного питания. Норматив минимальной обеспеченности
населения площадью торговых объектов достигнут 99%.
Частым становится проведение сезонных продовольственных ярмарок.
Доля сельскохозяйственной продукции фермерских и личных подсобных
хозяйств на прилавках района постоянно увеличивается. Целью этого является
обеспечение для населения района территориальной и ценовой доступности
качественных продовольственных товаров
через создание условий для
реализации товаропроизводителями собственной продукции. Это говорит об
эффективности мер органов власти, направленных на поддержку
агропромышленного комплекса района.
Приоритетные задачи:
повышение эффективности отраслей потребительского рынка;
стимулирование развития торговли, общественного питания и бытового
обслуживания в муниципальном районе;
обеспечение ценовой и территориальной доступности товаров и услуг.
Пути реализации:
совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей процессы
в области торговли, общественного питания и предоставления бытовых услуг;
реализация комплекса мер по обеспечению продвижения на внутренний
рынок товаров и услуг отечественного производства;
обеспечение условий для создания в сфере торговли, общественного
питания и бытового обслуживания новых рабочих мест;
совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения
квалификации кадров в отраслях потребительского рынка;
развитие информационного обеспечения в сфере торговли.
Ожидаемые результаты:
положительная динамика оборота оптовой и розничной торговли, оборота
общественного питания, объемов бытовых услуг, увеличение оборота
населения;
функционирование сезонных продовольственных, тематических и
презентационных ярмарок в районе;
38
увеличение количества посадочных мест в общедоступных предприятиях
общественного питания;
увеличение доли продовольственных товаров местного производства в
объеме розничных продаж по основным товарным группам;
сохранение стабильной ценовой ситуации на продовольственном рынке
района;
повышение уровня культуры обслуживания в сфере потребительского
рынка.
Индикаторы потребительского рынка области:
Показатели
2012
год
25,7
2013
год
26,7
2014
год
28,0
2015
год
29,3
Оборот розничной торговли на душу
населения, тыс. руб.
Оборот общественного питания на душу
1109 1123
1173 1216
населения, руб.
Объем бытовых услуг на душу населения,
682
727
783
845
руб.
Количество розничных
1
1
1
1
сельскохозяйственных рынков в районе
Охват муниципального района сезонными
100,0 100,0 100,0 100,0
продовольственными
сельскохозяйственными ярмарками в
%
Количество посадочных мест в
410
450
500
550
общедоступных предприятиях
общественного питания, ед.
Доля продовольственных товаров местного
60
62
62
62
производства в объеме розничных продаж по
основным товарным группам в %
Ответственный
исполнитель
отдел
экономического
развития
администрации Александрово-Гайского муниципального района.
3.11. Охрана окружающей среды
Особенностью Александрово-Гайского района является размещение ее в
зоне полупустыни, зоне рискованного земледелия.
Здесь частым явлением являются степные пожары, источником которых
могут являться как человеческий, так и природный факторы.
Политика района в сфере охраны окружающей среды будет
осуществляться в рамках реализации областной программы «Социальное
развитие села до 2012 года», муниципальной программы «Обеспечение
противопожарной безопасности» и программы поселений «Обеспечение
первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов» и
ориентирована на решение имеющегося ряда экологических проблем.
39
На территории района особенно проявляется континентальность
климата: быстрое нарастание температур весной, сокращение переходных
периодов, возрастание годовой амплитуды t, малое количество осадков.
Существенная отличительная черта климата района – частая повторяемость
засух, суховеи, пыльные бури.
Качество атмосферного воздуха является важнейшим фактором
определяющим состояние живой природы и здоровья населения. Хозяйственная
деятельность неизбежно влечет за собой изменение естественного состава
атмосферного воздуха за счет поступления в него выбросов вредных веществ
технического происхождения. Главным фактором загрязнения атмосферы
являются выбросы загрязняющих веществ от стационарных (промышленные
предприятия) и передвижных (автотранспорт) источников.
Для решения проблемы охраны атмосферного воздуха необходимо:
выполнение предприятиями мероприятий, направленных на снижение уровня
загрязнения атмосферного воздуха.
Список предприятий:
ЛПУ МГ филиал ООО«Газпром трансгаз Саратов»
ООО «Викон»
ООО «Гранит»
ООО «Алгайское АТП»
ООО «Алгайские коммунальные сети»
ООО «Алгайская теплогенерирующая компания»
В сельских населенных пунктах района забор воды осуществляется из
поверхностных источников 50% и 50% из подземных водных объектов –
скважин, шахтных колодцев. Вода из подземных источников подается без
очистки и обеззараживания и имеет повышенную жесткость, цветность.
Сточные воды сбрасываются на поля фильтрации. Стоки от поселков и
населенных пунктов утилизируются в выгребных ямах, а зачастую
сбрасываются просто на прилегающий рельеф, что приводит к засорению и
загрязнению окружающей природной среды.
Отходы производства и потребления являются одним из главных
источников загрязнения окружающей среды. Негативное воздействие отходов
выражается в поступлении в природную среду вредных химических и
токсических веществ, входящих в их состав и ведущих к загрязнению почв,
поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха
В
Александрово-Гайском
муниципальном
районе
система
обезвреживания твердых бытовых отходов основана на их захоронении на
свалках ТБО. Переработка и вторичное использование отходов практически не
осуществляется.
Основными направлениями решения проблемы отходов производства и
потребления являются:
- разработка, внедрение эффективной системы управления с отходами;
- внедрение новых ресурсосберегающих технологий;
- обустройство существующего полигона;
- обеспечение вывоза ТБО;
40
- проектирование и строительство свалок в сельских округах;
- организация вывоза ТБО в сельских населенных пунктах.
На территории Александрово-Гайского муниципального района находятся
особо охраняемые природные территории «Тюльпанная степь» и культюк
«Кривой осинник».
Пути реализации:
1. Разработка и принятие правового акта, регулирующего отношения в сфере
обращения с отходами производства и потребления на территории
муниципального района.
2. Подготовка проектов правовых актов администрации, по обеспечению
защиты и расширению «зеленых зон» охраняемых природных и
рекреационных территорий, восстановления и сохранения биоразнообразия.
3. Реализация мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в
атмосферу на предприятиях ЛПУ МГ филиал ООО «Газпром трансгаз
Саратов», ООО «Алгайское АТП».
4. Поддержка экологоориентированного предпринимательства, а именно
разработка и внедрение механизмов стимулирования субъектов малого и
среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в
области переработки и вторичного использования отходов;
5. Обеспечение технологического и экологического контроля технического
состояния автотранспортных средств;
6. Проведение гидрологических изысканий, разработка проекта и создание
сети наблюдательных скважин на полигоне захоронения ТБО в с.
Александров Гай.
7. Сооружение полигона размещения и захоронения ТБО в с. Александров
Гай, строительство, ремонт и реконструкция скотомогильников.
8. Ликвидация несанкционированных свалок на территории с. Александров
Гай.
9. Берегоукрепление реки Большой Узень, проведение дноуглубительных
работ.
10. Реконструкция очистных сооружений, повышение защищенности
поверхностных источников, предотвращение сброса неочищенных сточных
вод.
11. Проектирование и реализация работ по федеральной целевой программе
«Социальное развитие села», водоснабжение сельских населенных пунктов.
12. Увеличение площади зелёных насаждений общего пользования в с.
Александров Гай.
13. Сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий:
«Тюльпанная степь», «Кривой осинник».
14. Предотвращение пожаров в населённых пунктах, зонах земледелия
(сенокосные угодья и лесополосы).
15. Осуществление информационного обеспечения, экологического воспитания
и образования, повышения экологической культуры населения района.
41
Индикаторы экологического состояния района:
Показатели
Доля инвестиций в основной капитал,
направленных на охрану окружающей среды, в
общем объеме инвестиций, %
2012
год
1,11
2013
год
1,15
2014
год
1,18
2015
год
1,20
3.12. Рынок труда и социально-трудовые отношения
Политика района по содействию эффективной занятости и развитию
социально-трудовых отношений базируется на реализации долгосрочных
целевых программ: «Представление субсидий на возмещение затрат
безработным гражданам, связанных с реализацией мероприятия по содействию
самозанятости
безработных
граждан»,
«Временное
трудоустройство
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы
время», «Организация проведения общественных работ», «Временное
трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске
работы», «Профессиональная переподготовка, повышение квалификации
безработных», «Временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от
18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и
среднепрофессионального образования, ищущих работу впервые».
Приоритетные задачи:
содействие занятости населения;
минимизация дисбаланса спроса и предложения на рынке труда;
формирование конкурентоспособного кадрового потенциала с учетом
развития инновационных и высокотехнологичных производств и других
динамично развивающихся секторов экономики;
обеспечение защиты трудовых прав граждан, повышение уровня
социальных льгот и гарантий, улучшение условий и охраны труда;
снижение производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости работников путем улучшения условий и охраны труда.
Пути реализации:
проведение мониторинга создания новых рабочих мест, в том числе в
рамках реализации инвестиционных проектов на территории района в целях
трудоустройства на них безработных граждан;
организация профессионального обучения по образовательным
программам, ориентированным на потребности работодателей;
обеспечение заключения соглашений всех уровней и коллективных
договоров;
организация проведения аттестации рабочих мест, предупреждение
производственного травматизма.
Ожидаемые результаты:
снижение числа регистрируемых безработных до конца 2015 года
на 11,3 %;
42
увеличение уровня трудоустройства граждан, состоявших на учете в
органах службы занятости населения, до 79 процентов от численности
обратившихся граждан;
направление на профессиональное обучение ежегодно не менее
70 человек;
дополнительный приток специалистов для аграрного сектора и обеспечения
социальной сферы на селе и специалистов на новые предприятия, строящиеся в
рамках инвестпроектов.
Индикаторы районного рынка труда:
Показатели
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
Уровень регистрируемой безработицы на конец
года, в процентах
1,5
1,4
1,4
1,4
Потребность предприятий в работниках, человек
43
46
50
55
67
67
5271
70
69
5492
75
72
5712
79
74
6000
Уровень трудоустройства, в процентах
Профессиональное обучение безработных, человек
Величина прожиточного минимума в среднем на
душу населения в месяц, рублей
Ответственный исполнитель – ГКУ СО «ЦЗН
района»
Александрово-Гайского
4. Модернизация социальной сферы района
4.1.Образование
Реализация приоритетного национального проекта
«Образование»,
проекта модернизации региональных систем общего образования на 2011 -2013
годы, « Федеральной целевой программы развития образования на 2011 – 2015
годы», областных и муниципальных целевых программ по развитию
дошкольного, общего и профессионального образования, патриотическому
воспитанию детей и молодежи будет способствовать повышению качества
образования и воспитания, обеспечению социального равенства в получении
качественного образования.
Приоритетные задачи:
обеспечение доступного качественного дошкольного образования в
соответствии с потребностями населения Александрово – Гайского района,
ликвидация очереди в дошкольные учреждения;
приведение содержание и структуры общего образования в соответствие
с современными потребностями общества каждого гражданина.
Приведение зданий сооружений ОУ района в полное соответствие
требованиям санэпиднадзора и госпожнадзора.
43
Пути реализации:
создание 230 дополнительных мест в дошкольных учреждениях за счет
строительства детского сада на 120 мест и капитального ремонта одного
дошкольного образовательного учреждения;
открытие групп с кратковременным пребыванием детей;
поэтапный переход ОУ на новые федеральные государственные
стандарты: внедрение методов дистанционного обучения учащихся,
организация сетевого взаимодействия;
использование в обучение современных информационных программ;
использование персонифицированных моделей повышения квалификации
работников образования, включая дистанционные формы обучения;
переход на предоставление услуг населению в сфере образования в
электронной форме.
Ответственный исполнитель – отдел образования района.
Индикаторы сферы образования
Показатели
2012
год
Удельный вес детей дошкольного возраста, 81
имеющих возможность получать услуги
дошкольного образования, от общего
количества детей в возрасте от 1,5 до 6,5 лет,
%
Удельный
вес
учащихся 20
общеобразовательных учреждений, которые
обучаются в соответствии с требованиями
федеральных
государственных
образовательных стандартов, %
Удельный вес
общеобразовательных 11
учреждений,
осуществляющих
дистанционное обучение обучающихся, в
общей численности общеобразовательных
учреждений, %
Удельный
вес
общеобразовательных 44
учреждений, обеспеченных скоростным
Интернетом, %
Удельный вес детей-сирот и детей, 90
оставшихся без попечения родителей,
устроенных на семейные формы воспитания,
%
2013
год
85
2014
год
89
2015
год
93
40
50
60
22
33
40
44
44
44
95
98
100
Ответственный исполнитель - отдел образования
Александрово-Гайского муниципального района.
администрации
44
4.2. Молодежная политика
Основная работа в области молодежной политики направлена на создание
условий для более полного включения молодежи в социально-экономическую,
политическую и культурную жизнь общества. Эта работа осуществляется в
рамках реализации Стратегии государственной молодежной политики в
Российской Федерации до 2016 года, долгосрочной районной целевой
программы «Патриотическое воспитание молодежи Александрово-Гайского
муниципального района» на 2012-2015 годы и районной целевой программы
«Молодежь Александрово-Гайского муниципального района Саратовской
области» на 2012-2014 годы.
Приоритетные задачи:
вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о
потенциальных возможностях саморазвития;
обеспечение поддержки научной, инновационной, творческой и
предпринимательской активности молодежи;
развитие волонтерских (добровольческих) движений.
Пути реализации:
-в системе развития волонтерского движения и общественной
активности молодежи:
развитие инфраструктуры поддержки волонтерства на муниципальном
уровне;
создание системы профессиональной подготовки специалистов и
организаторов волонтерской работы;
создание системы мотивации, поддержки, развития и поощрения
молодежного волонтерства (добровольчества);
содействие
информационному
обеспечению
добровольческой
деятельности в средствах массовой информации в целях создания позитивного
имиджа добровольцев;
расширение форм поддержки деятельности молодежных и детских
общественных объединений, в том числе путем финансирования проектов и
программ социальной направленности;
расширение сети учреждений и служб по работе с молодежью;
модернизация программ специализированных молодежных учреждений и
служб по работе с молодежью, находящейся в трудной жизненной ситуации;
-в системе выявления и поддержки талантливой молодежи:
расширение комплекса программ, проектов и мероприятий по выявлению
талантливой и одаренной молодежи;
создание в районе системы поощрения молодых людей, добившихся
значительных результатов в науке, творчестве, общественной и
предпринимательской деятельности;
развитие форм материального и нематериального стимулирования
талантливой молодежи, учреждений и преподавателей, их подготовивших:
премии, гранты, знаки отличия, грамоты и т.д.;
создание базы данных талантливой молодежи района;
45
Индикаторы молодежной политики района
Показатели
Доля молодежи, принимающей участие в
волонтерской деятельности, в общей
численности молодежи, в процентах
Доля муниципальных образований района,
где созданы учреждения по работе с
молодежью, в процентах
Доля молодежи, принимающей участие в
общественной деятельности, в общей
численности молодежи района, в процентах
2012
год
4,6
2013
год
11,4
2014
год
13,7
2015
год
16
100
100
100
100
22,9
25,1 27,5
34,3
Ответственный исполнитель - сектор молодежной политики, физкультуры и
спорта администрации Александрово-Гайского муниципального района.
4.3. Физкультура и спорт
Развитие физической культуры, спорта и туризма в Александрово-Гайском
муниципальном районе на 2012 – 2015 годы.
Приоритетные задачи:
- вовлечение населения в систематические занятия физкультурой и
спортом, создание условий для развития детско-юношеского спорта;
- дальнейшее развитие наиболее доступных, массовых видов спорта,
национальных видов спорта;
- укрепление здоровья и создание условий для активных занятий
физической культурой и спортом учащихся школ и воспитанников детских
дошкольных учреждений района;
- формирование активной информационной среды, ориентирующей на
занятия физкультурой, спортом.
Пути реализации:
- реконструкция спортивно-оздоровительного комплекса «ДЮСШ»;
- завершение строительства спортивного зала в ФОКе «Заволжский» села
Новоалександровка;
- строительство футбольного стадиона в Парке культуры и отдыха;
- улучшение материально-технической базы спортивных залов школ
района;
- полная загрузка действующих физкультурно-оздоровительных и
спортивных сооружений;
- увеличение количества физкультурно-массовых мероприятий по зимним
видам спорта;
- увеличение количества физкультурно-массовых мероприятий для
различных слоев населения, проводимых многоэтапным методом;
46
- увеличение количества физкультурно-массовых мероприятий среди
населения в муниципальных образованиях района, назначить ответственными
глав муниципальных образований, преподавателей физической культуры школ;
- доведение информации о проводимых физкультурно-массовых
мероприятиях до населения района, своевременное освещение в средствах
массовой информации.
Ожидаемые результаты:
увеличение охвата жителей района, систематически занимающихся
физической культурой и спортом, до 32.3 процента от общей численности
жителей, охвата детей и подростков, занимающихся в спортивных школах до
25 процента от численности детей в возрасте до 16 лет.
доведение уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями:
по спортивным залам – до 51 процента, по плоскостным сооружениям –
до 65 процентов, по плавательным бассейнам – до 26 процентов.
Индикаторы сферы физкультуры и спорта области:
Показатели
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
Охват жителей района, систематически
31,7
32
32,1
32,3
занимающихся физической культурой и спортом, в
процентах
Охват детей и подростков, занимающихся в
19
21
23
25
спортивных школах, секциях, в процентах
Обеспеченность спортивными сооружениями в
районе (в процентах к нормативу, утвержденному
распоряжением Правительства РФ от 19.10.99 г.
№1683) по видам:
плоскостные спортсооружения
64
64
65
65
спортивные залы
50
50
51
51
плавательные бассейны
25
25
26
26
Ответственный исполнитель - сектор молодежной политики, физкультуры и
спорта администрации Александрово-Гайского муниципального района.
4.4. Культура
Реализация государственной политики по развитию сферы культуры
на территории района осуществляется на основе областной целевой программы
«Развитие культуры» на 2009-2012 годы (в проекте программа «Развитие
культуры» на 2013-2017 годы) и РЦП «Развитие культуры» на 2012-2015 годы.
Приоритетные задачи:
создание единого культурного пространства района и обеспечение
максимальной доступности услуг в сфере культуры;
создание условий для повышения качества и разнообразия услуг,
оказываемых населению учреждениями культуры;
обеспечение условий для художественного образования и инновационной
47
деятельности;
развитие новых форм культурно-досуговой деятельности.
поиск и поддержка молодых талантов.
Пути реализации:
формирования имиджа Александрово - Гайского района через
концептуальное развитие ее культурного ландшафта;
поощрение культурных проектов развития в районе, поддержка местных
культурных инициатив, формирование новых культурных традиций района;
сохранение и популяризация культурного наследия народов,
проживающих на территории района;
выявление объектов располагающих признаками культурного наследия
и обеспечение сохранности объектов историко-культурного наследия
(памятников истории и культуры) района как важнейшего компонента
национального культурного достояния;
развитие инновационных моделей культурного обслуживания, в том
числе путем внедрения нестационарных форм обслуживания (мобильных
комплексов информационно-библиотечного обслуживания (КИБО), Интернетцентров);
внедрение в деятельность учреждений культуры информационнокоммуникационных технологий, оснащение их современным оборудованием,
освоение ими современных вариантов интерактивности, сетевых возможностей,
расширяющих доступ жителей района к культурным институтам;
перевод в электронный вид библиотечных и музейных фондов,
кинофондов, создание инфраструктуры доступа населения к ним
с использованием Интернета;
сохранение и популяризация культурного наследия народов, проживающих на
территории
района,
реализация
принципа
мультикультурализма,
межкультурного и межконфессионального взаимодействия;
выявление одаренных детей и молодежи, обеспечение условий для их
образования и творческого развития.
Ожидаемые результаты:
охват детского населения дополнительным образованием художественноэстетической направленности к 2015 году достигнет 10 процентов (в 2011 году – 4
процента);
число культурно-досуговых формирований к 2015 году достигнет 118 (в
2011 году – 114);
количество активных читателей от населения района в процентах
составит 60 (в 2011 году- 52);
доля библиотечных каталогов, переведенных в электронную форму,
к 2015 году достигнет 2 процентов (в 2011 году – 0.3 процента);
Индикаторы сферы культуры области:
Показатели
Охват детского населения дополнительным
образованием художественно-эстетической
направленности, в процентах
2012
год
5
2013
год
6
2014
год
8
2015
год
10
48
Показатели
2012
год
Число культурно-досуговых формирований
2013
год
2014
год
2015
год
115
116
117
118
Количество активных читателей от населения
района, в процентах
54
56
58
60
Доля библиотечных каталогов, переведенных в
электронную форму, в процентах
0.5
0.8
1
2
Ответственный исполнитель – отдел культуры и кино администрации
Александрово-Гайского муниципального района
4.5. Здравоохранение
Реализация приоритетного национального проекта «Здравоохранение»,
долгосрочной областной целевой программы «Дополнительные меры по
улучшению
демографической
ситуации
в
Саратовской
области»
на 2012-2015 годы, программы «Модернизация здравоохранения Саратовской
области на 2011-2012 годы» будет направлена на укрепление здоровья
населения области и нашего района в том числе, создание условий для роста
его численности и увеличения продолжительности жизни.
В планируемом периоде предполагается коренная модернизация
здравоохранения, основанная на принципах:
оказание медицинской помощи населению в соответствии с
федеральными стандартами и порядками оказания медицинской помощи;
ориентированность на результат лечения;
обеспечение получения качественных медицинских услуг в МУЗ «ЦРБ
Александрово-Гайского района», участвующей в реализации территориальной
программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской
помощи гражданам Российской Федерации.
Приоритетные задачи:
ориентация здравоохранения на профилактику неинфекционных и
социально значимых заболеваний, в том числе профилактику потребления
алкоголя, формирование у населения здорового образа жизни;
повышение качества и доступности оказания медицинской помощи,
улучшение диагностики, активное участие (отбор пациентов) в оказании
высокотехнологичной медицинской помощи;
увеличение рождаемости;
обеспечение
государственных
гарантий
оказания
бесплатной
медицинской помощи и совершенствования страховых принципов;
проведение капитального и косметического ремонта структурных
подразделений ЦРБ.
оснащение ЦРБ лабораторным и другим диагностическим медицинским
оборудованием.
улучшение лекарственного обеспечения.
Пути реализации:
49
проведение капитального и косметического ремонта структурных
подразделений ЦРБ:
улучшение оснащенности амбулаторно-поликлинических учреждений
диагностическим оборудованием;
привлечение 4-х молодых специалистов в здравоохранение района до
2015 г., с осуществлением для врачей и молодых специалистов выплат
единовременного и стимулирующего характера;
создание единой региональной медицинской информационной системы,
обеспечивающей, в том числе, возможность записи к врачу в электронном виде;
переход на одноканальное финансирование через систему обязательного
медицинского страхования;
улучшение лекарственного обеспечения стационарных учреждений,
аптечной сети, осуществление контроля за ассортиментом, запасами
лекарственных средств и ценовой ситуацией;
реализация комплексных мероприятий по снижению смертности в
трудоспособном возрасте, а также направленных на предотвращение
материнской
и
снижение
младенческой
смертности,
укрепление
репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков;
обеспечение пожарной безопасности объектов здравоохранения.
Ожидаемые результаты:
ожидаемая продолжительность жизни населения в 2015 году составит
70,0 год против 67,5 лет в 2011 году;
снижение уровня смертности трудоспособного населения на 2 процента;
подушевое
финансирование
территориальной
программы
государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи
гражданам Российской Федерации к 2015 году достигнет 4318,35 рубля на
одного жителя (в 2012 году составлял 3487,75 рублей).
Индикаторы сферы здравоохранения области:
Показатели
Ожидаемая продолжительность жизни при
рождении, число лет
Младенческая смертность, случаев на 1000
родившихся живыми
Смертность населения в трудоспособном возрасте,
на 100 тыс. населения
Обеспеченность больничными койками на конец
года (круг. сут.+днев. преб), коек на 10 тыс. жителей
2012
год
2013
год
68,5
69,0
13,0 8,4
556,0
555,5
2014
год
69,5
2015
год
70,0
4,1
4,0
555,0
554,5
50,8 50,8
50,8
50,8
Мощность амбулаторно-поликлинических
посещений, на 10 тыс. населения
88,7 88,7
88,7
88,7
Численность врачей всех специальностей на 10 тыс.
населения
Численность среднего медицинского персонала на
10 тыс. человек
15,3
15,9
16,7
68,0
68,6
68,6
17,2
69,8
50
Показатели
Количество государственных и муниципальных
учреждений здравоохранения, переведенных
преимущественно на одноканальное
финансирование через систему обязательного
медицинского страхования, единиц
в том числе:
количество государственных учреждений
здравоохранения
количество муниципальных учреждений
здравоохранения
Подушевое финансирование территориальной
программы государственных гарантий оказания
бесплатной медицинской помощи гражданам РФ в
расчете на одного жителя, рублей
Удельный вес учреждений здравоохранения,
использующих в питании больных
специализированные диетические продукты, в том
числе обогащенные микронутриентами и йодом, и
смеси для лечебного питания, в процентах
Объем платных медицинских услуг, млн. руб.
Количество учреждений здравоохранения области,
оказывающих услугу по записи к врачу в
электронном виде, единиц
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
1
-
-
-
-
-
-
-
1
-
-
-
3487,7
5
3548,5
4
3672,3
8
4318,3
5
1
1
1
1
1034
+
1034
+
1034
+
1034
+
Ответственный исполнитель – МУЗ «ЦРБ Александрово-Гайского
района».
4.6. Социальная защита населения
В настоящее время в Российской Федерации создана система социальной
поддержки населения, проявляющаяся в создании сбалансированности и
совокупности социальных программ различных уровней, направленных на
решение наиболее острых проблем наиболее незащищенных категорий
населения.
В Александрово-Гайском районе в Управлении социальной поддержки
населения состоит на учете 1518 малоимущих семей. В базе данных
«Электронном социальном регистре населения» управления состоит 1962
получателя ежемесячного пособия на ребенка, в них 2983 ребенка. Это семьи,
имеющие среднедушевой доход ниже прожиточного минимума.
Кроме того, в Александрово-Гайском районе 328 многодетных семей,
многие из них имеют статус малоимущих. В этих семьях 1085 детей. За
последние годы в районе наблюдается рост количества многодетных семей. В
связи с этим особое внимание уделяется увеличению охвата многодетных
семей мерами социальной поддержки. С 01.01.2012 г. в связи с изменениями
Закона «О земле» в районе выделено 7 земельных участков 7 многодетным
семьям.
51
Анализ обращений граждан в УСПН показывает, что большая часть
населения обращается за социальной помощью в крайне трудной жизненной
ситуации, возникшей вследствие инвалидности, внезапной или длительной
болезни,
преклонного
возраста,
отсутствия
постоянной
работы,
непредвиденных или иных обстоятельств. В связи с этим район поставил для
себя
Приоритетные задачи:
повышение качества и доступности государственных социальных услуг
для населения области, соответствующих современным потребностям общества
и каждого гражданина, в том числе обеспечение возможности получения
государственных социальных услуг в электронном виде;
создание безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и
маломобильных групп населения.
Пути реализации:
повышение информированности населения о мерах социальной
поддержки населения;
совершенствование кадрового потенциала управления, повышение
квалификации сотрудников;
развитие механизмов партнерства администрации района, представителей
малого бизнеса, некоммерческих организаций и учреждений социальной
защиты населения;
участие в долгосрочной ВЦП «Доступная среда 2011-2015 г.г.» в рамках
обеспечения доступности учреждений для маломобильных групп;
проведение
широкомасштабной
кампании
по
формированию
общественного мнения о проблемах и потребностях инвалидов с привлечением
СМИ.
Индикаторы сферы социальной поддержки населения района:
Показатели
Охват детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации, мероприятиями по
круглогодичному отдыху и оздоровлению,
чел.
Доля детей из многодетных семей,
обеспеченных
санаторно-курортными
путевками, %
Доля детей из социально-опасных семей,
обеспеченных
санаторно-курортными
путевками, %
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
186
200
250
300
14
20
25
30
10
15
20
5
Ответственный исполнитель – ГКУ СО «Управление социальной
поддержки населения Александрово-Гайского района»
52
4.7. Социальное обслуживание населения
Предметом деятельности является оказание социальных услуг семьям и
отдельным гражданам, находящимся
в трудной жизненной ситуации,
содействие в реализации их прав на защиту и помощь со стороны государства.
В основу развития системы социальной защиты положены основные
принципы Конвенции Организации Объединенных Наций о правах инвалидов,
Мадридского международного плана действий по проблемам старения,
Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка, Хартии
социальных прав и гарантий граждан независимых государств, Европейской
конвенции о защите прав человека и основных свобод, Концепции
демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года,
областных целевых программ «Доступная среда» на 2011-2013 годы и
«Профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства
несовершеннолетних в Саратовской области» на 2011-2013 годы.
Приоритетные задачи:
- оказание социальной поддержки семьям и отдельным гражданам,
находящимся в трудной жизненной ситуации, помощи в реализации законных
прав и интересов, содействие в улучшении их социального и материального
положения, а также психологического статуса;
- выявление семей и граждан, нуждающихся в социальной помощи,
совместно с государственными и муниципальными органами, общественными
и религиозными организациями и объединениями;
- оказание адресной социальной помощи и бытовых, торговых, правовых,
психологических, социально-педагогических,
экономических услуг на
постоянной, временной или разовой основе семьям и отдельным гражданам;
- повышение качества и доступности государственных социальных
услуг для населения области, соответствующих современным потребностям
общества и каждого гражданина, в том числе обеспечение возможности
получения государственных социальных услуг в электронном виде;
- повышение эффективности государственной поддержки семьи;
- создание безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и
маломобильных групп населения.
Пути реализации:
совершенствование процедур оценки нуждаемости граждан;
внедрение в систему социальной защиты солидарной ответственности
государства и гражданина, в том числе через систему социальных контрактов;
оптимальное использование потенциально положительных резервов
социального и семейного окружения клиентов;
развитие профилактической направленности системы социальной защиты
населения;
создание «социальных кластеров», включающих системы мобильных
социальных услуг;
внедрение в работу учреждений социального обслуживания населения
системы бюджетирования, ориентированного на результат, в том числе
стандартизация и регламентация государственных социальных услуг;
информатизация системы социального обслуживания населения;
53
повышение информированности населения о системе социального
обслуживания населения;
демонополизация государства в области предоставления социальных
услуг, создание полисекторной модели социального обслуживания населения,
внедрение системы государственного социального заказа;
развитие волонтерского движения в системе социального обслуживания;
формирование организационных и правовых механизмов сетевого
взаимодействия федеральных, региональных и местных социальных структур,
институтов гражданского общества, в сфере поддержки семьи;
развитие
профилактического
и
интервенционного
потенциала
социальных служб;
переход к индивидуальному социальному сопровождению ребенка и
семей через совершенствование института сопровождения трудных жизненных
ситуаций;
отработка и реализация технологии кейс-менеджмента в социальном
обслуживании семей;
разработка мер и механизмов оказания дополнительной поддержки
неполным семьям с детьми и многодетным семьям с низкими доходами,
семьям, принимающим на воспитание детей, оставшихся без попечения
родителей и развитие системы предоставления мер социальной поддержки
семей в связи с рождением и воспитанием детей;
создание доступной инфраструктуры, в первую очередь обеспечение
доступности социально значимых объектов, посредством применения
универсального дизайна не только на стадии проектирования объектов,
но и на стадии проектирования инфраструктуры, окружающей эти объекты;
организационное и нормативное оформление региональной системы
комплексной реабилитации и интеграции инвалидов ее практическая апробация
и формирование региональной информационно-консультационной системы
по реабилитации, обеспечение инвалидов, в том числе детей-инвалидов
реабилитационными мероприятиями в соответствии с индивидуальной
жизненной ситуацией и интеграционным потенциалом;
проведение
широкомасштабной
кампании
по
формированию
общественного мнения о проблемах и потребностях инвалидов с привлечением
СМИ.
Индикаторы сферы социального обслуживания населения области:
Показатели
Численность обслуженных на 10 тыс. пенсионеров
(чел).
Доля детей из семей, находящихся в социально
опасном положении, прошедших курс реабилитации
в отделении социальной помощи семье и детям , в
процентах
Охват детей-инвалидов реабилитационными
услугами в процентах
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
1700
1750
1800
1850
65
70
75
80
50
55
60
65
54
Показатели
Охват профилактическими мероприятиями семей,
находящихся в трудной жизненной ситуации, в
процентах
Уровень удовлетворения спроса граждан пожилого
возраста и инвалидов на социально-бытовое
обслуживание на дому
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
50
55
60
65
100
100
100
100
Ответственный исполнитель – ГАУ СО «Комплексный
социального обслуживания населения Александрово-Гайского района»
центр
5. Бюджетная политика
Бюджетная политика будет ориентирована на содействие социальному и
экономическому
развитию
и
предполагает
решение
следующих
приоритетных задач:
минимизация долговой нагрузки на бюджет;
повышение качества управления финансовыми ресурсами и
эффективности их расходования, обеспечение жесткого режима экономного и
рационального использования бюджетных средств;
обеспечение стабильности исполнения расходных обязательств в
условиях возможных колебаний доходов бюджета;
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований
района, стимулирование развития их доходной базы и повышения
эффективности управления средствами местных бюджетов.
Пути реализации:
расширение горизонта, повышение надежности экономических прогнозов
как основы для разработки бюджетной стратегии, переход к трехлетнему
бюджету;
дальнейшее развитие программно-целевого бюджетного планирования;
оптимизация налоговых льгот на основе анализа обоснованности и
эффективности их применения;
содействие постановке на учет неучтенных объектов налогообложения;
мобилизация дополнительных доходов в бюджет района, сокращение
недоимки по платежам в бюджет;
эффективное использование муниципального имущества;
оптимизация расходных обязательств района;
ограничение принятия новых расходных обязательств, а также не
обеспеченного финансовыми ресурсами увеличения бюджетных ассигнований
на исполнение действующих расходных обязательств, повышение
ответственности за достоверность финансово-экономического обоснования при
принятии новых расходных обязательств;
оптимизация бюджетных расходов за счет их переориентации на
энергосберегающие технологии и установку приборов учета;
формирование системы управления качеством и повышение доступности
государственных и муниципальных услуг, внедрение новых форм их оказания и
финансового обеспечения;
55
внедрение передовых методов управления финансовыми ресурсами,
современных технологий контроля, оценки и мониторинга качества
финансового менеджмента участников бюджетного процесса;
совершенствование
механизмов
распределения
межбюджетных
трансфертов бюджетам муниципальных образований района.
Ответственный исполнитель – Финансовое управление администрации
Александрово-Гайского муниципального района
6. Индикаторы исполнения Программы
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
Валовой продукт, млн. рублей
среднегодовой темп роста в сопоставимых ценах,
в процентах
Рост производительности труда к 2011 года, раз
Индекс промышленного производства,
в процентах
1952,8
109,6
2163,1
110,7
2401,0
111,0
2638,5
109,9
1,1
100,2
1,13
102,0
1,2
102,6
1,3
101,6
Продукция сельского хозяйства, млн. руб.
Ввод в действие жилых домов за счет всех
источников финансирования, кв. м
1194,9
3500
1316,1
3600
1456,4
3700
1587,4
3800
28,9
29,4
29,9
30,4
206,4
325,0
283,0
283,0
Доля инвестиций в основной капитал в ВМП, %
10,5
15,0
11,8
10,7
Оборот розничной торговли, млн. руб.
Среднедушевой денежный доход населения, руб.
Среднемесячные денежные доходы на душу
населения, в процентах к предыдущему году
480,2
6477
107,2
532,8
7027
108,5
589,4
7676
109,2
650,6
8344
108,7
Среднемесячная заработная плата одного работника,
рублей
14578
16141
17965
19879
Рост реальной заработной платы к уровню 2011 года,
раз
1,16
1,28
1,43
1,58
Бюджетная обеспеченность на душу населения
собственными доходами, руб.
Доля продукции, произведенной субъектами малого
и среднего предпринимательства, в общем объеме ВМП,
%
Количество малых и средних предприятий в расчете
на 1 тысячу человек населения области, ед.
Численность официально зарегистрированных
безработицы на конец года, человек
3779
4014
4333
4585
50,9
56,0
60,0
66,0
8,7
9,3
9,8
10,5
451
420
410
400
Показатели
Средняя обеспеченность населения площадью жилых
квартир, кв. м на человека
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех
источников финансирования, млн. руб.
56
Показатели
Удельный вес детей дошкольного возраста, имеющих
возможность получать услуги дошкольного
образования, от общего количества детей в возрасте
от 1,5 до 6,5 лет, %
Численность обучающихся в общеобразовательных
учреждениях района на 10 тыс. населения, человек
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
81
85
89
93
138
141
144
147
Доходы консолидированного бюджета района, млрд.
руб.
78,2
79,9
82,5
85,9
Ожидаемая продолжительность жизни при
рождении, число лет
68,5
69,0
69,5
70
Точки роста экономики Александрово-Гайского
муниципального района.
Животноводство.
Реализация инвестиционного проекта «Развитие животноводства ООО
«Сысоевский» Александрово-Гайского муниципального района на 2013 2017 годы»
Цель инвестиционного проекта: создание племенного ядора крупного
рогатого скота герефордской породы на базе производственных помещений
СХПК «Сысоевский» с созданием племенного репродуктора в 20154 году и в
дальнейшем племенного завода- в 2017 году. На 01.01.2014 года ООО
«Сысоевский» закуплено КРС – всего 518 голов (21 360 тыс.руб), в том числе
племенного- 367 голов. Из них коров – 79 голов, быков-производителей – 3
головы, нетелей – 188 голов. Лошади – 14 голов (296 тыс.руб).
Количество созданных рабочих мест в 2013 году - 33 чел. Планируемое
количество работников к 2017 году – 65 чел, среднемесячная заработная плата 16 000 руб
ООО «Фортуна-Агро» Разведение крупного рогатого скота
специализированных мясных пород.
Цель инвестиционного проекта: создание маточного стада КРС калмыцкой
породы в количестве 500 голов; получение племенного статуса; производство
собственных кормов; круглогодичный интенсивный откорм; забой в возрасте
при достижении живого веса 450 кг после откорма 4-6 мес; количество бычков
одновременного откорма – до 2000 голов. Племенное маточное поголовье 1000
голов, бычки на откорме – 2000 голов, объем производства мяса на убой более
1000 тонн, объем капитальных вложений более 100 млн,руб.
Срок реализации проекта – 2014-2019 годы, срок окупаемости – 4,5 года,
чистая рентабельность – 33,8%, рентабельность инвестиций -14%. Увеличение
налоговых поступлений за весь период более 10 млн. руб.
Количество создаваемых рабочих мест – 20 человек.
Кролиководство
57
Кролиководство - отрасль животноводства, занимающаяся разведением
кроликов. Основная продукция кролиководства – мясо, шкурки. Кроличье
мясо- питательный диетический продукт.
Это отрасль, в которой может наблюдаться быстрый рост количества
конечной продукции и она достойна внимания.
Кроличье мясо является приятным на вкус и легкоусваиваемым
продуктом. Мясо кролика состоит на более чем 90% из белка, если взять
говядину, то там белка содержится только 62%. Мясо кролика обладает
множеством достоинств и может быть показано к применению абсолютно
всеми. Но детям, пенсионерам, работникам интеллектуального труда,
сердечникам и язвенникам оно будет особенно полезно.
Кролик отличается большой плодовитостью – самка может принести
потомство от 6 до 9 кроликов, в некоторых случаях потомство может
достигать 10 крольчат от самки. Продолжительность вынашивания крольчат
достигает 1 месяца, период подсоса длится чуть больше 30 дней.
После принесения потомства крольчиха на второй день готова к новому
оплодотворению. Ускоренное достижение хозяйственной и физиологической
зрелости - одна из преимущественных особенностей кроликов.
В Александрово-Гайском районе в 2014 году разведением кроликов
занимается КФХ ИП Тюрина М.В. Содержание кроликов находится в
оборудованных ямах с условиями, приближенными к естественным.
Планируется доведение маточного поголовья до 500 голов и оборудование для
них 5 ям. Выход молодняка за 2014 год до 8000 тысяч голов. В перспективе
строительство в 2015 году еще дополнительно 2 ямы и увеличение маточного
поголовья до 750 голов. Производство мяса кроликов –в 2014 году до 10,0
тонн, в 2015 году до 25,0 тонн.
Переработка.
Производство тушенки из мяса кролика и производство детского питания
из мяса кролика, молодой телятины и баранины.
Стоимость инвестиционного проекта – до 70,0 млн.рублей. Это цех по
производству тушенки и детского питания. Производительность до 1 тонны
мяса в день. Производство до 18000 шт банок по 100 грамм детского питания.
Запуск цеха в 2015 году. Использование сырья местного производства и
близлежащих районов. Планируемое число занятых на производстве – 20
человек.
7. Механизм реализации и ресурсное обеспечение Программы*
Основным механизмом реализации Программы является исполнение
действующих и принимаемых долгосрочных областных, муниципальных, а
также других программ. Заложенные в них средства местного бюджета,
58
привлекаемые средства областного бюджета, федеральных программ и
проектов выступят финансовым обеспечением.
№
п/п
1.
2.
Наименование программы
«Социальное развитие села до 2012 года»
«Развитие жилищного строительства в
Саратовской области» на 2011-2015 годы, в том
числе подпрограмма:
Правовой акт, утверждающий
программу
Закон Саратовской области
от 29 декабря 2006 года
№ 152-ЗСО, приложение 3
Постановление Правительства
Саратовской области
от 1 декабря 2010 года
№ 600-П
«Обеспечение жилыми помещениями молодых
семей»
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
«Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности
в Саратовской области на период
до 2020 года»
«Развитие малого и среднего
предпринимательства в Саратовской области»
на 2012-2015 годы»
Постановление Правительства
Саратовской области
от 30 июля 2010 года
№ 350-П
Постановление Правительства
Саратовской области
от 22 сентября 2011 года
№ 511-П
«О Программе модернизации здравоохранения
Постановление Правительства
Саратовской области и на 2011-2012 годы»
Саратовской области
от 5 марта 2011 года
№ 113-П
«Укрепление материально-технической базы
Постановление администрации
учреждений культуры» на 2012 год
Александрово-Гайского
муниципального района № 154 от
30.03.2012 г.
«Лицензирование МБОУ ДОД «ДШИ» на 2012
Постановление администрации
год
Александрово-Гайского
муниципального района № 119 от
17.03.2012 г.
«Энергосбережение и повышение
Постановление администрации
энергетической эффективности АлександровоАлександрово-Гайского
Гайского муниципального района» на 2011муниципального района № 466 от
2020 гг.
22.07.2010 г.
«Организация отдыха, оздоровления, и
Постановление администрации
занятости детей и подростков»
Александрово-Гайского
муниципального района № 289а от
04.07.2012 г.
«Обеспечение населения АлександровоПостановление администрации
Гайского муниципального района Саратовской
Александрово-Гайского
области хозяйственно-питьевым
муниципального района № 908а от
водоснабжением» на 2010-2014 годы
16.10.2009 г.
Постановление администрации
«Проектирование
и
строительство
Александрово-Гайского
(реконструкция) автомобильных дорог
общего пользования местного значения муниципального района № 242 от
29.05.2012 г.
Александрово-Гайского муниципального
59
№
п/п
12.
13.
14.
15.
Наименование программы
района с твердым покрытием до сельских
населенных
пунктов,
не
имеющих
круглогодичной
связи
с
сетью
автомобильных
дорог
общего
пользования» в 2012 году
«Проведение капитального ремонта
многоквартирных домов на территории
Александрово-Гайского муниципального
района Саратовской области» в 2012 году
«Лицензирование дошкольных
общеобразовательных учреждений в
Александрово-Гайском муниципальном
районе в 2012 г»
«Ремонт и оснащение образовательных
учреждений Александрово-Гайского
муниципального района в 2012 году»
«Реализация проекта модернизации
системы общего образования на
территории Александрово-Гайского
района на 2012 г.»
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
«Обеспечение отдыха и оздоровления
детей в 2012 году»
«Обеспечение первичных мер пожарной
безопасности Александровогайского
муниципального образования
Александрово-Гайского муниципального
района Саратовской области» в 2012 году
«Ремонт автомобильных дорог общего
пользования на территории
Александровогайского МО на 2012 год»
«Ремонт дворовых территорий
многоквартирных домов и проездов к
дворовым территориям многоквартирных
домов на территории
Александровогайского МО на 2012 год»
«Улучшение жилищных условий граждан,
проживающих в сельской местности, в том
числе молодых семей и молодых
специалистов» по Александрово-Гайскому
району Саратовской области на 2013 г.
«Обеспечение жильем молодых семей по
Александрово-Гайскому району Саратовской
области на 2012 год»
«Развитие сельского хозяйства и
регулирование рынков сельскохозяйственной
Правовой акт, утверждающий
программу
Постановление администрации
Александрово-Гайского
муниципального района № 73 от
17.02.2012 г.
Постановление администрации
Александрово-Гайского
муниципального района № 74 от
17.02.2012 г.
Постановление администрации
Александрово-Гайского
муниципального района № 281 от
02.07.2012 г.
Постановление администрации
Александрово-Гайского
муниципального района № 203 от
03.05.2012 г.
Постановление администрации
Александрово-Гайского
муниципального района № 90 от
27.02.2012 г.
Постановление администрации
Александрово-Гайского
муниципального района № 70 от
03.11.2011 г.
Постановление администрации
Александрово-Гайского
муниципального района № 45 от
27.04.2012 г.
Постановление администрации
Александрово-Гайского
муниципального района № 45 «а»
от 27.04.2012 г.
Постановление администрации
Александрово-Гайского
муниципального района № 318 от
31.07.2012 г.
Постановление администрации
Александрово-Гайского района
№ 213 от 10.05.2012 г.
Закон Саратовской области
от 9 ноября 2007 года
№ 228-ЗСО
60
№
п/п
23.
24.
25.
26.
27.
Наименование программы
продукции, сырья и продовольствия в
Саратовской области на 2008-2012 годы»
«Развитие сельского хозяйства , регулирование
рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия в АлександровоГайского муниципального района на 20082012 годы»
«Развитие пищевой и перерабатывающей
промышленности Саратовской области на
2010-2015 годы»
«Сохранение и восстановление плодородия
почв земель сельскохозяйственного назначения
и агроландшафтов как национального
достояния Саратовской области на 2006-2010
годы и на период до 2013 года»
«Представление субсидий на возмещение
затрат безработным гражданам, связанных с
реализацией мероприятия по содействию
самозанятости безработных граждан»,
«Временное
трудоустройство
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14
до 18 лет в свободное от учёбы время»
28.
29.
«Организация проведения общественных
работ»
«Временное трудоустройство безработных
граждан, испытывающих трудности в поиске
работы»
30.
31.
32.
«Профессиональная переподготовка,
повышение квалификации безработных»,
«Временное
трудоустройтво
безработных
граждан в возрасте от 18до 20 лет из числа
выпускников учреждений начального и
среднепрофессионального
образования,
ищущих работу впервые».
«Федеральная целевая программа развития
образования на 2011-2015 годы»
33.
«Патриотическое
воспитание
молодежи
Александрово-Гайского
муниципального
района» на 2012-2015 годы
34.
«Молодежь
Александрово-Гайского
муниципального района Саратовской области»
на 2012-2014 годы.
35.
«Развитие культуры» на 2012-2015 годы
Правовой акт, утверждающий
программу
Решение
муниципального
Собрания Александрово-Гайского
муниципального
района
Саратовской
области
от
28.02.2008г № 234.
Постановление
Правительства
Саратовской области от 22 апреля
2010 года № 147-П
Закон Саратовской области
от 29 декабря 2006 года
№ 152-ЗСО, приложение 25
Постановление Правительства
Саратовской области от 17
февраля 2012 года № 82-П
Постановление Правительства
Саратовской области от 17
февраля 2012 года № 82-П
Постановление Правительства
Саратовской области от 17
февраля 2012 года № 82-П
Постановление Правительства
Саратовской области от 17
февраля 2012 года № 82-П
Постановление Правительства
Саратовской области от 17
февраля 2012 года № 82-П
Постановление Правительства
Саратовской области от 17
февраля 2012 года № 82-П
Постановление Правительства
Российской Федерации
от 7 февраля 2011 года
№ 61
Постановление администрации
Александрово-Гайского
муниципального района № 527 от
21.11.2011 г.
Постановление администрации
Александрово-Гайского
муниципального района № 636 от
29.12.2011 г.
Постановление администрации
Александрово-Гайского района
61
№
п/п
Правовой акт, утверждающий
программу
№ 89 от 27.02.2012 г.
Постановление Правительства
36. «О программе модернизации здравоохранения
Саратовской области на 2011-2012 годы»
Саратовской области от 05.03.2011
года № 113-П
Постановление Правительства
37. «Дополнительные меры по улучшению
демографической ситуации в Саратовской
Саратовской области
области» на 2011-2013 годы
от 18 октября 2010 года
№ 477-П
Постановление Правительства
38. «Доступная среда» на 2011-2013 годы
Саратовской области
от 8 сентября 2010 года
№ 421-П
Постановление Правительства
39. «Профилактика семейного неблагополучия и
социального сиротства несовершеннолетних в
Саратовской области
Саратовской области» на 2011-2013 годы
от 6 сентября 2010 года
№ 418-П
Постановление Правительства
40. «Патриотическое воспитание молодежи
Саратовской области» на 2012-2015 годы
Саратовской области
от 2 сентября 2011 года
№ 477-П
41. «Развитие культуры» на 2009-2012 годы
Закон Саратовской области
от 3 декабря 2008 года
№323-ЗСО
42. «Обеспечение отдыха и оздоровления детей» в
Постановление администрации
2012 году
Александрово-Гайского
муниципального района № 90 от
27.02.2012 г.
43. «Повышение безопасности дорожного
Постановление администрации
движения на территории АлександровоАлександрово-Гайского
Гайского муниципального района Саратовской
муниципального района № 388 от
области» на период 2010-2012 годы
05.07.2010 г.
44. «Обеспечение энергосбережения и повышения
Постановление администрации
энергетической эффективности в учреждениях
Александрово-Гайского
культуры Александрово-Гайского
муниципального района № 120 от
муниципального района» на 2012 год
17.03.2012 г.
45. Реализация проекта модернизации системы
Постановление администрации
образования на территории АлександровоАлександрово-Гайского
Гайского района» на 2012 год
муниципального района № 203 от
03.05.2012 г.
Долгосрочные областные и муниципальные целевые программы являются механизмом
реализации целей и задач Программы, их перечень будет ежегодно обновляться по мере
разработки новых программных документов.
Наименование программы
62
8. Организация управления Программой
и контроль реализации
Заказчиком Программы является администрация Александрово-Гайского
района Саратовской области. Органы исполнительной власти района
осуществляют оперативный мониторинг хода реализации предусмотренных
Программой мер и механизмов.
Отдел экономического развития района ежеквартально осуществляет:
сбор и обобщение информации о достижении установленных Программой
индикаторов;
в случае изменений и пересмотре приоритетов, отклонение фактических
значений от установленных целевых ориентиров социально-экономического
развития муниципального района вносит изменения в Программу.
Результаты исполнения
Программы
официальном сайте администрации района
регулярно размещаются на
63
64