Стенограммы глубинных интервью
реклама
Март-апрель 2012 г. ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА СТЕНОГРАММЫ ГЛУБИННЫХ ИНТЕРВЬЮ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА 2 СТЕНОГРАММЫ ГЛУБИННЫХ ИНТЕРВЬЮ Содержание Стенограмма 1……………………………………………………………………………………….. 3 Стенограмма 2……………………………………………………………………………………….. 14 Стенограмма 3……………………………………………………………………………………….. 24 Стенограмма 4……………………………………………………………………………………….. 31 Россия, 400005, г. Волгоград проспект им. Ленина, д. 98 оф. 306, 309 тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40 e-mail: contact@fund-research.ru www.fund-research.ru Фонд «ИЭСИ» ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА 3 СТЕНОГРАММЫ ГЛУБИННЫХ ИНТЕРВЬЮ Стенограмма 1 Эксперт: Морозова Наталья Викторовна, специалист Комитета по работе с ТОС Модератор: В каких формах общественной активности могут принимать участие жители Волгограда? Эксперт: Безусловно, территориальное общественное самоуправление. Далее, публичные слушания, собрания граждан, сходы граждан. Участие в общественных объединениях, движениях. Вхождение в состав некоммерческих организаций. То есть, формы могут быть разные. Модератор: В чем особенность публичных слушаний, заседаний, собраний граждан? Кто их организовывает? Какие вопросы на таких мероприятиях решаются? Эксперт: Они могут быть организованы Администрацией Волгограда, Волгоградской городской думой. И вопросы, которые на них выносятся, требуют всеобщего обсуждения. Это и бюджет, и изменения в Устав города-героя Волгограда. Вот, 26 марта состоятся слушания, на которых будет поставлен вопрос о возврате в город выборов мэра. Безусловно, это тот вопрос, который достаточно важен для жителей, и они могут высказать свое мнение. Это все фиксируется в протоколе, и рекомендации, разработанные на публичных слушаниях, как правило, учитываются Волгоградской городской думой и Администрацией города. Модератор: Какую роль играют НКО и ТОСы в различных сферах жизни города? Эксперт: Наше подразделение взаимодействует только с органами территориального общественного самоуправления. У нас есть еще одно подразделение – комитет общественных связей и массовых мероприятий, который взаимодействует с другими общественными организациями, будь то Совет женщин, религиозные организации, организации различной культурной направленности. Мы больше всего работаем с ТОСами, поэтому сфера моей компетенции больше всего включает, из всего спектра общественных объединений, работу с ТОСами. Потому что ТОСы могут быть как зарегистрированными в качестве юридического лица, так и незарегистрированными. Но если они регистрируются в качестве юридического лица, то они как раз регистрируются в организационноправовой форме некоммерческой организации. Но мы работаем со всеми – и с неюридическими лицами, и с юридическими. Модератор: ТОСы стремятся юридически оформляться? Есть ли у этого явления достоинства и недостатки? Эксперт: На данный момент в нашем городе действует 141 ТОС, 86 из них зарегистрированы как юридические лица. Какие преимущества дает приобретение статуса юридического лица? Это позволяет ТОСам принимать участие в областных и городских конкурсах, и выигрывать денежные средства на развитие своей территории. Мы поддерживаем и ТОСы, которые не зарегистрированы в качестве юридического лица. Каким образом осуществляется эта поддержка? Допустим, средства на развитие ТОС пропорционально распределяются по районам города, и уже районные советы ТОС, куда входят как юридические лица, так и незарегистрированные ТОСы, вместе с районной администрацией определяют, на какие объекты устройства следует направить эти деньги. Получается, что только входя в совет ТОС, конкретный орган территориального самоуправления может отстоять свои интересы. Но эти Россия, 400005, г. Волгоград проспект им. Ленина, д. 98 оф. 306, 309 тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40 e-mail: contact@fund-research.ru www.fund-research.ru Фонд «ИЭСИ» ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА 4 СТЕНОГРАММЫ ГЛУБИННЫХ ИНТЕРВЬЮ денежные средства выдает и контролирует администрация района, несмотря на то, что они направлены на благоустройство территорий этих ТОСов. А те средства, которые ТОСам удается выигрывать за счет конкурсов, уже распределяются самим ТОСом. Поэтому в оформлении статуса юридического лица ТОСы заинтересованы. Другое дело в том, что мы проводили анализ, и среди председателей ТОСов оказалось большинство женщин предпенсионного и пенсионного возраста. Как оказалось, им достаточно тяжело вести бухгалтерию, оформлять отчетность. А статус юридического лица предполагает юридических и бухгалтерских знаний. Не у всех председателей ТОСов они есть. В связи с этим мы проводим семинары, стараемся их обучить. Но как показывает практика, это является препятствием для их перевода в юридические лица. И еще один фактор – конкурсная система носит непостоянный характер, то есть, сегодня они могут выиграть больше, а завтра меньше, а статус юридического лица предполагает постоянное наличие каких-либо средств на обслуживание счета. Особенность ТОС заключается в том, что в ней нет членских взносов, как в ряде других форм общественных организаций, и такая система не предполагается. Поэтому, если они не выигрывают в конкурсах, то у них нет денег даже на обслуживание счета. Это тоже является препятствием для того, чтобы они регистрировались в качестве юридического лица. Модератор: На данный момент, какой уровень активности проявляют ТОСы? Эксперт: Достаточно высокий - они участвуют активно в публичных слушаниях. Активистами ТОСов являются люди неравнодушные, болеющие душой за свою улицу, дом, микрорайон. Поэтому, от лица ТОСа они могут решить некие проблемы. Они пишут письма в администрацию города, они очень активно взаимодействуют с депутатами по округам. Конечно, депутаты разные – кто-то больше идет на контакт, кто-то меньше, но, тем не менее, они стараются привлечь внимание к проблемам своего микрорайона. Они могут обратиться напрямую в администрацию, и на это обращение в обязательном порядке отреагируют, потому что инициатива исходит не просто от гражданина, а от представителя территориального самоуправления. Модератор: На Ваш взгляд, предполагается дальнейший рост активности ТОСов? Эксперт: Целью создания ТОС является создание благоприятных условий проживания людей на своей территории. Поэтому, первая задача, на которую направлена их активность – это благоустроить территорию, улучшить качество жизни ее жителей. К тому же, наиболее активные ТОСовцы могут стать председателями районного совета ТОС, некоторые председатели ТОС у нас входят в состав городского Совета женщин. Вот недавно проходил женский форум, и как раз многие из активистов ТОС принимали там непосредственное участие. Затем, двое председателей ТОС у нас входят в Общественную палату Волгограда. Здесь, взаимодействуя более тесно с администрацией, они получают возможность проявить себя не только в ТОС, но и на более высоком уровне. То есть, первое знакомство с системой управления активистам дает ТОС, а потом, если есть силы, возможности и желание, то потенциально они могут реализовать себя в муниципальных органах. Модератор: Вы сказали, что на территории города действует 141 ТОС, из них 86 – зарегистрированы в качестве юридического лица. Какой процент волгоградцев вовлечен в работу ТОС? Россия, 400005, г. Волгоград проспект им. Ленина, д. 98 оф. 306, 309 тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40 e-mail: contact@fund-research.ru www.fund-research.ru Фонд «ИЭСИ» ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА 5 СТЕНОГРАММЫ ГЛУБИННЫХ ИНТЕРВЬЮ Эксперт: Одиннадцать с небольшим процентов. Если население Волгограда по результатам последней переписи 1 млн. 21 тысяча человек, то ТОСами охвачено более 111 тысяч жителей. Модератор: Это много или мало? Эксперт: Вы знаете как, смотря с чем сравнивать. Если сравнивать с опытом Новосибирска и Омска – сибирских городов, где почти сто процентов жителей вовлечены в работу ТОС, то это может показаться мало. Но изначально они шли другим путем. ТОСы создавались Администрациями этих городов по избирательным округам. «Депутат – ТОС» - вот таким образом была реализована эта система. В Волгограде инициатива создания ТОСов снизу достаточно значительная. Безусловно, даже если взять фактор включенности в общественные движения, все сто процентов населения в наше демократическое время не могут быть туда включены. Процент задействованных в общественных организациях также варьируется в этих пределах. Для планомерного развития ТОС это положительная динамика. Здесь другой фактор играет роль: на развитие территории необходимо выделять деньги, у нас в городском бюджете в этом году предусмотрено 17 млн. руб. на развитие ТОС. Пять млн. руб. – это наша программа, два – городские конкурсы, обучающие семинары, и полтора млн. руб. на район – это соответственно благоустройство территории. Конечно, этого не хватает. Бюджет поддержки области в этом году увеличили до 230 млн. руб. Поэтому, подгонять более активное развитие ТОСов в городе, не подкрепляя это финансами, может быть, не совсем правильным. Это процесс объективный. Если вся территория будет в ТОСах, то позитивные моменты в этом тоже есть, но для этого необходимо множество факторов. Люди сами потянутся в ТОСы, когда они увидят, что у их соседей территория стала более благоустроенной, качество жизни стало лучше. Соответственно, там проходят праздники, осуществляется помощь нуждающимся людям. Когда виден конкретный результат, то люди уже сами тянутся в ТОСы. Модератор: Вы уже сказали, чем занимаются ТОСы, какие функции они выполняют. Деятельность каких ТОСов наиболее заметна в городе? Эксперт: В целом можно сказать, что ТОСы в Волгограде существуют в многоэтажной жилой застройке, в секторе индивидуальной жилой застройки, в отдаленных поселениях-территориях. В каждом из этих видов ТОСов есть своя специфика. Если говорить о ТОСах сектора многоэтажной застройки, то там, как правило, вывоз мусора осуществляется централизовано, управляющими компаниями. Их волнует проблема благоустройства, но какого порядка – установка детской площадки, чистота территории. Их волнует культурный аспект территории – проведение праздников, поздравления граждан. Среди этих ТОСов я бы отметила ТОС «Добрый Дом» в Центральном районе. Он является успешным во многом потому, что там осуществляется очень грамотное руководство со стороны председателя, которая одновременно является руководителем общественной организации инвалидов «Открытый мир». То есть, если организацией других ТОСов занимаются в основном пенсионеры, учителя, то она, работая в государственном учреждении социальной направленности, прекрасно знает, как написать проект, что такое фандрайзинг. Поэтому этот ТОС является у нас одним из передовых. Он существует с 2009 года, но каждый год занимает очень высокие места в областных конкурсах и уровень проведения мероприятий этого ТОСа практически сопоставим с уровнем проведения городских мероприятий и Россия, 400005, г. Волгоград проспект им. Ленина, д. 98 оф. 306, 309 тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40 e-mail: contact@fund-research.ru www.fund-research.ru Фонд «ИЭСИ» ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА 6 СТЕНОГРАММЫ ГЛУБИННЫХ ИНТЕРВЬЮ даже областных. То есть, у них заключены договора с партнерствами. Среди их партнеров достаточно много и государственных, и муниципальных организаций, и ООО, которые предоставляют им подарки. Грамотное управление ТОСом дает очень большой результат. Что касается сектора индивидуальной жилой застройки, здесь надо обратить внимание на то, что создание ТОС – это единственный механизм организации цивилизованного вывоза мусора на данной территории. ТОС является связующим звеном между организациями вывоза мусора и жителями. У них существуют трехсторонние договора. Много средств, которые идут через районные администрации тратятся на установление контейнерных площадок, покупку контейнеров, уборку несанкционированных свалок, потому что для частного сектора проблема уборки мусора является очень актуальной. И через ТОС она решается. В Краснооктябрьском районе было создано 11 ТОСов, и все в частном секторе. Они и являлись пионерами этой системы, именно они первыми стали заключать трехсторонние договоры с гражданами с одной стороны и мусороуборочными компаниями с другой. Конечно, и в этих ТОСах необходимы культурно-массовые мероприятия, но проблема благоустройства здесь актуальна как никогда. Но есть еще такие ТОСы, которые находятся в отдаленном поселке, в качестве примера можно привести ТОС «Садовое» в Ворошиловском районе. Бывает, что порой в таких поселениях нет учреждений культуры, социально досуговой направленности, и за счет того, что ТОС выполняет социальные функции, он одновременно становится чем-то вроде поселковой администрации. Такие ТОС есть в поселке «Южный» Красноармейского района, и как уже говорилось в Ворошиловском районе ТОС «Садовый». Эти ТОСы выполняют функции поселковой администрации: добиваются, чтобы установили медпункты, управляющая компания согласовывает тарифы с председателем территориального самоуправления и так далее. И ТОСы там держат руку на пульсе жизни всего поселка. Модератор: Как Вы можете оценить информационную открытость ТОС? Эксперт: Дело в том, что когда мы проводили совместно с Администрацией области обучение председателей ТОСов в 2009-2010 гг. Там один из блоков был посвящен информационному выходу в Интернет, что предполагает обучение навыкам работы на компьютере, работе в сети Интернет. Есть сайт «Голос ТОС Сталинграда», где у каждого территориального самоуправления города есть своя страничка. Их приучали, чтобы они не замыкались в себе, чтобы выставляли информацию о своих мероприятиях. Но все же, кто-то в большей степени использует информационные технологии в своей работе, а кто-то в меньшей. Но, по возможности, на крупные мероприятия районные администрации приглашают городские СМИ. Но также такие ТОСы как «Добрый дом» сами активно сотрудничают со СМИ и активно используют информационные технологии. Это позволяет им оперативно обмениваться информацией с другими ТОСами. Информационная открытость способствует дальнейшему развитию ТОС. Модератор: Среди председателей ТОСов какой процент людей предпенсионного и пенсионного возраста? Есть тенденция «омоложения» ТОСов? Эксперт: В ТОСах создаются молодежные советы, но эта практика не носит масштабного характера. Нет массового притока в ТОСы молодежи, потому что нет постоянной оплаты за свой труд. Люди пенсионного возраста Россия, 400005, г. Волгоград проспект им. Ленина, д. 98 оф. 306, 309 тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40 e-mail: contact@fund-research.ru www.fund-research.ru Фонд «ИЭСИ» ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА 7 СТЕНОГРАММЫ ГЛУБИННЫХ ИНТЕРВЬЮ привыкли работать на энтузиазме – они общественники, и хоть какое-то подспорье в виде пенсии у них есть. Молодые люди в первую очередь стремятся обеспечить семью. У нас есть молодые председатели ТОС, но моложе 25 лет – никого, в возрасте до 35 лет – порядка трех-четырех человек из 141. А председателей ТОС предпенсионного и пенсионного возраста – 70 процентов. Молодежь может привлекать молодое поколение для общественной работы, что она и делает. Работа тесно ведется со школами, с подростковыми клубами. Подростки помогают пожилым, участвуют в ТОСовских мероприятиях. Но такого, чтобы в актив ТОСа входили по большей части молодые люди – сейчас нет. А те, которые есть – это энтузиасты. Но опять же, здесь приоритетное начало – общественная деятельность, которая отнимает много сил и времени. Модератор: Материальное поощрение молодого поколения, принимающего участие в общественной деятельности, имеет смысл? Эксперт: Вы знаете, здесь существует два подхода. Если брать практику Воронежа, Новосибирска и других городов, где эта деятельность оплачивается, тем самым «вымывается», нивелируется ее социальная составляющая. Это уже не общественная деятельность, а чуть ли не муниципальное учреждение при районных администрациях. Тем самым теряется смысл. У нас в Волгограде идеология ТОСовского движения, при Максюте она началась, и сейчас продолжается – здесь был смысл в добровольчестве, чтобы люди сами от души работали. Да, премии могут быть – по итогам работы, по итогам конкурсов, которые они выигрывают. Я не могу сказать, что стимулирования совсем нет. Конкурс прошел, так вот от выигранной суммы 28 процентов идет на поощрение председателя и активистов ТОС. И это прописано в постановлении, что 12 процентов получает председатель ТОС, а остальное – активисты. Но это непостоянный заработок, так как областные конкурсы проходят три раза в год, два городских конкурса в этом году намечается. Да, возможно выделять премии, чтобы поощрять работу более активных ТОСов, но превращать это в заработную плату не стоит, так как мы рискуем получить очередную муниципальную организацию. Таким образом, молодежь надо как-то заинтересовывать, исключая материальный фактор. Вполне возможно обрисовывать им перспективы продвижения по карьерной лестнице. Потому что один из факторов, который нам ставит область при анализе территориального общественного самоуправления на территории города – это численность представителей и активистов ТОС, которые являются одновременно депутатами различных уровней. Если мотивировать амбициозную молодежь через то, что ТОС может стать социальным лифтом, через который они потом смогут пойти по политической или государственной карьерной лестнице – это может стать стимулом для молодого поколения вступать в ТОС. Но при условии, что у них есть постоянный заработок, потому что фактически эта общественная деятельность постоянного дохода не приносит. Модератор: Как Вы думаете, от чего зависит успешность ТОСов? Эксперт: На мой взгляд, успешность ТОСа зависит во-первых, от грамотных руководителей, которые обладают навыками работы в программно-целевой деятельности, навыками работы в команде, имеют юридические и бухгалтерские знания. То есть он должен обладать всеми комплексом знаний и навыков, которые необходимы в управленческой деятельности. Во- Россия, 400005, г. Волгоград проспект им. Ленина, д. 98 оф. 306, 309 тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40 e-mail: contact@fund-research.ru www.fund-research.ru Фонд «ИЭСИ» ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА 8 СТЕНОГРАММЫ ГЛУБИННЫХ ИНТЕРВЬЮ вторых, успешность ТОСа зависит от команды единомышленников: чем больше актив, тем лучше. ТОС – это структура, куда входят уличные комитеты, есть какие-то функциональные структуры. И работа ТОСа зависит от четкой и эффективной работы этих структур тоже. То есть, должен быть руководитель, должна быть команда – мотивированная, обученная. И чем выше заинтересованность жителей, тем больший плюс ТОСу. Модератор: А как повышать заинтересованность граждан в общественной деятельности? Эксперт: Показывать результаты своей деятельности. Модератор: На Ваш взгляд, достаточное деятельности ТОС? Эксперт: Ну, как правило, раз в неделю материалы о ТОСах появляются в городских печатных изданиях и транслируются на муниципальном телевидении. Я провожу пресс-клиппинг по материалам «Волгоградской правды», «Городских вестей». Материалы идут, и если их будет еще больше, в этом не будет ничего плохого. Но, понимаете, в ТОСах же есть и информационные доски. Где освещаются все проводимые их активом мероприятия. И опять же, здесь действует принцип – «дойти до каждого». Сегодня ты бабушку поздравил с юбилеем, а завтра ее внук вышел на субботник. Здесь заинтересованность граждан можно повышать, делая добро конкретным жителям. Модератор: Как Вы считаете, какую роль Интернет играет в повышении общественной активности граждан? Возможно ли с привлечением социальных сетей повысить информированность и вовлеченность молодежи в общественную деятельность? Эксперт: Да, безусловно, Интернет способствует распространению информации о ТОСовском движении. О ТОСе «Добрый Дом» знают, потому что информация о них печатается и на v1.ru, они активно взаимодействуют с форумом «Волгомама». Если ТОС целенаправленно взаимодействует со СМИ, с другими общественными организациями и продвигает информацию о своих мероприятиях, в том числе, и в Интернет-ресурсах – его знают. внимание городские СМИ уделяет Проблема в том, что немногие ТОСы используют этот ресурс в полной мере. Хотя, сеть Интернет – это наиболее удобный и эффективный способ обмениваться опытом, налаживать сотрудничество. Вплоть до того, что может происходить обмен продукцией между ТОСами на выгодных условиях. Модератор: В обязательную помощь со стороны городской Администрации входит информационная поддержка ТОСов? Эксперт: Да, обязательно. С городскими СМИ у нас работает департамент информационной политики, то есть, это не наша компетенция. Если идет какое-то яркое мероприятие, то подается заявка на его освещение в департамент информационной политики. В прошлом году, летом у нас был цикл, когда каждую неделю составлялся медиа-план, и несколько раз в неделю в СМИ сообщалось о деятельности городских и областных ТОСов, об их достижениях. В настоящее время информационная поддержка носит событийный характер, то есть мероприятие прошло – осветили. Но опыт целенаправленного информирования граждан о работе ТОСов был. Департамент информационной политики проводит мониторинг относительно того, увеличилась ли заинтересованность и узнаваемость ТОС среди граждан. Россия, 400005, г. Волгоград проспект им. Ленина, д. 98 оф. 306, 309 тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40 e-mail: contact@fund-research.ru www.fund-research.ru Фонд «ИЭСИ» ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА 9 СТЕНОГРАММЫ ГЛУБИННЫХ ИНТЕРВЬЮ Модератор: Какие органы городского управления взаимодействуют с ТОСами? Эксперт: С ТОСами непосредственно взаимодействует Комитет по организации работы с органами территориального самоуправления администрации Волгограда. В нем есть отдел по работе с органами территориального общественного самоуправления. Мы осуществляем общую координацию деятельности ТОС - составление программ работы. Мы работаем со всеми ТОСами города. Далее, в каждой районной администрации города существует отдел по работе с местными ТОСами. Сейчас такие отделы соединены с отделами по благоустройству, но туда входят специалисты по ДНД, по работе с ТОСами и общественными организациями. Однако, когда была реорганизация районных администраций, в результате чего эти два отдела слили в один – на специалистов была возложена двойная работа. Эффективнее было бы, если бы остался отдел, который курировал бы только работу ТОС и НКО без коммуналки. Модератор: Какую помощь Ваш комитет должен оказывать ТОС? Эксперт: Мы можем проконсультировать, всех желающих создать ТОС. Детально процесс создания территориального самоуправления курирует районный отдел по ТОСам, но мы даем общую информацию: что такое ТОС, куда им надо обратиться, какие документы предъявить. Далее, мы организуем для представителей и актива ТОС обучающие семинары, организуем для них встречи со специалистами и должностными лицами, которые могут быть им полезны в дальнейшей работе. Мы разработали программу их развития, в рамках которой проводим для них городские конкурсы, потому что, как показывает практика, по итогам городских конкурсов материальное вознаграждение получают не все участвующие ТОСы. Мы их поддерживаем финансово на уровне города. Эти финансовые средства выделяются из городского бюджета. Что касается финансовых средств, выделяемых на развитие их территории, то они уже идут на сметы районных администраций, которая на районных советах ТОС решает, как потратить выделенные денежные средства, и какому ТОСу на что и сколько выделить. Мы можем оказать консультационную помощь в решении некоторых проблем, которые возникают у ТОСовцев. Допустим, ТОС к нам приходит с проблемой, что у них нет детского садика, больницы или еще чего-то. И тогда именно наш комитет решает этот вопрос: ставим этот вопрос на повестке дня у главы Администрации города, либо оповещаем их о том, какие документы им необходимо собрать и куда обратиться для решения этой проблемы. Также мы занимаемся ответами на обращения граждан, проведением городских мероприятий с участием ТОС – организация приемов ТОСовцев по итогам года, как пример. В обязанности нашего подразделения входит награждение наиболее активных ТОСов. Наш комитет активно взаимодействует с областной администрацией города для решения сложных вопросов и оказания необходимой помощи. Все материалы на областные конкурсы по ТОСам проходят через нашу муниципальную комиссию. Мы являемся связующим звеном между районными отделами по работе с ТОСами и областной администрацией. Модератор: Как Вы оцениваете работу ОМСУ, отвечающих за работу с ТОС? Эксперт: Все-таки Россия, 400005, г. Волгоград проспект им. Ленина, д. 98 оф. 306, 309 трехуровневая структура: тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40 e-mail: contact@fund-research.ru www.fund-research.ru комитет по работе с ТОСами Фонд «ИЭСИ» ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА 10 СТЕНОГРАММЫ ГЛУБИННЫХ ИНТЕРВЬЮ администрации города, отделы в городских администрациях и сами ТОСы – работает достаточно эффективно. Если бы не было районных структур при администрациях района, то об эффективности можно было бы поспорить. Я ранее работала в комитете по делам молодежи, и там на моей памяти убрали районные структуры по работе с молодежью, и остался один комитет и муниципальные учреждения, составляющие подростковый клуб. Эта система, через районы – достаточно эффективна. Взаимодействие с районными комитетами проходит очень четко и слажено. Единственное пожелание – разгрузить районные отделы, у которых помимо ТОСов прибавились еще и коммунальные проблемы жителей. Если бы можно было в районных администрациях сделать отдельно отдел по работе с ТОСами – это бы способствовало еще большему совершенствованию работы структур, курирующих ТОС на районном уровне. Это необходимо для того, чтобы лучше и эффективнее шла подготовка и проверка документации к городским и районным конкурсам, в которых участвуют ТОСы. А так у нас четкое взаимодействие с районными отделами. Модератор: Какие совместные мероприятия Ваш комитет, городские комитеты и ТОСы проводили в последнее время? Эксперт: Ну, среди крупных мероприятий можно вспомнить межрегиональный семинар на уровне Волгограда. Тогда приезжали представители крупных ТОСов из других регионов. Так получается, что этот семинар был областной, но на каждой территории мы организовывали круглый стол, где проходило общение делегатов с представителями наших сильных ТОСов. В 2010 г. и в 2011 г. мы проводили такие мероприятия. В последний раз мы вывозили их в ТОС «Добрый дом». В 2010 году вывозили их в ТОС «Южный». Все остались довольны, потому что было чему поучиться. Много крупных мероприятий у нас проводится на районном уровне, так как ТОСы с районными администрациями взаимодействуют очень четко, и там проводятся мероприятия, начиная от участия ТОСов в районных конкурсах и заканчивая ТОСовскими мероприятиями, в которых им помогают районные администрации. Совместные мероприятия – это субботники: общегородские, районные и на территориях ТОСов. Мероприятия ко 2 февраля, которые проводятся как в районном масштабе, так и в рамках конкретного ТОСа. То же самое происходит и на 9 мая, в День защиты детей. Городских крупных мероприятий достаточно много, но в нашем бюджете заложена сумма, которая включает организацию конкурсов, круглых столов, семинаров. Вот как раз 22 числа мы проводим крупный обучающий семинар, куда приглашаем специалистов из различных государственных служб. Средства на проведения каких-либо массовых мероприятий с ТОСами у нас не заложено, эти средства идут в районы, поэтому большинство мероприятий имеют районный масштаб. Модератор: Какие еще мероприятия необходимо проводить для укрепления такого взаимодействия? Эксперт: На мой взгляд, им нужно налаживать взаимодействия с разными партнерскими организациями. Например, у нас в 2010 году был договор о совместной деятельности с комитетом по делам молодежи. В основном там ТОСы взаимодействовали с центрами и клубами по месту жительства, со школами. Если развивать партнерские отношения дальше, то возможно вовлечь в эту систему и вузы. Но дело в том, что вузы – федеральные структуры и городским комитетам не совсем подчиняются. Я думаю, что Россия, 400005, г. Волгоград проспект им. Ленина, д. 98 оф. 306, 309 тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40 e-mail: contact@fund-research.ru www.fund-research.ru Фонд «ИЭСИ» ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА 11 СТЕНОГРАММЫ ГЛУБИННЫХ ИНТЕРВЬЮ ТОСам было бы целесообразней заявлять о себе на других мероприятиях, будь то форум «Волга 2010», «Волга 2011», искать поддержку среди молодежных общественных организаций. Привлекать людей в ТОСовское движение можно только через партнерство. Очень хорошо, если председателем ТОСа будет человек, который одновременно является и организатором какого-либо подросткового клуба. Тогда все хорошо, так как зарплату можно получать легальную как педагог-организатор в муниципальном учреждении, и молодежь будет всегда рядом. Такой человек с большей вероятностью правильно напишет план мероприятия, заявку на участие в конкурсе. Так у нас очень неплохо работает ТОС «Буревестник» в Красноармейском районе. Там председатель ТОСа является педагогоморганизатором подросткового клуба, и плюс комиссар общественной организации «девочки-скауты». Вот тут уже не будет с кадрами проблем, потому что у нее есть на кого опереться. И я как специалист считаю, что проблему привлечения людей можно решить только через партнерские отношения ТОСов с общественными организациями. И тут есть совместный интерес. Модератор: В настоящее время, в проявлении каких инициатив со стороны ТОС нуждается город? Эксперт: Я начну с того, в каких общественных инициативах ТОСы помогли городу. Для подтверждения статуса города-миллионника, мы перед переписью практически присоединяли несколько поселков: «Южный», «Песчанку», «Гули Королевой» и так далее, потому что там получалась двоякая ситуация, они вроде бы были в черте города, но жители считались сельскими. Силами ТОСов были проведены опросы населения, они поставили подписи под тем, что они хотят быть городскими жителями. На основании этих опросов были поданы документы на присоединение этих территорий к городу. Это позволило в период переписи городу сохранить статус миллионника. Далее, когда была перепись населения, ТОСы очень помогли и в адресном хозяйстве, в его сверке, так как они знают всех своих жителей и все адреса на своей территории. ТОСы контролировали, где какую табличку с названием улицы надо прибить, чтобы переписчикам было легче ориентироваться. Мне сложно сказать, в чем будут заключаться инициативы ТОСов в будущем, так как это все-таки диктуется временем. Но как пример, могу привести ситуацию, которая произошла в Вишневой балке, где располагался касторовый завод. Его никак не могли закрыть, так как по показаниям Роспотребнадзора выбросы предприятия держались на уровне нормы. И только силами жителей, в том числе и ТОСов, которые находились в непосредственной близости к этому предприятию, его удалось закрыть. Проходил сбор подписей жителей Вишневой балки, организовывались митинги. ТОСы способны привлекать внимание к тем проблемам, которые обычными административными механизмами решить достаточно сложно. Так получилось с этим Касторовым заводом, где жители выступили инициаторами разрешения этой ситуации. Совместно с городским департаментом по охране окружающей среды они дошли чуть ли не до Верховного суда, который принял решение в пользу закрытия вредного предприятия. Причина, по которой на уровне города не могла быть решена эта проблема, заключалась в том, что по данным Роспотребнадзора, выбросы завода не превышали допустимых нормативов. И тогда уже сами Россия, 400005, г. Волгоград проспект им. Ленина, д. 98 оф. 306, 309 тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40 e-mail: contact@fund-research.ru www.fund-research.ru Фонд «ИЭСИ» ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА 12 СТЕНОГРАММЫ ГЛУБИННЫХ ИНТЕРВЬЮ жители совместно с городским департаментом пригласили специалистов из независимой лаборатории из Санкт-Петербурга, которые брали пробы и доказывали, что наличие такого производства в черте города недопустимо. Вот в подобных инициативах нуждается город сейчас. Общественная инициатива, в том числе и деятельность ТОС, особенно необходима, когда рядовыми административными методами проблему решить не удается, но она носит острый социальный характер, Модератор: Вы говорили, что председатели ТОСов являются членами городской Общественной палаты. Какие функции выполняет этот орган городского управления? Эксперт: Отдел по работе с ТОСами не занимается непосредственным взаимодействием с городской Общественной палатой. Этим занимается комитет общественных связей и массовых мероприятий. Но если говорить в целом, то решения городской Общественной палаты носят рекомендательный характер, это совещательный орган. Но, его ценность в том, что его членами являются люди, которые сделали что-то выдающееся в тех или иных сферах жизни города. Эти люди имеют колоссальный опыт и багаж знаний, поэтому к их рекомендациям, безусловно, целесообразно прислушиваться. Если говорить о рекомендациях, которые касаются непосредственно ТОСОв, то они были. Я на все сто процентов не помню, но кажется, члены Общественной палаты предлагали более активно вовлекать ТОСы в охрану общественного порядка. В ТОСах стали создаваться отряды ДНД. Городская Общественная палата – это тот орган, который может посмотреть на проблему взаимодействия органов МСУ и ТОСов со стороны, и в то же время, в силу знаний и опыта, дать рекомендации, которые могут быть полезны. Модератор: Как формируется городская Общественная палата? Эксперт: Туда выдвигают представителей именно общественные объединения. Но там идет ротация: сколько-то членов назначается, сколько-то выдвигается. Механизм формирования этого органа изменился, так как ранее просто общественные объединения выдвигали своих представителей. Но я не могу четко осветить этот вопрос, так как этим не занимаюсь. Модератор: На Ваш взгляд, какие меры необходимо предпринять муниципальному руководству и ТОС, чтобы граждане более активно принимали участие в социально-экономической жизни города? Эксперт: Мы уже говорили об этом. Это - более активная информационная политика как со стороны муниципалитета, так и со стороны самих ТОСов. Туда же входит трансляция результатов деятельности территориального самоуправления. Мотивирование граждан на участие в территориальном общественном движении. Модератор: По Вашему мнению, как можно мотивировать граждан вступать в ТОСы? Эксперт: Поставить такую цель, которая будет важна и интересна людям, дать то, что им надо. Если Вы пойдете и поможете благоустроить двор, то ваши дети будут играть в песочнице в чистым песком. Людям необходимо ставить не какие-то абстрактные цели, а конкретные, в которых нуждается каждый человек. Модератор: Бизнес сообщество оказывает какую-либо поддержку ТОС? Эксперт: С отдельными ТОСами есть договора, по которым коммерческие организации оказывают им спонсорскую помощь в виде подарков на Россия, 400005, г. Волгоград проспект им. Ленина, д. 98 оф. 306, 309 тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40 e-mail: contact@fund-research.ru www.fund-research.ru Фонд «ИЭСИ» ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА 13 СТЕНОГРАММЫ ГЛУБИННЫХ ИНТЕРВЬЮ различные мероприятия – это первый вариант. Второй вариант сотрудничества, если на территории ТОСов расположены магазины, ИП и другие коммерческие предприятия. Например, на территории ТОСа «Веселая балка» располагается баня, с которой ТОСовцы договорились, что раза четыре в месяц там бесплатно или за символическую плату могли мыться люди, которые не имеют такой возможности. По сути, ТОСы стараются наладить партнерские отношения с коммерческими организациями на своей территории. В отдаленных поселках, где есть магазины, активисты стараются договориться с администрацией торговой точки, чтобы график работы был удобен для жителей. Бывает такое, что продуктовые магазины в отдаленных поселках к праздникам или мероприятиям помогают продуктами. Но все это взаимодействие завязывается на личностных отношениях, то есть конкретный ТОС с конкретными предприятиями взаимодействует. Никаких декларативных документов с «Опорой России» и другими ассоциациями предпринимателей нет. Понимаете, для представителей бизнеса тоже необходимо преследовать какие-либо цели, выгоды. Если ТОС и бизнес найдут точки соприкосновения, то, безусловно, этот вариант взаимодействия рассмотреть можно. Модератор: В Волгограде были случаи проявления общественной активности граждан, не входящих в НКО и ТОС? Эксперт: Митинги, пикеты. Модератор: Все эти действия зачастую носят политический характер. А какие-либо социально полезные мероприятия можете вспомнить? Эксперт: Приблизительно пять лет назад проводилось мероприятие «Цепочка» на день города, когда люди взялись за руки, создавая тем самым цепочку. Похожее по задумке мероприятие – «Российский флаг». Но в основном это больше на флешмоб похоже. Модератор: Как Вы думаете, проведение социально полезных флешмобов позволит привлечь граждан, в большей части молодежь, к общественной работе? Эксперт: У нас подобные акции очень часто организует общественная молодежная организация «Новые люди». И, кстати, молодежь в них участвует. Их мероприятия нестандартные, но направлены на социально полезную работу. Модератор: Спасибо за интервью. Россия, 400005, г. Волгоград проспект им. Ленина, д. 98 оф. 306, 309 тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40 e-mail: contact@fund-research.ru www.fund-research.ru Фонд «ИЭСИ» ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА 14 СТЕНОГРАММЫ ГЛУБИННЫХ ИНТЕРВЬЮ Стенограмма 2 Эксперт: Селезнева Светлана Петровна, председатель ТОС «Добрый дом», Центрального района Модератор: Расскажите про свой ТОС. Эксперт: ТОС называется «Добрый дом», Центральный район, Запалатновская часть. Граница ТОСа – один дом по улице Хиросимы, 14, бывшее общежитие. Очень сложный дом в том плане, что, несмотря на, то, что он переведен в жилой фонд, проблемы остались те же, что и для общежития. ТОС создан в 2009 году. Началось все с того, что как только дом перевели в жилой фонд: убрали комендантов, вахтеров – стали все ломать и растаскивать. Таким образом, сначала мы общими усилиями поставили домофонную дверь, а потом уже люди стали говорить о том, что надо объединяться, чтобы прекратить безобразие. Было время, когда хотели организовать ТСЖ, но когда этот вопрос коснулся меня, я сказала, что в коммуналке ничего не понимаю и не потяну. ТОС для меня более близок: я почитала, посмотрела, сравнила и предложила людям создать территориальное общественное самоуправление. Много было недовольных, так как люди путали эту форму общественной организации с ТСЖ. Я била себя в грудь и говорила, что готова работать бесплатно. Но уже прошло три года, и многое изменилось в нашем доме. Мало того, что мы потихоньку стали коммунальные проблемы решать, налаживаем отношения с нашей управляющей компанией. Мы занялись озеленением, благоустройством. И так как у нас в доме проживает очень много детей, на 640 человек у нас 120 детей. Только в прошлом году у нас родилось 20 детей. У нас также есть ребята в возрасте от 16 до 18 лет, которым деятельность ТОС очень интересна. Изначально, ТОС начинал свою работу с детских праздников, сначала небольших, но с каждым годом праздники становятся более массовыми. И получилось, что наш ТОС занял нишу, которая была никем не занята – организация детского и семейного досуга. Мы даем объявления и приглашаем людей со всего города. Сейчас на время праздника мы закрываем наш двор, и здесь собирается до 800 человек. Вот на праздник «Молочная страна» собралось 500 человек. Также одним из своих приоритетных направлений деятельности ТОС считает благотворительность. Начали мы с того, что помогали жильцам своего дома, которые оказались в сложном материальном положении, затем, поучаствовали в акции, попробовали себя, а потом уже начали проводить свои большие мероприятия. Из крупных благотворительных мероприятий вспоминается прошлогодняя акция с 15 по 30 августа «Добрый волшебник» – мы собирали вещи, игрушки, книжки для детей. Эта акция приобрела статус городской. Мы в рамках этой акции привлекли волгоградских рукодельниц, которые продавали свои работы, а деньги шли на помощь детям. Было собрано более тонны детских вещей, книг и игрушек, которые мы распределяли очень адресно: мы сотрудничаем с порталом «Волгомама», где на протяжении многих лет оказывается адресная помощь диспансерам и детским домам, чаще областным, до которых помощь не всегда доходит. Акция тоже приобрела статус городской, и за это я выражают огромную благодарность всем нашим городским СМИ, потому что когда мы обращаемся к ним с просьбой распространить информацию, они оказывают очень серьезную информационную поддержку. У нас в середине марта также открывается новая акция. Случайно стало Россия, 400005, г. Волгоград проспект им. Ленина, д. 98 оф. 306, 309 тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40 e-mail: contact@fund-research.ru www.fund-research.ru Фонд «ИЭСИ» ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА 15 СТЕНОГРАММЫ ГЛУБИННЫХ ИНТЕРВЬЮ известно, что у нас в городе открываются магазины «БлагоДарю» в рамках проекта Фонда «Дети в беде», в которые люди отдают ненужные вещи. При необходимости, они сначала ремонтируются, а затем выставляются на продажу по очень низким ценам, которые могут позволить себе самые малообеспеченные люди. Наш ТОС также принял участие, и развесил мешки в подъезде, куда люди могли складывать свои старые вещи, которые потом передавались в эти магазины. Средства, которые выручаются с продажи таких вещей идут на помощь детям инвалидам. Работают в таких магазинах на безвозмездной основе мамочки детей-инвалидов. Также мы оказывали помощь семье Савельевых, которые пострадали при пожаре в кафе «Белладжио». Модератор: В каких конкурсах участвовал Ваш ТОС? Эксперт: Мы участвуем в областном конкурсе на лучшее территориальное общественное самоуправление. В 2010 году мы получили премию очень серьезную – 957 тысяч 600 рублей. Первый год своей работы мы вообще существовали на то, что нам выделяла администрация Центрального района и арендаторы помещений в нашем доме. Сейчас все лучше. Мы оборудовали компьютерный класс вместе с организацией молодых инвалидов «Открытый мир». Модератор: Есть такие проблемы, с которыми Вам пока не удалось справиться? Эксперт: Это коммунальная сфера. Само состояние дома, которому в прошлом году исполнилось 25 лет. Тут за все время не было капитального ремонта. Так получилось, что когда дом передавали в муниципальный фонд, его отнесли к управляющей компании МУ ЖКХ Центрального района, которая совершенно не шла с нами на контакт. Два года я билась за то, чтобы просто привлечь внимание к нашим проблемам. Единственно, что эксплуатирующая служба, которая нас обслуживает, состоит в основном из жильцов нашего дома, которые выполняют свою работу добросовестно. В прошлом году наш дом по конкурсу перешел УК Центрального района, с которой взаимоотношения значительно лучше. Но все равно, наши пожелания не учитываются в полной мере. Поэтому со временем люди на собраниях приходят к тому, что надо создавать ТСЖ. У меня супруг готов заняться этим, даже оставив свою работу. Модератор: Сколько человек насчитывает актив ТОС? Эксперт: У нас в комитете 9 человек. В основном, это бывшие вахтеры, коменданты, которым небезразличен этот дом. Молодежно-подростковый совет – 12 человек. Это ребята, которые очень активны, у них очень много идей. И плюс, активисты – около пятидесяти человек. Хотя ранее их было намного меньше. Когда мы в самом начале выходили на субботники, все на нас смотрели как на сумасшедших. Но, когда мы смогли поощрить свой актив премиями в прошлом году, после того как выиграли грант, и все остальные жители задумались. После этого жители дома стали активнее принимать участие в деятельности ТОСа. Модератор: То есть, материальное стимулирование – немаловажный фактор? Эксперт: Да, это немаловажно. Но не могу сказать, что материальная составляющая общественной деятельности волнует всех. Кстати, для подростков это важный фактор. Молодежи, которая работает у нас в ТОСе, мы даем возможность заработать. Мы сотрудничаем с региональным ресурсным центром в сфере молодежной политики, это бывшая областная биржа труда, и на лето мы трудоустроили в прошлом году 12 человек. У нас с этой Россия, 400005, г. Волгоград проспект им. Ленина, д. 98 оф. 306, 309 тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40 e-mail: contact@fund-research.ru www.fund-research.ru Фонд «ИЭСИ» ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА 16 СТЕНОГРАММЫ ГЛУБИННЫХ ИНТЕРВЬЮ организацией сложились теплые отношения, поэтому нам дали несколько ставок уже в декабре. Сейчас мы ждем, что молодежь начнет работать с апреля. На масленицу у нас было запланировано большое мероприятие. Как раз были большие снегопады и заносы, и для того, чтобы подготовить площадку, нам даже УК выделила 10 дворников. Получилось так, что буквально накануне 26 февраля, когда было запланировано мероприятие снова выпал снег, который занес все, что мы сделали до этого. Нам удалось достать трактор, который расчищал площадку вновь, но больше всего меня удивило то, сколько наших мужчин вышли с лопатами и помогали. Вышли чистить снег даже те, кто никогда не участвовал. Я думаю, что им просто нравится вся та движуха, которая происходит на праздниках. То есть, это же их дети играют и веселятся. Люди, наконец, начали понимать, что им просто жить интересно. И сейчас для меня одна из ближайших задач - расшевелить среднее, старшее поколение – 40-60 лет. Потому что молодежь выходит, родители выходят, а этой категории граждан тоже нужен какой-то стимул, какая-то культурная программа, чего мы не учли сразу. Поэтому мы уже стараемся проводить мероприятия, которые направлены не только на детей, но и на взрослое поколение. На день ТОСа мы проводили «Шашлык-шоу», вышло много взрослых людей. Модератор: Представители старшего поколения вышли помогать, участвовать или больше смотреть? Нас интересует, что движет активистами тратить время и силы на организацию ТОСовских праздников, акций, мероприятий? Эксперт: Я разговаривала с ними, мне самой это интересно. На самом деле есть такой пласт людей, который просто хотят, чтобы было хорошо, чтобы то место, где они живут было красивое, благоустроенное, ухоженное. Когда я спрашиваю детей, которые помогают мне подготавливать мероприятие: «Зачем вам это? Вы же не отдыхаете на этом празднике? Вы работаете». Они мне говорят, что ин нравится быть в этом движении. И возможно, осознание того, что ты можешь сделать праздник для такого количества людей - тоже играет роль. В разговоре со взрослыми я часто слышу, что за все время существования дома, никогда не было такой чистой дворовой территории. У нас очень много цветов, которые люди привозят с дачи, сажают и ухаживают. Появился стимул к тому, что это не будет разрушено: есть ТОС, есть люди за это ответственные. Мы много сажаем цветов во дворе. И наши дети следят за тем, чтобы ребята из других дворов не обрывали цветы. То есть, наши дети, младшее поколение уже потихоньку приучается к этому, следит за порядком и благоустроенностью. Модератор: Насколько активно городские СМИ принимают участие в освещении деятельности ТОС? Эксперт: Конкретно нашего ТОСа – да. Я думаю, что это потому, что у меня есть большой опыт взаимодействия со СМИ. У меня есть волшебная рассылка, плюс я понимаю, что в рассылаемом пресс-релизе должна быть фишка, изюминка, информационный повод, который бы привлек журналистов. Каждый пресс-релиз, который я пишу, направлен на то, чтобы привлечь внимание, зацепить, будь это благотворительная акция или праздник. Не все это умеют. Я даже приглашала председателей других ТОСов, раздавала им наши пресс-релизы, чтобы они знали, как писать их. Но, то ли ТОСы боятся как-то о себе заявлять, я не знаю, с чем это связано. Очень мало ТОСов в Россия, 400005, г. Волгоград проспект им. Ленина, д. 98 оф. 306, 309 тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40 e-mail: contact@fund-research.ru www.fund-research.ru Фонд «ИЭСИ» ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА 17 СТЕНОГРАММЫ ГЛУБИННЫХ ИНТЕРВЬЮ области, которые выходят на СМИ серьезного уровня. Да, бывает, что они сотрудничают со своей газетой, но с городскими – нет. Есть у нас такое издание «Городские вести», в которые сами комитеты и отделы по работе с ТОСами дают информацию что, где, когда и как будет проводиться. Я от этого также не отказываюсь, мы пользуемся этим источником, но я считаю, что если ТОС проводит у себя что-то интересное, что-то, что потом могут перенять жители других районов, он обязан об этом извещать людей всеми доступными способами. Модератор: Как Вы считаете, какую роль Интернет играет в повышении общественной активности граждан? Эксперт: Очень помогает. Но не потому что есть Интернет-сайт. Раньше я была абсолютной сторонницей того, что у ТОСа обязательно должен быть свой сайт. Но надо понимать, что этот сайт достаточно автономный. Для того, чтобы о нем узнали, его надо раскручивать. После того, как у нас стали очень популярны социальные сети, я думаю, что сам бог велел участвовать в этой жизни и ТОСовцев. У нас в «Контакте» создана группа ТОСа, в которой у нас выложено более 60-ти альбомов, около 40-50 видеозаписей со всех наших праздников. Если сначала в группе состояло 4 человека, то затем стало 10-12 человек. Я вообще считаю, что заслуга ТОСа перед жильцами также заключается в том, что в доме вообще появился Интернет. Изначально к нам никто не шел, потому что у нас очень сложный дом: у нас не только этажи, но и половинки этажей. Поэтому, чтобы кинуть здесь коммуникации, необходимо сильно вложиться. У нас и телевидения долго не было. Когда построили «Волгоград Сити» - перекрыли нас, и у нас осталось всего два канала. И я долго вела переговоры с разными поставщиками этих услуг, но никто не хотел нас обслуживать. Затем с нами согласились сотрудничать «Дом.ру» и «Горсвязь». Сейчас у нас в группе 62 человека. Для дома – это неплохой процент людей, которые интересуются жизнью ТОСа в Интернете. Плюс, после 2010 года я начала вести блог, посвященный работе ТОС. Для меня это была новая интересная работа. Я вступила в некоторые сообщества, один из них – «Волгоградский клуб блоггеров». И я там считаюсь достаточно активным блоггером. Как ни странно, но людям, которые сидят в блогах, это нравится, что я пишу не о политике, не о «вечном». Я пишу о конкретных делах ТОСа: «Вот мы посадили пять деревьев», «Мы установили фигурки смешариков на детской площадке». Таким образом, блоггеры стали читать мою страничку, они стали приходить на наши мероприятия, они начали пиарить наш ТОС самостоятельно. Я считаю, что внимание журналистов мы заслужили именно благодаря тому, что стали вести блог. Так, достаточно известные люди в блогосреде начали писать у себя, что «ТОС «Добрый дом» проведет / провел такое-то мероприятие», это привлекает внимание и других блоггеров, и журналистов. Сейчас уже мы вышли на такой уровень, что нас просят, чтобы мы максимально освещали свою деятельность: выкладывали подробные фото и видео отчеты о праздниках. По нашему примеру некоторые ТОСы, в том числе и ТОСы области стали вести блоги, но они не используют его так, как мы. Я честно скажу, мы используем блог для освещения своей деятельности. Они же ведут обособленные блоги, и не спешат входить в различные сообщества. А как же тогда тебя будут читать? Модератор: Насколько я понимаю, информационную открытость Вашего ТОСа можно оценить достаточно высоко? Эксперт: Да. Но если давать общую оценку информационной открытости ТОСов по Россия, 400005, г. Волгоград проспект им. Ленина, д. 98 оф. 306, 309 тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40 e-mail: contact@fund-research.ru www.fund-research.ru Фонд «ИЭСИ» ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА 18 СТЕНОГРАММЫ ГЛУБИННЫХ ИНТЕРВЬЮ городу, то я считаю, что она низкая. Модератор: Можете назвать другие ТОСы, которые на Ваш взгляд, ведут активную деятельность на территории города? Эксперт: ТОС «Вишневая балка», ТОС «Южный» - это лидеры по городу. Наш ТОС, несмотря на то, что многие считают нас выскочками. Мы выскочили именно за счет творческих, нестандартных решений в работе с молодежью и детьми. Если честно, я знаю, что в Дзержинском районе достаточно сильные территориальные самоуправления: ТОС «Гумрак», ТОС «Зеленый», ТОС «Надежда». У них сильная коалиция, если они чего-то добиваются, то, как правило, сообща. Недавно я познакомилась с председателями ТОС в Селезневке в Тракторозаводском районе. Мы пообщались, заключили договор о сотрудничестве. У них тоже там есть проблемы, но насколько я смотрю, большинство ТОСов занимается проблемами благоустройства территорий: установка детских площадок, озеленение, уборка. У нас такая работа тоже ведется, но мы не ставим ее во главу угла. Для нас приоритетными направлениями являются досуг, благотворительность, патриотическое воспитание и работа с детьми и молодежью. Модератор: Как Вы думаете, в каких общественных инициативах сейчас нуждается город? Эксперт: Я считаю, что люди должны подключаться к решению проблем социального характера, которых сейчас очень много. Допустим, что в больницах не хватает средств первой необходимости, что в парках грязно и неуютно. Модератор: Чтобы чувство социальной ответственности у людей появлялось? Эксперт: Да. Вы знаете, у нас бытует такое мнение, что если ты что-то берешь на себя, то все, ты освобождаешь государство, и оно тебя будет теперь использовать. Ситуация: на форуме «Волгомама», где идет помощь детским домам, мамочки узнали о том, что в инфекционном отделении детской больницы, не могу сказать какой именно, там критически не хватает мыла, шампуня, салфеток и других подобных средств первой необходимости. Мамочки стали потихоньку собирать необходимое. И тут появляется дама, которая пишет, что она работник соцзащиты и что сбор этих средств совершенно не нужен, так как это учреждение полностью содержится государством. Ей объясняют, что поступает в отделение такое количество детей, и им выдают кусок мыла, которое моментально смыливается. То есть, идет осуждение людей, которые стараются помочь другим людям просто так. Тут играет роль мнение общества, которое считает, что раз государство ответственно за больницы, школы, парки и другие учреждения, то к этой сфере уже не надо прикладывать руки. Почему люди жалуются на то, что парки грязные, но сами ничего для этого не делают, считают, что это обязанность государства. Ведь можно организовать сбор средств, и установить сначала одни качели. И это будет место отдыха для вас и ваших детей. Модератор: Скажите, а органы местного самоуправления способствуют или тормозят проявление общественных инициатив? Эксперт: Точно не развивают. Раньше в органах соцзащиты осуществлялся сбор б/у вещей, которые потом раздавались нуждающимся людям. Теперь это запретили законодательством. Хотя, вот со мной недавно из Новой Анны связались представители фонда социальной защиты и помощи «Семья», которые хотели бы у себя в районе открыть магазины «БлагоДарю». Это вызвано тем, что раньше они имели право собирать вещи, а теперь они Россия, 400005, г. Волгоград проспект им. Ленина, д. 98 оф. 306, 309 тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40 e-mail: contact@fund-research.ru www.fund-research.ru Фонд «ИЭСИ» ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА 19 СТЕНОГРАММЫ ГЛУБИННЫХ ИНТЕРВЬЮ вынуждены искать другие пути помощи необеспеченным гражданам. Тот же случай, когда по программе «Вместе с мамой» по профилактике отказа о новорожденных. Суть в том, что для того, чтобы мамы не отказывались от своих детей, им сразу после рождении ребенка оказывается первая необходимая поддержка: минимум на полторы тысячи рублей – это присыпки, пеленки и другие средства. Потом в тех же центрах «Семья» появились пункты бесплатной аренды колясок, кроваток, ходунков и так далее на полгода. Но это действует только для тех мамочек, которые участвуют в программе. Но приходят в эти центры также те, кто не участвует в программе, но которым необходимы эти вещи, и сотрудники центра пытаются помочь. Они находят людей, у которых эти вещи есть в наличие, и которые готовы отдать их безвозмездно или за минимальную плату, и дают контакты нуждающихся. Я думаю, что сводить таких людей и есть одна из наших функций. Модератор: С какими муниципальными структурами взаимодействует Ваш ТОС? Эксперт: Клуб «Подросток-центр» - это муниципальное учреждение. Соцзащита нашего района, комплексный центр. Администрация, городские комитеты. Модератор: Муниципалитет охотно идет на контакт с ТОСами? Эксперт: Когда Гребенников был мэром, он сделал в каждом районе города отделы по работе с ТОСами. Потом власть менялось и все реорганизовалось, но, тем не менее, эти отделы остались. Это уже говорит о том, что эта работа интересна администрации. Заинтересованность администрации я вижу в том, чтобы как-то лоббировать свои интересы через те же комитеты ТОС. До тех пор, пока ТОСы не регистрировались как юридические лица, влиять на них было проще. Когда ТОСы стали самостоятельными, и по сути администрация уже не может сказать что я должна делать, они могут только посоветовать, но последнее слово за ТОСом. Насколько я знаю, где-то в области есть проблема, что администрации решают за ТОС, куда они потратят премию. У нас этого, к счастью, нет. Когда мы создавались, в 2009 году, это движение только набирало обороты, и в районе ТОСов насчитывалось около десяти или более. На деятельность этих ТОСов выделялась определенная сумма из бюджета, около миллиона рублей с небольшим. Деньги выделялись из городского бюджета и распределялись по районным администрациям, а районные власти заключали с юридически оформленными ТОСами договора на оказание материальной помощи, а неоформленным ТОСам оказывали поддержку всем для них необходимым. Председатели таких ТОСов просто расписываются в акте, что средства в размере таком-то получила. Это были взаиморасчеты с администрации. Теперь в нашем районе ТОСов насчитывается около тридцати, а выделяемая материальная поддержка из бюджета осталась той же, если не уменьшилась. Мы понимаем, что теперь средства будут распределяться в пользу тех ТОСов, которые не имеют статус юридического лица, потому что они не имеют возможности участвовать в конкурсах и получать премии. Поэтому, с одной стороны, есть стимул к тому, чтобы становиться самостоятельным ТОСом, а с другой стороны, ТОС должен вести какую-то деятельность, чтобы зарабатывать деньги, так как та же отчетность по бухгалтерии требует минимальных затрат. Но на самом деле, в решении каких-то административных проблем нам всегда идут навстречу. Допустим, мы проводим мероприятие, нам нужно Россия, 400005, г. Волгоград проспект им. Ленина, д. 98 оф. 306, 309 тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40 e-mail: contact@fund-research.ru www.fund-research.ru Фонд «ИЭСИ» ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА 20 СТЕНОГРАММЫ ГЛУБИННЫХ ИНТЕРВЬЮ согласование с милицией. Понятно, что самим нам это сделать будет достаточно сложно, а с помощью администрации это сделать намного проще и быстрее. Тем более, когда мы стали проводить крупные мероприятия, мы стали просить, чтобы выдели дружинников, казаков. И при освещении предстоящего или уже прошедшего события, я всегда пишу, что партнером выступала Администрация района. Модератор: Какие совместные мероприятия с ОМСУ Вы проводили? Эксперт: Это практически все наши крупные праздники. Например, фестиваль «День влюбленных по-русски». Это мероприятие проводилось здесь и около двух тысяч человек пришло. Мы проводили его на площади перед «Радежом». Фестиваль «Огни Победы», приуроченный к 9 мая, но он проводился в 2010 году. Там тоже было около полторы тысячи человек. И плюс, наши детские праздники – «День сладкоежки в Крембрюляндии», «Молочная страна чудес» и другие. Модератор: Какие мероприятия необходимо проводить для укрепления взаимодействия между ОМСУ и ТОС? Эксперт: Продолжать в том же духе. Продолжать информировать муниципалитет о том, что проводится, быть информационно открытыми. Модератор: Как Вы оцениваете деятельность ОМСУ, курирующих работу ТОС? Эксперт: Нет предела совершенству. У нас в районе каждую неделю проходят собрания председателей ТОС. Всегда есть программа встречи, которая предполагает приглашение специалистов структурных подразделений города. Это может быть главный пожарник, милиция, соцзащита, представители коммунальных служб. То есть, каждая встреча имеет свой смысл. Администрация сводит председателей ТОСов с представителями городских структур. И тут все уже зависит от ТОСа, насколько ему интересно это направления, так как они не разжевывают информацию, они дают возможность познакомиться друг с другом. Кто захотел, тот начал взаимодействие. Кому эта информация – левым боком, тут уже ничего не сделаешь. Тут нужно также отметить, что среди председателей комитета ТОС все больше людей старшего возраста, и необходимо проводить учебу по тому, как правильно распределять работу в ТОСе. Потому что многие председатели ТОСов тащат все на себе, и не могут организовать на это других людей. Вот он сама тащит эти саженцы, сама их сажает, а потом и поливает. «Ну, почему ты одна это делаешь? У тебя есть актив ТОСа!». Надо уметь организовывать работу таким образом, чтобы люди были в этом заинтересованы. Можно составить графики работы. Я понимаю, самой сделать все морально проще, а когда ты идешь и просишь кого-то, ты должен понимать, что, либо этот человек с тобой на одной волне, либо это просто помощь за какие-то перспективы: «здесь будет лучше жить». Практически все наши активисты знают, что если они поучаствовали в мероприятии, я это себе фиксирую, и это будет как-то отражаться на премии. Но это не главный стимул. Есть такие люди, которым это не надо, у которых тяжелое положение в семье. И ты говоришь этому человеку: «Ты попробуй вот здесь поработай, это такая же работа, тебе воздастся». Модератор: Когда Вы в последний раз обращались за помощью в профильные структуры за помощью, Вам ее оказали? Эксперт: С комплексным центром социальной защиты взаимодействуем. Я уже говорила о программе «Вместе с мамой». Когда мы в нее включились, у нас еще одна девочка из дома забеременела. Мы обратились с просьбой Россия, 400005, г. Волгоград проспект им. Ленина, д. 98 оф. 306, 309 тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40 e-mail: contact@fund-research.ru www.fund-research.ru Фонд «ИЭСИ» ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА 21 СТЕНОГРАММЫ ГЛУБИННЫХ ИНТЕРВЬЮ включить и ее в программу. Собрали все необходимые документы и нам не отказали. Соцзащита центрального района «Центр социальной защиты», с ними вообще у нас хорошие отношения. Мы всегда приглашаем их стать партерами наших мероприятий, так как у них есть свои связи. Тут очень важно социальное партнерство не только с муниципалитетом, но и с бизнесом. С кем мы не можем наладить отношения, допустим «Волгомясомолторг», как-то никак у нас не ладится, а у соцзащиты уже наработанное взаимодействие с ними. Я им говорю, что намечается день сладкоежки, и естественно, мы будем кормить детей бесплатным мороженным. Соцзащита по своим каналам пробивает, и привозят нам на праздник необходимое количество мороженого. Модератор: Какие формы помощи должны оказывать профильные структуры ТОСам в обязательном порядке? Эксперт: Информационная поддержка должна оказываться. Льгот сейчас особо нет, но это зависит не от администрации, а от законодательства. Проблема также в том, что многие ТОСы не проявляют самостоятельности. Они вешаются со своими проблемами, и ходят изо дня в день. Я считаю, что Администрация со своей стороны должна проявлять открытость, и я считаю, что у нас это налажено, потому что нам говорят: «Если у вас коммунальные проблемы, то содействие возможно, но решить проблему можно только с вашей управляющей компанией». И тебе дают возможность наладить этот контакт, каждую неделю проходят планерки с управляющими компаниями под руководством человека из соответствующего комитета администрации. Вы можете прийти туда и озвучить свою проблему. Люди это запишут, и мало того, что управляющая компания должна будет как-то отреагировать на вашу проблему, так еще эту управляющую компанию потом проверят. Тут зависит все от того, насколько активен ТОС. У каждого есть возможность высказаться на этих собраниях, но председатели ТОСов предпочитают ходить на ТОСовские собрания и жаловаться. Я считаю очень важным, что наша администрация, городская и областная, сейчас продолжили обучение председателей ТОСов. На этих семинарах им как раз объяснят, научат и так далее. Модератор: Как Вы думаете, есть ли проблема «омоложения» ТОСов? Эксперт: Эта проблема, безусловно, есть, но молодежь, как правило, не занимается этим. Молодежь у нас наименее социально активная. Возможно, боится ответственности. Модератор: Как повысить социальную активность у молодежи? Эксперт: Опять же, тут получается замкнутый круг. Потому что, не все ТОСы могут наладить свою работу так, что там возможно было зарабатывать на жизнь. А за просто так, на общественных началах готовы работать только пенсионеры. Но никакого вознаграждения для ТОСов не предусмотрено. Для того, чтобы молодой человек пришел работать в ТОС, чтобы он взял на себя эту ответственность, его необходимо материально стимулировать. Но тогда уходит вся социальная составляющая ТОСа. Поэтому я вижу это как замкнутый круг, потому что приходят молодые люди. У меня есть молодежь среди помощников, одному мальчику 17, другому 18 лет. И в одном молодом человеке я вижу перспективу, вижу, что в дальнейшем, он может взять работу на себя. Сейчас он входит в состав комитета по молодежи. Но, тем не менее, он придет в наработанный и успешный ТОС, и его это не пугает. А если ТОС только ходит и жалуется, то в такой ТОС его будет сложно Россия, 400005, г. Волгоград проспект им. Ленина, д. 98 оф. 306, 309 тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40 e-mail: contact@fund-research.ru www.fund-research.ru Фонд «ИЭСИ» ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА 22 СТЕНОГРАММЫ ГЛУБИННЫХ ИНТЕРВЬЮ привлечь, только очень социально активного молодого человека. Так что, я не знаю. По идее, да, надо обновляться, не в обиду будет сказано пожилым активистам. Модератор: Получал ли Ваш ТОС финансовую помощь от муниципалитета? Эксперт: Да. Первый год мы получали деньги по программе, когда финансовая помощь выделялась на конкретные нужды. Когда мы оформились в качестве юридического лица – мы сделали все, чтобы показать свою работу, и достаточно успешно. Мы получили премию за участие в областном конкурсе. Затем, в прошлом году, помимо областной премии, мы участвовали в районном конкурсе среди ТОСов, на котором мы были представлены в трех номинациях. Получили одно первое место и два вторых, заработали 60 тысяч рублей. На них мы установили уличные тренажеры, которые пользуются популярностью. Я считаю, что ТОС, который юридически оформлен, просто обязан участвовать в каких-либо грантовых конкурсах. Модератор: То есть, какой бюджет является основным источником конкурсных средств? Эксперт: Областной бюджет. По областному конкурсу мы могли получить миллион, а по городскому – 60 тысяч. Модератор: Бизнес-сообщество идет на контакт с ТОСами, оказывает какую-либо поддержку? Вы, кажется, говорили, что вся работа идет через Администрацию. Эксперт: Нет, как раз с бизнесом не через Администрацию. У нас идет активная работа со спонсорами, но не потому, что они такие добрые, а потому, что мы им умеем показать перспективы сотрудничества. У любой крупной компании есть своя социальная политика, и в нее нужно вписаться. У «Садов Придонья», к примеру, есть очень серьезное финансирование программ, связанных с семьей и детьми. И мы предлагаем им участвовать в «Дне сладкоежки» или «Дне влюбленных по-русски» подаем идею вместе со спонсорским проектом. Мы говорим, что в обмен на их продукцию или финансовую поддержку мы будем работать со СМИ и везде указывать их в качестве партнера. То есть, достаточно серьезный подход. Есть компания «Новая линия», которая уже три года спонсирует «День молока», который приурочен к 1 июня. С ними мы вообще познакомились в Интернетсообществе, где их руководитель Николай Лукьянов впервые обозначил интерес проведения «Дня молока». Я предложила провести его у нас. И они провели у нас и на Набережной. И это уже стало традицией, и третий год подряд они будут проводить праздник у нас и на Набережной. Тут и дружеские связи играют роль, но все основано на партнерских отношениях. Я не считаю, что кто-то нам чего-то должен, если мы пришли с протянутой рукой. При том, что у меня была серьезная организация по работе с инвалидами, и то я не считала нужным у кого-то что-то просить. Все организации должны понимать, что нужно заинтересовать человека, чтобы он захотел помочь. Тут еще должно присутствовать какое-то самоуважение. Вместо того, чтобы просить: «Дайте нам детскую площадку», можно прийти и предложить: «Давайте вместе построим площадку, где на каждой малой форме будет написано Ваше имя». Модератор: В какой еще форме жители Волгограда могли бы участвовать в жизни города? Куда их можно привлечь? Эксперт: Вопрос в том, куда они пойдут. Любой организатор, помимо лопат и инструментов для проведения мероприятия должен предложить участникам Россия, 400005, г. Волгоград проспект им. Ленина, д. 98 оф. 306, 309 тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40 e-mail: contact@fund-research.ru www.fund-research.ru Фонд «ИЭСИ» ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА 23 СТЕНОГРАММЫ ГЛУБИННЫХ ИНТЕРВЬЮ что-то еще: какую-нибудь интересную программу, чтобы после того, как люди поработали, они могли отдохнуть. Сейчас очень много флешмобов, это очень интересно для молодежи. Я всегда поощряю своих ребят, которые хотят в них поучаствовать. Флешмобы могут быть социальной направленности. Людей нужно заинтересовать, чтобы они понимали, что это будет не просто польза, не просто потраченное время. Модератор: Так, про Интернет мы, в принципе, уже поговорили… Эксперт: Сайт у нас присутствует. Мы сначала хотели делать сайт именно ТОСа. Есть же сайт «Голос ТОС Сталинграда», там на форуме предлагали сделать обмен услугами, например, у нас есть газонокосилка, а другой ТОС приобрел культиватор. Почему бы нам не обменяться услугами? Это особенно актуально для областных ТОСов. У нас выкуплен очень хороший домен – волгатос. Мы сначала хотели его отдать под сайт, но я не вижу в этом необходимости, так как мы и так широко свою деятельность освещаем. Поэтому, я думаю, на его базе можно было бы создать сайт сотрудничества между ТОСами. Мы работаем с областным кинотеатром, у них к 1 июня проходит большая акция «Вера, надежда, любовь», на которой нам выделяют зал на 150 мест. Естественно, у нас столько деток не наберется, и мы всегда приглашаем другие ТОСы. Но для меня достаточно тяжело их обзвонить, а так я бы просто дала информацию о мероприятии на этом сайте. Модератор: Что необходимо предпринять ОМСУ и ТОСам, чтобы мотивировать граждан участвовать в общественной деятельности? Эксперт: Несмотря на то, что пилотный проект по ТОСам в нашей области реализуется в 2005 г, некоторые люди даже не слышали про ТОСы. Может быть, нужна какая-то передача на телевидении, радио, где рассказывалось бы, что такое ТОС, показывались примеры ТОСов. Чтобы люди не пугались этого. Например, в ноябре прошлого года, на день рождения нашего ТОСа, когда мы проводили шашлык-шоу, у нас соревновались несколько команд по приготовлению шашлыка. Все гости его пробовали бесплатно. И мы подарили участникам 40-килограммовый торт метр на два в виде наших глазок, которые нарисованы с торца дома. Это все показали в программе «Вести», и мне одна активистка сказала, что ее на работе задергали: «что это, как это, почему у нас такое не происходит?». Кто ж Вам не дает, делайте! То есть, кроме освещения нашей деятельности, нужно еще и говорить, что нужно, для того, чтобы создать ТОС. Не только на городском уровне, но и на областном. Людям это интересно, может, кто-то и загорелся бы этой идеей. Но они должны понимать свои риски, понимать выгоды. Модератор: Спасибо Вам большое. Россия, 400005, г. Волгоград проспект им. Ленина, д. 98 оф. 306, 309 тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40 e-mail: contact@fund-research.ru www.fund-research.ru Фонд «ИЭСИ» ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА 24 СТЕНОГРАММЫ ГЛУБИННЫХ ИНТЕРВЬЮ Стенограмма 3 Эксперт: Струков Александр Дмитриевич, председатель Волгоградского городского совета ветеранов Модератор: Расскажите вкратце, чем занимается Ваша организация, в каком направлении работает? Кто Ваша целевая аудитория? Какие основные успехи, достижения? Эксперт: Волгоградский городской совет ветеранов. Мы сплоченная, дружная ветеранская организация города. Она насчитывает в своих рядах 287 тысяч ветеранов войны, труда, вооруженных сил, правоохранительных органов. Ветеранская организация строится вот каким образом: 8 организаций районных, по количеству районов нашего города, и замыкаются они на городском совете ветеранов, который мне доверено возглавлять, это выборная должность, на пять лет. Что касается целей и задач, то я могу вам их перечислить: повышение социально-экономического положения ветеранов, защита их прав и льгот, повышение авторитета наших организаций, ветеранских организаций города в целом, создание новых первичных организаций, потому что первичные организации, цеховые организации – крупные организации. Первичные – это такие как, начиная с севера: Алюминиевый завод, Тракторный, Баррикады, Красный; здесь южнее – Химпром, Каустик, Судоверфь. И организации по месту жительства. По месту жительства, у нас в Советском районе – это Тулака, М. Горького, Песчанка, Лебяжья Поляна. Теперь, подготовка к юбилейным датам, укрепление единства нашей организации. Конечно, во главу угла мы ставим патриотическое воспитание, потому что жизненный опыт ветеранов – это великое наследие. Мы хорошо контактируем с комитетом по делам молодежи, департаментом по образованию, с общественными молодежными организациями, подростковыми клубами, кадетскими корпусами. В Тракторно-Заводском районе, есть прекрасная у нас подростковая организация, точнее даже учреждение дополнительного образования «Пост №1» знаменитый, Клуб Юных Моряков, Космонавтов – вот эти учреждения. Работы много, и работают наши ветераны, я скажу так, безвозмездно, с полной отдачей, работают системно, планово – у нас составляются планы на месяц, на год – работают согласно планам комитетов, комиссий и секций. Какие у нас комитеты и комиссии? А такие: ревизионная комиссия, комиссия по жилищно-коммунальным вопросам, комиссия по работе с молодежью, правовая комиссия, комитет ветеранов труда, комитет ветеранов военной службы. А из секций я могу назвать секцию участников Сталинградской битвы, тех кто защищал наш Сталинград, почтенный возраст, им под девяносто, точнее за девяносто, но тем не менее, возглавляет секцию Козлов Анатолий Венедиктович, ему 90 лет, но он еще полон сил, молодец. В Кировском у нас такая Степыкина есть, ветеран труда; вот на этой фотографии изображен кавалер пяти орденов красной звезды – это участник Битвы за Москву, участник войны, соратник Королева. Возглавляет у нас секцию ветеранов реактивных установок, катюшечников Бакумов Николай Сергеевич, он один остался в городе. Есть у нас секция участников Парада Победы, их тоже мало осталось, но такая секция у нас есть и работает. Люди работают за «спасибо», работают на энтузиазме, горят работой. Ну а основная причина, с чего я начал, это, конечно, защита прав и льгот, Россия, 400005, г. Волгоград проспект им. Ленина, д. 98 оф. 306, 309 тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40 e-mail: contact@fund-research.ru www.fund-research.ru Фонд «ИЭСИ» ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА 25 СТЕНОГРАММЫ ГЛУБИННЫХ ИНТЕРВЬЮ которые положены ветеранам нашим государством. Мы начинаем от ремонта квартир – средства выделял город, вообще, город хорошо относится к совету ветеранов, наши ветераны, мы считаем, не обделены вниманием и заботой муниципалитета. Модератор: Скажите, пожалуйста, а какие совместные мероприятия Вы проводите с муниципалитетом для укрепления взаимодействия? Эксперт: Мы проводим мероприятия системно, еженедельно, и город не обходится при подготовке и проведении общественно-политических мероприятий без ветеранов, без их совета, без их участия. Если так по хронологии, то февраль – годовщина Сталинградской битвы, это наши ветераны, во всем комплексе мероприятий они задействованы, как правило. 9 мая – то же самое, город встречает гостей из Ближнего и Дальнего Зарубежья, в том числе и молодежные какие-то делегации, ветераны в том числе принимают участие. День Города не обходится без участия ветеранских хоровых коллективов: на Аллее Героев традиционно мы выступаем. Где-то там всевозможные смотры, ну, конечно, не спортивные соревнования. Как председатель, я член многих комиссий. Комиссия по присуждению почетного звания «Гражданин города», учреждение знаков за верность воинскому долгу, за верность Отечеству, по работе с молодежью, комиссия по распределению материальных средств остронуждающимся гражданам Волгограда, и так и нашим ветеранам в том числе. И это все и на уровне районов. Также председатели комиссий участвуют, начиная от планерок еженедельных, которые проходят у нас в районах и в городе. Ветераны, наши активисты, наши председатели – они задействованы, они живут жизнью города, и их приглашают везде, ветераны востребованы. Модератор: Скажите, в последний раз, когда Вы обращались в муниципалитет за помощью – Вам её оказывали? Что это была за ситуация, в каком виде оказали помощь? Эксперт: Вот я последнего эпизода коснусь. Речь идет о 25-летии организации. Конечно, это событие в жизни города будет большое, 25 лет организации, треть населения города – это ветераны. Поэтому – оказание спонсорской помощи, и тот же зал, и подарки ветеранам, и проблемы с транспортом, медицинское обслуживание, и всё что касается патронирования ветеранов – В этом плане мы идем к юбилею. И это не эпизод какой-то, это постоянная работа проводится. Вот в данный момент мы работаем под это мероприятие. Плюс, еще надо сказать, что впереди у нас 70-летие Сталинградской битвы, 2 февраля на следующий год. План разработан, ветераны самое прямое участие в этом плане принимали, в подготовке этого плана. Так что, конкретно по юбилею, мы отказа никакого не чувствуем, наоборот помощь, взаимопомощь. Модератор: На Ваш взгляд, какую помощь муниципалитет должен оказывать общественным организациям в обязательном порядке, в чем он не может отказать? Информационная поддержка, какие-то льготы? Эксперт: Тут многое выходит за пределы муниципалитета, больше на федеральном уровне, что касается материальной поддержки, у нас, к сожалению, не то, чтобы бедствуют, но в положении несколько ущербном, мы считаем, ветераны труда. Если участники ВОВ получают достойную пенсию, то ветераны труда получают пенсию маленькую, и это не прерогатива, к сожалению, муниципалитета. А что касается муниципалитета, то что они должны делать, то они делают. Как я говорил, насчет ремонта, не только Россия, 400005, г. Волгоград проспект им. Ленина, д. 98 оф. 306, 309 тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40 e-mail: contact@fund-research.ru www.fund-research.ru Фонд «ИЭСИ» ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА 26 СТЕНОГРАММЫ ГЛУБИННЫХ ИНТЕРВЬЮ косметического, но и в целом, по 100 тысяч и более было им выдано в прошлом году для ремонта квартир участников Сталинградской битвы, участников ВОВ – эти средства были освоены, это город делает. Модератор: А это было выделено из городского бюджета? Эксперт: Да, из городского бюджета. Модератор: Вы знаете, что у нас работает Общественная палата? Эксперт: Да, Харитонов. Модератор: Какие функции она, на Ваш взгляд, выполняет? Какую роль несет, какую нагрузку, чем она может помочь общественным организациям, гражданам? Эксперт: Ну, у нас взаимодействие с Общественной палатой тесное. Я очень хорошо знаком с человеком, который возглавляет Общественную палату. Ну, может в меньшей степени в материальном плане. При проведении общественных мероприятий мы взаимодействуем, тоже приведу пример, это приведение в порядок памятных мест и, конкретно, памятников на территории нашего города. К сожалению, образно говоря, этот вопрос у нас просел. У нас танк на пьедестале возле проходных Тракторного завода, он как бы оказался ничей, вот так. Ни администрация Тракторно-Заводского района, ни общественные организации, никто не следит за ним, он ничей. У нас есть памятники, могилы, другие памятные места – вот их надо привести в надлежащий вид, за ними надо ухаживать постоянно. Общественная палата этот вопрос курирует, в том числе и с ветеранами города. Мы им информацию эту даём и считаем вопрос этот очень важным – это память, память о тех, кто ушел, о каких-то исторических событиях нашего города. Ну, где еще, чтобы вот так вот были башни и означали передний край – вот они были-то немцы, мы тут с вами сидим, возле Волги. Модератор: Скажите, вот вы говорили, что у вас есть комитет по работе с молодежью, и что одна из ваших целей – это патриотическое воспитание молодежи, чтобы ветераны делились своим опытом с молодым поколением. Какая идет работа с молодежью? Как можно молодежь привлечь к общественной деятельности? Так ли важна для них материальная мотивация? Эксперт: Вот, наверно, и я не той мотивации, к сожалению. Я скажу прямо - потому что я был октябренком, я был пионером, я был комсомольцем, я был членом КПСС, это была стройная организация. Идеология была. А там где бездуховность, там, где нет идеологии – там вакуум. Я к чему речь веду, там, где есть организация – на Западе бойскауты – если со Слипченко там что-то по образу и подобию Суворовского училища, я не говорю их строить, одевать в форму, «ровняйся, смирно» - прошли те времена и насилие, наоборот, порождает противодействие, но надо молодежь организовать, чем-то занять. Вот хорошо: клуб юных моряков, космонавтов, пост №1 – я ведь у них часто бываю и смотрю, там эти команды, ребятишки, девчонки. Так и должно быть в идеале. А бездуховность – нет. Поэтому, конечно, можно говорить о патриотизме, рассказывать и показывать залы музея панорамы «Сталинградская битва», но когда это не подпитано организацией и заинтересованностью, есть такое выражение – «праздный ум молодого человека – мастерская дьявола». Это когда он праздный. А если ребятишки чем-то заняты, вот смотрите, мне понравилась такая идея, впереди олимпиада и волонтерское движение. Это хорошо: язык надо знать, сестринское дело, хотя бы на уровне медсестры, помощь первую оказать, это и кругозор – интересно всё, хорошо. Вывод: молодежь должна быть организована, чем-то молодежь надо занимать обязательно. Россия, 400005, г. Волгоград проспект им. Ленина, д. 98 оф. 306, 309 тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40 e-mail: contact@fund-research.ru www.fund-research.ru Фонд «ИЭСИ» ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА 27 СТЕНОГРАММЫ ГЛУБИННЫХ ИНТЕРВЬЮ Модератор: Вы имеете в виду, нужно работу начинать с самого молодого поколения? Эксперт: С садика, с садика начинать. В садике начинается уже становление личности. Я изучал основы психологии, я закончил свою службу, 33 года я отдал службе, психологом дивизии, 12 тысяч личного состава. Офицеры, прапорщики, солдаты, сержанты. Поэтому, если отвечать на вопрос коротко, закончить – надо чтобы была идеология ненавязчивая, но она должна быть соединена с героико-патриотическим воспитанием, с любовью к государству нашему, к Родине. Не «эта Россия» или «я не буду жить в этой стране», «этот город грязный» - а ты что сделал, чтобы он был чистый, этот город? Лучше, красивее, уютнее? Вот, надо быть патриотом своей Родины, с города своего. Вот я за это, за то, чтобы была духовность, нравственность, эстетическое воспитание. Ну, как можно говорить о художникахпередвижниках, говорить об Иване Сусанине, не зная историю, что, чего и как? Виды, жанры искусства, их надо прививать в школе. Еще гармоническое воспитание в плане физического воспитания. Я служил в армии и видел, когда мальчишка не может на перекладине подтянуться. Модератор: А как Ваша организация непосредственно молодежь привлекает? Вот Вы говорили, Вы сотрудничаете с молодежными центрами, а со школами сотрудничаете? Эксперт: Значит, так: конечно, в садики не ходим; в школы – раз; в профтехучилища и лицеи – два; институты – три; центры патриотического воспитания, дополнительного воспитания – четыре. Мы ждем, чтобы и нас приглашали, потому что самим-то напрашиваться не здорово. 1 сентября на «День знаний» наши ветераны идут в школы, и на день города, и 23 февраля, и 9 мая, и еще отдельно ВМФ, и ВВС, День пограничника 28 мая. Поэтому к этим датам мы стараемся приурочить встречи с молодежью. У нас созданы лекторские группы в районных советах ветеранов, и ветераны, которые, в силу своих физических возможностей могут двигаться, идти в школы, они ходят. Еще у нас, я считаю это положительным, возрождается так называемое тимуровское движение в городе. Детвора, школьники ходят к ветеранам, посещают ветеранов на дому. Кто в частном секторе, тому снег убрать в зимнее время, помочь, за хлебом сходить – это имеет место быть. Ну и плюс, в каждом районе у нас все расписано, какие школы, какие центры, какие мероприятия проводятся, завучи по внеклассному образованию взаимодействуют с советами ветеранов. Поэтому на местах, в районах это все четко отслеживается. Модератор: На Ваш взгляд, насколько городские СМИ в достаточной мере освещают деятельность общественных организаций, в том числе и Вашей организации? Эксперт: СМИ – это мощный ресурс, это власть, конечно. Мы об этом знаем. Нам бы, конечно, хотелось, чтобы о нас писали чаще и больше. В чем-то и наше упущение, мое конкретно, надо чаще говорить, информировать, вот то-то и то-то мероприятие будет. Мне вчера позвонили, вот завтра мы встречаем 50 кадетов из Тамбова. Вот надо ветеранов человека 3-4. Мы хотим на Мамаевом Кургане возложить цветы, вместе поучаствовать в мероприятиях. Я говорю «хорошо, будут ветераны, буду я, мы встретим этих ребят из Тамбова» и хотелось бы, чтобы это все было освещено в печати. Я это рассматриваю так – они должны почаще у меня интересоваться, какие мероприятия в городском совете проходят, в районных советах, а мне почаще их информировать. Но газета «Городские Вести» - это наша газета, Россия, 400005, г. Волгоград проспект им. Ленина, д. 98 оф. 306, 309 тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40 e-mail: contact@fund-research.ru www.fund-research.ru Фонд «ИЭСИ» ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА 28 СТЕНОГРАММЫ ГЛУБИННЫХ ИНТЕРВЬЮ она освещает события, по телевидению нас тоже показывают. Жаловаться не стоит. Я считаю, должно быть встречное движение, вот тогда будет лучше. Вот, тем более, сейчас мы идем к 25-летию, и, конечно, это все будет у нас в планах, чтобы мы взаимодействовали со СМИ. У нас есть уникальнейшие, интересные люди, которые побывали на Параде Победы, кто видел Жукова, кто видел Королева, эти космические программы там осваивал, вот, и много такое другое. Модератор: Хорошо. Скажите, в своей деятельности Вы Интернет-ресурсы осваиваете? Я видела Ваш сайт сегодня, очень много информации, он достаточно разноплановый, можно все посмотреть. Вы участвуете в каких-нибудь форумах? Постоянно ли обновляете информацию на своем сайте и это способствует Вашей информационной открытости? В «Контакте», в социальных сетях есть ли у Вас какие-то группы, пытаетесь ли Вы как-то контактировать через эти источники с молодежью? Эксперт: У нас, честно признаться, пока попытки такие, не то, чтобы робкие – не подходим мы к этому. Организация общественная, поэтому люди преклонного возраста, пенсионного и старше. Молодежь, сегодня как говорят – более продвинутая. Я говорю: «Ребята, давайте наш сайт продвигать, все остальное», а они – «Мы заняты». У них какие-то свои дела, проблемы, у них все по минутам рассчитано. Им надо деньги зарабатывать. Сайт у нас есть, хотелось бы обновлять почаще информацию на нем, так что здесь у нас не то, чтобы целина, но работать есть над чем. Модератор: Вот скажите на Ваш взгляд, в каких общественных инициативах сейчас нуждается город? Эксперт: А я скажу прямо по-свежему – вчера мы проводили заседание комиссии по жилищно-коммунальным вопросам. Вы видите, что лозунг «Волгоград – чистый город» пока просто лозунг, просто слова. К сожалению, после зимы, такой трудной, тяжелой, город грязный. Одна из депутатов нашей городской думы говорит «Волгоград должен быть светлым, освещенным городом». Это очень важно. Он должен быть уютный для людей, в том числе и для пожилого возраста. А уютный, комфортный – это чистота, порядок, безопасность. У нас правильно губернатор новый говорит, мне хотелось бы, чтобы Волгоград был город улыбок, более добрые, улыбчивые, а не грусть, тоска и хамство. Инициатив много, вот наша комиссия «Волгоград – чистый город», надо провести праздник христианский, Пасха приближается, 9 мая, и места захоронений, могилы, у нас их множество в городе, и памятники, и внутридворовые наши участки. То, что делают эти комиссии всевозможные жилищные - это ерунда. Наверно, тут культура людей, в том числе. Ветеран не бросит, если курящий, окурок, не бросит пустую бутылку, да они и не пьют, адекватные люди. Молодежь и пластиковую, и стеклянную, и лавочку поломают, варварство, дикость, это бескультурье людей. Поэтому инициатив много. Мы патриоты своего города, тем более, как написано на стене дома Павлова – «Сталинград – мы тебя отстояли, Сталинград – мы тебя отстроим». Ну, я сказал город улыбок, конечно, это все больше касается комфорта людей, и транспорт чтобы лучше ходил. Не хватает у нас взаимопонимания, доброты, душевности, открытости, душевного комфорта. Модератор: Насколько я понимаю, сама потребность города заключается в том, чтобы сами люди стали наиболее социально ответственные? Эксперт: Конечно, психология людей чтобы немножко изменилась к лучшему. Модератор: Как это сделать? Россия, 400005, г. Волгоград проспект им. Ленина, д. 98 оф. 306, 309 тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40 e-mail: contact@fund-research.ru www.fund-research.ru Фонд «ИЭСИ» ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА 29 СТЕНОГРАММЫ ГЛУБИННЫХ ИНТЕРВЬЮ Эксперт: Это комплекс проблем, это не одно поколение, это очень сложно. Тут и работа правоохранительных органов, профилактика этого всего, и, наверное, порядок должен быть в городе, во всем, чтобы не бросали эти бумажки, с мелочей начинается. Это культура людей. А ветераны – люди наблюдательные. Они люди легкоранимые, впечатлительные, где-то обидчивые. Увидели, где-то молодежь себя как-то ведет, мат. Это все на виду, о чем я говорю. Боженов подметил, местные начальники привыкли уже, а когда ходишь по городу и грязь в подъездах, на улице. Модератор: Ваша организация контактирует как-то с представителями бизнеса? И если контактирует, то как они Вам помощь оказывают, на каких условиях? Как бизнес и общественные организации дружат между собой, сотрудничают, взаимодействуют, есть ли это вообще или нет? Эксперт: Ну я скажу тактично, дипломатично, наверное – нам бы хотелось, чтобы бизнесмены, люди богатые, проявляли больше внимания, и оказывали большую спонсорскую помощь и были меценатами своеобразными в этом деле, но тут дело-то хитрое, своеобразное, в каждом конкретном случае это надо рассматривать. Вот у нас было 25-летие центральной районной организации ветеранской, вот там председатель сумел предприятия некоторые привлечь, бизнесмены поработали. Тут и личные симпатии и антипатии, и на доверии все это строится. На авторитетности организации, и от того, как сам руководитель смотрит на все это дело. Возглавляет Комитет общественной безопасности сейчас Баранов Александр Васильевич, я его каждый день вижу, он заботливо относится к ветеранам, всегда интересуется. Гончаров Юрий Алексеевич хорошо относится к организации ветеранской своего предприятия и к ветеранской организации Советского района. Из депутатского корпуса депутат Соловьева Ирина Анатольевна, ее благотворительный фонд «Поколения». Они издают газету «Оберегая память», она оказывает большую благотворительную помощь ветеранским организациям наших районов и города. Забеднов в Красноармейском районе. Конфликтных ситуаций нигде у нас нет, и, как правило, бизнесмены идут навстречу, и тут нам нечего жаловаться. Нормальные отношения, я считаю в целом, но хотелось бы лучше. Модератор: И последний вопрос – вот если резюмировать: что необходимо предпринять органам местного самоуправления, муниципалитету, общественным организациям, в частности, чтобы мотивировать граждан на активное участие в общественной жизни? Чтобы переломить эту ситуацию, что общественной работой занимаются люди предпенсионного и пенсионного возраста? Как Вы думаете, как можно совместными усилиями муниципалитета и общественных организаций привлечь к общественной работе молодежь и людей, кому за тридцать? Эксперт: Давно известна старая методика, но не всегда чиновники всех уровней ей пользуются – надо идти в народ, быть ближе к народу – раз; все эти собрания, совещания, комиссии засасывают, а надо быть ближе к людям; гласность в работе муниципалитета, начиная от районов города кончая администрацией – больше гласности; не замалчивать проблемы. Если почаще нашим начальникам спускаться к людям, слушать людей, слушать ветеранов, они больше видят, больше знают проблем, есть с чем сравнивать. И побольше общественно-политических мероприятий проводить, не каких-то крупномасштабных, а что касается… вот от двора, района, День города, карнавал, выставка цветов. Родина начинается с Россия, 400005, г. Волгоград проспект им. Ленина, д. 98 оф. 306, 309 тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40 e-mail: contact@fund-research.ru www.fund-research.ru Фонд «ИЭСИ» ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА 30 СТЕНОГРАММЫ ГЛУБИННЫХ ИНТЕРВЬЮ картинки в твоем букваре. Работа депутатов всех уровней – раз; спускаться в низы – два; ну и больше слушать ветеранов. Внимание к ветеранам есть, я это отметил. И, наверное, если обещаешь – делай, когда обещают и не делают, это плохо. Я не могу винить власть, что ремонт дорог был в октябре-декабре, были лужи и качество страдает, сейчас мы видим, что у нас дороги разбиты. Это общая проблема, она всех беспокоит. Слушать людей и все это оперативно освещать, и тогда будет доверие к властям, потому что этот вакуум, он порождает слухи, домыслы, сплетни, нужно давать объективную информацию, лучше горькая правда, чем сладкая ложь. Системность в работе, тоже момент. У нас проблема транспортная, загазованность города, проблем в городе много. Нужна команда сильная, она, конечно, есть и неплохо работает, но тут нужна самоотдача полная. Любить свое дело очень даже нужно. Я иду на работу как на праздник. Ветераны любую фальшь видят и чувствуют, с ними нужно искренне. Вот погода установится, надо в порядок город приводить, на набережной я вижу постоянно грязь, бутылки - стыдно и обидно. Я и ветераны болеем за город, переживаем за него, хотим, чтобы он был лучше и краше. Модератор: Спасибо. Россия, 400005, г. Волгоград проспект им. Ленина, д. 98 оф. 306, 309 тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40 e-mail: contact@fund-research.ru www.fund-research.ru Фонд «ИЭСИ» ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА 31 СТЕНОГРАММЫ ГЛУБИННЫХ ИНТЕРВЬЮ Стенограмма 4 Эксперт: Антонов Сергей Владимирович, руководитель комитета по общественным связям и организации массовых мероприятий Администрации г. Волгограда Модератор: В каких формах общественной активности могут принимать участие жители города Волгограда? Эксперт: Они у нас участвуют в общественных слушаниях, которые у нас проводит Городская Дума по особо важным вопросам жизни Волгограда: изменение устава, составление бюджета и так далее. Они участвуют в различных общественных комиссиях, которые создаются на базе городской Администрации: у нас есть Общественная палата, есть Совет женщин, комиссия по присвоению звания «Почетный гражданин Волгограда». В этих рамках население и участвует в общественной жизни, и достаточно активно участвует. Когда мы в обязательном порядке публикуем материалы по присвоению звания «Почетный гражданин», «о присвоении премий», то граждане очень активно отзываются на это. Помимо этого, у нас большинство общественных организаций принимает активное участие в массовых мероприятиях, приуроченных к памятным датам в истории России, которые посвящены государственным праздникам. Я уже не говорю о всевозможных пикетах и митингах. Модератор: Публичные слушания являются общественной активности? Эксперт: Это формальное мероприятия. Все изменения в устав и в бюджет должны изначально выноситься на публичные слушания. Но, помимо этого, волгоградцы, как и другие граждане нашей страны, имеют право собираться на митинги, собрания, пикеты и принимать резолюции. Вот, например, по результатам митинга автомобилистов была принята резолюция, и представители этой организации будут принимать активное участие в ремонте дорог. Модератор: Что следует понимать под неформальным проявлением общественных инициатив? Эксперт: Честно, на мой взгляд, разделять общественные организации на неформальные и формальные не совсем правильно. Общественные инициативы – это есть общественные инициативы. Конечно, у нас есть такие организации как «военно-исторический клуб», «клуб любителей сальсы» они собираются, проводят свои мероприятия. Модератор: Сколько некоммерческих общественных организаций зарегистрировано в Волгограде? Эксперт: На 2011 год в Волгограде зарегистрировано 2069 общественных организаций. Говорить о тех организациях, которые реально действуют – порядка сотни. Вот, 38 организаций, которые получают субсидии; есть еще национальные организации, есть молодежные организации. Я думаю, что прядка сотни организаций, которые реально действуют. Модератор: По Вашим оценкам, какой процент населения задействован в работе общественных организаций? Эксперт: Трудно сказать, потому что в некоторых мероприятиях участвует очень много людей. Например, взять благотворительную акцию «Дети в беде» там тысячи людей участвуют. Или когда у нас экологические организации Россия, 400005, г. Волгоград проспект им. Ленина, д. 98 оф. 306, 309 тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40 e-mail: contact@fund-research.ru www.fund-research.ru институционализированной формой Фонд «ИЭСИ» ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА 32 СТЕНОГРАММЫ ГЛУБИННЫХ ИНТЕРВЬЮ занимаются посадкой деревьев, там тоже сотни людей принимают участие. У нас только в совете ветеранов и пенсионеров 270 тысяч состоит. Актив – есть все организации в кучу собрать, то думаю, наберется до 10 тысяч активистов. Модератор: Общественные организации каких направлений представлены в городе? Эксперт: Ветеранские, молодежные, религиозные, национальные, спортивные, казачьи общества. У нас есть организации по интересам, например, общество любителей кошек, есть танцевальные клубы. Профсоюзов у нас порядка нескольких сотен. Модератор: Организации каких направлений общественной жизни города? Эксперт: Ветераны очень активно участвуют во всех мероприятиях. «Совет ветеранов Афганистана», «Боевое братство», «Совет инвалидов Афганистана» - это три такие организации, которые во всех мероприятиях участвуют. «Союз Чернобыль», «Дети в беде», «Зеленая орбита» - экологи. Спортивные организации – это немного не наша епархия, с ними работает комитет по физкультуре и спорту. Модератор: Влияет ли направление деятельности НКО на уровень его активности? Эксперт: Вы знаете, скорее, влияет не направление деятельности, скорее влияют люди. То есть, чем активнее сами люди, которые сами эту общественную организацию создали, тем более живучей и деятельней она оказывается. Это действительно так, потому что можно создать формально любую организацию, но если в ней нет активного ядра, то ее деятельность сходит на нет. Так что, сказать что направление деятельности влияет на активность НКО сложно. Чаще всего, НКО не работает в одном направлении. Модератор: Наличие членства оказывает влияние на деятельность организации, ее активность, устойчивость? Эксперт: Я бы не сказал так. Потому что, взять хотя бы ту же «Зеленую орбиту», в ней не так много членов, но их мероприятия «День Земли», «День Волги» проводятся на российском уровне. Вот, если в апреле все будет нормально, то будем сажать деревья с ними: они привезли, по-моему, порядка 30 тысяч деревьев с Татарстана. Модератор: Как Вы можете оценить информационную открытость этих организаций? Эксперт: Я считаю, что СМИ менее восприимчива к общественной деятельности. Общественные организации открыты, они всегда рады, когда к ним приходят, их снимают, когда о них рассказывают. Я думаю, что они нуждаются в большем освещении их деятельности. принимают активное участие в А вот то, что СМИ менее восприимчивы, и думаю, что нам в этом направлении надо работать. Контакты СМИ и НКО несистематические, то есть от случая к случаю. Пресса идет за событиями, и то, их позовут, и только тогда они приедут, а сами инициативу не проявляют. Пресса идет на поводу, вместо того, что вести. Хотелось бы, чтобы пресса с общественными организациями плотнее работала, узнавала, что и где будет. Модератор: Какие муниципальные организаций в городе? Эксперт: В принципе, они контактируют по направлениям: молодежные – с комитетом по делам молодежи, спортивные – с комитетом по делам физкультуры, национальные и религиозные организации курирует департамент культуры. Мы, комитет по общественным связям и массовым мероприятиям, работаем Россия, 400005, г. Волгоград проспект им. Ленина, д. 98 оф. 306, 309 органы тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40 e-mail: contact@fund-research.ru www.fund-research.ru курируют деятельность общественных Фонд «ИЭСИ» ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА 33 СТЕНОГРАММЫ ГЛУБИННЫХ ИНТЕРВЬЮ в основном с ветеранами, инвалидами, с организациями экологической и благотворительной направленности и так далее. Но, в принципе, все могут контактировать со всеми. Это зависит от того вопроса, который решается. Потому что любая организация, которая собралась делать что-то в рамках массовых мероприятий, она обязательно придет к нам. Модератор: Какую помощь Вы оказываете организациям? Вы сопровождаете их, если необходимо решить вопросы в структуре другого направления работы? Эксперт: Я вам больше скажу, вот труба протекла, то сразу к нам идут. Мы помогаем им связываться с нужными организациями, по своим каналам решаем проблемы. Вот, например, организации «Дети в беде» были нужны автобусы, чтобы вывезти детей – мы этим занимались. Модератор: Какие совместные мероприятия проводит муниципалитет и общественные организации? Эксперт: «Дети в беде» - это благотворительная акция, мы им активно помогали в открытии магазинов «БлагоДарю» чисто технически: выделили помещения, аппаратуру. На «День города» те же национальные организации принимают активное участие. На 2 февраля, 9 мая ветеранские хоры всегда выступают, они у нас концерты дают. На какие-то памятные даты мы помогает «чернобыльцам», организуем им подарки, чаепития, и ветеранам также. Модератор: На Ваш взгляд, какие еще необходимо проводить мероприятия для укрепления взаимодействия ОМСУ и НКО? Эксперт: Вообще, инициативы должны исходить от общественных организаций, а мы их должны поддерживать. Но, на самом деле, мы открыты для любых идей и акций, если они носят мирный характер, а не экстремистский. Мы и финансово помогаем при проведении каких-либо мероприятий. Вот, 12 мая афганцы планируют провести семинар, чаепитие и концерт, вот мы им помогаем. Мы второй год уже выдаем субсидии на аренду помещений, на оплату коммунальных услуг. В прошлом году мы выдали 30 организациям субсидии на сумму более полумиллиона рублей. В 2012 году подали заявки на получении субсидий уже 38 организаций, и выплаты составят уже более полутора миллионов рублей. Вообще, эти субсидии мы выдают на свой страх и риск, потому, что проект о поддержки НКО так и не принят в силу несогласованности реестра. Поэтому, мы приняли положение, на основании которого можем оказывать материальную помощь в оплате аренды помещений, оплате коммунальных услуг общественным организациям. Модератор: На каких условиях выдаются субсидии? Эксперт: Для начала, организация должна проработать не менее двух лет; помещения, арендованные общественной организацией не должны использоваться в коммерческих целях. Бывает такое, что общественная организация открывает компьютерный клуб, что не является основным направлением деятельности организации, и, следовательно, субсидии на оплату этого помещения и коммунальных услуг не предоставляются. Субсидируются только те помещения, которые используются в целях развития организации. Субсидии идут из городского бюджета. Модератор: В соответствующих правовых актах прописано, что ОМСУ обязаны оказывать информационную поддержку общественным организациям… Эксперт: Да ради Бога. Все, что зависит от нас, мы делаем. Если организация что-то Россия, 400005, г. Волгоград проспект им. Ленина, д. 98 оф. 306, 309 тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40 e-mail: contact@fund-research.ru www.fund-research.ru Фонд «ИЭСИ» ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА 34 СТЕНОГРАММЫ ГЛУБИННЫХ ИНТЕРВЬЮ проводит, и она хочет об этом заявить, она выходит на нас, и мы связывается с департаментом по информационной политике, просим их разместить информацию о готовящемся мероприятии, и, как правило, отказов не бывает. Я считаю, что тут проблем особых нет, главное, чтобы сама организация этого хотела. Модератор: Какие планы у Вашего отдела на дальнейшее развитие взаимодействия с НКО? Эксперт: Конечно, есть. Нам бы очень хотелось, чтобы общественные организации больше инициативы проявляли, чтобы не мы их толкали, а они сами знали, куда двигаться. Нам бы очень хотелось, чтобы сами общественные организации более тесно взаимодействовали друг с другом, чтобы не собирались от случая к случаю. У нас сейчас наиболее перспективное направление – это создание семинаров для общественных организаций, которые бы действовали на постоянной основе. Хорошо бы было иметь центр для всех общественных организаций, чтобы они там расположились. Хотелось бы, чтобы наши организации наиболее активно принимали участие в федеральных грантах и мероприятиях. Вот как раз на написании программы и сборе документов все и заканчивается у наших организаций. Опять же, все зависит от руководства организации. Модератор: Вы бы могли составить общий социально-демографический портрет председателя общественной организации? Эксперт: Это сильно зависит от организации. В ветеранских организациях, конечно, все председатели предпенсионного и пенсионного возраста, за редким исключением. Экологические организации тоже очень различные. В первую очередь – это общественно активные люди, харизматичные, которые могут около себя собрать других людей. Конечно, все они решают и свои проблемы тоже, но это нормально. Модератор: Какие люди составляют актив? И какие меры необходимо предпринять, чтобы привлечь людей к общественной работе? Эксперт: Для начала нужна информация об этих организациях, какие вопросы решают. Второе – должен быть интерес у людей к этому виду деятельности, и в этом плане выигрывают клубы по интересам, многие из которых неформальные. Но в первую очередь от человека должна исходить социальная активность, тогда он сам найдет себе применение. Я вам скажу, что у нас население социально активно, и то, что у нас не вышло 50 тысяч человек на митинг против выборов, ничего не говорит, просто у наших граждан активность направлена в другую сторону. Если человек хочет, он найдет себе применение. У нас открыта горячая линия, куда звонят волгоградцы с просьбой найти какую-нибудь организацию. Единственная организация, которую мы не нашли, так это организацию, которая борется с домашним насилием. Модератор: С какими общественными инициативами обращаются к вам организации? Эксперт: Честно, все в основном все обращаются с материальными проблемами. Духовных, информационных проблем меньше, даже если они возникают, они их решают самостоятельно. Часто обращаются к нам с просьбами помочь транспортом, с помещением, помочь в оплате коммунальных услуг, в проведении какого-то мероприятия. Модератор: По законодательству, некоммерческие общественные организации имеют право заниматься предпринимательской деятельностью. Много таких Россия, 400005, г. Волгоград проспект им. Ленина, д. 98 оф. 306, 309 тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40 e-mail: contact@fund-research.ru www.fund-research.ru Фонд «ИЭСИ» ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА 35 СТЕНОГРАММЫ ГЛУБИННЫХ ИНТЕРВЬЮ организаций, которые пытаются обойтись своими силами и развивают свои источники дополнительного дохода? Эксперт: Есть, но очень мало. Организация инвалидов периодически что-то пытается создать. Благотворительная организация «Дети в беде» открывает магазины «БлагоДарю», но это тоже очень сложно назвать коммерческой деятельностью, и я думаю, что даже невозможно. Есть чего-то там у афганцев, которые открывают компьютерные клубы. Но, а в основном нет, кто-то рассчитывает на субсидии, кто-то на членские взносы. И от этого никуда не денешься, просто нам достался такой менталитет. Вот, кстати, молодежь, нет, те же самые неформальные организации они свои проблемы решают сами. Те, которым сейчас под сорок и под пятьдесят по менталитету привыкли полагаться на государство, они думают, что им должны. Модератор: Насколько активно в своей работе общественные организации используют такой информационный ресурс как Интернет? Эксперт: Для наших - это проблематично, так как наш контингент с трудом Интернетом пользуется, я уж не говорю о том, чтобы сайты создавать. По нашей оценке, в этом направлении общественные организации очень слабо развиты и надо работать над этим. Вот вы навели меня на мысль, можно сделать общий портал для всех общественных организаций, где будет вся информация о них. Модератор: В каких общественных инициативах, на Ваш взгляд, нуждается город? Эксперт: Да в любой сфере. Она тем и хороша, что в каком бы направлении общественная инициатива ни была предпринята, она всегда найдет отклик и продолжения. Так что, мы рады всем идеям, и в культуре, и в охране природы, сохранении исторических памятников. Модератор: Если вернуться к общественным организациям, историко-патриотическим воспитанием какие организации занимаются? Эксперт: Ветераны, есть патриотические клубы молодежные, есть при «Боевом братстве» такие клубы. Надо сказать, что наш город в плане патриотического воспитания на первом месте в России, и это общепризнанный факт. Модератор: Какие последние клубные достижения НКО Вы можете отметить? Эксперт: Митинг «Движения автомобилистов», «Зеленая орбита» проводит экологические акции для детей, «Совет женщин» участвуют в озеленении города. У нас «Общественная палата» провела большую работу по организации питания в школах, в связи с этим были внесены существенные изменения в стандарты питания школьников. Модератор: Какую роль в жизнедеятельности НКО играет бизнес-сообщество? Эксперт: Для начала, бизнес-сообщество имеет свои организации, например «Опора России», которые сейчас активно работают в комиссии по написанию концепции развития предпринимательства. Бизнес активно контактирует с ветеранскими организациями. Бизнес-сообщество очень помогло нам в подготовке к 65-летию Победы. Да и так помогают, то там, то там. В каких-то случаях это делается в целях саморекламы коммерческой организации как социально активной, в каких-то случаях помощь безвозмездная. Это зависит от людей. Помогают больше в материальном плане: помощь в оплате аренды общественным организациям, подарки к праздникам. Модератор: Какие меры необходимо предпринимать ОМСУ, общественной палате Россия, 400005, г. Волгоград проспект им. Ленина, д. 98 оф. 306, 309 тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40 e-mail: contact@fund-research.ru www.fund-research.ru Фонд «ИЭСИ» ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Г. ВОЛГОГРАДА 36 СТЕНОГРАММЫ ГЛУБИННЫХ ИНТЕРВЬЮ Волгограда и НКО, чтобы волгоградцы более активно принимали участие в городской жизни? Эксперт: Возможно, речь идет о том, чтобы сделать саму эту деятельность более привлекательной, в плане того, что человек, участвуя в общественной организации должен приобретать какой-либо социальный статус. Проблема нашего общества в том, что после распада системы люди лишились социального статуса. Если раньше был «Комсомол», и его члены знали, что за ними стоит огромная организация, что можно получить от комсомола путевку на стройку, можно вступить в молодежный лагерь. А теперь даже членство в политической партии человеку никакой социальной защиты не дает, практически. И поэтому, очень важно, чтобы членство в общественных организациях давала некие преимущества для человека, хотя бы социальные, как например, «Дети Сталинграда» имеют право на льготы. И сами общественные организации должны защищать более активно интересы людей, которые в них входят. Человек должен иметь какую-то социальную защиту, либо это должна быть реализация интересов. Очень многие люди идут в общественные организации, чтобы реализоваться, если они не могут реализоваться в семье, работе и другой сфере. Для людей старшего поколения членство в общественной организации, это, в первую очередь, социальная защита, а для молодежи – возможности самореализации, возможность сделать карьеру. Например, господин Попов начинал с общественных организаций, а теперь – депутат Областной думы Волгограда. Люди в возрасте от тридцати и старше – сложная категория граждан, так как она вполне определилась со своими целями и планами. Так что для этой категории граждан членство в общественной организации – это возможность сменить вид деятельности. Модератор: Спасибо за интервью. Россия, 400005, г. Волгоград проспект им. Ленина, д. 98 оф. 306, 309 тел.: (8442) 23-89-72; факс: (8442) 23-00-40 e-mail: contact@fund-research.ru www.fund-research.ru Фонд «ИЭСИ»
