Инновации в российской статистике предприятий

Инновации в российской статистике предприятий
Е.А. Шустова, начальник Управления статистики предприятий
Федеральной службы государственной статистики.
Основной функцией Росстата является предоставление пользователям
официальной статистической информации, т.е. сводной агрегированной
документированной информации о количественной стороне социальных,
экономических, демографических, экологических и других общественных
процессов в Российской Федерации, формируемой в соответствии с
Федеральным планом статистических работ, утверждаемым Правительством
Российской Федерации.
Росстатом формируется представительный массив показателей по
статистике предприятий, который служит основой для информационного
обеспечения моделирования тенденций в действующем сегменте экономики.
Предоставляемая официальная статистическая информация позволяет
провести анализ емкости выбранной ниши и оценить прогнозируемую
ситуацию.
Статистика предприятий в России относительно новое направление в
экономической статистике, возникновение которой связано с объективной
необходимостью создания статистических инструментов для отражения
рыночных отношений в экономике. Статистики предприятий строится на
следующих основных принципах:
 применение стандартных единиц статистического наблюдения,
 использование бизнес-регистра, как основы для проведения
статистических наблюдений,
 использование стандартных классификаций для описания различных
экономических процессов и явлений, гармонизированных с
международными аналогами,
 применение единообразно и непротиворечиво сформулированных
базисных переменных, относящихся к основным действиям участников
экономического процесса.
В настоящее время в качестве единиц статистического наблюдения в
статистике предприятий применяются различные единицы наблюдения в
зависимости от поставленных целей исследования, применяемых
статистических показателей, а именно предприятие, территориальнообособленное подразделение (местная единица), единица вида деятельности
и местная единица вида деятельности (заведение).
1. Принципы организации статистических
различных категорий респондентов
наблюдений
для
Организация статистических наблюдений в статистике предприятий, их
периодичность, применяемые методы обследования, система показателей,
дифференцированы в зависимости от организационно-правовой формы
(юридическое лицо и индивидуальный предприниматель) и категории
предприятий – малое, микропредприятие.
Федеральный закон от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и
среднего предпринимательства в Российской Федерации» устанавливает, что
«федеральные статистические наблюдения за деятельностью субъектов
малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации
осуществляются путем проведения сплошных статистических наблюдений за
деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства и
выборочных статистических наблюдений за деятельностью отдельных
субъектов малого и среднего предпринимательства на основе
представительной (репрезентативной) выборки.»
Выборочные
статистические
наблюдения
проводятся
путем
ежемесячных и (или) ежеквартальных обследований деятельности малых
предприятий (за исключением микропредприятий) и средних предприятий.
Выборочные статистические наблюдения проводятся путем ежегодных
обследований деятельности микропредприятий.
При осуществлении выборочного наблюдения за малыми и
микропредприятиями используется 20-процентная расслоенная случайная
выборка с последующим распространением полученных данных на
генеральную совокупность малых предприятий.
Объем выборки обследования индивидуальных предпринимателей
определяется, исходя из степени вариации основных показателей
обследования в разрезе видов экономической деятельности на региональном
уровне, и варьируется по субъектам Российской Федерации от 5 до 10
процентов
от
количества
зарегистрированных
индивидуальных
предпринимателей.
Впервые в 2011 году (по итогам за 2010год) Росстат провел сплошное
наблюдение
за
деятельностью
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства. Обследованием были охвачены как юридические
лица, являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства, так и
физические лица, осуществляющие деятельность без образования
юридического лица. Для малых предприятий – юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей были разработаны специализированные
бланки наблюдения, средние предприятия отчитывались на действующих
формах статнаблюдения.
Хозяйствующие субъекты, не являющиеся субъектами малого
предпринимательства («крупные») и средние предприятия обследуются в
основном в сплошном режиме. Исключения составляют, например,
обследования деловой активности предприятий.
2. Структурная статистика предприятий
Начиная с 2002 года, Росстат проводит годовое структурное обследование по
форме № 1-предприятие «Основные сведения о деятельности организации».
Этим обследованием охвачены «крупные» и средние предприятия
нефинансового сектора экономики.
Программа годового структурного обследования представляет собой
систему показателей, характеризующих структуру и эволюцию предприятий,
использование факторов производства и результаты производственной
деятельности и построена в соответствии с
международными
рекомендациями по структурной статистике. По своему концептуальному
подходу структурное обследование приближается к переписи предприятий.
Это обследование является одним из основных поставщиков
информации для макроэкономических расчетов сектора нефинансовых
корпораций. Наличие данных по различным единицам статистического
наблюдения - предприятие, единица вида экономической деятельности,
позволяет строит матрицы соответствия «хозяйственных» и «чистых» видов
экономической деятельности по таким показателям, как оборот, выпуск
товаров и услуг, численность работников, фонд начисленной заработной
платы работников.
3. Деловая активность организаций.
В соответствии с рекомендациями ОЭСР с целью оперативного
получения информации о состоянии и динамике опережающих индикаторов
быстрого реагирования на изменение конъюнктуры и деловой климат в
различных секторах экономикиРосстатом, начиная с 1999 года, проводятся
выборочные обследования деловой активности организаций.
По
результатам
обследования
рассчитывается
наиболее
распространенный в международной практике композиционный индикатор индекс предпринимательской уверенности, характеризующий обобщенное
состояние предпринимательского климата в том или ином секторе
экономики.
Индекс предпринимательской уверенности  качественный показатель,
позволяющий по ответам руководителей о прогнозе выпуска продукции,
остатках и спросе на нее охарактеризовать экономическую деятельность
малых предприятий (без микропредприятий) с видами деятельности «добыча
полезных ископаемых», «обрабатывающие производства», «производство и
распределение электроэнергии, газа и воды» и дать упреждающую
информацию об изменениях экономических переменных.
В настоящее время Росстат продолжает работу по совершенствованию
статистики опережающих индикаторов. С целью приближения к
международным стандартам расширяется программа обследования, в
соответствии с требованиями ОЭСР гармонизируется система формируемых
показателей.
С 2011 года осуществляется сезонная корректировка индекса
предпринимательской уверенности c помощью программы «DEMETRA 2.2»
(метод TRAMO-SEATS) по видам экономической деятельности: «Добыча
полезных ископаемых», «Обрабатывающие производства», «Производство и
распределение электроэнергии, газа и воды». Публикация сезонно
скорректированных данных осуществляется в графическом виде.
После проведения дополнительных исследований предполагается
проводить сезонную корректировку частных индексов деловой активности.
С 2012 года данные по опережающим индикаторам организаций,
включая индикаторы по видам экономической деятельности «Добыча
полезных ископаемых», «Обрабатывающие производства», «Производство и
распределение электроэнергии, газа и воды»за период с января 2006 года по
ноябрь 2012 года Росстат публикует на своем официальном сайте.
В дальнейшем перед Росстатом стоят задачи по совершенствованию
статистики деловой активности в области построения диффузных индексов
предпринимательской уверенности, формированиюИндекса экономического
настроения и аналогичных композитных индексов.
4. Индексы промышленного производства.
При определении динамики промышленного производства Росстат
руководствуется рекомендациями Статистического отдела ООН в области
индексных расчетов[1], а также использует опыт в области индексных
расчетов Европейской экономической комиссии [2], и руководствуется
рекомендациями ЮНИДО по промышленной статистике [3].
В
настоящее
время
Росстатом
проводится
работа
по
совершенствованию методологии построения индексов промышленного
производства в части учета динамики выпуска продукции с длительным
технологическим циклом производства, учета изменения потребительских
свойств товаров, индивидуального, мелкосерийного и неритмичного выпуска
продукции при определении динамики производства, завершение которой
запланировано в конце 2013 года.
5. Статистика энергосбережения и энергетической эффективности .
Принимая во внимание интерес со стороны Президента и
Правительства Российской Федерации, а также мирового сообщества к
вопросам энергосбережения и энергетической эффективности, а также в
целях реализации требований Федерального закона от 23 ноября 2009 г. №
261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» и Плана мероприятий по энергосбережению и
повышению энергетической эффективности в Российской Федерации,
утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1
декабря 2009 г. № 1830-р, Росстат с 2010 года приступил к разработке
официальной статистической информации по новым показателям:
- Энергоемкость валового регионального продукта;
- Доля энергоресурсов, производимых с использованием возобновляемых
источников энергии, в общем объеме энергоресурсов, производимых на
территории субъекта Российской Федерации.
Также с 2010 года было введено статистическое наблюдение за
оснащенностью организаций приборами учета (электрической и тепловой
энергии, воды и газа), за их расходами на приобретение указанных
энергетических ресурсов; с 2012 года – за присоединением организаций к
объектам электросетевого хозяйства по категориям мощностей.
В 2009 году органами государственной статистики впервые был
осуществлен расчет пробных топливно-энергетических балансов по
субъектам Российской Федерации по итогам за 2008 год. С 2010 г. указанная
работа
носит
постоянный
ежегодный
характер.
Совместно
с
заинтересованными министерствами и организациями проводится работа по
совершенствованию указанных разработок в целях соответствия их
требованиям международных стандартов.
Литература
1. «International recommendations for the index of industrial production», United
Nation Statistics Division, Department of Economic and Social Affairs, United
Nations, NewYork, 2009
2. «Methodology of short-term business statistics ».European Communities 2002, Cat.№ KS-BG-02-002-EN-N
3. «Industrial Statistics Guidelines and Methodology» United Nations Industrial
Development Organization, Vienna, 2010