Семинар 1. Проблемы определения границ рынка для целей применения антимонопольного законодательства Часть 1. Концептуальные основы антимонопольного законодательства 1. Прочитайте статью П.Джоскоу «Экономика трансакционных издержек, антимонопольные нормы и санкции» (http://econ-www.mit.edu/files/1152 ) Джоскоу указывает, что «всегда существует противоречие между применением простых ясных правил и тем фактом, что строгое применение может вести к ошибкам первого или второго рода» («there is also a tension between the specification of clear simple rules and their confrontation with the situations where their rigid application can lead to type I or type II errors»). 1. В отношении каких нарушений антимонопольного законодательства Джоскоу пишет об этом противоречии? Объясните содержание этого противоречия в каждом конкретном случае 2. Покажите это противоречие при определении границ рынка в деле против компании «Кодак». Почему Джоскоу охарактеризовал это дело как пример того, как хорошие антимонопольные нормы ведут к плохому применению законодательства? 3. Каким образом решается проблема «противоречия между четкими правилами и возможными ошибками строгого применения» в антимонопольном законодательстве США? В антимонопольном законодательстве ЕС? В антимонопольном законодательстве России? [Для ответа на этот вопрос используйте материалы лекции] 4. Всегда ли целью создания законодательства должно быть полное исключение возможности ошибок I и II рода? Часть 2. Проблемы выделения рынков для антимонопольного законодательства: подходы целей применения 1. Прочитайте в лекциях Авдашевой, Шаститко, Калмычковой о проблеме «последующих рынков» (aftermarkets). [Экономический журнал ВШЭ, 2007, № 1, с.119-120]. Объясните, на какие решения антимонопольных органов может повлиять способ выделения границ рынков для данной группы продуктов. Попытайтесь предложить дополнительные критерии, в соответствии с которыми рынок запчастей и компонентов следует относить к отдельному рынку или объединять с рынком техники. 2. Как бы Вы отнеслись к выделению в качестве рынков для целей применения антимонопольного законодательства таких рынков: Рынок риэлтерских услуг при продаже жилья и рынок риэлтерских услуг при покупке жилья; Рынок обслуживания кредитных карт на стороне клиентов и рынок обслуживания кредитных карт на стороне платежей кредитными картами; Рынок клубов знакомств на стороне женщин и рынок клубов знакомств на стороне мужчин. 1 Во всех случаях поясните аргументы в пользу выделения продуктовых границ рынка. Сделайте выводы о проблемах выделения продуктовых границ товарного рынка. 3. Church& Ware, p.620, question 6. 4. Church& Ware, p.620, question 7. 5. Church& Ware, p.620, question 8. 6. Пусть тест SSNIP проводится следующим образом: «Если при повышении цены на рынке А гипотетическим монополистом на 10% объем продаж сократится более чем на 20%, но рынок А (рынок-кандидат) не является рынком для целей применения антимонопольного законодательства». На какой предпосылке о величине предельных издержек основана такая вариация теста? Часть 3. Проблемы выделения рынков для целей применения антимонопольного законодательства: методика и аргументы 7. Девятый арбитражный суд г.Москвы в 2005 году вынес постановление № 09АП5484/05-АК об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы ОАО «Северсталь». ОАО Северсталь просило отменить решение ФАС о включении компании в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара (штрипсов листовых в числе проката листового (плоского) для производства электросварочных труб нефтегазового сортамента) более 35%. Один из доводов истца состоял в том, что при определении объема рынка ФАС использовал данные об использовании штрипсов трубными предприятиями России, но не включил в объем рассматриваемого рынка продажи компаний оптовой торговли, поставляющих штрипс трубным предприятиям. i. Правомерно ли, по вашему мнению, требование истца включить в состав рынка не только объем проката, потребляемого трубными предприятиями, но и объем продаж проката компаниями оптовой торговли? Мотивируйте ответ. ii. Какого типа аргументы Вы бы старались приводить (1) на месте антимонопольного органа; (2) на месте истца? 8. Рассмотрите следующие варианты вопросов респондентам, предназначенные для выделения продуктовых границ рынков. Дайте оценку каждому вопросу (положительные и отрицательные стороны). Можете ли Вы предложить другие варианты формулировок? В чем видите их преимущества? КАК ЧАСТО ВЫ ИСПОЛЬЗУЕТЕ ХХХ (ВЫБЕРИТЕ ОДИН ВАРИАНТ ОТВЕТА)? ОТМЕТЬТЕ ВЕРНОЕ 3.1 Практически каждый день 3.2 Не реже одного раза в неделю 3.3 Не реже одного раза в месяц 2 3.4 Реже, чем раз в месяц 3.5 Затрудняюсь ответить Что вы обычно покупаете к чаю? (ВЫБЕРИТЕ ВСЕ ВЕРНЫЕ ВАРИАНТЫ ОТВЕТА)? ОТМЕТЬТЕ ВЕРНОЕ Вариант 1 Вариант 2 Вариант 3 ПОЖАЛУЙСТА, ОЦЕНИТЕ ПО ПРЕДЛОЖЕННОЙ ШКАЛЕ (НЕ ВАЖНО/ ДОСТАТОЧНО ВАЖНО/ ОЧЕНЬ ВАЖНО) ОТДЕЛЬНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ продукта ДЛЯ ВАС ЛИЧНО: Очень важно Достаточ но важно Совсем не Затрудняюс важно ь оценить Характеристика 1 Характеристика 2 Характеристика 3 ПРИХОДИЛОСЬ ЛИ ВАМ переходить с одного продукта на другой? ЕСЛИ ДА, ИЗМЕНЕНИЯ КАКОГО ТИПА ВАС КОСНУЛИСЬ (ВЫБЕРИТЕ ВСЕ ВЕРНЫЕ ОТВЕТЫ)? ОТМЕТЬТЕ ВЕРНОЕ Изменение 1 Изменение 2 Изменение 3 СЛЕДИТЕ ЛИ ВЫ ЗА ПОЯВЛЕНИЕМ новых продуктов? ДА НЕТ 3 ПОСТАРАЙТЕСЬ ПРЕДСТАВИТЬ, ЧТО некоторый продукт СТАНОВИТСЯ НЕДОСТУПНЫМИ В ТЕЧЕНИЕ ДЛИТЕЛЬНОГО ВРЕМЕНИ. НА КАКИЕ заменители, ПО ВАШЕМУ МНЕНИЮ, БУДУТ ПЕРЕКЛЮЧАТЬСЯ ПОЛЬЗОВАТЕЛИ В ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ (ВЫБЕРИТЕ НЕ БОЛЕЕ ДВУХ ВАРИАНТОВ)? ОТМЕТЬТЕ ВЕРНОЕ Заменитель 1 Заменитель 2 Заменитель 3 9. Можете ли Вы объяснить, почему ФАС далеко не всегда стремится выделить географические границы товарных рынков «корректно», часто ограничиваясь в исследовании фразой «поскольку товар продается на всей территории России, географическими границами рынка являются границы Российской Федерации»? 4