- Администрация Хорольского района

УТВЕРЖДАЮ
Председатель Контрольно-счетной
комиссии
Хорольского муниципального района
Е.М.Титова
ОТЧЕТ
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕРКИ
Администрации Хорольского муниципального района по вопросу
целевого и эффективного использования средств, выделенных на
строительство спортивного зала в селе Хороль.
с. Хороль
02.02.2015 г.
Председателем
Контрольно-счетной
комиссии
(далее
КСК)
Хорольского муниципального района Титовой Еленой Михайловной
на основании распоряжения председателя КСК от 11 декабря 2014 года
№11, проведено контрольное мероприятие в администрации Хорольского
муниципального района в соответствии с планом работы КСК
по вопросу целевого и эффективного использования средств, выделенных на
строительство спортивного зала в селе Хороль
за период с 01 января 2013 года по 01 декабря 2014 года.
Проверка начата 16 декабря 2014 года, окончена 25 декабря 2014 года
Общие положения
Администрация Хорольского муниципального района является
исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления,
обеспечивающим, в соответствии со своей компетенцией, на территории
Хорольского муниципального района решение вопросов местного значения.
Для проведения контрольного мероприятия в адрес главы Хорольского
муниципального района было направлено уведомление о проведении
проверки и предоставлении документов.
Документы отдела учета и отчетности, отдела экономики и АГУМИ,
муниципальные целевые программы, в рамках которых осуществлялось
строительство спортивного зала, были предоставлены в установленный срок.
В ходе проверки были использованы:
1.Постановления администрации Хорольского муниципального района
от 24 сентября 2010 года №387 «Об утверждении муниципальной целевой
программы «Об обеспечении условий для развития на территории
Хорольского муниципального района физической культуры и массового
спорта на 2011-2015 годы» (с изменениями), от 25 сентября 2013 года №785
«Об утверждении муниципальной программы «Развитие физической
культуры и массового спорта в Хорольском муниципальном районе» на 20142017 годы (с изменениями).
1
2.Бухгалтерские документы
3.Иные документы и материалы, необходимые для проведения
контрольного мероприятия.
Результаты проверки.
1.1 Строительство спортивного зала в селе Хороль осуществлялось на
условиях софинансирования, в рамках государственной программы
Приморского края «Развитие физической культуры и спорта Приморского
края» на 2013-2017 годы (утверждена постановлением Администрации
Приморского края от 07.12.2012 года №381-па).
Хорольскому муниципальному району были выделены средства на
строительство спортивного зала в размере 33200,0 тыс. руб. Соответственно,
указанные средства нашли свое отражение в решении Думы Хорольского
муниципального района «О бюджете Хорольского муниципального района
на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» (далее – решение о
бюджете).
В ходе исполнения бюджета 2013 года плановый объем средств
краевого бюджета был уменьшен и составил 26985,0 тыс. руб. Фактически
получено средств из краевого бюджета 18743,7 тыс. руб.
Финансирование строительства спортивного комплекса осуществлено в
декабре 2013 года в размере 16205,64 тыс. руб. Выделенные из краевого
бюджета и неиспользованные в 2013 году средства субсидий в размере
2538,16 тыс. руб., согласно действующему законодательству, были
возвращены в краевой бюджет в начале 2014 года.
В 2014 году, уведомлением департамента физической культуры и
спорта Приморского края от 05 марта 2014 года №3, неиспользованные
средства субсидий на строительство спортивных сооружений были переданы
(возвращены) бюджету муниципального района, в связи с чем, увеличены
расходы бюджета муниципального района (решение о бюджете от 16.06.2014
года №76) по разделу «Физическая культура и спорт» на 2538,16 тыс. руб.,
внесены изменения в муниципальную программу.
Уведомлением департамента физической культуры и спорта
Приморского края от 05 декабря 2014 года №36, в соответствии с
постановлением Администрации Приморского края от 05.12.2014 года №503па «О внесении изменений в постановление Администрации Приморского
края от 23 мая 2014 года №195-па «Об утверждении распределения субсидий
из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского
края на строительство, реконструкцию и ремонт спортивных объектов,
находящихся в муниципальной собственности, на 2014 год»,
муниципальному району предусмотрены средства в размере 5779,0 тыс. руб.
Таким образом, в 2014 году из средств краевого бюджета по плану
предусмотрены расходы в размере 8317,16 тыс. руб. Кассовые расходы по
состоянию на 25.12.2014 года составили 2538,16 тыс. руб.
2
1.2 За счет средств бюджета муниципального района в 2013 году были
предусмотрены расходы в размере 14000,0 тыс. руб. на выполнение работ по
составлению проектно-сметной документации, проведения ее экспертизы,
авторского надзора (решение о бюджете от 19.12.2012 года №364).
Изменения в муниципальную программу «Об обеспечении условий для
развития на территории Хорольского муниципального района физической
культуры и массового спорта на 2011-2015 годы», предусматривающие
указанные средства, внесены постановлением администрации Хорольского
муниципального района от 06.03.2013 года №165. Кассовые расходы по
программе за 2013 год составили 8324,27 тыс. руб. (59,5%).
За счет средств бюджета муниципального района в 2014 году
предусмотрены расходы на строительство в размере 5000,0 тыс. руб.
(решение о бюджете от 18.03.2014 года №53). Изменения в муниципальную
программу
внесены
постановлением
администрации
Хорольского
муниципального района от 07 апреля 2014 года №264. Кассовые расходы по
состоянию на 25.12.2014 года составили 3796,38 тыс. руб.(75,9%).
2.Наличие, состояние и полнота проектно-сметной документации
2.1 Место размещения спортивного зала было предварительно
согласовано постановлением администрации Хорольского муниципального
района от 17 июля 2007 года №268 «О предварительном согласовании места
размещения объектов для нужд капитального строительства» по улице
Первомайской в селе Хороль в районе средней школы №1, в размере 0,319 га.
Постановлением администрации Хорольского муниципального района от 12
декабря 2008 года размер участка увеличен до 0,475 га. В газете «Рассвет» от
11 декабря 2008 года размещена информация о выделении в аренду
земельного участка площадью 5475 кв. м. под строительство спортивного
комплекса. Площадь земельного участка, указанная в извещении не
соответствует утвержденной постановлением администрации.
Схема расположения земельного участка утверждена постановлением
администрации Хорольского муниципального района от 24 июля 2012 года
№400 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на
кадастровом плане территории под размещение спортивного зала». В
государственном кадастре недвижимости данный участок зарегистрирован,
присвоен кадастровый номер 25:21:160208:441 (выписка от 25.09.2012 года).
Постановлением администрации Хорольского муниципального района
от 18 октября 2012 года №553 утвержден градостроительный план
земельного участка под строительство спортивного зала.
Участок предоставлен в безвозмездное срочное пользование
администрации Хорольского муниципального района для нужд капитального
строительства из земель населенных пунктов (постановление администрации
Хорольского муниципального района от 16 октября 2012 года №546.
Постановлением администрации Хорольского муниципального района от 03
3
октября 2014 года №869 условия пользования изменены на безвозмездное
постоянное пользование.
2.2 Проектно-сметная документация на строительство спортивного зала
в селе Хороль подготовлена Обществом с ограниченной ответственностью
«Паритет». Контракт заключен сторонами на выполнение работ по
разработке проектно-сметной документации. Объектом проектной
документации являлось здание спортивного зала, размером 48х24 метра, в
том числе двухэтажный административный блок размером 24х6 метров, с
универсальным игровым залом 36х18 метров. Площадь ориентировочной
застройки 1200 кв. м., строительный объем 10000 куб. м. Техническое
задание содержало требования к составу проектной документации, к
конструктивным и архитектурно-планировочным решениям, к инженерному
и технологическому оборудованию, благоустройству территории. Стоимость
работ по заключенному контракту составила 1420,00 тыс. руб.
Так же с данной структурой – ООО «Паритет», заключен
муниципальный контракт на осуществление авторского надзора за
строительством от 08 июля 2013 года №8, цена контракта 299,70 тыс. руб.
Контракт заключен как с единственным поставщиком, в соответствии с
пунктом 24, части 2, статьи 55 Федерального закона от 21 июля 2005 года
№94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2.3 По проектно-сметной документации осуществлена экспертиза.
Заключение по экспертизе сметной части проектной документации «Здание
спортивного зала по ул. Первомайской в с.Хороль» подготовлено КГУП
«Приморский региональный центр по ценообразованию в строительстве и
промышленности строительных материалов». На проверку была
предоставлена проектно-сметная документация сметной стоимостью
47148,154 тыс. руб. в том числе строительно-монтажные работы на сумму
45703,295 тыс. руб., прочие затраты 1444,859 тыс. руб. В результате
проверки и внесения изменений в локальные сметы, сметная стоимость по
объекту «Здание спортивного зала по ул. Первомайской в с.Хороль»
составила 38550,96 тыс. руб., в том числе строительно-монтажные работы на
сумму 34521,87 тыс. руб. (из них оборудование 1421,85 тыс. руб.), прочие
затраты 2607,24 тыс. руб.
Кроме того, имеется экспертиза по проверке дополнительных смет по
объекту «Здание спортивного зала по ул. Первомайской в с.Хороль»,
подготовленный той же организацией на основании запроса администрации
Хорольского муниципального района. Запрос подготовлен администрацией
муниципального района в связи с тем, что проектной организацией ООО
«Паритет» при проектировании объекта были допущены ошибки в проектносметной документации, выявленные в ходе строительства. Объем
дополнительных работ составил 4110,417 тыс. руб. После проверки и
внесения изменений, объем дополнительных работ в сумме составил
3746,574 тыс. руб.
4
2.4 Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме
на право заключения муниципального контракта на строительство
спортивного зала в с.Хороль опубликовано 20.03.2013 года в сети
«Интернет» на сайте www.zakupki.gov.ru. Начальная цена контракта
35730,099 тыс. руб. (сметная стоимость проекта 38550,96 тыс. руб., без
оборудования - 37129,11 тыс. руб.). В обоснование начальной
(максимальной) цены контракта указано – расчет, выполненный ресурсным
методом с использованием базы цен Минрегионразвития РФ на уровне цен 4
квартала 2012 года. Аукцион проводился на электронной площадке
http://etp.zakazrf.ru.
Постановление администрации от 18 марта 2013 года №184 «О
проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения
муниципального контракта на строительство спортивного зала в с.Хороль»
опубликовано в газете «Рассвет» от 21.03.2013 года №30.
По решению контролирующего органа «Управление ФАС по
Приморскому краю» от 25 апреля 2013 года №126/04-2013 извещение о
проведении открытого аукциона размещено повторно в сети «Интернет»
14.05.2013 года. Условия проведения остались прежние, изменилась
информация об аукционе. Комиссией были рассмотрены предложения семи
участников аукциона.
Протокол подведения итогов аукциона опубликован 22.05.2013 года.
Победителем
признано
ООО
«Технострой».
Дата
заключения
муниципального контракта 04.06.2013 года. Стоимость заключенного
контракта составила по итогам аукциона 35551448,50 руб. (экономия от
сметной стоимости составила 2999,51 тыс. руб., от начальной цены контракта
179,54 тыс. руб.). Срок исполнения контракта – декабрь 2013 года.
3.Выполнение строительно-монтажных работ
Выполнение строительно-монтажных работ осуществляло Общество с
ограниченной ответственностью «Технострой» (подрядчик), заключившее с
Администрацией
Хорольского
муниципального
района
(заказчик)
муниципальный контракт от 04 июня 2013 года №5, в соответствии с
Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов
на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд». Предметом контракта является выполнение
комплекса работ по строительству и вводу в эксплуатацию объекта «Здание
спортивного зала по ул. Первомайская в с. Хороль» (объект).
Цена контракта составляет 35551448,50 руб. и включает в себя все
необходимые расходы, связанные с производством работ, предусмотренных
техническими заданиями и локальными ресурсными расчетами. Оплата
предусмотрена в четыре этапа, с оплатой не менее 90% работ
предусмотренных локальными сметными ресурсами на каждом этапе.
Окончательный расчет, включая четвертый этап, производится согласно
подписанным актам выполненных работ унифицированной формы КС-2,
5
справки унифицированной формы КС-3 и подписания сторонами акта формы
КС-11, предоставленным Подрядчиком документов для оплаты в срок до 20
декабря 2013 года. Сроки выполнения этапов работ определяются в
соответствии
с
графиком,
являющимся
неотъемлемой
частью
муниципального контракта. Источники финансирования – бюджет
муниципального района, субсидии из краевого бюджета.
Муниципальный контракт в установленный срок (до 20 декабря 2013
года) не исполнен. Всего за 2013 год подрядчиком было выполнено, а
заказчиком оплачено работ на сумму 24302975,28 руб., неисполненными на
конец года остались работы на сумму 11248473,22 руб.
В связи с нарушением сроков исполнения муниципального контракта,
заказчиком в адрес подрядчика было направлено письмо с указанием размера
неустойки за нарушение сроков выполнения работ в размере 3900880,00
рублей.
На данное письмо получен ответ ООО «Технострой» о том, что
- в первоначальной проектно-сметной документации неоднократно
выявлялись ошибки и несоответствия, в проектно-сметную документацию
вносились изменения, на что было затрачено дополнительное время сроком
30 дней
-в связи с неблагоприятными погодными условиями (обильные
проливные дожди) были сдвинуты сроки на 20 дней.
Таким образом, подрядчик в соответствии с п.11 ст.9 Федерального
закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ и п.12.5 муниципального контракта №5 от
04.06.2013 года считает себя освобожденным от уплаты неустойки. Расчет
неустойки, произведенный подрядчиком за просроченные по его вине сроки,
составил 250102,20 руб. Данная неустойка подрядчиком оплачена не была.
Кроме того, ООО «Технострой» обратилось с исковым заявлением в
судебные инстанции в связи с тем, что в период строительных работ были
выявлены неучтенные в технической документации работы, относящиеся к
заключенному контракту и не являющиеся самостоятельными по отношению
к работам, на выполнение которых заключен контракт. Объем
дополнительных работ по расчетам составил 4110,417 тыс. руб. После
проверки и внесения изменений КГУП «Приморский региональный центр по
ценообразованию в строительстве и промышленности строительных
материалов» объем дополнительных работ в сумме составил 3746,574 тыс.
руб.
Письмом от 09.01.2014 года ООО «Технострой» направило акты
выполненных работ по форме КС-2 по дополнительным объемам по объекту
с указанием принять выполненные работы, подписать акты и произвести
оплату. Неоплата администрацией муниципального района выполненных
работ послужила основанием ООО «Технострой» для обращения в суд с
иском о взыскании неосновательного обогащения. Цена предъявленного иска
составляет 4940,88 тыс. руб.
6
На момент проверки, дело находилось на рассмотрении в Арбитражном
суде Приморского края.
4.Использование средств, выделенных из бюджетов всех уровней
4.1 На реализацию муниципальной программы «Об обеспечении
условий для развития на территории Хорольского муниципального района
физической культуры и спорта на 2011-2015 годы» в части строительства
спортивного комплекса на 2013 год были предусмотрены средства в размере
14000,00 тыс. руб., из них на строительство спортивного зала 13674,3 тыс.
руб., экспертизу проектно-сметной документации 18,00 тыс. руб., проведение
авторского надзора 299,70 тыс. руб., работы по выносу осей здания 8,0 тыс.
руб.
Фактически исполнено8261,72 тыс. руб., в том числе строительство
спортивного зала 8052,34 тыс. руб., экспертизу проектно-сметной
документации 14,08 тыс. руб., проведение авторского надзора 187,30 тыс.
руб., работы по выносу осей здания 8,0 тыс. руб.
Кроме того, за счет муниципальной программы в декабре приобретены
основные средства на сумму 62,55 тыс. руб. (холодильник «Самсунг» и
компьютеры в комплекте), которые, были приняты в казну Хорольского
муниципального района. Приобретение данных основных средств не было
предусмотрено в рамках указанной муниципальной программы,
следовательно, имеет место неэффективное расходование бюджетных
средств, в размере 62,55 тыс. руб.
Следует отметить, что при наличии плановых (сметных) назначений по
средствам субсидий из краевого бюджета, оплата произведена ООО
«Технострой» в размере 8052,34 тыс. руб. за счет средств бюджета
муниципального района, что говорит о неэффективном расходовании средств
бюджета муниципального района.
Таким образом, всего за счет муниципальной целевой программы
произведены расходы в размере 8324,27 тыс. руб., из них, по мнению
Контрольно-счетной комиссии 8114,89 тыс. руб. (8052,34 тыс. руб. +62,55
тыс. руб.) расходованы неэффективно.
4.2 Использование целевых средств (субсидий) краевого бюджета на
строительство спортивного комплекса в 2013 году осуществлялось
следующим образом.
В декабре произведена оплата счета-фактуры от 03 декабря 2013 года
на сумму 4424783,23 руб., по муниципальному контракту №5 от 04.06.2013
года, за выполненные работы, согласно актам выполненных работ ООО
«Технострой» за ноябрь.
Так же произведена оплата счета-фактуры от 24 декабря 2013 года на
сумму 3972491,40 руб. по муниципальному контракту №5 от 04.06.2013 года,
за выполненные работы, согласно актам выполненных работ за декабрь.
Так же произведена оплата счета-фактуры от 02 декабря 2013 года на
сумму 7853361,01 руб. по муниципальному контракту №5 от 04.06.2013 года,
7
за выполненные работы, согласно актам выполненных работ за сентябрь –
ноябрь.
Итого за декабрь оплата произведена ООО «Технострой» на сумму
16250635,64 руб. Таким образом, средства субсидии были освоены только в
декабре месяце, в размере 60,2% от предусмотренных краевых средств.
Поскольку выделение краевых средств предусматривалось на цели
строительства спортивного зала только на 2013 год, то упущенная
финансовая возможность составила 10734364,36 руб. (2698500,00 руб. –
16250635,64 руб.).
4.3 На реализацию муниципальной программы «Развитие физической
культуры и массового спорта в Хорольском муниципальном районе» на 20142017 годы в части строительства спортивного комплекса на 2014 год
предусмотрены средства в размере 13316,16 тыс. руб., из них на
строительный контроль за выполнением работ по капитальному
строительству 100,15 тыс. руб., строительство спортивного зала 4750,00 тыс.
руб., субсидии краевого бюджета на строительство 8317,16 тыс. руб.,
проведение авторского надзора 149,85 тыс. руб.
Фактически исполнено на момент проверки 5854,94 тыс. руб., из них на
строительный контроль за выполнением работ по капитальному
строительству 173,73 тыс. руб., строительство спортивного зала 3030,68 тыс.
руб., субсидии краевого бюджета на строительство 2538,15 тыс. руб.,
проведение авторского надзора 112,38 тыс. руб.
Контрольно-счетной комиссией было отмечено, что в сентябре 2014
года произведена оплата счетов на приобретение каната на сумму 3776,00
руб., на приобретение сеток заградительных на сумму 67142,00 руб., итого на
сумму 70918,00 руб. (70,918 тыс. руб.). Затраты отнесены на строительство
спортивного зала.
Так же отмечалось, что если муниципальный контракт был подписан
только на строительство спортивного зала, без оснащения его
оборудованием, то затраты на оборудование, согласно проектно-сметной
документации составляют 1421,85 тыс. руб. Данные средства отдельной
строкой в муниципальной программе не предусмотрены. При анализе
исполнения бюджета (форма финансового управления) расходы,
предусмотренные на строительство спортивного зала в размере 4750,0 тыс.
руб. разделены на две статьи экономической классификации:
- увеличение стоимости основных средств (капитальные вложения) в
размере 4679,082 тыс. руб. (ст. 310)
- увеличение стоимости материальных запасов (ст. 340) в размере
70,918 тыс. руб.
В ноябре 2014 года принят к учету счет №14 от 03 октября 2014 года
ООО «Технострой» на сумму 5249694,38 руб. Счет на момент проверки не
оплачен.
8
4.4 В целом за период 2013 года и одиннадцать месяцев 2014 года на
строительство спортивного комплекса затрачено 30429,85 тыс. руб., в том
числе:
-субсидии краевого бюджета 2013 год – 16250,64 тыс. руб.
-средства местного бюджета 2013 год – 8324,27 тыс. руб.
-субсидии краевого бюджета 2014 год – 2538,16 тыс. руб.
-средства местного бюджета 2014 год – 3316,78 тыс. руб.
Средства субсидий, предусмотренные муниципальному району в
соответствии с Уведомлением департамента физической культуры и спорта
Приморского края от 05 декабря 2014 года №36 на сумму 5779,00 тыс. руб.
по состоянию на 25.12.2014 года в бюджет Хорольского муниципального
района не поступили, соответственно, оплата счета, выставленного 03
октября 2014 года ООО «Технострой» на сумму 5249,69 тыс. руб. на
указанную дату не произведена. Задолженность муниципального района
перед ООО «Технострой» 5249,69 тыс. руб.
5.Ввод объекта в эксплуатацию
На момент проверки у заказчика имеется Акт приемки законченного
капитального строительства здания спортивного зала, расположенного по
адресу: с. Хороль, улица Первомайская (Унифицированная форма КС - 11).
Дата составления Акта приемки законченного строительства 24 ноября 2014
года. Согласно Акту, строительно-монтажные работы осуществлены в сроки
с 03 июля 2013 года по 24 ноября 2014 года, т.е. срок завершения
строительства, установленный муниципальным контрактом нарушен. Срок
нарушения составил одиннадцать месяцев. Стоимость объекта по актам
выполненных работ составила 35050586,56 руб. (35050,59 тыс. руб.).
Объект капитального строительства – спортивный зал, расположенный
по адресу: Приморский край, Хорольский район, улица Первомайская 4а,
введен в эксплуатацию 24 ноября 2014 года на основании Разрешения на
ввод в эксплуатацию №RU 0525000-11. Согласно данному документу
стоимость строительства объекта по плану составляла 38881,0 тыс. руб., в
том числе строительно-монтажных работ 35551,4 тыс. руб., фактически –
37133,3 тыс. руб., в том числе строительно-монтажных работ 35050,6 тыс.
руб.
Постановлением администрации Хорольского муниципального района
от 24 ноября 2014 года №1044 «О принятии в казну Хорольского
муниципального района спортивного зала с оборудованием и передаче в
оперативное управление муниципальному образовательному учреждению
дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа»
Хорольского муниципального района Приморского края» спортивный зал
был принят в казну Хорольского муниципального района и передан в
оперативное управление муниципальному образовательному учреждению
дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа».
Акты о приемке-передаче здания и основных средств утверждены 24 ноября
9
2014 года. Согласно Акту передается здание спортивного зала, балансовой
стоимостью 36999855,56 руб., основные средства на сумму 62550,00 руб.,
материальные запасы на сумму 70918,00 руб. Итого стоимость переданного
имущественного комплекса составила 37133323,56 руб., что соответствует
стоимости, указанной в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию №RU
0525000-11.
Выводы
1. Строительство спортивного зала в селе Хороль осуществлялось на
условиях софинансирования, в рамках государственной программы
Приморского края «Развитие физической культуры и спорта Приморского
края» на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Администрации
Приморского края от 07.12.2012 года №381-па). Хорольскому
муниципальному району были выделены средства на строительство
спортивного зала в размере 33200,0 тыс. руб. В ходе исполнения бюджета
2013 года плановый объем средств краевого бюджета был уменьшен и
составил 26985,0 тыс. руб. Получено средств из краевого бюджета 18743,7
тыс. руб. Финансирование строительства спортивного комплекса за счет
краевых средств, осуществлено в декабре 2013 года в размере 16205,64 тыс.
руб. Выделенные из краевого бюджета и неиспользованные в текущем году
средства субсидий в размере 2538,16 тыс. руб., были возвращены в краевой
бюджет в начале 2014 года. В 2014 году из средств краевого бюджета
неиспользованные средства были возвращены в бюджет муниципального
района и израсходованы в размере 2538,16 тыс. руб. Всего за счет средств
краевого бюджета произведены расходы в размере 18743,7 тыс. руб.
2. Согласно Акту приемки законченного капитального строительства
здания спортивного зала, расположенного по адресу: с. Хороль, улица
Первомайская (унифицированная форма КС - 11), составленного 24 ноября
2014 года, строительно-монтажные работы осуществлены в сроки с 03 июля
2013 года по 24 ноября 2014 года, т.е. срок завершения строительства,
установленный муниципальным контрактом, нарушен. Срок нарушения
составил одиннадцать месяцев. В случае соблюдения установленных сроков,
оплата выполненных работ была бы осуществлена в 2013 году за счет
средств краевого бюджета. Таким образом, упущенная финансовая
возможность муниципального района составила 10779,36 тыс. руб.
3.При наличии плановых (сметных) назначений по средствам субсидий
из краевого бюджета в 2013 году, оплата ООО «Технострой» в размере
8052,34 тыс. руб. произведена за счет средств бюджета муниципального
района, что говорит о неэффективном расходовании средств бюджета
муниципального района.
4. Муниципальный контракт был подписан с ООО «Техностой» только
на строительство спортивного зала, без оснащения его оборудованием.
Затраты на оборудование, согласно проектно-сметной документации,
составляли 1421,85 тыс. руб. Данные средства отдельной строкой в
10
муниципальной программе предусмотрены не были. Тем не менее, за счет
муниципальной программы в 2013 году приобретены основные средства на
сумму 62,55 тыс. руб. (холодильник «Самсунг»,компьютеры в комплекте).
Так же в 2014 году приобретены материальные запасы на сумму 70,918тыс.
руб. (канаты, заградительные сетки). Внесение изменений в муниципальную
программу своевременно, не осуществлено.
5. Всего за счет муниципальной программы произведены расходы, по
мнению Контрольно-счетной комиссии, являющиеся неэффективными, в
размере 8185,808 тыс. руб. Произведена оплата строительных работ за счет
средств местного бюджета на сумму 8052,34 тыс. руб., осуществлены
расходы, не предусмотренные муниципальной программой, в размере
133,468 тыс. руб. (70,918 тыс. руб. +62,55 тыс. руб.).
6. Задолженность бюджета муниципального района перед заказчиком
составляла на момент проверки 5249,69 тыс. руб.
Акт проверки администрации Хорольского муниципального района
Приморского края был подписан главой Хорольского муниципального
района с разногласиями.
По истечению месяца со дня полписания акта, разногласия
представлены не были.
Следует отметить, что после направления акта проверки на подпись
главе администрации Хорольского муниципального района, поступили
средства субсидий, предусмотренные муниципальному району в
соответствии с Уведомлением департамента физической культуры и спорта
Приморского края от 05 декабря 2014 года №36 на сумму 5779,00 тыс. руб.
Оплата произведена 30 декабря 2014 года ООО «Технострой» на сумму
5249,69 тыс. руб. Задолженность муниципального района перед ООО
«Технострой» на 01.01.2015 года отсутствует. Кроме того, администрацией
Хорольского муниципального района восстановлены средства местного
бюджета, израсходованные на строительство спортивного зала в размере
496,9 тыс. руб.
11