АДМИНИСТРАЦИЯ МАЗАНОВСКОГО РАЙОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

АДМИНИСТРАЦИЯ МАЗАНОВСКОГО РАЙОНА
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 698
19.09.2014
с. Новокиевский Увал
Об утверждении регламента информационного взаимодействия лиц,
осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления
коммунальных услуг, и (или) оказывающих коммунальные услуги в
многоквартирных и жилых домах либо услуги (работы) по содержанию и
ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных
домах на территории Мазановского района, при предоставлении информации
В соответствии с частью 4 статьи 165 Жилищного кодекса Российской
Федерации, в целях реализации Постановления Правительства Российской
Федерации от 28.12.2012 № 1468 «О порядке предоставления органам местного
самоуправления информации лицами, осуществляющими поставки ресурсов,
необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) оказывающими
коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах либо услуги (работы)
по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в
многоквартирных домах»
п о с т а н о в л я е т:
1.
Утвердить
прилагаемый
Регламента
информационного
взаимодействия лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для
предоставления коммунальных услуг, и (или) оказывающих коммунальные
услуги в многоквартирных и жилых домах либо услуги (работы) по
содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в
многоквартирных домах на территории Мазановского района, при
предоставлении информации.
2. Отделу по информационным технологиям
администрации
Мазановского района (С.Б.Королев) обеспечить техническую возможность по
приему и хранению информационной базы сформированной информации,
разместить на официальном сайте администрации района ссылку на
электронный адрес: www.mazadm.ru для включения электронных паспортов в
_
_
2
базу муниципалитета для
поставщиков
информации подготовивших
электронные паспорта, оформленные в соответствии с требованиями
действующего законодательства.
3._ Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания
и подлежит официальному опубликованию.
4. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.
Глава района
М.П.Пивень
3
УТВЕРЖДЕН
постановлением
администрации района
от «__»_________ 2014 № ____
РЕГЛАМЕНТ
информационного взаимодействия лиц, осуществляющих поставки
ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или)
оказывающих коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах
либо услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества
собственников помещений в многоквартирных домах
1. Общие положения
1.1. Настоящий «Регламент информационного взаимодействия лиц,
осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления
коммунальных услуг, и (или) оказывающих коммунальные услуги в
многоквартирных и жилых домах либо услуги (работы) по содержанию и
ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных
домах» (далее – Регламент) разработан в целях реализации пункта 4 статьи 165
Жилищного кодекса Российской Федерации и регулирует порядок
предоставления информации согласно постановления Правительства
Российской Федерации от 28.12.2012 № 1468 «О порядке предоставления
органам местного самоуправления информации лицами, осуществляющими
поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и
(или) оказывающими коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах
либо услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества
собственников помещений в многоквартирных домах» и в соответствии с
Приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному
хозяйству от 08.04.2013 № 112/ГС «Об утверждении методических
рекомендаций по разработке органами местного самоуправления регламентов
информационного взаимодействия лиц, осуществляющих поставки ресурсов,
необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) оказывающих
коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах либо услуги (работы)
по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в
многоквартирных домах, при предоставлении информации».
1.2. Настоящий Регламент устанавливает общие правила организации
взаимодействия лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для
предоставления коммунальных услуг, и (или) оказывающих коммунальные
услуги в многоквартирных и жилых домах либо услуги (работы) по
содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в
многоквартирных домах (далее – поставщики информации).
4
1.3. Уполномоченным органом (организацией), осуществляющим сбор,
обработку и хранение информации от поставщиков информации и контроль
своевременности
предоставления
информации,
является
отдел
жизнеобеспечения администрации Мазановского района и отдел по
информационным технологиям администрации Мазановского района (далее –
уполномоченный орган).
1.4. Уполномоченным органом, ответственным за сбор, обработку
информации от лиц, осуществляющих поставку ресурсов, необходимых для
предоставления коммунальных услуг, и (или) оказывающих коммунальные
услуги в многоквартирных и жилых домах либо услуги (работы) по
содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в
многоквартирных домах, являются органы местного самоуправления
поселений, на территории которых располагаются объекты жилищнокоммунального хозяйства и многоквартирные жилые дома (далее –
эксплуатирующий орган).
1.5. Уполномоченным органом (организацией), осуществляющим сбор,
обработку информации от лиц, осуществляющих поставку ресурсов,
необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) оказывающих
коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах либо услуги (работы)
по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в
многоквартирных домах в интересах уполномоченного органа, является
(организация) определяемая эксплуатирующим органом (далее – оператор
информационной платформы).
1.6. Присоединение к настоящему Регламенту осуществляется путем
разового предоставления информации в эксплуатирующий орган и/или
оператору информационной платформы, определенном в разделе 3 настоящего
Регламента.
1.6.1. С момента первичного предоставления информации поставщик
информации считается присоединившимся к настоящему Регламенту.
1.6.2. Факт присоединения поставщика информации к Регламенту
является полным принятием им условий настоящего Регламента и всех его
приложений в редакции, действующей на момент направления первичного
предоставления информации на регистрацию в адрес уполномоченного органа
и/или эксплуатирующий орган. Поставщик информации, присоединившийся к
Регламенту, принимает дальнейшие изменения (дополнения), вносимые в
настоящий Регламент в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
1.6.3. После присоединения поставщика информации к Регламенту
уполномоченный орган и/или
эксплуатирующий орган и поставщик
информации, присоединившийся к настоящему Регламенту, считаются
вступившими в соответствующие договорные отношения на неопределенный
срок.
1.7. Консультирование поставщиков информации по вопросам
использования функциональных возможностей программного обеспечения для
подготовки информации осуществляется по телефонам 8(499) 558-18-38,
5
8(4162) 222-197, электронной почте, указанным на официальном сайте
оператора информационной платформы.
2. Участники информационного взаимодействия
2.1. Во взаимодействии принимают участие следующие поставщики
информации, органы и организации:
2.1.1. Организации, осуществляющие поставку в многоквартирные дома
ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг (далее –
ресурсоснабжающие организации).
2.1.2. Организации, осуществляющие предоставление коммунальных
услуг в многоквартирных и жилых домах.
2.1.3. Лица, оказывающие услуги (выполняющие работы) по содержанию
и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных
домах.
2.1.4. Организации и лица, отвечающие за эксплуатацию объектов
коммунальной и инженерной инфраструктуры, расположенных на территории
Мазановского района.
2.1.5. Организации и лица, оказывающие услуги (выполняющие работы)
по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в
многоквартирных домах, предоставляющие коммунальные услуги и
осуществляющие эксплуатацию объектов коммунальной и инженерной
инфраструктуры, расположенные не территории Мазановского района.
2.2.6. Уполномоченный и эксплуатирующий органы, осуществляющие
сбор, обработку и хранение информации от поставщиков информации и
контроль своевременности предоставления информации.
2.2.7. Оператор информационной платформы.
3. Порядок регистрации поставщиков информации
3.1. Основанием для регистрации поставщика информации является
безвозмездная регистрация на официальном сайте оператора информационной
платформы и разовое предоставление информации в эксплуатирующий орган
и/или оператору информационной платформы.
3.2 Заявление на регистрацию осуществляется путем заполнения
соответствующих полей web-интерфейса на официальном сайте оператора
информационной платформы.
3.3. Обработка регистрации осуществляется оператором информационной
платформы в следующем порядке:
3.3.1. Направление автоматического ответного сообщения о факте
получения запроса на Регистрацию поставщику информации.
3.3.2. Формирование и направление поставщику информации в течение 2
(двух) рабочих дней со дня получения Заявления ответного сообщения о
необходимости повторной подачи Заявления с указанием замечаний, которые
6
необходимо устранить, в случае ненадлежащего заполнения соответствующих
полей web-интерфейса поставщиком информации.
4.Описание информационного взаимодействия при передаче информации
4.1. Информационное взаимодействие между эксплуатирующим органом,
оператором информационной платформы
и поставщиком информации
осуществляется в электронном виде посредством:
- адреса электронной почты эксплуатирующего органа
- Web-сайта оператора информационной платформы.
- адреса электронной почты для информационного взаимодействия
поставщика информации, указанного при регистрации.
4.2.1. Поставщик информации в процессе информационного
взаимодействия с уполномоченным органом предоставляет информацию,
сформированную в порядке, определенном в разделе 5 настоящего Регламента,
не позднее срока, определенного в пункте 4.3 настоящего Регламента.
4.2.2. Эксплуатирующий орган и оператор информационной платформы
осуществляют сбор, обработку и хранение информации, сформированной
поставщиком информации, в порядке, определенном в разделе 6 настоящего
Регламента.
4.3. Сроки предоставления информации поставщиками информации:
4.3.1. Информация в форме электронного паспорта многоквартирного
дома или электронного паспорта жилого дома предоставляется ежемесячно до
15 (пятнадцатого) числа месяца, следующего за отчетным (для поставщиков
информации, указанных в пунктах 2.1.1- 2.1.3 настоящего Регламента).
4.3.2. Информация в форме электронного документа для предоставления
информации о состоянии расположенных на территории муниципального
образования объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры
предоставляется ежемесячно до 15 (пятнадцатого) числа месяца, следующего за
отчетным (для поставщиков информации, указанных в пункте 2.1.4 - 2.1.5
настоящего Регламента).
4.3.3. Извещение об изменении перечня домов, для которых
осуществляется поставка ресурсов, необходимых для предоставления
коммунальных услуг, и (или) в которых осуществляется предоставление
коммунальных услуг, оказание услуг (выполнение работ) по содержанию и
ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных
домах, либо об изменении перечня услуг (работ, ресурсов), поставляемых в
каждый дом, предоставляется в течение 10 (десяти) дней со дня произошедших
изменений (для поставщиков информации, указанных в пунктах 2.1.1- 2.1.3
настоящего Регламента).
7
5. Порядок формирования и предоставления информации поставщиками
информации
5.1. Доступ пользователей поставщиков информации к функциональным
возможностям программного обеспечения организован через сайт оператора
информационной платформы с учетом ролевого разграничения поставщика
информации.
5.1.1. Под пользователями поставщика информации понимаются
сотрудники
(представители)
поставщика
информации,
наделенные
полномочиями по формированию с помощью программного обеспечения
электронного документа в соответствии с требованиями формата для данного
типа документа и передаче его в зашифрованном виде.
5.1.2. Под электронным документом понимается контейнер,
представляющий
собой
zip-архив,
содержащий
файл
усиленной
квалифицированной электронно-цифровой подписи (далее – КЭЦП) и
зашифрованный файл обмена.
5.1.3. Под файлом обмена понимается XML документ, соответствующий
доступной для него XSD-схеме и содержащий один из следующих видов
информации, в зависимости от сферы деятельности поставщика информации,
указанной в Заявлении:
- о состоянии расположенных на территории Мазановского района
многоквартирных домов или жилых домов в форме электронного паспорта (для
поставщиков информации, указанных в пунктах 2.1.1- 2.1.3 настоящего
Регламента);
- о состоянии расположенных на территории Мазановского района
объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры в форме электронного
документа (для поставщиков информации, указанных в пункте 2.1.4 – 2.1.5
настоящего Регламента);
- об изменении перечня домов, для которых осуществляется поставка
ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) в
которых осуществляется предоставление коммунальных услуг, оказание услуг
(выполнение работ) по содержанию и ремонту общего имущества
собственников помещений в многоквартирных домах, либо об изменении
перечня услуг (работ, ресурсов), поставляемых в каждый дом, в виде извещения
(для поставщиков информации, указанных в пунктах 2.1.1- 2.1.3 настоящего
Регламента).
5.2.
Формирование
электронного
документа
осуществляется
пользователями поставщика информации в следующем порядке:
5.2.1. Внесение пользователями поставщика информации сведений с
использованием программного обеспечения оператора информационной
платформы.
5.2.4. Подписание файла обмена лицом, имеющим право действовать без
доверенности от имени организации, либо лицом, уполномоченным на
подписание файла обмена доверенностью, с использованием усиленной КЭЦП.
8
5.3. Обязанность по предоставлению электронного документа
поставщиков информации считается выполненной при получении
автоматического ответного сообщения, при условии надлежащего заполнения и
подписания файла обмена.
5.4. Поставщик информации, получивший извещение, указанное в пункте
6.3.3 настоящего Регламента, обязан в течение 5 (пяти) рабочих дней устранить
замечания, перечисленные в извещении оператора информационной
платформы, и направить доработанный электронный документ в адрес
уполномоченного органа, сформированный в порядке, предусмотренном
пунктом 5.2 настоящего Регламента.
5.5. В случае обнаружения поставщиком информации ошибок,
недостоверных и (или) неполных данных в информации, в отношении которой
уполномоченным органом осуществлены действия, предусмотренные пунктом
6.3.4 настоящего Регламента, поставщик информации выполняет следующие
действия:
5.5.1.Направляет в эксплуатирующий орган и оператору информационной
платформы электронное письмо в произвольной форме с указанием причин для
разблокирования информации файла обмена для ее изменения в программном
обеспечении поставщиком информации.
5.5.2. Поставщик информации, получившей сообщение, указанное в
пункте 6.3 настоящего Регламента, обязан в течение 5 (пяти) рабочих дней
скорректировать информацию файла обмена и направить скорректированный
электронный документ, формируемый в порядке, предусмотренном пунктом 5.2
настоящего Регламента, в адрес оператора информационной платформы.
5.6. В случае использования иного программного обеспечения для
формирования электронного отчета поставщиком информации, поставщик
информации формирует электронный документ в соответствии с пунктом 5.1.2
и 5.1.3. и направляет его на официальный сайт оператора информационной
системы.
6. Порядок сбора, обработки и хранения информации, сформированной
поставщиками информации
6.1. Доступ пользователей уполномоченного и эксплуатирующего органа
к функциональным возможностям программного обеспечения организован
через сайт оператора информационной системы в сети Интернет.
6.2. Сбор информации, сформированной поставщиками информации,
осуществляется в электронном виде посредством официального сайта
оператора информационной системы.
6.3. Обработка электронного документа, сформированного поставщиком
информации, осуществляется оператором информационной системы.
6.4. Обработка электронных документов и формирование единой
информационной базы осуществляется оператором информационной системы.
6.5. В процессе обработки и хранения информации, сформированной
поставщиками информации, уполномоченный орган и оператором
9
информационной системы обеспечивают:
6.5.1. Соблюдение правил защиты информации в соответствии
законодательством Российской Федерации в целях исключения случаев ее
неправомерного использования.
6.5.2. Своевременное обнаружение фактов несанкционированного
доступа к информации, обрабатываемой информационной системы.
6.5.3. Резервирование информации в целях обеспечения возможности
восстановления информации, модифицированной или уничтоженной
вследствие несанкционированного доступа к ней.
6.6. По запросу уполномоченного органа оператором информационной
системы представляется единая целостная база собранных данных от
поставщиков информации.
6.7. Оператор информационной системы обеспечивает эксплуатацию
технических средств, обеспечивающих функционирование программного
обеспечения и предотвращающих несанкционированный доступ к информации,
обрабатываемой программным обеспечением.
7. Описание организации контроля своевременности и полноты
предоставляемой информации
7.1. Органом, уполномоченным на осуществление контроля
своевременности и полноты информации, предоставляемой поставщиками
информации, является уполномоченный орган и эксплуатирующий орган.
Контактные данные:
- телефон 8 (41644) 21-2-94, 21-0-40.
- электронная почта: mazadm@mail.ru
7.2. Уполномоченный и эксплуатационный органы готовят предложения
по применению определенных нормативными правовыми актами Российской
Федерации и органов местного самоуправления мер административного
воздействия в отношении поставщиков информации, нарушающих положения
настоящего Регламента.
8. Ответственность участников информационного взаимодействия
8.1. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение положений
Регламента участник информационного взаимодействия несет ответственность
в порядке и на основаниях, предусмотренных действующим законодательством
Российской Федерации.
8.2 Участники информационного взаимодействия освобождаются от
ответственности за частичное или полное неисполнение требований
Регламента, в случае если такое неисполнение явилось следствием
непреодолимой силы чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, не
зависящих от воли участников.
8.3 Участнику информационного взаимодействия, ссылающемуся на
10
обстоятельства непреодолимой силы, необходимо незамедлительно (не позднее
чем в пятидневный срок с момента наступления обстоятельств непреодолимой
силы) известить другую сторону о наступлении таких обстоятельств.
Извещение должно содержать данные о характере обстоятельств
непреодолимой силы и оценку их влияния на возможность исполнения
участником информационного взаимодействия своих обязательств.
8.4 Все предоставленные участниками информационного взаимодействия
данные или любые сведения, отнесенные к конфиденциальной информации в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации,
являются исключительной собственностью участников информационного
взаимодействия и не подлежат разглашению или передаче третьим лицам ни
при
каких
обстоятельствах,
кроме
случаев,
предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
9. Порядок разрешения конфликтных ситуаций
9.1. В связи с осуществлением информационного обмена возможно
возникновение конфликтных ситуаций, связанных с формированием,
доставкой, получением, подтверждением получения электронных документов, а
также использованием в данных документах электронной подписи, а именно:
9.1.1. Неподтверждение подлинности электронных документов.
9.1.2. Оспаривание факта формирования электронного документа.
9.1.3. Оспаривание факта идентификации владельца сертификата ключа
проверки электронной подписи, подписавшего документ.
9.1.4. Заявление участника информационного взаимодействия об
искажении электронного документа.
9.1.5. Оспаривание факта отправления и (или) доставки электронного
документа.
9.1.6. Оспаривание аутентичности экземпляров электронного документа и
(или) подлинника и копии электронного документа на бумажном носителе.
9.1.7. Высказывание недоверия к составу и формату электронных
документов, хранящихся в системе электронного документооборота.
9.1.8. Высказывание недоверия к программному обеспечению,
функционирующему на рабочем месте участника информационного
взаимодействия.
9.1.9. Иные случаи, связанные с функционированием системы
электронного документооборота.
9.2. В случае возникновения конфликтной ситуации участник
информационного
взаимодействия,
предполагающий
возникновение
конфликтной ситуации, должен незамедлительно (не позднее чем в течение
трех рабочих дней с момента возникновения конфликтной ситуации) направить
уведомление
о
возникновении
конфликтной
ситуации
участнику
информационного взаимодействия, являющемуся, по мнению уведомителя,
второй стороной конфликта. Уведомление должно содержать информацию о
существе конфликтной ситуации и обстоятельствах, которые свидетельствуют
11
о наличии конфликтной ситуации. Кроме того, в нем должны быть указаны
фамилия, имя и отчество, должность, контактные телефоны, факс, адрес
электронной почты лица или лиц, уполномоченных вести переговоры по
урегулированию конфликтной ситуации.
9.3. Конфликтная ситуация признается разрешенной в рабочем порядке в
случае, если уведомитель удовлетворен информацией, полученной от
участника информационного взаимодействия, которому было направлено
уведомление.
9.4. Если участники информационного взаимодействия, являющиеся
сторонами в конфликтной ситуации, не договорятся об ином, по инициативе
любой из сторон конфликтной ситуации для проведения технической
экспертизы
могут
привлекаться
независимые
эксперты.
Сторона,
привлекающая независимых экспертов, самостоятельно решает вопрос об
оплате экспертных услуг.
9.5. Стороны обязуются принимать все возможные усилия для разрешения
споров путем переговоров. Если в результате переговоров стороны не придут к
согласию, сторона, несогласная по каким, либо вопросам, направляет в адрес
другой стороны претензию для урегулирования спорного вопроса. При
неполучении ответа по истечению претензионного срока, сторона, направившая
претензию, имеет право вынести спор на рассмотрение судебного органа в
соответствии с действующим законодательством.