ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ______________ № _____ О регламенте взаимодействия по внедрению системы ГЛОНАСС В соответствии с Федеральным законом РФ от 14.02.2009г. № 22-ФЗ «О навигационной деятельности», протоколом совещания с Председателем Правительства РФ В.В. Путиным от 10.08.2010 № ВП-П7-44пр «Об использовании технологии ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития регионов РФ», протоколом совещания с Заместителем Председателя Правительства РФ В.Ю. Сурковым от 17.04.2012 № ВС-П7-3пр «О внедрении навигационно-информационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития субъектов РФ» постановляю: 1. Определить комитет информатизации, связи и телекоммуникаций уполномоченным структурным подразделением по обеспечению взаимодействия на территории региона в сфере навигационноинформационных технологий на базе системы ГЛОНАСС. 2. Утвердить регламент взаимодействия между органами администрации области и органами местного самоуправления в сфере навигационноинформационных технологий на базе системы ГЛОНАСС (далее - Регламент) согласно приложению. 3. Руководителям органов администрации области обеспечить выполнение Регламента. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления руководствоваться Регламентом при организации взаимодействия муниципальных центров мониторинга транспорта с единым региональным центром мониторинга транспорта. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления заместителя Губернатора области – госсекретаря. возложить на 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор области Н.В. Виноградов Приложение к постановлению Губернатора области от № Регламент взаимодействия между органами администрации области и органами местного самоуправления в сфере навигационно-информационных технологий на базе системы ГЛОНАСС. 1.Общие положения 1.1.Настоящий регламент разработан в соответствии с Федеральным законом от 14.02.2009 № 22-ФЗ «О навигационной деятельности»; постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2008 № 323 «Об утверждении положения о полномочиях федеральных органов исполнительной власти по поддержанию, развитию и использованию глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах обеспечения обороны и безопасности государства, социально-экономического развития Российской Федерации и расширения международного сотрудничества, а также в научных целях»; протоколом совещания под руководством Председателя Правительства РФ В.В. Путина (г.Рязань) от 10.08.2010г. № ВП-П7-44пр «Об использовании технологии ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития регионов РФ»; протоколом совещания под руководством Заместителя Председателя Правительства РФ В.Ю. Суркова (г.Москва) от 17.04.2012 № ВС-П7-3пр «О внедрении навигационно-информационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития субъектов РФ»; постановлением Губернатора области от 23.09.2009 г. № 789 «О реализации Федерального закона от 14.02.2009 № 22-ФЗ «О навигационной деятельности на территории Владимирской области», 4-х сторонним соглашением между администрацией области, Минрегион РФ, Минтранс РФ, федеральным сетевым оператором ОАО «МегаФон» «О взаимодействии в сфере навигационной деятельности» . 1.2.Регламент определяет принципы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере навигационноинформационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС (далее – взаимодействие). 2.Основные термины и используемые сокращения ГЛОНАСС - российская глобальная навигационная спутниковая система. ГИС ВО - геоинформационная система Владимирской области. РЦКУ - региональный центр космических услуг. Это интегрирующий центр предоставления комплексных услуг для поддержки принятия управленческих решений с использованием результатов космической деятельности на основе геоинформационных и web - портальных технологий. Система высокоточного позиционирования – сеть наземных референсных станций для корректировки измерений ГЛОНАСС/GPS устройств на местности. Центр мониторинга транспорта – центр, аккумулирующий навигационнотехническую информацию о транспортных средствах на территории региона, подключенных к системе мониторинга. Пространственные данные - данные о пространственных объектах и их наборах. Пространственный объект - цифровая модель материального или абстрактного объекта реального или виртуального мира с указанием его идентификатора, координатных и атрибутивных данных. Примечания: 1.Объектом может быть неподвижный или движущийся простой или сложный объект, явление, событие, процесс и ситуация. 2.Моделируемый объект может относиться к территории, акватории, недрам и воздушному пространству Земли, околоземному космическому пространству, другим космическим телам и небесной сфере. 3.В широком смысле под пространственным объектом в геоинформатике понимается как сам объект, так и адекватная ему цифровая модель. Результаты космической деятельности - результаты использования технологий спутниковых навигационных систем (ГЛОНАСС/GPS) и получение данных дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ), а также использование разнообразных информационных, программных, аппаратных, программноаппаратных и технических решений на базе этих технологий. Уполномоченное подразделение - комитет информатизации, связи и телекоммуникаций является уполномоченным структурным подразделением по координации работ на территории региона в сфере навигационноинформационных технологий на базе системы ГЛОНАСС. АЦКН – автоматизированный центр контроля и надзора по транспорту. АРМ – автоматизированное рабочее место. АПК – аппаратно-программный комплекс. ОЦСМ – областной центр системы мониторинга МЦСМ – муниципальный центр системы мониторинга 3.Направления и порядок взаимодействия 3.1. Взаимодействие между органами государственной власти и органами местного самоуправления в сфере навигационно-информационных технологий на базе системы ГЛОНАСС осуществляется по следующим направлениям: 3.1.1.формирование муниципальных центров и единого регионального центра мониторинга транспорта; 3.1.2.внедрение унифицированных средств навигации на транспортных средствах скорой помощи, общественном городском, пригородном и междугородном пассажирском транспорте, школьных автобусах, транспортных средствах, предназначенных для перевозки опасных грузов, автотранспорте ЖКХ; 3.1.3.внедрение системы экстренного реагирования при авариях «ЭРАГЛОНАСС»; 3.1.4.внедрение системы высокоточной навигации на территории региона; 3.1.5.формирование регионального центра космических услуг (далее - РЦКУ); 3.1.6.проведение мониторинга внедрения и эффективности использования системы ГЛОНАСС. 3.2.Уполномоченное подразделение совместно с рабочей группой по созданию ГИС ВО разрабатывает нормативную правовую базу Владимирской области, регулирующую отношения в сфере создания, использования и эксплуатации региональных навигационно-информационных систем на базе технологии ГЛОНАСС; 3.3.Органы администрации области, чья отраслевая принадлежность связана с направлениями п.3.1. (далее – отраслевые органы), оказывают информационную и методическую поддержку органам местного самоуправления муниципальных образований по внедрению навигационно-информационных технологий на базе системы ГЛОНАСС; 3.4.Органы местного самоуправления обеспечивают оснащение транспортных средств находящиеся в их собственности и упомянутых в пункте 3.1.2., бортовым навигационно-связным оборудованием, функционирование которого обеспечивается российскими навигационными системами и передачу навигационной информации в отраслевые навигационно-информационные центры и в единый региональный центр мониторинга транспорта. 3.5.Потребители информации из региональной системы высокоточного позиционирования вправе получать актуальную информацию для использования в своей работе. 3.6.Органы администрации области и органы местного самоуправления взаимодействуют в сфере использования результатов космической деятельности и пространственных данных региона с РЦКУ Владимирской области. 3.7.В целях проведения мониторинга внедрения и эффективности использования системы ГЛОНАСС органы местного самоуправления обеспечивают ежеквартальное предоставление информации в уполномоченное подразделение. 4.Принципы взаимодействия 4.1. Основные функции и задачи муниципальных и регионального центров мониторинга транспорта 4.1.1.Муниципальные центры мониторинга транспорта обеспечивают: развитие информационно-навигационной инфраструктуры на территории муниципального образования в части мониторинга транспортных средств, указанных в п.3.1.2.; подключение муниципальных транспортных средств к центру мониторинга транспорта; подготовку необходимой нормативно-правовой базы на муниципальном уровне; передачу навигационной информации в единый региональный центр мониторинга транспорта в соответствии с протоколами, утвержденными Минтрансом РФ, Минрегионом РФ. 4.1.2.Региональный центр мониторинга транспорта обеспечивает: развитие информационно-навигационной инфраструктуры на территории региона в части мониторинга транспортных средств, указанных в п.3.1.2.; сбор, хранение навигационной информации от муниципальных центров мониторинга транспорта и юридических лиц, занимающихся пассажирскими перевозками; передачу навигационной информации в уполномоченную организацию, определяемую Минтрансом РФ, Минрегионом РФ. 4.2. Формирование муниципальных и регионального центров мониторинга транспорта 4.2.1.Органы местного самоуправления при методической поддержке отраслевых органов обеспечивают создание и функционирование муниципальных центров мониторинга транспорта, указанных в п.3.1.2 категорий. 4.2.2. Администрация области совместно с федеральным сетевым оператором в сфере навигационной деятельности обеспечивает создание и функционирование отраслевых и единого регионального центра мониторинга транспорта. 4.2.3.Формирование муниципальных и региональных центров осуществляется на конкурсной основе среди существующих организаций, либо на условиях частногосударственного партнерства. 4.2.4.Органы местного самоуправления при проведении работ по созданию муниципальных центров мониторинга транспорта взаимодействуют с федеральным сетевым оператором по Владимирской области в сфере навигационной деятельности в плане обеспечения совместимости телематических платформ муниципального образования с телематической платформой, на базе которой функционируют отраслевые центры и единый региональный центр мониторинга транспорта. 4.2.5.Муниципальные центры мониторинга транспорта обеспечивают сбор, хранение навигационной информации и передачу ее в отраслевые центры мониторинга транспорта, в единый региональный центр мониторинга транспорта согласно протоколам и требованиям утверждаемым Минтрансом РФ и Минрегионом РФ. Схема взаимодействия муниципальных и регионального центров мониторинга транспорта 4.3. Внедрение унифицированных средств навигации на транспортных средствах 4.3.1.Органы местного самоуправления при поддержке отраслевых органов осуществляют взаимодействие с коммерческими организациями на территории муниципального образования по вопросу оснащения транспортных средств, указанных в п.3.1.2 категорий, навигационным оборудованием ГЛОНАСС, отвечающим требованиям Минтранса РФ. 4.3.2.Органы местного самоуправления принимают организационные меры по подключению навигационного оборудования транспортных средств к муниципальным центрам мониторинга транспорта, при их наличии, а также к отраслевым региональным центрам мониторинга транспорта и единому региональному навигационно-информационному центру. 4.3.3.Отраслевые органы осуществляют контроль сроков по оснащению профильных категорий транспортных средств навигационным оборудованием ГЛОНАСС в муниципальных образованиях. При нарушении сроков отраслевые органы государственной власти направляют официальное письмо на уполномоченное структурное подразделение с указанием причин нарушения сроков. Уполномоченное структурное подразделение доводит данную информацию до Губернатора области. 4.3.4. При оснащении транспортных средств навигационным оборудованием ГЛОНАСС органам администрации области и органам местного самоуправления следует руководствоваться требованиями к аппаратуре спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, утвержденными Приказом Минтранса РФ от 31.07.2012 № 285 4.4.Формирование системы высокоточной навигации 4.4.1.Взаимодействие органов администрации области и органов местного самоуправления в части использования информации системы высокоточного позиционирования осуществляется через РЦКУ. 4.4.2.Органы администрации области и местного самоуправления для получения информации из системы высокоточной навигации направляют заявку в РЦКУ для подключения к данной системе. 4.4.3.РЦКУ после рассмотрения полученной заявки направляет типовой договор о предоставлении информации для подписания. 4.4.4.После подписания договора РЦКУ предоставляет доступ к информации, содержащейся в системе высокоточной навигации. 4.5.Использование результатов космической деятельности и пространственных данных региона с РЦКУ 4.5.1. Взаимодействие органов администрации области и органов местного самоуправления в части использования результатов космической деятельности и пространственных данных осуществляется через РЦКУ. 4.4.2.Органы местного самоуправления для использования в работе результатов космической деятельности (пространственные данные, данные ДЗЗ) направляют заявку о взаимодействии в РЦКУ. 4.4.3.РЦКУ после рассмотрения полученной заявки направляет типовое соглашение о взаимодействии для подписания. 4.5.2.РЦКУ оказывает услуги по использованию результатов космической деятельности органам местного самоуправления в соответствии с заключенными с ним 2-х сторонними соглашениями. 4.5.3.РЦКУ оказывает услуги органам и структурным подразделениям администрации Владимирской области на безвозмездной основе путем подключения к соответствующим информационным ресурсам. 4.6.Проведение мониторинга внедрения и эффективности использования системы ГЛОНАСС 4.6.1.Органы местного самоуправления обеспечивают ежеквартальное проведение мониторинга внедрения и эффективности использования системы ГЛОНАСС на территории муниципальных образований. 4.6.2.Органы местного самоуправления и отраслевые органы обеспечивают ежеквартальное предоставление сводной информации по мониторингу в уполномоченное подразделение администрации области в срок не позднее 10 числа следующего месяца за кварталом. 4.6.3.Уполномоченное подразделение ежеквартально осуществляет свод полученной информации по мониторингу внедрения системы ГЛОНАСС и направляет в Минрегион РФ в срок не позднее 25 числа месяца следующего за кварталом.