М и н

Министерство экономического развития Российской Федерации
Государственный университет - Высшая школа экономики
Факультет государственного и муниципального управления
Программа дисциплины
«Мониторинг и контроль за размещением государственных и муниципальных заказов»
для специальности 080504.65
«Государственное и муниципальное управление»
подготовки специалиста
Автор: Кузнецова И.В.
Рекомендована секцией УМС ФГиМУ
Одобрена на заседании кафедры
управления государственными и
муниципальными заказами
Зав.кафедрой
Председатель
«
»
200 г.
Утверждена УС ФГиМУ
Ученый секретарь Симонова Л.М.
«
»
200 г.
Москва, 2008
«
»
200 г.
Краткая аннотация курса:
Программа «Мониторинг и контроль за размещением государственных и
муниципальных заказов » далее - Программа разработана в целях осуществления единой
государственной политики в области профессиональной подготовки
управлению,
размещению,
исполнению
и
обеспечению
специалистов по
государственных
и
муниципальных заказов, а также в соответствии с положениями Федерального закона от
21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Законов Российской
Федерации «Об образовании», «О высшем и послевузовском профессиональном
образовании», других федеральных законов и действующих нормативных правовых
документов в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд.
В Программе рассматриваются: мониторинг исполнения государственных и
муниципальных контрактов,
приемки
и учета результатов размещении заказов для
государственных и муниципальных нужд; основные понятия и принципы ведения
делопроизводства, методы сбора и обработки статистических данных, порядок хранения
документов, учет и отчетность по государственным и муниципальным заказам,
механизмы расчета эффективности размещения заказов. Программа знакомит с
организацией и практикой контроля за размещением государственных и муниципальных
заказов, дает представления о порядке рассмотрения жалоб на действие (бездействие)
заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной,
аукционной или котировочной комиссии,
о проведении проверок, осуществляемых
Счетной Палатой Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службой
Российской Федерации, Росфинадзором и другими компетентными органами по фактам
обращений участников размещения государственных и муниципальных заказов, об
арбитражной практике рассмотрения жалоб.
Программа предназначена для студентов 4 курса факультета государственного и
муниципального управления ГУ – ВШЭ и направлена на формирование ключевых
компетенции специалистов в области управления, размещения, исполнения и обеспечения
государственных и муниципальных заказов, позволяющих эффективно использовать
средства бюджета и внебюджетных источников финансирования для обеспечения
государственных и муниципальных нужд.
Предполагается, что к моменту обучения по программе, студенты уже получили
общие знания по широкому кругу общеобразовательных дисциплин и основам
государственного и муниципального управления.
2
В качестве дополнительных требований к студентам предъявляются: навыки
активного восприятия и обсуждения лекционного материала, умение аналитически
работать с литературой, навыки обоснованного и развернутого изложения своей точки
зрения в формах рефератов, устных мини-докладов, навыки групповой работы, участие в
дискуссиях, а также выполнение самостоятельных работ.
Цель курса:
- ознакомить студентов с основными целями, задачами, методами и результатами
мониторинга системы общественных (государственных и муниципальных) закупок; дать
представление о контроле за размещением государственных и муниципальных заказов (в
части заключения и исполнения государственных и муниципальных контрактов и
целевого
расходования
бюджетных
средств
и
внебюджетных
источников
финансирования). Сформировать у студентов основные представления, умения и навыки
в области государственных и муниципальных заказов, позволяющие эффективно
участвовать в размещении государственных и муниципальных заказов, удовлетворении
потребностей государства, муниципальных образований в товарах, работах, услугах.
В результате изучения программы студенты должны:
знать
основные
положения
формирования,
размещения
и
исполнения
государственных и муниципальных заказов в условиях рыночной экономики;
цели, задачи, результаты мониторинга исполнения контрактов, приемки и учета
результатов;
планирование, прогнозирование, статотчетнось в области размещения заказов;
систему контроля, учета и отчетности по государственным и муниципальным
заказам;
уметь:
анализировать и оценивать рынок государственных и муниципальных заказов;
планировать закупочную деятельность;
обеспечивать надлежащее исполнение государственных и муниципальных заказов;
применять на практике положения законов
и нормативных актов Российской
Федерации о размещении государственных и муниципальных заказов;
применять на практике полученные теоретические знания при осуществлении
деятельности по исполнению государственных и муниципальных заказов,
применять информационные технологии при размещении заказов.
3
Тематический план курса для студентов 4-ого курса:
Аудиторные часы
№
п/п
Наименование тем
1
2
Всего,
час.
Лекции
Практ.
занятия
5
Самостоя
-тельная
работа
3
4
6
4
4
8
4
4
10
2
2
6
6
Мониторинг исполнения
государственных и
муниципальных контрактов.
1.
Приемка и учет результатов о
размещении заказов для
государственных и
муниципальных нужд
Основные понятия и принципы
ведения делопроизводства,
методы сбора и обработки
2.
статистических данных, порядок
хранения документов, учет и
отчетность по государственным и
муниципальным заказам
Механизмы расчета
3.
эффективности размещения
заказов
Контроль за соблюдением
законодательства Российской
Федерации размещении
государственных и
4.
муниципальных заказов.
8
Рассмотрение жалоб на действие
(бездействие) заказчика,
уполномоченного органа,
специализированной организации,
4
конкурсной, аукционной или
котировочной комиссии
Осуществление проверок,
проводимых Счетной Палатой
Российской Федерации,
5.
Федеральной антимонопольной
службой, Росфинадзором и
4
4
6
54
20
34
другими компетентными органами
по фактам обращений участников
размещения заказа
Всего:
Содержание курса:
Тема 1
Понятие мониторинга исполнения контрактов. Мониторинг исполнения контрактов
на поставку товаров. Приемка продукции по количеству и качеству.
Особенности мониторинга исполнения контрактов на выполнение работ. Приемка и
учет результатов. Особенности мониторинга исполнения контрактов на оказание услуг.
Понятие и виды ответственности сторон за нарушения условий контрактов. Рассмотрение
споров при исполнении контрактов. Неустойка по условиям контракта. Отказ от
исполнения контракта.
Тема 2
Понятие и принципы ведения делопроизводства. Порядок хранения документов.
Документы,
подтверждающие
права
заказчика.
Порядок
статистических данных. Порядок хранения документов,
сбора
и
обработки
учет и отчетность по
государственным и муниципальным заказам.
Тема 3
Критерии эффективности в системе размещения заказов для государственных и
муниципальных нужд. Система мониторинга как основа оценки эффективности.
Классификация расходов в целях определения эффективности. Механизмы расчета
эффективности размещения государственных и муниципальных заказов.
Тема 4
Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о размещении
государственных и муниципальных заказов. Полномочия, функции основные задачи
Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации. Анализ основных
5
правонарушений в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных
нужд. Несоблюдение требований законодательства о размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд
в части способа размещения заказа, порядка размещения заказа, опубликования
информации, условий контракта. Рассмотрение
жалоб на действие (бездействие)
заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной,
аукционной или котировочной
комиссии. Порядок и документальное обеспечение
осуществления плановых и внеплановых проверок соблюдения законодательства о
размещении государственных и муниципальных заказов.
Тема 5
Понятие государственного финансового контроля. Государственный финансовый
контроль в системе государственных и муниципальных заказов. Предмет и характер
проверок осуществляемых Счетной палатой Российской Федерации, Росфиннадзором,
Федеральным казначейством в части заключения и исполнения государственных и
муниципальных контрактов, а также целевого расходования средств. Основные
нарушения,
выявляемые
в
ходе
проведения
проверок
в
части
размещения
государственных и муниципальных заказов.
Ридеры:
1. Ридер по дисциплине «Управление государственными и муниципальными заказами»
для
специальности
080504.65
«Государственное
и
муниципальное
управление».
Составители: Цариковский А.Ю., Кузнецова И.В., Евраев М.Я.
2. Ридер по дисциплине «Управление государственными и муниципальными заказами»
для
специальности
080504.65
«Государственное
и
муниципальное
управление».
Составители: Цариковский А.Ю., Евраев М.Я.
Основная литература:
(в том числе предоставляется на сайте Института управления закупками и продажами им.
А.Б. Соловьева ГУ-ВШЭ – www.igz.ru):
1.Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд» в последней редакции;
2. Федеральный закон Российской Федерации от 13 декабря 1994 года № 60-ФЗ «О
поставках продукции для федеральных государственных нужд»;
6
3. Федеральный закон Российской Федерации от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О
техническом регулировании»;
4. Федеральный закон от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»;
5. Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 года № 222-ФЗ «О
внесении изменений в Федеральный закон «О поставках продукции для федеральных
государственных нужд» и статью 12 Федерального закона «Об оружии»;
6. Указ Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 года № 305 «О
первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных
расходов при организации закупки продукции для государственных нужд»;
7. Распоряжение Правительства РФ от 14 февраля 2006 года № 202-Р «Об
официальном печатном издании Российской Федерации для опубликования информации о
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
федеральных государственных нужд»;
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года №
94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление
контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для федеральных государственных нужд»;
9. Распоряжение Правительства РФ от 20 февраля 2006 года № 229-Р «Об
официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных
государственных нужд»;
10. Распоряжение Правительства РФ от 27 февраля 2006 года № 261-Р «О перечне
товаров, работ и услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо
ликвидации
последствий
чрезвычайных
ситуаций
природного или
техногенного
характера»;
11. Постановление Правительства от 3 марта 2006 года N 117 «О федеральном органе
исполнительной
власти,
уполномоченном
на
ведение
реестра
государственных
контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения
заказов»;
12. Постановление Правительства РФ от 27 октября 2006 г N 631 "Об утверждении
Положения о взаимодействии государственных и муниципальных заказчиков, органов,
уполномоченных
на
осуществление
функций
по
размещению
заказов
для
государственных или муниципальных нужд";
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г N 656
"Об утверждении Правил определения начальной цены государственного контракта при
7
размещении государственного оборонного заказа путем проведения торгов, а также цены
государственного контракта в случае размещения государственного оборонного заказа у
единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)";
14. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 642
"О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд,
размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства,
и их предельных ценах (ценах лотов)»;
15. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2006 г. N 696
"Об осуществлении контроля в сфере правовой охраны и использования результатов
научно-исследовательских,
опытно-конструкторских
и
технологических
работ
гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета";
16. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2006 г. № 734
"О предоставлении преимуществ учреждениям уголовно-исполнительной системы и
организациям инвалидов, участвующим в размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
17. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2006 г. №
807
"Об
утверждении
Положения
о
ведении
реестров
государственных
или
муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и о требованиях
к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным
средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором
размещаются указанные реестры»;
18. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. N 813
"О дополнительных требованиях к участникам размещения заказов для нужд обороны
страны и безопасности государства";
21.Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 г. № 147
«Об утверждении Положения о пользовании официальными сайтами в сети Интернет для
размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к
технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным
средствам обеспечения пользования указанными сайтами»;
19.Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 г. №292 «Об
утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о
требованиях
к
организационным
технологическим,
средствам
программным,
обеспечения
лингвистическим,
ведения
реестра
правовым
и
недобросовестных
поставщиков»;
8
20. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 г. № 609-р;
21.Указание Центрального Банка Российской Федерации от 20 июня 2007 г. N 1843У "О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег,
поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя";
22.Постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2007 г. № 491
«Об утверждении Положения о ведении реестра государственных или муниципальных
контрактов, в которые включаются сведения, касающиеся размещения заказов и
составляющие государственную тайну»;
23. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2007 г. № 350
«Об организации мероприятий по закупке и поставке нефти и нефтепродуктов через
товарные биржи»;
24. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006 года №
369 «Об установлении запретов и ограничений допуска товаров, происходящих из
иностранного
государства
или
группы
иностранных
государств,
работ,
услуг,
выполняемых, оказываемых иностранными лицами, для целей размещения заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и
безопасности государства»;
25. Приказ Министерства экономического развития и торговли Российской
Федерации от 3 мая 2006 года № 124 «Об утверждении порядка согласования проведения
закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или
муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком);
26. Приказ Минобороны от 29 января 2007 года № 43 «Об утверждении
Административного регламента исполнения Федеральной службой по оборонному заказу
государственной функции по ведению в установленном порядке реестра заключенных
государственных контрактов (договоров) по государственному оборонному заказу»;
27. Материалы административной и арбитражной практики.
Дополнительная литература:
Учебное пособие «ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставке
товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
«Опорные конспекты. Схемы. Таблицы.» (книга и CD) с изменениями с учетом поправок,
внесенных в законодательство о размещении заказов (авторы: д.психол.н. Кузнецова И.В.,
к.психол.н., член-корр. РАЕН - Трефилова Т. Н.);
Практикум «Организация и проведение подрядных торгов в строительстве.
Требования. Нормы. Образцы.» (автор: Заслуженный экономист РФ, Почетный строитель
9
России, преподаватель Института управления закупками и продажами им. А.Б.Соловьева
ГУ-ВШЭ, преподаватель Государственной академии повышения квалификации и
переподготовки кадров для строительства и жилищно-коммунального комплекса России
Антонов Д.Г.;Учебное пособие, практикум «Извещение о проведении открытого конкурса.
Требования. Нормы. Образцы» (авторы: к.психол.н., член-корр. РАЕН – Трефилова Т.Н.,
д.психол.н. Кузнецова И.В.);
Учебно-методическое пособие по программе «Управление государственными и
муниципальными заказами» (базовый уровень). Модуль 1. (автор: д.психол.н. Кузнецова
И.В);
Сборник нормативных материалов, регулирующих деятельность в области
размещения заказов для государственных и муниципальных нужд;
Постатейный комментарий к Федеральному закону «О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",
под общ.ред.проф. Ю.А. Тихомирова.
Формы контроля:
Текущий контроль во время лекций (степень усвоения материала) производится с
помощью
интерактивных
процедур,
включающих
в
себя
текущие
обсуждения
лекционного материала (инициирование вопросов студентов во время лекции),
представление лектором кейсов, объясняющих специфику применения элементов теории
и практики, знаний нормативных правовых документов, регулирующих размещение
государственных и муниципальных заказов (с контрольными вопросами к студентам по
возможным последствиям того или иного развития ситуаций, представленных в кейсах),
элементы
обсуждений
моделей
принятия
решений
по
управлению
институтом
общественных закупок (вопросы студентам со стороны лектора, как бы они поступали в
рамках тех или иных моделей).
Вопросы для самоконтроля:
1. Цели заключения государственного или муниципального контракта заказчиком.
2. Средства, за счет которых заказчик оплачивает поставку товаров, выполнение
работ, оказание услуг по муниципальному контракту.
3. Допуски
и
ограничения
свободы
контракта
для
государственных
или
муниципальных нужд.
10
4. Применение правил к государственным или муниципальным контрактам по
поставке товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с Гражданским
Кодексом.
5. Стороны по государственному или муниципальному контракту.
6. Кто может выступать в роли Государственного заказчика.
7. Приемка и учет результатов о размещении заказов для государственных и
муниципальных нужд.
8. Основные понятия и принципы ведения делопроизводства по размещению
государственных и муниципальных заказов.
9. Методы
сбора
и
обработки
статистических
данных
по
размещению
государственных и муниципальных заказов.
10. Порядок хранения документов, учет и отчетность по государственным и
муниципальным заказам,
11. Механизмы расчета эффективности размещения заказов.
12. Полномочия, функции, основные задачи Федеральной антимонопольной службы
Российской Федерации.
13. Рассмотрение жалоб на
органа,
действие (бездействие) заказчика, уполномоченного
специализированной
организации,
конкурсной,
аукционной
или
котировочной комиссии.
14. Понятие
и
виды
контроля.
Организация
контроля
за
размещением
государственных и муниципальных заказов.
15. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации размещении
государственных и муниципальных заказов.
16. Рассмотрение жалоб на
органа,
действие (бездействие) заказчика, уполномоченного
специализированной
организации,
конкурсной,
аукционной
или
котировочной комиссии.
17. Понятие государственного финансового контроля.
18. Государственный финансовый контроль в системе размещения государственных и
муниципальных заказов.
19. Предмет и характер проверок, осуществляемых Счетной палатой Российской
Федерации в части размещения государственных и муниципальных заказов.
20. Предмет и характер проверок, осуществляемых Федеральным казначейством
Российской Федерации в части размещения государственных и муниципальных
заказов.
11
Тезаурус
Государственный контракт – договор, заключенный заказчиком от имени Российской
Федерации, субъекта Российской Федерации в целях обеспечения государственных нужд.
Договор - в соответствии со ст. 154 ГК РФ, двух- или многосторонняя сделка (вне
зависимости от того, оформляется ли документ под названием «договор», или нет).
Договор между юридическими лицами должен заключаться в письменной форме, если
иное не установлено законом.
Документация о закупке (о размещении заказа) - комплект документов, содержащий всю
необходимую и достаточную информацию о предмете закупки, условиях ее проведения и
рассматриваемый, как неотъемлемое приложение к документу, объявляющему о начале
процедур. В зависимости от способа закупки конкретизируется через термины
«Конкурсная документация», «Документация об аукционе» и т.д. В отдельных случаях
документация о закупке и документ, объявляющий о начале процедур представляют собой
единое целое.
Заказчик - юридическое или физическое лицо, имеющее намерение осуществить покупку
(приобретение) товаров, работ, услуг, сторона контракта. В общественных закупках юридическое лицо, в интересах и за счет средств которого осуществляются закупки.
Заказчиком выступает собственник средств или их законный распорядитель, а
выразителями его интересов – руководители, наделенные правом совершать от его имени
сделки по закупкам.
Закрытый аукцион - конкурентные торги, проводимые среди заранее определенного
круга участников, победителем которых признается участник аукциона, предложивший
наиболее низкую цену договора (предложивший лучшие условия исполнения договора по
критерию, определенному заказчиком).
Закрытый конкурс - конкурентные торги, проводимые среди заранее определенного
круга участников, победителем которых признается участник конкурса, предложивший
лучшее сочетание условий исполнения договора и заявке на участие в конкурсе которого
было присуждено первое место согласно объявленной системе критериев.
Закупка - приобретение товаров, работ, услуг. В общественных закупках - приобретение
заказчиком товаров, работ, услуг на основе контракта (договора);
Закупка у единственного источника - неконкурентный способ закупки, при котором
заказчик направляет предложение о заключении договора только одному поставщику
12
(исполнителю, подрядчику), либо принимает предложение о заключении договора от
одного исполнителя без рассмотрения конкурирующих предложений.
Закупочная комиссия – коллегиальный орган, заранее созданный заказчиком для
принятия решений в ходе конкретной закупки продукции (прежде всего — выбора
победителя). Закупочная комиссия должна создаваться до осуществления конкретной
закупки или их серии.
Запрос котировок - конкурентный способ размещения заказа, при котором информация
о потребностях
в товарах, работах,
услугах
для
нужд заказчика сообщается
неограниченному кругу лиц путем размещения на сайте в сети Интернет извещения о
проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается
участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.
Заявка - комплект документов, содержащий предложение участника, направленное
заказчику, организатору закупки с намерением принять участие в процедурах и
впоследствии заключить договор на поставку продукции на условиях, определенных
закупочной документацией. В большинстве случаев заявка содержит обязательство
участника заключить договор на определенных условиях, т.е. исходя из содержания
статьи 435 ГК РФ может (а в конкурсе – должна) рассматриваться как оферта.
Конкурс - конкурентные торги, победителем которых признается участник конкурса,
предложивший лучшее сочетание условий исполнения договора и заявке на участие в
конкурсе которого было присуждено первое место согласно объявленной системе
критериев. Способ закупки, предполагающий получение заявок от не менее двух
участников с обязательным заключением договора с победителем (если таковой
объявляется) и возможным возмещением ущерба участникам, если организатор конкурса
отказывается от его проведения с нарушением сроков, установленных законом или
извещением о проведении конкурса. Проведение конкурса подчиняется, прежде всего,
правилам статей 447-449 ГК РФ.
Конкурентные способы закупки – способы размещения заказа,
основанные на
использовании состязательности предложений независимых участников.
Конкурсная комиссия - закупочная комиссия в случае проведения конкурса.
Лот - часть закупаемой продукции, явно обособленная в закупочной документации, на
которую в рамках данной процедуры допускается подача отдельного предложения и
заключение отдельного договора.
Муниципальный
контракт
–
договор,
заключенный
заказчиком
от
имени
муниципального образования в целях обеспечения муниципальных нужд.
13
Начальная цена – объявленная заказчиком, организатором закупки ориентировочная
максимальная цена закупки.
Открытый аукцион - открытые конкурентные торги, победителем которых признается
участник аукциона, предложивший наиболее низкую цену договора.
Открытый конкурс - открытые конкурентные торги, победителем которых признается
участник конкурса, предложивший лучшее сочетание условий исполнения договора и
заявке на участие в конкурсе которого было присуждено первое место согласно
объявленной системе критериев.
Приемка товаров, работ, услуг - проверка соответствия количества, качества,
комплектности поставленных товаров по их характеристикам и техническим условиям,
указанных в заказе. Проверка качества, количества проведенных работ, оказанных услуг
на их соответствие техническому заданию заказа.
Размещение заказов – процесс определения поставщика, с целью заключения с ним
договора (контракта) для удовлетворения нужд.
Специализированная организация – юридическое лицо, привлекаемое Заказчиком на
основании договора для выполнения функций, связанных с закупками для нужд
Заказчика.
Техническое задание – часть документации о размещении заказа или договора,
содержащая требования Заказчика, предъявляемые к предмету закупки.
Торги – способ размещения заказа, в процессе которого изменяются (торгуются)
основные условия договора.
Участник закупок – юридическое лицо, явным образом принявшее участие в
соответствующих процедурах закупок. Понятие «Участник», как правило, дополняется
определением по отношению к процедуре: «Участник конкурса», «Участник запроса
котировок»
Электронные закупки – осуществление процедур размещения заказа с использованием
информационных технологий на электронных торговых площадках.
14