от 26 декабря 2014 г. № 2398/4-д

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ
(ФСТ РОССИИ)
П Р И К А З
от «26» декабря 2014 г.
№ 2398/4-д
г. Москва
О частичном удовлетворении требований,
указанных в заявлении филиала «Приморский» ОАО «Оборонэнерго»
о рассмотрении спора с Департаментом по тарифам Приморского края
(вх. № 4-3417 от 07.04.2014)
В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 г. № 147-ФЗ
«О естественных монополиях», Положением о Федеральной службе по тарифам,
утвержденным
постановлением
Правительства
Российской
Федерации
от 30.06.2004 г. № 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров,
связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов),
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от
12.10.2007 г. № 669, на основании заявления филиала «Приморский»
ОАО «Оборонэнерго» (регистрационный № вх. № 4-3417 от 07.04.2014) о
рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов),
регулируемых в соответствии с Федеральным законом «О естественных
монополиях», с Департаментом по тарифам Приморского края, рассмотрев
представленные ОАО «Оборонэнерго» и Департаментом по тарифам Приморского
края обосновывающие материалы, установлено следующее.
Спор возник с Департаментом по тарифам Приморского края, которым в рамках
исполнения своих полномочий по государственному регулированию тарифов в
электроэнергетике постановлениями от 29 декабря 2011 г. № 82/4 (в редакции
постановления Департамента по тарифам Приморского края от 19 декабря 2013 г.
№80/25, от 29 января 2014 г. № 2/4), от 19 декабря 2013 г. № 80/27 (в редакции
постановления Департамента по тарифам Приморского края от 29 января 2014 г.
№ 2/5) ОАО «Оборонэнерго» установлены индивидуальные тарифы на услуги по
передаче электрической энергии на 2014 год.
ОАО «Оборонэнерго» заявляет требования к Департаменту по тарифам
Приморского края о признании неправомерным применение понижающего
коэффициента КНК в размере 2% (в денежном эквиваленте - 10 295 070 рублей) к
величине необходимой валовой выручки на 2014 год.
Согласно п. 5 Методических указаний по расчету и применению понижающих
(повышающих)
коэффициентов,
позволяющих
обеспечить
соответствие
уровня
тарифов,
установленных
для
организаций,
осуществляющих
регулируемую деятельность, уровню надежности и качества поставляемых
товаров и оказываемых услуг, утвержденных приказом ФСТ России от 26.10.2014
№ 254-э/1 (далее – Методические указания), расчет понижающих (повышающих)
коэффициентов производится по следующей формуле:
КНК i  К обi  П корi
, где:
- КНК i - понижающий (повышающий) коэффициент, корректирующий
необходимую валовую выручку сетевой организации с учетом надежности и
качества производимых (реализуемых) товаров (услуг) в году i;
- К об - обобщенный показатель надежности и качества оказываемых услуг в
году i, используемый при осуществлении корректировки цен (тарифов),
установленных на долгосрочный период регулирования, связанной с
отклонением фактических значений показателей надежности и качества
оказываемых услуг от плановых (далее - обобщенный показатель), который
определяется в соответствии с Методическими указаниями по расчету уровня
надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг для организации
по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и
территориальных сетевых организаций, утвержденными Приказом Министерства
энергетики Российской Федерации от 29.06.2010 № 296;
- П кор - максимальный процент корректировки, определяемый:
для 2011 года: = 0,5%;
для 2012 года: = 1%;
начиная с 2013 года: = 2%.
Постановлением Департамента по тарифам Приморского края от 29.12.2011
№ 82/4 (в ред. от 30.11.2012) «Об установлении долгосрочных параметров
регулирования деятельности территориальных сетевых организаций Приморского
края» Заявителю установлены долгосрочные параметры регулирования и
необходимая валовая выручка на долгосрочный период регулирования (в том числе
на 2012 год).
ФСТ России отмечает, что указанным постановлением, в редакции,
действовавшей в 2012 год, ОАО «Оборонэнерго» не устанавливались показатели
уровня качества и надежности реализуемых товаров (услуг).
Приказом Федеральной службы по тарифам от 13 декабря 2013 г. № 1587-э «О
согласовании Федеральной службой по тарифам решений органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования
тарифов об установлении (пересмотре) долгосрочных параметров регулирования
деятельности
территориальных
сетевых
организаций
с
применением
метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки» для
филиала
«Приморский»
ОАО
«Оборонэнерго»
были
согласованы
долгосрочные параметры регулирования (приложение № 22).
i
ФСТ России отмечает, что максимальная возможная
корректировка
необходимой валовой выручки, осуществляемая с учетом достижения
установленного уровня надежности и качества услуг на 2014 год, не определена (не
установлена).
Таким образом, Департамент по тарифам Приморского края произвел
корректировку необходимой валовой выручки для филиала «Приморский»
ОАО «Оборонэнерго» на 2014 г. исходя из максимальной возможной корректировки
необходимой валовой выручки, осуществляемой с учетом достижения
установленного уровня надежности и качества услуг, определенной на 2013 год и
отчетных данных за 2012 год, что противоречит положениям п. 5 Методических
указаний.
На основании вышеизложенного, ФСТ России считает, что применение
Департаментом по тарифам Приморского края понижающего коэффициента КНК в
размере равном 2%, что в сумме составило 10 295,07 тыс. руб. произведено с
нарушением действующего законодательства в сфере электроэнергетики.
Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по
существу спора, которые подробно изложены в пояснительной записке Контрольноревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного
спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 19.12.2014 г.
№ СЗ-306), п р и к а з ы в а ю:
1. Частично удовлетворить требования, изложенные филиалом «Приморский»
ОАО «Оборонэнерго» в заявлении о рассмотрении спора с Департаментом по
тарифам Приморского края.
2. Органу исполнительной власти Приморского края в области
государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в срок до
01.03.2015 г. произвести перерасчет корректировки необходимой валовой выручки,
осуществляемой с учетом достижения установленного уровня надежности и качества
услуг ОАО «Оборонэнерго» на 2014 год в соответствии с законодательством о
государственном регулировании цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, в том
числе с учетом Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче
электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной
индексации необходимой валовой выручки, утвержденных приказом ФСТ России от
17.02.2014 № 98-э. В случае выявления по результатам проведенного расчета,
предписанного настоящим пунктом, неучтенных экономически обоснованных
расходов ОАО «Оборонэнерго», учесть их в установленном порядке при
установлении всех регулируемых тарифов в электроэнергетике с 01.07.2015.
3. Отказать в остальной части заявленных ОАО «Оборонэнерго» в заявлении о
рассмотрении спора требований.
4. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти
Приморского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере
электроэнергетики письменно проинформировать Федеральную службу по тарифам,
представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим
образом заверенные копии:
- решения об установлении цен (тарифов) в сфере электроэнергетики
на 2015 год;
- протокола заседания правления органа исполнительной власти Приморского
края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере
электроэнергетики, на котором принималось решение, принятие которого было
предписано настоящим приказом;
- экспертного заключения по делу об установлении для ОАО «Оборонэнерго»
цен (тарифов) в сфере электроэнергетики на 2014, 2015 годы (с приложением
сводной калькуляции затрат) с указанием в нем результатов анализа и расчетов,
проведение которых предписано настоящим приказом.
Руководитель Федеральной
службы по тарифам
С. Новиков