О положении об обеспечении первичных мер пожарной

ВОЛГОГРАДСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 29 октября 2008 г. N 10/304
О ПОЛОЖЕНИИ ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПЕРВИЧНЫХ МЕР
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ГРАНИЦАХ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ГОРОД-ГЕРОЙ ВОЛГОГРАД
Во исполнение Федеральных законов от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции на 10.06.2008), от 21
декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в редакции на 18.10.2007), в соответствии со
статьями 5, 24, 26, 39, 46 Устава города-героя Волгограда, в целях обеспечения первичных мер
пожарной безопасности, повышения противопожарной устойчивости объектов и защиты населения
от пожаров в границах городского округа город-герой Волгоград Волгоградская городская Дума
решила:
1. Принять Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах
городского округа город-герой Волгоград согласно приложению.
2. Администрации Волгограда:
2.1. Предусматривать объемы бюджетного финансирования на обеспечение первичных мер
пожарной безопасности в границах городского округа город-герой Волгоград при формировании
бюджета Волгограда на очередной финансовый год.
2.2. Разработать необходимые муниципальные правовые акты Волгограда по обеспечению
первичных мер пожарной безопасности в соответствии с настоящим решением.
2.3. Опубликовать настоящее решение в официальных средствах массовой информации в
установленном порядке.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на В.В. Василенко председателя комитета Волгоградской городской Думы по правам граждан, законности и
безопасности.
Глава Волгограда
Р.Г.ГРЕБЕННИКОВ
Приложение
к Решению
Волгоградской городской Думы
от 29 октября 2008 г. N 10/304
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В ГРАНИЦАХ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-ГЕРОЙ ВОЛГОГРАД
1. Общие положения
1.1. Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах
городского округа город-герой Волгоград (далее - Положение) устанавливает порядок
деятельности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городского
округа город-герой Волгоград.
1.2. В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной
безопасности" (в редакции на 18.10.2007) в настоящем Положении используются следующие
основные понятия:
пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и
государства от пожаров;
пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и
здоровью граждан, интересам общества и государства;
требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или)
технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности
законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным
государственным органом;
нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее
выполнение требований пожарной безопасности;
противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и
(или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений
требований пожарной безопасности и тушение пожаров;
меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том
числе по выполнению требований пожарной безопасности;
государственный пожарный надзор - осуществляемая в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, деятельность по проверке соблюдения организациями
и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки;
нормативные документы по пожарной безопасности - технические регламенты и стандарты,
а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые
нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные
документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной
безопасности;
профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение
возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий;
первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке
норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров,
являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения;
система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер
правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера,
направленных на борьбу с пожарами.
2. Первичные меры пожарной безопасности в границах
городского округа город-герой Волгоград
2.1. Первичные меры пожарной безопасности в границах городского округа город-герой
Волгоград (далее - первичные меры пожарной безопасности) разработаны в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации, а также на основе опыта борьбы с
пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов,
изделий, конструкций, зданий и сооружений.
2.2. Первичные меры пожарной безопасности включают в себя:
принятие (издание) муниципальных правовых актов Волгограда по вопросам первичных мер
пожарной безопасности;
включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и
программы развития территории Волгограда;
оказание содействия органам государственной власти Волгоградской области в
информировании населения Волгограда о мерах пожарной безопасности, в том числе
посредством организации и проведения собраний населения Волгограда;
разработку и осуществление мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной
безопасности;
создание условий для организации добровольной пожарной охраны;
организацию и осуществление проведения противопожарной пропаганды;
создание условий для обеспечения населения Волгограда исправной телефонной или
радиосвязью для сообщения о пожаре в пожарную охрану;
своевременную очистку территории Волгограда от горючих отходов, мусора, сухой
растительности;
установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
2.3. Координацию действий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности
осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности администрации Волгограда.
2.4. Деятельность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности осуществляется
администрацией Волгограда, предприятиями, учреждениями и организациями Волгограда,
населением Волгограда в соответствии с действующим законодательством.
2.5. Комитет гражданской защиты населения администрации Волгограда является
уполномоченным органом по организации и контролю за деятельностью по обеспечению
первичных мер пожарной безопасности.
3. Полномочия Волгоградской городской Думы в области
обеспечения первичных мер пожарной безопасности
К полномочиям Волгоградской городской Думы в области обеспечения первичных мер
пожарной безопасности относятся:
3.1. Принятие Положения об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах
городского округа город-герой Волгоград.
3.2. Принятие решения о создании, реорганизации или ликвидации муниципальной пожарной
охраны.
3.3. Обеспечение финансирования необходимых первичных мер пожарной безопасности в
соответствии с утвержденными муниципальными целевыми программами в полном объеме.
4. Полномочия администрации Волгограда по обеспечению
первичных мер пожарной безопасности
К полномочиям администрации Волгограда по обеспечению первичных мер пожарной
безопасности относятся:
4.1. Организация, разработка и обеспечение реализации первичных мер пожарной
безопасности.
4.2. Организация работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Волгограда, выполнение ее
решений, внесение предложений на заседания указанной комиссии.
4.3. Создание условий для привлечения граждан на добровольной основе к деятельности по
предупреждению и тушению пожаров.
4.4. Организация проведения противопожарной пропаганды и обучения населения
Волгограда мерам пожарной безопасности.
4.5. Разработка муниципальных нормативных документов и муниципальных целевых
программ по первичным мерам пожарной безопасности в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации.
4.6. Осуществление взаимодействия по вопросам профилактики пожаров с органами
государственного пожарного надзора.
4.7. Организация и проведение противопожарной пропаганды:
организация информирования населения Волгограда о проблемах и путях обеспечения
пожарной безопасности;
содействие изданию и распространению специальной литературы, размещению технических
средств информационного характера с тематикой, направленной на обеспечение пожарной
безопасности, на зданиях, сооружениях, земельных участках, находящихся в собственности
Волгограда, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
участие в организации выставок, смотров, конкурсов и конференций по вопросам пожарной
безопасности;
привлечение к деятельности по осуществлению противопожарной пропаганды предприятий,
учреждений, организаций Волгограда и населения Волгограда;
учебно-методическое обеспечение противопожарной пропаганды.
4.8. Разработка и осуществление мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной
безопасности, включение мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в
планы и программы развития территории Волгограда (в том числе организация и осуществление
мер по защите от пожаров лесов, лесопосадок, создание условий и участие в проведении
мероприятий по тушению лесных пожаров, обеспечение надлежащего состояния источников
противопожарного водоснабжения, организация работ по содержанию в исправном состоянии
средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в
муниципальной собственности Волгограда, обеспечение пожарной безопасности муниципального
жилищного фонда Волгограда и нежилых помещений).
4.9. Осуществление контроля за состоянием пожарной безопасности на территории
Волгограда, установление особого противопожарного режима и установление дополнительных
требований пожарной безопасности на время его действия.
4.10. Содержание автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных
инженерных сооружений в границах Волгограда, за исключением автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и
регионального значения, с целью обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники к
месту пожара.
5. Обязанности должностных лиц администрации Волгограда,
руководителей предприятий, учреждений, организаций
Волгограда по обеспечению первичных мер
пожарной безопасности
Должностные лица администрации Волгограда, а также руководители учреждений,
организаций, предприятий Волгограда в пределах своих полномочий:
5.1. Организуют и контролируют деятельность по обеспечению первичных мер пожарной
безопасности, направленную на выполнение требований пожарной безопасности на территории
Волгограда.
5.2. При необходимости участвуют в работе заседаний комиссии по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации
Волгограда и вносят свои предложения.
5.3. Организуют в порядке, установленном действующим законодательством, обучение
населения Волгограда мерам пожарной безопасности.
5.4. Осуществляют взаимодействие по вопросам профилактики пожаров с органами
государственного пожарного надзора.
5.5. Организуют и проводят противопожарную пропаганду:
организуют информирование работников предприятий, учреждений и организаций
Волгограда о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности;
участвуют в организации выставок, смотров, конкурсов и конференций по вопросам
пожарной безопасности;
привлекают к деятельности по осуществлению противопожарной пропаганды предприятия,
учреждения, организации Волгограда и население Волгограда.
6. Финансовое обеспечение первичных мер
пожарной безопасности
6.1. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности является расходным
обязательством бюджета Волгограда.
6.2. Расходы на обеспечение первичных мер пожарной безопасности осуществляются в
пределах средств, предусмотренных в бюджете Волгограда на соответствующий финансовый год.
7. Ответственность за нарушение требований
пожарной безопасности
Ответственность должностных лиц за нарушение норм, изложенных в данном Положении,
наступает в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
8. Порядок установления особого противопожарного режима
в границах городского округа город-герой Волгоград
в случае повышения пожарной опасности
8.1. Порядок установления особого противопожарного режима в границах городского округа
город-герой Волгоград в случае повышения пожарной опасности (далее - Порядок) разработан в
соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в
редакции на 18.10.2007) и регулирует вопросы установления особого противопожарного режима в
границах городского округа город-герой Волгоград.
8.2. Решение об установлении особого противопожарного режима в границах городского
округа город-герой Волгоград (далее - особый противопожарный режим) принимается
постановлением главы Волгограда при повышении пожарной опасности (сильном ветре, в том
числе смерче и шквале со скоростью в порывах 30 и более метров в секунду; повышении
температуры воздуха до плюс 30 градусов по Цельсию и выше в течение одной недели и более;
лесных пожарах на площади 25 гектаров и более), а также в иных случаях по представлению
главного государственного инспектора по пожарному надзору Волгограда Управления
государственного пожарного надзора Главного управления Министерства Российской Федерации
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий по Волгоградской области, председателя комитета гражданской защиты населения
администрации Волгограда.
В соответствии с указанным постановлением главой Волгограда издается соответствующий
правовой акт, регламентирующий проведение необходимых мероприятий по укреплению или
стабилизации пожарной безопасности на территории Волгограда, который включает:
основания для установления особого противопожарного режима;
создание оперативного штаба;
установку дополнительных требований пожарной безопасности, действующих в период
установления особого противопожарного режима;
порядок реализации комплекса мероприятий, направленных на стабилизацию оперативной
обстановки с пожарами и последствий от них;
рекомендации по особенностям организации службы пожарной охраны при введении особого
противопожарного режима;
порядок контроля за реализацией комплекса мероприятий по укреплению пожарной
безопасности при введении особого противопожарного режима.
8.3. Оперативный штаб разрабатывает комплекс мер, направленных на стабилизацию
оперативной обстановки с пожарами и последствиями от них, а также осуществляет контроль за
реализацией указанных мер.
8.4. В зависимости от складывающейся обстановки при установлении особого
противопожарного режима вводятся следующие дополнительные требования пожарной
безопасности:
осуществление передач информационных сообщений о введении особого противопожарного
режима через средства оповещения гражданской обороны;
подготовка для возможного использования имеющейся автомобильной техники для подвоза
воды, автотракторной и другой инженерной техники;
организация патрулирования территорий силами населения Волгограда и членов
добровольных пожарных формирований с первичными средствами пожаротушения;
информирование населения Волгограда о мерах пожарной безопасности и действиях в
случае пожара через средства массовой информации;
осуществление временной приостановки проведения пожароопасных работ, работы
котельных установок, работающих на твердом топливе, и запрещение разведения костров в
условиях устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды или при получении штормового
предупреждения в частном секторе, дачных поселках, на предприятиях и садовых участках;
ограждение периметров территорий летних детских оздоровительных лагерей,
расположенных в лесных массивах, защитной минерализованной полосой шириной не менее 3
метров;
устройство защитных противопожарных полос шириной от 6 до 20 - 25 метров со стороны
преобладающего направления ветра, удаление сухой растительности для исключения
возможности переброса огня при лесных пожарах, а также при пожарах на землях
сельскохозяйственного назначения на здания и сооружения, расположенные в лесных массивах и
в непосредственной близости от земель сельскохозяйственного назначения;
запрещение передвижения по территории лесных насаждений автомобильного транспорта
при опасности возникновения лесных пожаров.
8.5. В случае принятия главой Волгограда решения об установлении особого
противопожарного режима администрация Волгограда информирует Главное управление
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области об установлении особого
противопожарного режима.
8.6. По итогам принятых мер, а также в случае снижения пожарной опасности главой
Волгограда принимается решение об отмене особого противопожарного режима и издается
соответствующий правовой акт.
9. Заключительное положение
Изменения в настоящее Положение принимаются решением Волгоградской городской Думы
и вступают в силу со дня их официального опубликования.
Глава Волгограда
Р.Г.ГРЕБЕННИКОВ