Энергосервисные контракты

Энергосервисные контракты
Энергосервисный контракт — представляет собой особую форму договора, направленного
на экономию эксплуатационных расходов за счет повышения энергоэффективности и
внедрения технологий, обеспечивающих энергосбережение.
Отличительной особенностью энергосервисного контракта является то, что затраты
инвестора возмещаются за счет достигнутой экономии средств, получаемой после внедрения
энергосберегающих технологий. Таким образом, отсутствует необходимость в первоначальных
затратах собственных средств или кредитовании. Инвестиции, необходимые для
осуществления всего проекта, привлекаются энергосервисной компанией.
1.1. Общие положения.
Энергосервисный договор является одним из инструментов проведения энергосберегающих
мероприятий. Главной особенностью данного инструмента является возможность проведения
мероприятий без дополнительных вложений.
В соответствии с п.8 ст.2, п.1 ст.19 261-ФЗ предметом энергосервисного договора является
осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение
энергетической эффективности использования энергоресурсов заказчиком. К существенным
условия договора 261-ФЗ относит (в отсутствие данных условий договор считается
незаключенным):
- условие о величине экономии энергоресурсов, которая должна быть обеспечена
исполнителем в результате исполнения договора;
- условие о сроке действия договора, который должен быть не менее чем срок,
необходимый для достижения установленной договором величины экономии энергоресурсов;
Также договор может содержать условия:
- об обязанности исполнителя обеспечивать согласованные сторонами режимы, условия
использования энергоресурсов (в т.ч. температурный режим, уровень освещенности, другие
характеристики, соответствующие требованиям в области организации труда, содержания
зданий, строений, сооружений) и иные согласованные при заключении договора условия;
- об обязанности исполнителя по установке и вводу в эксплуатацию приборов учета
используемых энергоресурсов;
- об определении цены договора исходя из показателей, достигнутых или планируемых для
достижения в результате его реализации, в т.ч. исходя из стоимости сэкономленных
энергоресурсов;
Некоторые замечания:
- согласно предмету, существенным условиям договора, данный договор является
договором на выполнение работ, оказание услуг, при этом согласно смыслу 261-ФЗ
энергосервис, во избежание влияния инфляционных процессов должен обеспечивать экономию
ресурсов именно в натуральном, а не в денежном выражении;
- заказчиком может быть любой потребитель энергоресурсов;
- исполнителем может быть любое лицо, никаких ограничений по его статусу 261-ФЗ не
установлено (в отличие от энергоаудиторов);
- в рамках энергосервисного договора исполнитель осуществляет энергоэффективные
мероприятия на объектах заказчика, а заказчик оплачивает его услуги (работы), в т.ч. за счет
средств, полученных от экономии в результате реализации таких мероприятий;
- для определения перечня мероприятий может быть использован энергетический паспорт,
составленный по результатам энергетического обследования, однако, проведение
энергетического обследования не является обязательным условием заключения
энергосервисного договора, что также подтверждается п.1 Требований к условиям контракта на
энергосервис, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 636 от 18.08.2010г. (далее
– ПП РФ 636): перечень мероприятий может формироваться не только на основе
энергетического паспорта, но и на основе иных актуальных сведений об объекте.
1
1.2. Объекты энергосервиса.
261-ФЗ прямо предусмотрена возможность заключения энергосервисного договора,
предметом которого является снижение потребления ресурсов.
Энергосервис возможен также в отношении производственных объектов и процессов,
модернизации систем коммунальной инфраструктуры, и в любых других случаях, когда
результатом работ будет являться сокращение объемов потребления энергоресурсов
(сокращение на бытовые и хозяйственные нужды, на единицу выпускаемой продукции, на
единицу производимого тепла, сокращение потерь при передаче и т.п.).
Важно отметить, что не может считаться энергоэффективным мероприятием в смысле
энергосервиса установка приборов учета, поскольку в результате данного действия
потребление не сокращается, а лишь уточняется. Это подтверждается п.9 Правил к условиям
контракта на энергосервис, утвержденных ПП РФ 636.
1.3. Особенности энергосервиса в бюджетной сфере.
Данные особенности регулируются главой 7 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» (далее - 44-ФЗ) и Постановлением Правительства Российской
Федерации от 18.08.2010 №636 «О требованиях к условиям энергосервисного контракта и об
особенностях определения начальной (максимальной) цены энергосервисного контракта (цены
лота)» (далее - ПП РФ № 636) и включают в себя особый порядок их заключения и особые
требования к их условиям и исполнению.
Согласно ст.108 44-ФЗ государственные и муниципальные заказчики вправе заключать
энергосервисные договоры только отдельно от контрактов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий,
на оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению, по
подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по
регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), на
поставки электрической энергии, мазута, угля, на поставки топлива, используемого в целях
выработки энергии (далее в целях настоящей статьи - поставки энергетических ресурсов).
Начальная (максимальная) цена энергосервисного контракта (цена лота) определяется с
учетом фактических расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов за прошлый год
и не может превышать указанные расходы. В конкурсной документации, документации об
аукционе, извещении о проведении запроса котировок указывается начальная (максимальная)
цена энергосервисного контракта (цена лота), в том числе расходы на поставки энергетических
ресурсов, в отношении каждого вида товаров, работ, услуг с указанием количества таких
товаров, работ, услуг и стоимости единицы каждого товара, каждой работы, каждой услуги, а
также одно из следующих условий:
1) фиксированный размер экономии в денежном выражении соответствующих расходов
заказчика на поставки энергетических ресурсов, максимальный процент указанной экономии,
который может быть уплачен исполнителю в соответствии с энергосервисным контрактом;
2) подлежащий уплате исполнителю в соответствии с энергосервисным контрактом
фиксированный процент экономии в денежном выражении соответствующих расходов
заказчика на поставки энергетических ресурсов, минимальный размер указанной экономии в
денежном выражении;
3) минимальный размер экономии в денежном выражении соответствующих расходов
заказчика на поставки энергетических ресурсов, максимальный процент указанной экономии,
который может быть уплачен исполнителю в соответствии с энергосервисным контрактом.
Энергосервисный контракт заключается по цене, которая определяется в виде:
1) фиксированного процента экономии в денежном выражении соответствующих расходов
заказчика на поставки энергетических ресурсов, предложенного участником закупки, с
которым заключается такой контракт;
2) фиксированного процента экономии в денежном выражении соответствующих расходов
заказчика на поставки энергетических ресурсов, предложенного участником закупки, с
которым заключается такой контракт;
2
3) процента экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на
поставки энергетических ресурсов, предложенного участником закупки, с которым
заключается такой контракт.
При заключении энергосервисного контракта в нем указывается экономия в натуральном
выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов по
каждому виду таких ресурсов, рассчитываемая из фиксированного размера экономии в
денежном выражении или предложенной участником закупки экономии в денежном
выражении указанных расходов, а также стоимости единицы каждого товара, каждой работы
или каждой услуги, указанных в конкурсной документации, документации об электронном
аукционе, извещении о проведении запроса котировок.
Обязательством исполнителя, предусмотренным энергосервисным контрактом, является
обеспечение предусмотренной контрактом экономии в натуральном выражении
соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов без учета экономии
в стоимостном выражении.
Оплата энергосервисного контракта осуществляется исходя из размера предусмотренных
этим контрактом экономии в натуральном выражении соответствующих расходов заказчика на
поставки энергетических ресурсов, а также процента такой экономии, определенной в
стоимостном выражении по ценам (тарифам) на соответствующие энергетические ресурсы,
фактически сложившимся за период исполнения этого контракта.
Иные обязательные условия содержатся в ПП РФ № 636.
3