Доклад министра общего и профессионального образования Ростовской области Л.В.Балиной

Доклад министра общего и профессионального образования Ростовской
области Л.В.Балиной
«О совершенствовании системы среднего профессионального образования
Ростовской области в рамках исполнения поручений Президента РФ по
реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию Российской
Федерации от 4 декабря 2014 года»
Добрый день, уважаемый Василий Юрьевич!
Уважаемые члены Правительства!
В последние годы подготовке кадров, необходимых для развития экономики,
уделяется особое внимание. О повышении требований к качеству подготовки
рабочих кадров и специалистов говорил Президент Российской Федерации в
своём Послании Федеральному Собранию 4 декабря 2014 г.:
«Базовое
условие
развития
экономики
–
это,
конечно,
высокоподготовленный и квалифицированный рабочий класс, инженерные
кадры».
Президентом даны поручения, направленные на совершенствование системы
среднего профессионального образования:
- разработка и утверждение комплекса мер по данному направлению;
- создание системы мониторинга качества подготовки
кадров.
В марте 2015 года по Поручению Президента РФ Комплекс мер утверждён.
Стратегические направления Комплекса мер:
- обеспечение соответствия квалификации выпускников требованиям
современной
экономики;
- консолидация ресурсов бизнеса, государства и сферы образования в
развитии системы СПО;
- мониторинг качества подготовки кадров.
Стратегия развития системы подготовки рабочих кадров и формирования
прикладных квалификаций на период до 2020 года – это один из
основополагающих документов Комплекса мер, цель которого – формирование
новой образовательной инфраструктуры подготовки востребованных кадров с
прямым участием работодателей.
Прежде чем перейти к вопросу совершенствования системы среднего
профессионального образования области в рамках Комплекса мер, несколько
слов о системе СПО на сегодняшний день.
Тренд оптимизации сети СПО - сокращение количества профессиональных
образовательных организаций, реализующих программы СПО. Как представлено
на слайде в области сокращено на 12 % количество учреждений, в сравнении с
2012 г. (по РФ – на 13%), при этом, контингент обучающихся сократился на 1,6
%, что ниже показателя по РФ (2,4 %).
В этом случае речь не идёт о ликвидации образовательных учреждений, а
скорее об их укрупнении, которое не должно привести к сокращению контингента
обучающихся.
Мы видим, что показатель сокращения общего контингента в области лучше
и на треть ниже, чем в Российской Федерации. Этот процесс обусловлен
демографической ситуацией и сокращением числа выпускников школ.
Сегодня в структуре среднего профессионального образования – 124
образовательных учреждений, в них обучается более 74 тыс. человек по 31
укрупнённой группе профессий и специальностей.
Подготовка кадров осуществляется на основании ежегодного регионального
заказа. При этом приоритетными являются следующие направления:
- машиностроение;
- строительство;
- сельское хозяйство;
- транспорт;
- общественное питание;
- лёгкая промышленность.
Структура подготовки рабочих кадров представлена на слайде.
В последние годы растёт интерес к профессиональному образованию, в т.
ч. к техническим профессиям и специальностям, как со стороны молодёжи, так и
со стороны работодателей. Об этом свидетельствует рост доли выпускников 9-х
классов поступивших в учреждения среднего профессионального образования, (в
2014 году – 44%).
Как по Российской Федерации так и по Ростовской области, наблюдается
рост доли выпускников учреждений профессионального образования,
трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по
полученной
профессии
(специальности).
При
этом
показатели
трудоустройства в Ростовской области даже выше, чем в среднем по России (в
2014 году – 48,5%).
Справочно:
- ушли в армию – 24,2 %;
- продолжают обучение – 21,2 %;
- в декретном отпуске – 3,7 %;
- на учёте в службе занятости – 2,4 %.
В рамках решения задач, поставленных Стратегией и Комплексом мер, в
области формируется новая образовательная инфраструктура подготовки
востребованных кадров с прямым участием работодателей, что позволяет
обеспечивать:
- подготовку востребованных кадров на основе регионального заказа;
- развитие непрерывного профессионального образования;
- внедрение практико-ориентированной модели обучения;
- участие
работодателей
в
управлении
профессиональным
образованием;
- государственную поддержку модернизации региональной системы
среднего профессионального образования;
- создание системы мониторинга качества подготовки кадров.
Формирование новой образовательной инфраструктуры осуществляется, в
основном, в 3-х направлениях.
I направление. Развиваются 20-ть региональных отраслевых ресурсных
центров подготовки рабочих и специалистов высокой квалификации, в том числе
на основе сетевого взаимодействия в городах Ростовской области.
II направление. Формируются учебно-производственные участки на базе
предприятий в целях обеспечения подготовки выпускников по практикоориентированным программам под руководством наставников из числа лучших
работников предприятий. Это- перспективное направление повышения качества
подготовки кадров, отмеченное Президентом РФ в Послании.
В 2014 году создано 2 учебно-производственных участка профессиональных
образовательных организаций на базе предприятий (представлены на слайде).
В 2015 году создаются ещё 2 таких участка (представлены на слайде). На их
создание предприятиями-социальными партнёрами выделено 17,5 млн. руб.
III направление Создаются многофункциональные центры прикладных
квалификаций в целях обеспечения подготовки, переподготовки и повышения
квалификации кадров с учётом актуальных и перспективных потребностей
регионального рынка труда. До 2018 года планируется создание пяти таких
центров. В государственной программе Ростовской области «Развитие
образования» на 2014 - 2020 годы предусмотрено финансирование в объёме более
200 млн. руб.
В создании центров участвуют предприятия-социальные партнёры. На
создание центров работодателями в 2014 - 2015 гг. выделено 19,5 млн. руб.
Создание сети и организация системной деятельности этих центров позволит
оперативно реагировать на запросы рынка труда и работодателей в вопросах
обеспечения краткосрочной подготовки, переподготовки и повышения
квалификации рабочих кадров и специалистов.
Ежегодно растёт число заключённых договоров между профессиональными
образовательными
организациями
и
предприятиями-работодателями
о
социальном партнёрстве, об организации практического обучения и
производственной практики на реальных рабочих местах.
Это свидетельствует о консолидации усилий бизнеса и государства в сфере
подготовки востребованных экономикой области рабочих кадров и специалистов
среднего звена.
Поэтапно расширяется спектр и увеличиваются объёмы предоставления
образовательных услуг по программам профессионального обучения,
дополнительным образовательным программам, востребованным в регионе. Так, в
2014 году на базе учреждений среднего профессионального образования прошли
обучение более 27 тыс. человек по направлениям предприятий, служб занятости
населения, индивидуальным договорам.
Одна из совместных задач бизнеса и государства –участие работодателей в
обеспечении экономики квалифицированными кадрами. Развиваются механизмы
участия работодателей в управлении профессиональными образовательными
организациями. В 100% профессиональных образовательных организаций
области созданы Попечительские советы, в составы которых вошли 427
представителей предприятий-заказчиков кадров.
2 проекта Ростовской области стали победителями федеральных конкурсных
отборов на предоставление субсидий в рамках государственной поддержки
модернизации системы СПО. Проекты реализуются при непосредственном
участии работодателей, в т.ч. их софинансировании.
В 2016-2020 годах субсидии на конкурсную поддержку региональных
программ развития профессионального образования – 4,8 млрд. руб.
Ожидаемый эффект от реализации Комплекса мер представлен на слайде. В
результате:
- не менее половины учебного времени студенты будут проводить на
производственных площадках организаций или учебно-тренировочных
центров,
- работодатели будут участвовать в планировании, реализации и оценке
качества подготовки специалистов и в трудоустройстве выпускников,
- будет обеспечено единое образовательное пространство и применение
новых технологий,
- применение актуализированных профессиональных и образовательных
стандартов и программ,
- развитие конкурсного движения.
Комплекс мер ставит перед системой среднего профессионального
образования области ряд перспективных задач, требующих консолидированного
подхода министерств и ведомств, заинтересованных в обеспечении экономики
области современными, высокоподготовленными, квалифицированными кадрами.
Среди них:
формирование региональной системы профессионально-общественной
аккредитации и сертификации профессиональных квалификаций;
участие региона во Всероссийских конкурсах на получение государственной
поддержки в форме субсидий, представляемых субъектам РФ на реализации
региональных программ развития СПО и т.д.
участие молодёжи области в национальных чемпионатах профессионального
мастерства, конкурсов «Ворлдскиллс».
Решение этих задач позволит обеспечить достижение целевых индикаторов и
показателей Комплекса мер и выполнить поручения Президента по реализации
его Послания Федеральному Собранию РФ от 4 декабря 2015 года.
Благодарю за внимание!