Вопросы к экзамену для поступления в магистратуру по

Вопросы к экзамену для поступления в магистратуру по предмету
«Документоведение и архивоведение»
1. Архивная служба Российской Федерации (1991-2000-е гг.)
Проблемы развития архивного дела после распада СССР и в современной
России. Архивная реформа 1990-х гг.
Органы управления архивным делом РФ (Роскомархив, Государственная
архивная служба, Федеральная архивная служба) в 1990-е – нач. 2000-х гг.
Изменения в управлении отраслью в связи с административной реформой 2004 г.
Структура, функции, права и деятельность Федерального Архивного Агентства.
Органы управления архивным делом субъектов РФ.
Состав и организация Архивного Фонда Российской Федерации. Появление
новых государственных архивов в 1990-е гг. Современная сеть архивов РФ. Сеть
федеральных архивов России. Государственные архивы субъектов РФ. Место
муниципальных архивов в системе архивной службы страны. Роль ВНИИДАД в
развитии отрасли.
2. Архивное законодательство Российской федерации (1990-е -2000-е гг.)
Основные тенденции и принципы правового регулирования архивного дела в
нашей стране в 1990-е гг.: провозглашение права частной собственности на
архивы, свобода доступа в архивы и распоряжения архивной информацией.
«Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде
Российской Федерации и архивах» (1993):
принципы, область применения;
разграничение
документов
Архивного
фонда,
состав
государственной
и
негосударственной частей АФ РФ; разграничение полномочий между Росархивом
и органами управления архивным делом субъектов РФ; ограничение прав
собственников; попечительство над негосударственными архивами, регламентация
сферы использования документов. Причины переработки «Основ…».
Основные тенденции правового регулирования архивного дела в 2000-е гг.
Приведение законодательной базы в соответствие с Конституцией. Нормативно1
правовые акты 2004 г. о федеральных органах исполнительной власти,
уполномоченных осуществлять государственное управление в сфере архивного
дела.
Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации» (2004):
сфера
распространения;
состав
АФ
РФ;
управление
архивным
делом;
регулирование деятельности государственных, муниципальных архивов в области
хранения, учета архивных документов, комплектования архивов, организации
доступа к архивным документам и их использования. Ответственность за
нарушение законодательства и международное сотрудничество РФ в области
архивного дела.
Законодательство субъектов РФ в области архивного дела.
Проблемы развития законодательной базы на современном этапе.
3. Организация комплектования архивов документами Архивного фонда
Российской Федерации и другими архивными документами
Мероприятия, входящие в понятие «комплектование государственного,
муниципального
архива».
Факторы,
влияющие
на
изменения
в
области
комплектования в 1990-е – 2000-е гг. Современное нормативно-правовое
регулирование
комплектования
архивов.
Источники
комплектования
государственных и муниципальных архивов. Критерии отнесения государственных
и негосударственных организаций к числу источников комплектования. Критерии
определения
круга
лиц,
документы
которых
могут
быть
приняты
на
государственное хранение. Списки источников комплектования государственных,
муниципальных архивов. Основания для внесения изменений и уточнений в
списки, порядок утверждения.
Источники комплектования ведомственных, объединенных ведомственных и
межведомственных архивов.
Организация приема документов Архивного фонда РФ в государственные и
муниципальные архивы. Формы приема документов. Сплошной и выборочный
прием документов. Групповой и видовой выборочный приём. Временные сроки
хранения документов АФ РФ в архивах организаций - источников комплектования
2
государственных, муниципальных архивов. Организация работы по передаче и
приему
документов
в
государственные,
муниципальные
архивы
от
негосударственных организаций.
Роль Росархива в организации комплектования архивов и обеспечения
всестороннего пополнения АФ РФ. Осуществление контроля со стороны архивных
учреждений
за
сохранностью
документов,
подлежащих
передаче
в
государственные, муниципальные архивы, полнотой состава архивных фондов и их
своевременным поступлением на государственное хранение.
Комплектование негосударственных хранилищ.
Современные
проблемы
в
области
комплектования,
связанные
с
принадлежностью организаций к различным формам собственности, с наличием
документов на электронных носителях, с необходимостью совершенствования
нормативно-правовой базы и др.
4. Организация проведения экспертизы ценности документов
Роль
экспертизы
Теоретические
основы
ценности
экспертизы.
документов
в
Современная
формировании
правовая
и
АФ
РФ.
нормативно-
методическая база отбора документов государственных и негосударственных
организаций на хранение в государственные, муниципальные архивы. Перечни
документов – основные звено в системе нормативно-методических пособий. Типы
и виды перечней. Перечни типовых документов с указанием сроков их хранения.
Отраслевые
(ведомственные)
перечни.
Примерные
перечни
документов,
подлежащих и не подлежащих хранению. Роль номенклатур дел в определении
научной и практической ценности документов на стадии делопроизводства. Роль
архивов организаций в разработке номенклатур дел.
Организация
экспертизы
ценности
документов
и
их
отбора
на
государственное хранение. Система экспертных органов: ЦЭПК, ЭПК, ЭК; их роль,
задачи, функции, правовое положение и организация работы.
Порядок проведения и оформления результатов экспертизы ценности документов.
Подписание, согласование и утверждение описей и актов о выделении дел к
уничтожению.
3
Современные проблемы в области экспертизы ценности документов.
5. Организация учета документов Архивного фонда Российской Федерации и
других архивных документов в архиве
Роль учета документов АФ РФ. Основные понятия в области учёта (учет
архивных
документов,
учетный
документ,
единица
учета).
Принципы
государственного учета архивных документов.
Правовая
и
нормативно-методическая
база,
регламентирующая
учет
документов в государственных, муниципальных архивах России 1990-2000-х гг.
Регламент государственного учета документов Архивного фонда Российской
Федерации (1997); ФЗ РФ «Об архивном деле в РФ» (2004); Правила организации
хранения, комплектования, учёта и использования документов Архивного фонда
Российской Федерации и других архивных документов в государственных и
муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской
академии наук (2007); Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций
РФ «Об утверждении форм учётных и иных документов по организации хранения,
комплектования, учёта и использования документов Архивного фонда Российской
Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных
архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук» (2007)
как основные государственные нормативные акты.
Система учётных документов государственных, муниципальных архивов,
архивов организаций. Состав учётных документов. Учёт поступления и выбытия
архивных документов.
Централизованный государственный учет документов АФ РФ. Документы
централизованного государственного учета. Роль и перспективы Центрального
фондового каталога (ЦФК). Автоматизация учёта документов АФ РФ. ПК
«Архивная опись». ПК «Архивный фонд».
Проблемы учета документов на современном этапе.
6. Обеспечение сохранности документов Архивного фонда Российской
Федерации и других архивных документов
4
Обеспечение сохранности документов – одно из важнейших направлений
деятельности архивов. Регламентация вопросов обеспечения сохранности в
нормативно-методических и правовых документах. Современная концепция
сохранности документов.Проблема создания условий хранения, реставрации,
консервации и воспроизведения архивных документов. Страховой фонд, фонд
пользования.
Нормативные условия хранения архивных документов. Оборудование
архивохранилищ. Общие требования к размещению архивных документов в
архивохранилищах. Топографические указатели. Проверка наличия и состояния
архивных документов, порядок и периодичность её проведения. Общие требования
к выдаче архивных документов из архивохранилища.
Роль архивов организаций в обеспечении сохранности
документов.
Изменения в организации и состоянии ведомственного хранения документов в
1990-е гг.: увеличение объемов дел, находящихся в архивах государственных и
негосударственных организаций, увеличение количества неупорядоченных дел,
перегруженность
архивов,
государственных
органов
структурам,
сокращение
нехватка
в
помещений,
помещениях,
количества
хранение
принадлежащих
архивных
документов
коммерческим
работников,
отсутствие
правопреемников архивных документов в случае реорганизации, ликвидации
организаций.
Роль частных хранилищ в обеспечении сохранности архивных документов на
бумажных
и
нормативной
электронных
базы
Перспективы
в
носителях.
области
использования
хранения
Необходимость
документов
аутсорсинга
для
совершенствования
на
частном
хранения
рынке.
документов
государственных организаций.
Проблемы в области обеспечения сохранности архивных документов на
современном этапе.
7. Система научно-справочного аппарата к архивным документам
Назначение системы научно-справочного аппарата. Основные понятия.
5
Идея создания системы архивных справочников в 1920-1930-х гг. Разработка
СНСА в 60-80-х гг. ХХ в. Классификация информационно-поисковых систем в
системе научно-справочного аппарата по признаку функций и уровня комплексов
документов.
Современные
законодательные,
нормативные
и
методические
акты,
регулирующие вопросы создания НСА архивов. Требования, предъявляемые к
системе научно-справочного аппарата государственных, муниципальных архивов.
Общие требования к описанию архивных документов. Состав справочнопоисковых средств архива: архивные описи, путеводители, каталоги, обзоры,
указатели; их назначение, структура, порядок и методика разработки. Состав
элементов
справочного
аппарата
к
архивным
справочникам.
Дифференцированный подход к созданию архивных справочников.
Специфика научно-справочного аппарата архивов организаций.
Роль и состояние автоматизации НСА. Перспективы развития и проблемы
разработки
научно-справочного
аппарата
государственных,
муниципальных
архивов на современном этапе.
8.Организация использования документов Архивного фонда Российской
Федерации и других архивных документов в архиве
Изменения, происшедшие в сфере использования архивных документов в
1990-е – 2000-е гг. Изменение состава Архивного фонда РФ.
Регламентация
вопросов использования архивных документов в современных законодательных и
нормативных государственных актах РФ. Доступ пользователей к архивным
документам. Организация
работ по рассекречиванию архивных документов.
Формы использования архивных документов.
Современное состояние
использования документов в государственных,
муниципальных архивах. Техническое оснащение читальных залов. Расширение
доступа пользователей к составу и содержанию документов через НСА в
традиционной и электронной форме. Электронное взаимодействие между архивами
и пользователями (электронные обращения). Культурно-массовые мероприятия
архивов (выставки, радио- и телепередачи, презентации, круглые столы,
6
конференции и др.). Реализация договоров по информационному обеспечению
пользователей. Подготовка сборников документов.
Проблемы использования документов на современном этапе (нехватка
площадей
для
недостаточная
оцифровки
читальных
залов;
оснащённость
поисковых
недостаточное
читальных
средств;
залов
недостаточное
кадровое
обеспечение;
оборудованием;
финансирование
завершение
работ
по
использованию и др.)
9. Взаимодействие органов управления архивным делом, государственных,
муниципальных
архивов
с
архивами
организаций
–
источников
комплектования
Архивы организаций, как основной источник пополнения Архивного фонда.
Распад командно-административной системы управления в 1990-е гг. и его влияние
на систему ведомственного хранения. Проблемы, связанные с появлением
негосударственных организаций, с ликвидацией организаций без правопреемника и
вышестоящей организации. Загруженность архивов организаций; увеличение
объёма документов, хранящихся в организациях сверх установленного срока;
неупорядоченность дел; рост числа дефектов документов АФ РФ в организациях.
Основные направления деятельности органов управления архивным делом,
государственных, муниципальных архивов в работе с организациями в 1991-2000-е
гг.
Регламентация
взаимодействия
органов
управления
архивным
делом,
государственных, муниципальных архивов с организациями – источниками
комплектования в законодательных и нормативных актах 2000-х гг.
Участие государственных, муниципальных архивов в подготовке нормативных и
методических актов, определяющих деятельность делопроизводственных служб и
архивов организаций; проведение проверок состояния работы с архивными
документами
в
консультирование
организациях,
работников
виды
проверок,
организаций
по
оформление
вопросам,
результатов;
связанным
с
делопроизводством и архивным хранением документов; участие в обучении
кадров; участие в работе ЭК; роль хозрасчётных подразделений архивов в
упорядочении документов организаций и др.
7
10. Документационное обеспечение управления как отрасль деятельности
Понятия «делопроизводство» и «документационное обеспечение управления».
Документирование
управленческих
процессов
и
организация
работы
с
документами как составляющие документационного обеспечения управления.
Терминология
документационного
обеспечения
управления,
современное
состояние и основные проблемы. Делопроизводство как технология управления.
Взаимосвязь и взаимозависимость управления, делопроизводства и архивного дела.
Обзор литературы и источников по курсу.
11. Документоведение как наука
Документоведение как научная и учебная дисциплина. Предмет, принципы и
методы документоведения. Связь документоведения с другими научными
дисциплинами.
Значение
документоведения
для
совершенствования
управленческих процессов.
Краткий обзор литературы по документоведению.
12.
Документ
как
центральное
понятие
документоведения
и
документационного обеспечения управления
Понятие «документ». Взаимосвязь понятий «документ» и «информация».
Документ как объект исследования многих научных дисциплин. Расширение
понятия «документ» с развитием научно-технического прогресса. Общие функции
документа
(информационная,
социальная,
коммуникативная,
культурная).
Информационная функция, как основная функция документа. Специфические
функции
документа
Управленческая
(управленческая,
функция
документа,
правовая,
ее
исторического
реализация
в
источника).
управленческой
деятельности. Юридическая сила документа, понятие, условия, сообщающие
документу юридическую силу.
8
13.
Нормативно-методическая
база
документационного
обеспечения
управления
Нормативно-методическая база делопроизводства, особенности, составляющие.
Законодательные акты, регламентирующие сферу документационного обеспечения
управления.
Основные
проблемы
законодательного
регулирования
делопроизводственных процессов. Указы Президента и Правительства Российской
Федерации, нормативно-правовые акты Министерства культуры, Росархива,
Росохранкультуры и других федеральных ведомств. Правила делопроизводства в
федеральных органах исполнительной власти.
Государственная система документационного обеспечения управления (ГСДОУ).
ГОСТ Р. 51141-98. «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения».
ГОСТ Р6.30-2003 «Унифицированная система документации. Унифицированная
система
организационно-распорядительной
документации.
Требования
к
оформлению документов». ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007 «Система стандартов по по
информации, библиотечному и издательскому делу. Управление документами
Общие
требования».
ОК
011-1993.
«Общероссийский
классификатор
управленческой документации».
14. Делопроизводственная служба, виды, задачи, функции.
Служба документационного обеспечения управления, структура, задачи,
функции.
Варианты
организации
делопроизводственного
обслуживания.
Регламентация деятельности службы ДОУ. Локальные нормативные акты,
регламентирующие делопроизводство конкретной организации. Компетенции и
должностные обязанности работников службы ДОУ. Должностная инструкция
15. Правила оформления реквизитов документов
Правила документирования. Реквизит и формуляр документа. ГОСТ Р 6.30-2003.
Состав реквизитов, правила их оформления и порядок расположения. Реквизиты,
определяющие юридическую силу
документа. Бланки
документов, значение,
виды. Постоянные и переменные реквизиты.
9
16. Классификация и систематизация документов, системы документации
Система документации, понятия, признаки.
документации
в
России.
Формирование и развитие систем
Классификация
документов
по
способам
документирования, происхождению, видам и направлениям деятельности.
Унифицированные системы документации.
Классификация документов по функциям управления, функциональные системы
документации.
20. Составление и оформление документов различных систем
Система организационно-правовой
документации, значение, состав документов
системы, особенности подготовки, составления и оформления организационноправовых документов.
Система распорядительной документации, значение, состав документов системы,
особенности
подготовки,
составления
и
оформления
распорядительных
документов.
Система
информационно-справочной
документации,
оформления
значение,
состав,
и
информационно-аналитической
особенности
информационно-справочных
и
подготовки,
составления
и
информационно-аналитических
документов.
21. Документооборот организации.
Понятие «документооборот», принципы организации документооборота (системы
документооборота). Порядок движения поступающих, отправляемых и внутренних
документов.
Регистрация документов, понятие, значение, виды и содержание регистрационных
форм.
Формирование
информационно-поисковых
систем
по
документам
организации. Традиционные и электронные технологии регистрации документов.
Контроль исполнения документов и поручений, значение, основные принципы
организации, традиционные и электронные технологии исполнения.
10
22. Формирование дел, номенклатуры дел организации
Понятие
«дело».
Признаки заведения дел. Номенклатура дел организации,
понятие, назначение, виды номенклатур. Основные этапы составления и
оформления номенклатуры дел организации.
23. Технические средства управления и современные технологии ДОУ
Необходимость и предпосылки использования современных технических
средств в делопроизводственных процессах. Организационная техника, основные
понятия. Классификация технических средств управления, основные принципы.
Средства составления и изготовления документов. Средства копирования и
оперативного тиражирования документов. Средства обработки документов.
Средства хранения и транспортирования документов. Средства поиска документов
и информации. Современные средства связи. Современные тенденции и
перспективы развития технических средств управления.
24. Государственная политика Российской Федерации в сфере ДОУ
Государственная политика Российской Федерации в сфере ДОУ, современное
состояние и основные проблемы.
Структура государственного управления документацией в Российской Федерации:
общеотраслевое и отраслевое управление документацией. Роль Росархива и
органов управления архивным делом в субъектах Российской Федерации.
Основные направления совершенствования делопроизводства.
11
Литература
Алексеева Е.В., Афанасьева Л.П., Бурова Е.М., Осичкина Г.А. Архивоведение.
Уч. пособие. М., 2002.
Архивная служба Свердловской области – 85 лет // Под ред. А.А. Капустина. –
Екатеринбург. 2004.
Архивоведение. Учебник. 5-е изд., дополненное./авт.-сост. Алексеева Е.В.,
Афанасьева Л.П., Бурова Е.М. – М., 2007
Кирсанова М.В. Современное делопроизводство. М. – Новосибирск, 2003.
Кирсанова М.В., Аксенов Ю.М. Курс делопроизводства. М.-Новосибирск.
1997.
Ларин М.В. Государственное регулирование делопроизводства в России:
история и современность // Делопроизводство. 2002. № 1.
Ларина В.Г. Основные тенденции развития НСА к документам АФ РФ на
современном этапе //Архивоведение и источниковедение отечественной истории.
Проблемы взаимодействия на современном этапе . Доклады и сообщения на пятой
Всероссийской научной конференции 4-5 апреля 2005 г. /Росархив. ВНИИДАД.
РОИА. М., 2005. С. 202-206
Маркетинг информации Архивного фонда Российской Федерации: Справочнометодическое пособие. - М., 1995. 96 с.
Пензин Э.А. Документоведение. Документ и системы документации.
Екатеринбург, 2003.
Рогожин С.М. Документационное обеспечение управления. М., 2000.
Сокова А.Н. Документоведение как научная дисциплина: объект, предмет,
основные задачи // Документирование управленческой деятельности. Сб. науч.
трудов. М., 1986.
Экспертиза ценности управленческих документов и комплектование ими
государственных архивов (теория и методика). М., 2007, 224 с.
Ресурсы удаленного доступа
12
Архивное законодательство РФ (текст правовых и нормативных документов)
// Официальный сайт Федерального архивного агентства (Росархива) [Электр.
ресурс]. Способ доступа: http://www.rusarchivus.ru/lows
Правовые и нормативные документы по архивному делу и делопроизводству
// Официальный сайт компании «Электронные Офисные Системы» [Электр.
ресурс]. Способ доступа: http://www.eos.ru
Электронная
энциклопедия
делопроизводства
//
Официальный
сайт
компании «Термика» [Электр. ресурс]. Способ доступа: http://www.termika.ru
13