контрольно-ревизионный отдел

Контрольно-счетная палата Муниципального Собрания
Сокольского муниципального района
ЗАКЛЮЧЕНИЕ НА ПРОЕКТ РЕШЕНИЯ
СОВЕТА СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БИРЯКОВСКОЕ
«О БЮДЖЕТЕ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БИРЯКОВСКОЕ НА 2015 ГОД
И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 И 2017 ГОДОВ»
г.Сокол
«25» ноября 2014 года
На основании статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации,
на основании Соглашения о передаче полномочий Советом сельского
поселения
Биряковское
Муниципальному
Собранию
Сокольского
муниципального района от 27 декабря 2013 Контрольно-счетной палатой
Муниципального Собрания Сокольского муниципального района проведена
экспертиза проекта решения «О бюджете сельского поселения Биряковское
на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» на предмет соответствия
Бюджетному кодексу Российской Федерации, Налоговому кодексу
Российской Федерации, Указаниям о порядке применения бюджетной
классификации Российской Федерации, Положению о бюджетном процессе в
сельском поселении Биряковское.
Рассмотрев проект решения, Контрольно-счетная палата отмечает
следующее:
Соблюдение требований, установленных Бюджетным кодексом
Российской Федерации:
1. Проект решения о бюджете внесен главой сельского поселения
Биряковское на рассмотрение в Муниципальное Собрание Сокольского
муниципального района в срок, установленный статьей 185 Бюджетного
кодекса Российской Федерации, -14 ноября 2014 года.
2. Проект бюджета составлен на 2015 год и плановый период 2016 и
2017 годов. Состав документов и материалов, представленных для
рассмотрения, в основном соответствует положениям статьи 184.2
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. В соответствии с частью 1 статьи 184.1 Бюджетного кодекса
Российской Федерации в решении о бюджете должны содержаться основные
характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов
бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета. Проектом
решения о бюджете поселения основные характеристики предлагается
утвердить в следующих значениях:
на 2015 год:
общий объем доходов в сумме 4 316,5 тыс. рублей;
1
Контрольно-счетная палата Муниципального Собрания
Сокольского муниципального района
общий объем расходов в сумме 4 370,3 тыс. рублей;
дефицит бюджета в сумме 53,8 тыс. рублей или 5,0 процентов от
общего годового объема доходов без учета объема безвозмездных
поступлений.
на 2016 год:
общий объем доходов в сумме 4 035,5 тыс. рублей;
общий объем расходов в сумме 4 095,2 тыс. рублей;
дефицит бюджета в сумме 59,7 тыс. рублей или 5,0 процентов от
общего годового объема доходов без учета объема безвозмездных
поступлений.
на 2017 год:
общий объем доходов в сумме 4 011,7 тыс. рублей;
общий объем расходов в сумме 4 071,3 тыс. рублей;
дефицит бюджета в сумме 59,6 тыс. рублей или 5,0 процентов от
общего годового объема доходов без учета объема безвозмездных
поступлений.
4. В соответствии с частью 3 статьи 184.1 Бюджетного кодекса
Российской Федерации проектом решения о бюджете утверждаются на 2015
год и плановый период 2016 и 2017 годов:
перечень главных администраторов доходов бюджета (согласно
приложению 2 к проекту решения о бюджете);
перечень главных администраторов источников финансирования
дефицита бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов
(согласно приложению 4 к проекту решения о бюджете);
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам,
целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов классификации
расходов бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов
(согласно приложениям 8,14 к проекту решения о бюджете);
распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам
классификации расходов бюджетов на 2015 год и плановый период 2016 и
2017 годов (согласно приложениям 7,13 к проекту решения о бюджете);
ведомственная структура расходов бюджетов на 2015 год и плановый
период 2016 и 2017 годов (согласно приложениям 9,15 к проекту решения о
бюджете);
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение
публичных нормативных обязательств на 2015 год в сумме 210,0 тыс. рублей,
на 2016 год в сумме 100,0 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 100,0 тыс. рублей;
2
Контрольно-счетная палата Муниципального Собрания
Сокольского муниципального района
общий объем условно утверждаемых расходов на 2016 год в сумме
102,4 тыс. рублей, что не менее 2,5 процента общего объема расходов
бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет
межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на 2017 год в сумме
203,5 тыс. рублей, что не менее 5 процентов общего объема расходов
бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет
межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации, имеющих целевое назначение).
источники финансирования дефицита бюджета на 2015 год (согласно
приложению 10 к проекту решения о бюджете) и плановый период 2016 и
2017 годов (согласно приложению 17 к проекту решения о бюджете).
5. Пунктом 4 раздела III проекта решения о бюджете установлены
размеры резервного фонда Администрации сельского поселения Биряковское
на 2015 год в сумме 10,0 тыс. рублей; на 2016 год в сумме 10,0 тыс. рублей,
на 2017 год в сумме 10,0 тыс. рублей.
Соотношения общего объема расходов на 2015 год и плановый период
2016 и 2017 годов и размера резервных фондов в 2015 году и плановом
периоде 2016 и 2017 годов не превышает максимально допустимый размер,
установленный статьей 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации (3
процента).
6. Пунктом 2 раздела II проекта решения о бюджете предлагается
утвердить объем доходов и распределение бюджетных ассигнований
дорожного фонда на 2015 год согласно приложению 6 и на плановый период
2016 и 2017 годов согласно приложению 16 к проекту решения о бюджете.
7. Пунктом 1 раздела IV проекта решения о бюджете предлагается
утвердить верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию
на 1 января 2016 года в сумме 0 тыс. рублей, в том числе по муниципальным
гарантиям 0 тыс. рублей, на 1 января 2017 года в сумме 0 тыс. рублей, в том
числе по муниципальным гарантиям 0 тыс. рублей, на 1 января 2018 года в
сумме 0 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям 0 тыс.
рублей.
8. Пунктом 2 раздела IV проекта решения о бюджете предлагается
установить предельный объем муниципального дога и объем расходов на
обслуживание муниципального долга на 2015 год в сумме 0 тыс. рублей, на
2016 год в сумме 0 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 0 тыс. рублей. Объем
расходов на обслуживание муниципального долга установлен с соблюдением
ограничений, установленных статьей 111 Бюджетного кодекса Российской
3
Контрольно-счетная палата Муниципального Собрания
Сокольского муниципального района
Федерации (не должен превышать 15 процентов объема расхода бюджета),
предельный объем муниципального долга не превышает прогнозируемый к
утверждению общий годовой объем доходов бюджета без учета объема
безвозмездных поступлений и соответствует норме, определенной пунктом 3
статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
9. Пунктом 3 раздела IV проекта решения о бюджете предлагается
установить, что в 2015 году и плановом периоде 2016 и 2017 годах
муниципальные гарантии не предоставляются.
10. Пунктом 4 раздела IV проекта решения о бюджете предлагается
установить, что в 2015 году и плановом периоде 2016 и 2017 годах
муниципальные заимствования не осуществляются.
Рекомендации:
1.Разработать и утвердить основные направления бюджетной и налоговой
политики сельского поселения Биряковское, так как данные документы
входят в перечь документов и материалов, представляемых одновременно с
проектом решения о бюджете (ст.184.2 Бюджетного кодекса РФ и Положение
о бюджетном процессе в сельском поселении Биряковское).
2. До рассмотрения проекта решения «О бюджете сельского поселения
Биряковское на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов»
представительным органом:
1) в проекте решения о бюджете:
- предусмотреть утверждение «Ведомственной структуры расходов
бюджета», исключив положение о ней из п.1 раздела III (ч.3 ст.184.1 БК
РФ);
- предусмотреть утверждение «Объема расходов на обслуживание
муниципального долга», исключив положение о нем из п.2 раздела IV
(ст.111 БК РФ);
- в п.4 раздела I слова «согласно приложению 10» заменить на «согласно
приложению 11»;
- в п.п.1,2 раздела II «Установить» заменить на «Утвердить»;
- содержание п.2 раздела II привести в соответствие с наименованием
приложений 6,16 к проекту решения;
- в п.4 раздела III слова «местной администрации» заменить на слова
«администрации сельского поселения Биряковское»;
- в разделе III упорядочить пункты;
- в п.5а) раздела III слова «согласно приложению 11» заменить на
«согласно приложению 10»;
4
Контрольно-счетная палата Муниципального Собрания
Сокольского муниципального района
- проект решения дополнить приложением 18 согласно п.5 раздела III
проекта;
2) уточнить наименование кодов бюджетной классификации:
- в приложении 2: 115 02050 10 0000 140; 202 04029 10 0000 151;
- в приложении 4: 01 06 04 01 10 0000 810
- в приложении 5: 202 03015 10 0000 151; 202 03024 10 0000 151;
- в приложении 8: 10 01 (целевая статья 49 1 0100 вид расходов 320);
- в приложениях 11,17: 943 01 03 00 00 00 0000 000; 943 01 06 04 01 10
0000 810;
- в приложении 12: 202 01003 10 0000 151; 202 03015 10 0000 151; 202
03024 10 0000 151
(приказ Минфина России от 01.07.2013 № 65н);
3) в приложении 5 к проекту решения показатель по коду 111 00000 00
0000 000 «98,0» заменить на «97,0»;
4) в приложениях 6,16 к проекту бюджета бюджетные ассигнования
распределить с учетом данных приложений 10 и 18;
5) в приложениях 8,9:
- уточнить целевую статью по строке «Осуществление отдельных
государственных полномочий по определению перечня должностных
лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных
правонарушениях, предусмотренных соответствующими статьями
закона области «Об административных правонарушениях ВО» раздел
01 подраздел 13;
- исключить целевую статью по строкам «Дорожное хозяйство
(дорожные фонды)» раздел 04 подраздел 09 и «Благоустройство»
раздел 05 подраздел 03;
- показатель по строке «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)»
раздел 04 подраздел 09 «196,0» заменить на «307,4»;
- уточнить расходы по разделу 08 подразделу 01;
- внести соответствующие изменения согласно приложению 10 к
проекту решения;
6) в приложениях 11,17 код «943 90 00 00 00 00 0000 000» заменить на
«943 01 00 00 00 00 0000 000», наименование «Источники
финансирования дефицита бюджета» на «Источники внутреннего
финансирования дефицита бюджета»;
7) в приложениях 14,15:
- добавить строку расходов по разделу 01 подразделу 13 с показателем
«2,4», относящийся к целевой статье 892 00 00;
5
Контрольно-счетная палата Муниципального Собрания
Сокольского муниципального района
- исключить целевую статью по строке «Благоустройство» раздел 05
подраздел 03;
- исключить вид расходов по строке «Социальное обеспечение и иные
выплаты населению» раздел 10 подраздел 03;
- заменить показатели по строкам «Уличное освещение» раздел 05
подраздел 03 «331,0» на «251,0» (приложение 14) , «Жилищнокоммунальное хозяйство» раздел 05 подраздел 00 и «Благоустройство»
раздел 05 подраздел 03 «364,4» на «363,4» (приложение 15);
- уточнить расходы по разделам 02 03 и 08 01;
- внести изменения согласно приложению 18 к проекту решения;
8) наименование приложений 9,14 заменить на «Ведомственная
структура расходов бюджета сельского поселения Биряковское» на
2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов соответственно.
Председатель КСП
И.Н.Кириллова
6