Образование в течение жизни нужно и молодому поколению Бюллетень “Tagad” nr.4, 2006 Стремительное развитие технологий, их неудержимое вхождение в повседневную жизнь каждого человека непрерывно требует мобилизации себя на освоение новых навыков и умений. Совсем простой пример – мобильный телефон. Пару лет назад звонок мобильного телефона на улице или в транспорте заставлял оборачиваться – кто это там такой крутой? Сейчас мобильным телефоном пользуются даже школьники первых классов, и в нем непрерывно появляются новые возможности, есть только одно условие – умей их использовать. При таком стремительном техническом прогрессе знания выдвинулись в центр деятельности, развития людей и социальных перемен, и все чаще нам приходится констатировать, что образование имеет чрезвычайно важное значение как в жизни отдельных людей, так и в развитии общества в целом.. Оно стало важным капиталом, который может помочь достичь успехов во всех сферах жизни, а также одним из основных средств содействия более глубокому пониманию вещей, событий, процессов, чтобы не допустить или уменьшить такие явления, как отверженность, безработица, угнетение, дискриминация и расизм. Еще более двадцати лет назад ученые предупреждали общество о «кризисе» современного образования. Этот кризис вытекает из необходимости постоянно новых знаний как в профессиональной деятельности человека, так и в отдыхе, потому что происходит непрерывная смена квалификационных требований, а также повышается значение знаний в процессе самореализации личности. Все больше людей сталкивается с ситуацией, когда полученного образования не хватает, чтобы полноценно включиться в оборот современной жизни, ранее полученные знания и умения устаревают все быстрее. Процессы в обществе, государстве и в мире меняются так стремительно, что невольно возникает вопрос – готовы ли мы к этим переменам? Не создадут ли они серьезные проблемы самореализации? Что делать? Уже в течение какого-то времени в наш лексикон вошли такие термины, как формальное и неформальное образование, повседневная учеба. Если под формальным образованием мы понимаем систему, включающую ступени основного, среднего и высшего образования, где об освоении программы свидетельствует признанный государством или международно документ об образовании или профессиональной квалификации, то под неформальным образованием мы понимаем образование, осуществляемое вне формального образования, в соответствии с потребностями индивида, обеспечивающее новые знания, умения и опыт. Повседневная учеба осмысленный процесс обогащения опытом в любой жизненной ситуации. Не зря у латышей есть поговорка: «Век живи – век учись!». Что же собственно такое – образование в течение жизни, о котором в последнее время так много говорят? В рамках национальной программы Европейского социального фонда «Разработка стратегии образования в течение жизни» оно определяется как процесс образования на протяжении всей жизни человека, опирающийся на меняющиеся потребности получать знания, умения, опыт. Образование в течение жизни открывает возможности членам общества получать образование на протяжении всей жизни, повышая или меняя свою квалификацию в соответствии с требованиями рынка труда и своими интересами и потребностями. Оно объединяет неформальную учебу с формальным образованием, развивает врожденные способности наряду с новыми компетенциями. Образование в течение жизни имеет много преимуществ: эластичность, разнообразие, оно доступно в разное время и в разных местах, оно обеспечивает непрерывный процесс совершенствования индивида, а вместе с тем и общества, добиваясь полноценного соответствия между предложением в образовании и потребностями экономического и гражданского развития государства. Одним из отцов образования взрослых считается датский поэт, священник, историк, политик, просветитель и филолог Николай Фредерик Северин Грундтвиг (1783 - 1872). Он жил в ту эпоху, когда происходил переход от авторитарного режима к демократии, от рационализма к романтизму, от интеллектуального сна к яркой жизни и поведению. Он известен как реформатор школьной системы того времени в Дании, яркий и убедительный оратор, вольнодумец. Он пытался пробудить людей от «летаргического сна», игнорирования интеллигентности, обратить их к активной жизни, патриотизму, образованию. В память о заслугах этого человека его именем названа одна из подпрограмм программы Европейского Союза ???Socrates”, оказывающая поддержку развитию образования взрослых в Европе. Во многих европейских странах серьезное образование взрослых в современном понимании началось в шестидесятые годы прошлого века, когда перед образованием взрослых были поставлены три основные задачи: • обеспечить взрослым освоение основных умений (читать и писать); • обеспечить взрослым, которые этого желают, получение среднего образования (вечерние школы, заочное обучение); • обеспечить обучение, которое позволило бы им стать конкурентоспособными на рынке труда (повышение квалификации, переквалификация). В марте 2000 года в Лиссабоне состоялось совещание Совета Европейского Союза, обозначившее новое направление политики и действий Европейского Союза и сделавшее вывод, что для успешного перехода к такой экономике и обществу, которые опираются на знания, необходимо введение образования в течение жизни на индивидуальном и институциональном уровне, а также во всех сферах общественной и частной жизни. В 2001 году Европейская Комиссия опубликовала «Меморандум об образовании в течение жизни». В декабре 1993 года в Латвии было основано Латвийское объединение образования взрослых (LPIA). Одна из главных его целей – обеспечить развитие системы образования взрослых в Латвии и участвовать в формировании политики образования в течение жизни, развивая таким образом гражданское, демократическое и открытое общество. Со времени создания эта организация непрерывно устраивает мероприятия международного, государственного и местного уровня, сотрудничает с организациями подобного рода в Европе, является членом Европейской ассоциации образования взрослых и Европейской ассоциации исследования образования взрослых. LPIA вместе с районными управлениями и управлениями больших городов укрепила сеть сотрудничества центров образования взрослых, объединяющую институции поддержки образования взрослых в стране и способствующую развитию образования в течение жизни. В своих рядах она объединила более 70 общественных, частных организаций и индивидуальных членов. К сожалению, в Латвии включение населения в систему образования в течение жизни происходит тяжело, и для этого есть несколько причин: • в большой части общества царит представление – сначала стабильная экономическая база, потом будем думать о духовных ценностях; • не хватает средств для формального образования, финансовая поддержка образованию в течение жизни не предусматривается; • до сих пор Министерство образования и науки (МОН) неохотно берет на себя ответственность за неформальное образование (ответственность без финансирования делегирована LPIA ) как одну из сфер образования, а хочет разделить ее между несколькими министерствами, раздробив тем самым еще больше; • со стороны государства нет поддержки работодателям в дальнейшем образовании их работников, тем самым складывается ситуация, когда работодатели, заплатившие налоги, должны были бы получать квалифицированных, хорошо образованных работников, а выходит, что у них еще раз требуют денег за то, за что они уже заплатили, поскольку качество профессионального образования отстает от требований работодателей. Это перечисление можно было бы продолжать, но я остановлюсь только на некоторых проблемах, которые подчеркнули эксперты при разработке проекта «Основных положений политики образования в течение жизни», который МОН готовится представить на рассмотрение Кабинета Министров. 1) Принимающим решения на национальном и местном уровне, журналистам средств массовой информации, работникам образования, самим жителям (особенно нуждающимся и социально отверженным) не хватает информации и понимания необходимости образования в течение жизни, роли образования в содействии социальному и экономическому участию, социальному единству и интеграции общества. До сих пор в правовых актах Латвии не определена политика, управление, финансирование образования в течение жизни. Все говорят, подчеркивают значимость образования в течение жизни, а ответственность не несет никто. Формально вроде бы должно отвечать Министерство образования и науки, но если мы посмотрим на большое количество экономически и социально различных целевых групп (работодатели, работники, безработные, экономически неактивные, находящиеся в местах заключения и т.д.), то видим, что это не так однозначно. Необходима четкая система и конкретная государственная поддержка и ответственность, поскольку знания выдвинулись в центр деятельности, развития людей и социальных перемен. В обществах, осваивающих знания, не должно быть исключенных индивидов, потому что знания – это ценность общества, которая должна быть доступна всем, а кто-то должен планировать и организовывать этот процесс в целом на национальном уровне. 2) Многим людям недоступно необходимое именно им формальное и неформальное образование на каждом этапе и в каждой сфере жизни, включая возможность второго образования. Здесь можно говорить об отдаленности, формах обучения, финансовых возможностях, соответствии предлагаемых программ спросу и т.д. В рамках названной национальной программы в этом году Балтийский институт социальных знаний провел исследование, результаты которого дают серьезный материал для раздумий и тревоги, особенно по поводу отдельных целевых групп. Исследованием были охвачены 4012 респондентов от 15 до 75 лет по всей территории страны, тревожными являются данные о нашем молодом поколении. Из опрошенных молодых людей в возрасте от 15 до 24 лет, не закончивших основное образование, не продолжают учебу 10%, а из тех, кто получил только основное образование, не продолжают учебу 15%. Следовательно, складывается группа социального риска, которой в ближайшем будущем будет очень трудно включиться в рынок труда. Теоретически альтернативное предложение существует (вечерние / заочные средние школы, классы коррекции), но оно весьма узкое и не всегда доступно молодым людям разного возраста. В 1992 году в Латвии было определено обязательное основное образование, в настоящее время 20% жителей в возрасте от 25 до 34 лет не имеют среднего образования, а требования на рынке труда неустанно повышаются. Каковы возможности? Вечерняя школа? Но в стране только 35 вечерних (сменных / заочных) средних школ, в основном в районных центрах, при 25 дневных средних школах открыты классы вечерней школы. К сожалению, в основе учебной программы лежит стандартная, предназначенная для подростков, а не для людей с жизненным и трудовым опытом. Большой проблемой является финансовая доступность. Минимальная зарплата в стране определена в 90 латов, стоимость корзины товаров и услуг полного прожиточного минимума на одного жителя в июне 2006 года составляла 116 латов, а 46% опрошенных указали, что их доходы на одного члена семьи в месяц составляют от 10 до 100 латов. Курсы у нас по большей части платные, и это означает, что у большой части общества нет финансовых возможностей повышать свой образовательный уровень, осваивать новые умения и навыки, необходимые для полноценной жизни. Исследование подтвердило связь уровня образования с занятостью. Чем выше уровень образования, тем более занят человек. К сожалению, просматривая использование средств Европейского социального фонда, мы видим, что намного больше денег тратится на образование безработных, а условия для того, чтобы получить средства на повышение квалификации работающих, чересчур бюрократические. Поддержка переквалификации для экономически малоактивных жителей вообще не предусмотрена. 3) В системе образования Латвии взрослые жители не признаются самой большой целевой группой и для нее нет адекватного, а часто и качественного предложения учебных программ, которое обеспечило бы длительное, продуктивное участие людей в рынке труда и гражданском обществе. Здесь можно было бы говорить также о качестве труда преподавателей, использовании на занятиях интерактивных методов обучения, состоянии материально-технической базы и еще многих других вопросах. Сейчас хочу сказать – в рамках национальной программы «Разработка стратегии образования в течение жизни» проблемы обозначены, создается стратегия и планы действий, но мы сможем изменить ситуацию, только если все вместе будем активно выражать свое мнение, учится, работать сами и принимать ответственность за своих ближних. © 2002-2005 LVAVA. All rights reserved.