Значение сертификации в устойчивом развитии лесного

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЛЕСА
Повышение квалификации профессорско-преподавательского состава в
2007 г. государственных вузов, находящихся в ведении Федерального
агентства по образованию, за счет дополнительных средств
федерального бюджета
«УТВЕРЖДАЮ»
Ректор ГОУ ВПО «Московский
государственный университет леса»
______________________ В.Г. Санаев
«_____»________________2007 г.
Краткосрочная программа
повышения квалификации преподавателей
«Экология и природопользование»
(для вузов, готовящих специалистов для лесного хозяйства)
Авторы:
Академик, доктор биологических наук, Мозолевская Е.Г.
Профессор, доктор сельскохозяйственных наук, Филипчук А.Н.
Доцент, кандидат биологических наук, Коротков С.А.
Ст. преподаватель Стоноженко Л.В.
Москва 2007
1
Краткосрочная программа повышения квалификации
«Экология и природопользование»
1. Общая характеристика программы
Основной целью курса является повышение квалификации профессорскопреподавательского состава в области внедрения и функционирования систем
экологического менеджмента.
Категория
слушателей:
профессорско-преподавательский
состав
государственных образовательных учреждений высшего профессионального
образования, находящихся в ведении Федерального агентства по образованию.
Продолжительность обучения: 74 ауд. часа (2 недели).
Форма обучения: очная, с отрывом от основного места работы.
Основа обучения: бюджетная, за счет дополнительных средств федерального
бюджета в соответствии с приказом Федерального агентства по образованию от
23.11.2006 г. № 1390.
Режим занятий: 9 дней, по 8 часов аудиторных занятий в день.
Документ об образовании: удостоверение государственного образца о
краткосрочном повышении квалификации.
2. Перечень основных модулей программы и их разделы
1. Экологические аспекты лесного хозяйства.
1.1. Проблемы и решения в разных направлениях деятельности
лесного хозяйства.
1.2. Устойчивость лесных экосистем.
1.3. Построение системы мониторинга и современные методы
мониторинга состояния лесов.
1.4. Основы урбоэкологии.
2. Система «Экологического менеджмента» по ГОСТ Р ИСО
14000.
2.1. Экологический менеджмент как стандартизированная система
управления охраной окружающей среды на предприятии.
Общие требования и руководящие указания международных стандартов по
системе управления охраной окружающей среды.
2.2. Планирование системы экологического менеджмента.
Программы управления охраной окружающей среды.
2.3. Внедрение и функционирование системы экологического
менеджмента. Организационные структуры, кадровое обеспечение и
документирование системы.
2.4. Контрольные и корректирующие действия в системе
экологического менеджмента. Организация экологического мониторинга,
учет и отчетность по охране окружающей среды.
2.5. Экологическая экспертиза.
Законодательно-нормативная
база
экологической
экспертизы.
Государственная и муниципальная экспертиза.
2
2.6. Экологический аудит. Руководящие указания, основные
принципы, цели, процедуры, порядок проведения и оформления
результатов.
3. Природопользование
3.1. Планирование рационального природопользования и охраны
окружающей среды.
3.2. Управление природопользованием.
4. Сертификация лесоуправления и цепочки поставок
лесопродукции.
4.1. Лесная сертификация - инструмент устойчивого лесоуправления
и лесопользования.
4.2. Современное состояние лесной сертификации. Развитие лесной
сертификации в Российской Федерации.
4.3. Принципы, критерии и индикаторы устойчивого лесоуправления
и лесопользования.
4.4. Мировая торговля лесом и лесная сертификация. Экологически
ориентированные потребители.
4.5. Мировые процессы устойчивого управления лесами.
4.6. Стратегии устойчивого управления лесами зарубежных стран.
5. Экологический мониторинг природных комплексов на основе
ГИС.
5.1.Задачи государственного экологического мониторинга
5.2. Демонстрация действующих геоинформационных систем,
созданных для решения задач природопользования и охраны природы
3. Учебный план программы «Экология и природопользование»
№
п/п
Наименование разделов
Всего,
час.
1
2
3
4
5
12
12
-
2
2
2
2
-
8
28
8
20
8
2
2
-
1.
1.1.
1.2.
1.3.
2.
2.1.
Экологические аспекты лесного
хозяйства
Устойчивость лесных экосистем
Построение системы мониторинга и
современные методы мониторинга
состояния лесов
Основы урбоэкологии
Система «Экологического менеджмента»
по ГОСТ Р ИСО 14000
Экологический менеджмент как
стандартизированная система управления
охраной окружающей среды на
предприятии.
Общие требования и руководящие указания
международных стандартов по системе
В том числе
лекции
практические
занятия
3
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
3.
3.1.
3.2.
4.
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
4.6.
5.
5.1.
5.2.
управления охраной окружающей среды
Планирование системы экологического
менеджмента. Программы управления
охраной окружающей среды
Внедрение и функционирование системы
экологического менеджмента.
Организационные структуры, кадровое
обеспечение и документирование системы
Контрольные и корректирующие действия в
системе экологического менеджмента.
Организация экологического мониторинга,
учет и отчетность по охране окружающей
среды.
Экологическая экспертиза.
Законодательно-нормативная база
экологической экспертизы. Государственная
и муниципальная экспертиза.
Экологический аудит. Руководящие
указания, основные принципы, цели,
процедуры, порядок проведения и
оформления результатов
Природопользование
Планирование рационального
природопользования и охраны окружающей
среды
Управление природопользованием
Сертификация лесоуправления и цепочки
поставок лесопродукции
Лесная сертификация - инструмент устойчивого лесоуправления и лесопользования
Современное состояние лесной
сертификации. Развитие лесной
сертификации в Российской Федерации
Принципы, критерии и индикаторы
устойчивого лесоуправления и
лесопользования
Мировая торговля лесом и лесная
сертификация. Экологически
ориентированные потребители
Мировые процессы устойчивого управления
лесами
Стратегии устойчивого управления лесами
зарубежных стран
Экологический мониторинг природных
комплексов на основе ГИС
Задачи государственного экологического
мониторинга
Демонстрация действующих геоинформационных систем, созданных для решения
задач природопользования и охраны
природы
Всего:
2
2
-
2
2
2
2
-
4
4
-
16
8
8
4
2
4
2
-
2
14
2
14
-
2
2
-
2
2
-
2
2
-
2
2
-
4
4
-
2
2
-
16
8
8
8
8
-
8
-
8
74
58
16
4
4. Содержание занятий
Раздел 1. Экологические аспекты лесного хозяйства. 12 часов.
Занятие 1.1. Проблемы и решения в разных направлениях
деятельности лесного хозяйства. 2 часа – лекция.
Современные проблемы в лесоразведении, сохранении и повышении
продуктивности лесов и при лесопользовании в лесах разных
лесорастительных зон и разного целевого назначения.
Занятие 1.2. Устойчивость лесных экосистем. 2 часа – лекция.
Устойчивость и факторы и её
определяющие. Методы оценки
устойчивости деревьев и насаждений. Пути использования полученных
данных, обеспечивающие устойчивое развитие лесной отрасли.
Занятие 1.3. Построение системы мониторинга и современные
методы мониторинга состояния лесов. 4 часа – лекция.
Уровни и виды мониторинга и их организация. Классификация и краткая
характеристика факторов среды, неблагоприятно воздействующих на
лесные экосистемы. Диагностика причин нарушения устойчивости лесов.
Использование биоиндикации при оценке состояния насаждений и
выявлении причин нарушения устойчивости.
Занятие 1.4. Основы урбоэкологии. 4 часа – лекция.
Градостроительная структура, экологический каркас города, качество
городской среды и методы его оценки. Трансформация природной среды в
городе. Специфика урбоэкосистем и их компонентов. Цели, задачи, и
организация урбомониторинга. Методы мониторинга состояния древесных
насаждений в городе.
Раздел 2. Система «Экологического менеджмента» по ГОСТ Р ИСО
14000. 28 часов.
Занятие
2.1
Экологический
менеджмент
как
стандартизированная система управления охраной окружающей
среды на предприятии. 2 часа - лекция.
Стандарты по охране окружающей среды. Актуальность и перспективы
внедрения положений стандарта ГОСТ Р ИСО 14001-98 и других
стандартов ИСО серии 14000 в России. Возможности и проблемы
совмещения традиционных форм и методов организации природоохранной
деятельности в отечественной промышленности с требованиями
международных стандартов.
Общие требования и руководящие указания международных
стандартов по системе управления охраной окружающей среды.
Постоянное улучшение как главный принцип системы управления
охраной окружающей среды на предприятии. Элементы системы
управления охраной окружающей среды: экологическая политика,
планирование, внедрение и функционирование, контрольные и
5
корректирующие мероприятия, анализ со стороны руководства.
Возможности использования элементов системы управления охраной
окружающей среды в общей деятельности по административному управлению предприятием.
Требования к экологической политике, ее цели, задачи, область
применения и документальное оформление.
Занятие 2.2. Планирование системы экологического менеджмента.
Программы управления охраной окружающей среды. 2 часа – лекция.
Определение экологических аспектов деятельности предприятия. Оценка
воздействия на окружающую среду (ОВОС).
Законодательные и другие требования к управлению охраной окружающей
среды.
Определение и оценка целей и задач деятельности предприятия при
планировании охраны окружающей среды с учетом технологических,
производственных, финансовых и деловых условий.
Программы управления охраной окружающей среды и долгосрочные
стратегические планы на предприятии. Содержание программ. Отражение в
программах стадий планирования, проектирования, производства,
маркетинга и реализации продукции.
Особенности и обязательные процедуры отражения в программах
изменений в управлении охраной окружающей среды при реализации
проектов новых разработок и новых видов деятельности.
Занятие 2.3. Внедрение и функционирование системы
экологического
менеджмента. Организационные структуры,
кадровое обеспечение и документирование системы. 2 часа –
лекция.
Структура и средства управления охраной окружающей среды.
Квалификационные требования к персоналу.
Документирование системы управления охраной окружающей среды.
Требования стандартов по документированию системы управления
охраной окружающей среды. Состав и характеристика документации.
Порядок
управления
документацией.
Управление
операциями.
Экологические риски, их сущность и основные предпосылки.
Занятие 2.4. Контрольные и корректирующие действия в системе
экологического менеджмента. Организация экологического мониторинга, учет и отчетность по охране окружающей среды. 2 часа – лекция.
Мониторинг окружающей среды.
Анализ
соответствия
деятельности
предприятия
требованиям
природоохранного законодательства, стандартов и иных нормативных
документов.
Занятие 2.5. Экологическая экспертиза. 4 часа – лекция.
Экологическая
экспертиза.
Законодательно-нормативная
база
экологической экспертизы. Объекты экологической экспертизы,
принципы,
порядок
проведения
и
оформления
результатов.
Государственная и муниципальная экспертиза.
6
Занятие 2.6.
Экологический аудит. Руководящие указания,
основные принципы, цели, процедуры, порядок проведения и
оформления результатов. 8 часов – лекция. 8 часов – практические
занятия.
Понятие и сущность экологического аудита. Требования международных
стандартов по экологическому аудиту, область их применения.
Обеспечение объективности, независимости и компетентности проверки.
Раздел 3. Природопользование. 4 часа.
Занятие 3.1. Планирование рационального природопользования
и охраны окружающей среды. 2 часа – лекция.
Народнохозяйственное планирование природопользованием. План охраны
природы и его разделы.
Механизм рационального природопользования. Региональная система
финансирования и стимулирования природоохранной деятельности
предприятий. Структура экономического механизма природопользования.
Занятие 3.2. Планирование рационального природопользования
и охраны окружающей среды. 2 часа – лекция.
Общие основы управления природопользования. Особенности управления
в экологической сфере.
Правовые основы
управления природопользованием.
Основные
направления
совершенствования
правового
регулирования
природопользованием в РФ.
Организационная структура управления природопользованием.
Раздел 4. Сертификация
лесопродукции. 14 часов.
лесоуправления
и
цепочки
поставок
Занятие 4.1. Лесная сертификация - инструмент устойчивого
лесоуправления и лесопользования. 2 часа – лекция.
Значение сертификации в устойчивом развитии лесного хозяйства.
Экологические, экономические и социальные показатели производства
лесной продукции. Качество ведения лесного хозяйства. Лесоводственные
системы. Международные и национальные схемы сертификации. Их роль в
глобальных процессах
Устойчивое развитие лесного хозяйства. Особенности ведения лесного
хозяйства в различных регионах мира. Роль сертификации в проблемах
динамики лесистости, сохранения биоразнообразия.
Занятие 4.2.Современное состояние лесной сертификации.
Развитие лесной сертификации в Российской Федерации. 2 часа –
лекция. 2 часа – лекция.
Элементы лесной сертификации, ориентированной на рынок. Системы
сертификации FSC, PEFC и др. Сходства и отличия. Требования ISO
7
Добровольная и обязательная сертификация. Требования, предъявляемые к
официальным схемам. Роль рынка.
Занятие 4.3. Принципы, критерии и индикаторы устойчивого
лесоуправления и лесопользования. 2 часа – лекция.
Системы РГП, РУ. Критерии и индикаторы лесосечных работ и
лесохозяйственных мероприятий Сертификация лесов в РФ. Факторы,
влияющие на развитие сертификации
Занятие 4.4. Мировая торговля лесом и лесная сертификация.
Экологически ориентированные потребители. 2 часа – лекция.
Мировая торговля лесом и сертификация. Экологические приоритеты в
лесном секторе. Терминология. Экологически ориентированные
потребители. Сведение лесов тропического пояса. Проблемы
восстановления лесов умеренного пояса. Процесс FLEGT.
Развитие сертификации в мире. Сертификация как инструмент лесной
политики. Влияние сертификации на поведение мировых лесных
компаний. Рыночные преимущества работы в секторе сертифицированной
продукции.
Российский экспорт продукции лесного сектора. Проблемы лесного
сектора России. Сертификация и лесная политика РФ. Критерии и
индикаторы устойчивого управления лесами. Региональные группы по
лесной сертификации. Практика аудита. Модельные лесные проекты и
принципы сертификации.
Занятие 4.5. Мировые процессы устойчивого управления
лесами. 4 часа – лекция.
Монреальский процесс, общеевропейский процесс, национальный доклад
РФ по критериям и индикаторам устойчивого управления лесами в рамках
Монреальского процесса. Динамика лесного фонда по странам мира.
Занятие 4.6. Стратегии устойчивого управления лесами
зарубежных стран. 2 часа – лекция.
Борьба с нелегальными рубками и торговлей нелегально заготовленной
древесиной (Азиатский, Африканский и Европейский процессы ФЛЕГТ).
Процесс ЕСА – ФЛЕГ. Экспорт, импорт, потребление круглого леса.
Системы отслеживания древесины. Примеры национальных стратегий
устойчивого управления лесами зарубежных стран: Канада, США,
Скандинавские страны, страны Западной Европы, Япония.
Лесные политики стран мира. Категории собственности на леса по странам
мира. Контроль за лесопользованием.
Перспективы развития устойчивого управления лесами в Российской
Федерации.
Вопросы
современного
лесного
законодательства,
административная реформа. Лесной кодекс и сопутствующие документы.
Раздел 5. Экологический мониторинг природных комплексов на основе
ГИС. 16 часов.
8
Занятие
5.1.
Задачи
государственного
экологического
мониторинга. 8 часов – лекция.
Принципы организации мониторинга природных комплексов. Основные
этапы формирования геоинформационной системы экологического
мониторинга ООПТ.
Занятие 5.2. Демонстрация действующих геоинформационных
систем, созданных для решения задач природопользования и охраны
природы. 8 часов – практические занятия.
«Комплексная ГИС района дельты реки Селенги», разработанная в
Восточно-Сибирском государственном технологическом университете при
участии Геологической службы США, Министерства природных ресурсов
РФ, Федеральной службы геодезии и картографии и Российской академии
наук.
«ГИС мониторинга состояния темнохвойных насаждений Красноярского
края», созданная во ВНИИЦлесресурс.
«ГИС - технология для лесоустройства», разработанные в ГЛУП
«Центрлеспроект» и Западно-Сибирском ГЛУП.
5. Учебно-методические материалы
Грей Д. А. Канадский опыт организации лесных концессий // Устойчивое
лесопользование, 2004 № 1 (3)
2. Лесной кодекс Российской Федерации// Российская лесная газета, 2007 г.,
№ 1-2
3. Бурдин Н.А. Китай догоняет Америку// Лесная Россия, 2006, № 12 (24), с.
16-18
4. Лесной фонд России (по данным государственного учета лесного фонда
по состоянию на 1 января 1998 г.)/ Справочник. М.: ВНИИЦлесресурс,
1999, 649 с.
5. Лесной фонд России (по данным государственного учета лесного фонда
по состоянию на 1 января 2003 г.)/ Справочник. М.: ВНИИЦлесресурс,
2003, 640 с.
6. Сведения по отпуску древесины, мерам ухода за лесом, подсочке и
побочным пользованиям. Министерство природных ресурсов Российской
Федерации за 2000 - 2005 гг.
7. Писаренко А. И., Страхов В. В. Страны “Восьмерки” и движение FLEGT //
Лесное хозяйство, 2005, № 1, С. 7-10.
8. Птичников А. В. Рекомендации WWF по выбору системы сертификации
для крупной российской лесопромышленной компании, экспортирующей
лесоматериалы на различные рынки // Устойчивое лесопользование, 2004
№ 1(3). С. 36 – 38.
9. European Forest Sector Outlook Study 1960-2000-2020, United Nations,
Geneva, 2005, 234 p
10. Forest produkts, FAO 2003, Food and Agriculture Organization of the Unated
Nations
1.
9
11. Forest resources of Europe, CIS, North America, Australia, Japan and New
Zealand (industrialized temperate / boreal countries) UN-ECE/FAO
Contribution to the Global Forest Resources Assessment 2000 – New York and
Geneva, 2000. 448 p.
12. Global Forest Resources Assessment 2000, Rome, 2001, 482 p.
13. Птичников А.В. Леса России: Независимая лесная сертификация и
устойчивое управление. – М., 2000. – 160 с.
14. Петров А.П., Мамаев Б.М., Тепляков В.К., Щетинский Е.А..
Государственное управление лесным хозяйством. М. Вницлесресурс, 1997,
304 с.
15. Буклет НИПИЭИлеспром "Лесной комплекс-2005". – Москва, 2006.
16. Бабина Ю.В., Варфоломеева Э.А. Экологический менеджмент: Учебное
пособие. М.: ИД «Социальные отношения», Изд-во «Перспектива», 2002 г.
– 207 с.
17. Карелов А.М., Бутолина Т.А., Беспалов М.С., Гиндис Л.Г., Головашкин
М.А., Гласбреннер Г, Драган А.В., Заборская Е.Ю., Загрузина А.Н.,
Комаров А.В., Лимонова И.В., Николаев В.В., Пискулов Ю.В., Поваров
А.З., Потравный И.М., Рюмина Е.В., Шухно В.Н., Шокина Л.Н., Щеглова
М.В. (при участии Тихомировой Л.С.), Методические и нормативноаналитические основы экологического аудирования в Российской
Федерации. (Учебное пособие по экологическому аудированию. ч. П). –
М.: Эльзевир, 2002.- 640 с. Издание второе, переработанное.
18. Байдаков С.Л., Кожухов Н.И., Серов Г.П. Экологический аудит. Курс
лекций. – М.: МГУЛ, 2002. – 237 с.
19. ГОСТ Р ИСО 14001-98. Системы управления окружающей средой.
Требования и руководство по применению. – М.: Госстандарт России,
1998.
20. ГОСТ Р ИСО 14004-98. Системы управления окружающей средой. Общие
руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения
функционирования. – М.: Госстандарт России, 1998.
21. ГОСТ Р ИСО 14050-98. Управление окружающей средой. Словарь. – М.:
Госстандарт России, 1998.
22. ГОСТ Р ИСО 14040-99. Управление окружающей средой. Оценка
жизненного цикла. Принципы и структура. – М.: Госстандарт России,
1999.
23. ГОСТ Р ИСО 19011-2003. Руководящие указания по аудиту систем
менеджмента качества и /или систем экологического менеджмента. – М.:
Госстандарт России, 2003.
10