Порядок и сроки проведения предвыборной агитации

Порядок и сроки проведения предвыборной агитации
Агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата и продолжается до
ноля часов 9 октября 2010 года. Агитация через средства массовой информации
осуществляется начиная с 11 сентября 2010 года.
В день выборов и в предшествующий день любая предвыборная агитация запрещается.
Агитационные печатные материалы, ранее размещенные вне зданий и помещений
избирательных комиссий, помещений для голосования на расстоянии не менее 50 метров от
входа в них, могут сохраняться в день голосования на прежних местах.
Кандидат вправе самостоятельно определять содержание, формы, методы и характер
предвыборной агитации.
Кандидат вправе проводить агитацию самостоятельно, а также привлекать для ее
проведения иных лиц.
Предвыборной агитацией признаются
осуществляемые в период избирательной кампании:
- призывы голосовать за или против кандидата;
- выражение предпочтения в отношении какого-либо кандидата, в частности, указание на то,
за кого из кандидатов будет голосовать избиратель (за исключением случаев опубликования
(обнародования) результатов опроса общественного мнения);
- описание возможных последствий избрания (неизбрания) кандидата;
- распространение информации с явным преобладанием сведений о каком-либо кандидате
в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;
- распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его
профессиональной деятельностью или исполнением им
своих служебных (должностных) обязанностей;
- деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения
избирателей к кандидату.
Расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются кандидатом
исключительно за счет средств своего избирательного фонда. При публикации
(распространении) агитационных материалов обязательным является указание на то, что они
публикуются (распространяются) в рамках предвыборной агитации.
Организации (индивидуальные предприниматели), осуществляющие выпуск средств
массовой информации, оказывающие рекламные услуги, выполняющие работы (оказывающие
услуги) по изготовлению печатных предвыборных агитационных материалов, обязаны
обеспечить кандидатам равные условия предоставления услуг, включая размер их оплаты.
Запрещается участие в любых видах агитации при проведении выборов:
- избирательным комиссиям, членам избирательных комиссий с правом решающего
голоса;
- органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного
самоуправления;
- благотворительным организациям;
- религиозным объединениям, учрежденным ими организациям, членам и участникам
религиозных объединений при совершении обрядов и церемоний;
- воинским частям, военным учреждениям и организациям;
- лицам, замещающим государственные и муниципальные должности, государственным
и муниципальным служащим – при исполнении ими своих должностных или служебных
обязанностей или с использованием преимуществ должностного или служебного положения;
- лицам, являющимся членами органов управления организаций всех форм
собственности, кроме политических партий, – при исполнении ими своих должностных или
служебных обязанностей или с использованием преимуществ должностного или служебного
положения;
- лицам, не достигшим на день голосования возраста 18 лет;
- иностранным гражданам, исключая случаи, когда такая возможность предусмотрена
соответствующим международным договором, лицам без гражданства;
- иностранным юридическим лицам, международным организациям и международным
общественным движениям;
- представителям организаций, осуществляющим выпуск средств массовой
информации, при осуществлении ими профессиональной деятельности;
- лицам, в отношении которых решением суда в период проводимой избирательной
кампании установлен факт злоупотребления правом на проведение предвыборной агитации
(использование при проведении агитации призывов к экстремизму, обоснования или
оправдания экстремизма; агитация, возбуждающая расовую, социальную, национальную или
религиозную рознь; агитация, при проведении которой осуществляется пропаганда и публичное
демонстрирование нацистской символики).
Использование в агитационных материалах кандидата изображений физического лица,
высказываний физического лица о кандидате возможно только с письменного согласия данного
физического лица, которое представляется кандидатом и Избирательную комиссию города
Костромы вместе с экземпляром соответствующего агитационного материала. Данное
ограничение не распространяется:
- на использование публично высказанных и обнародованных мнений с указанием даты
(периода времени) этого обнародования и наименования СМИ, где было осуществлено это
обнародование. Если высказывание (мнение) принадлежит лицу, которому запрещено участие
в предвыборной агитации, использование такого высказывания (мнения) возможно только в
случае, если оно было опубликовано (обнародовано) до дня официального опубликования
(публикации) решения о назначении выборов;
- на цитирование высказываний о кандидате, обнародованных в агитационных
материалах иных кандидатов, изготовленных и распространенных в соответствии с
Избирательным кодексом;
- на использование кандидатом своих изображений, в том числе со своим супругом,
детьми (включая детей, не достигших возраста 18 лет), родителями и другими близкими
родственниками, а также среди неопределенного круга лиц.
Политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, зарегистрированных
Избирательной комиссией города Костромы по одномандатным избирательным округам, не
позднее
29 сентября 2010 года публикует свою предвыборную программу в газете
«Костромские ведомости» и размещает ее в информационно-телекоммуникационной сети
общего пользования «Интернет». Для такой публикации используется бесплатная печатная
площадь, предоставляемая кандидатам, либо такая публикация оплачивается из средств
избирательных фондов соответствующих кандидатов.
Распространение печатных, аудиовизуальных, иных агитационных материалов
Все предвыборные печатные и аудиовизуальные агитационные материалы (кроме
агитационных публикаций в СМИ) должны содержать:
- наименование, юридический адрес, ИНН организации (фамилию, имя, отчество, место
жительства лица), изготовившей (изготовившего) данные материалы;
- наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего)
эти материалы;
- информацию о дате выпуска агитационных материалов, их тираже;
- указание об оплате изготовления агитационных материалов из соответствующего
избирательного фонда.
Кандидат обязан до начала распространения печатных, аудиовизуальных, иных
агитационных материалов представить в Избирательную комиссию города Костромы
экземпляры агитационных печатных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных
агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов с соответствующим
сопроводительным письмом и сведениями о месте нахождения (адресе места жительства)
организации (лица), изготовившей (изготовившего) и заказавшей (заказавшего) данные
агитационные материалы.
Не допускается изготовление и распространение агитационных материалов
без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда.
Изготовление предвыборных агитационных материалов вправе осуществлять только те
организации, индивидуальные предприниматели, которые не позднее чем через 30 дней со дня
официального опубликования решения о назначении выборов депутатов Думы города
Костромы пятого созыва опубликовали и предоставили в Избирательную комиссию города
Костромы сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты
работ по изготовлению агитационных предвыборных материалов.
Для размещения агитационных печатных материалов органы местного самоуправления
не позднее 9 сентября 2010 года определяют на территории каждого участка специальные
места, перечень которых доводится до сведения зарегистрированных кандидатов
Избирательной комиссией города Костромы.
Печатные предвыборные агитационные материалы могут вывешиваться в помещениях,
на зданиях, сооружениях и иных объектах с письменного согласия (договора) и на
условиях их собственников (владельцев). Размещение указанных материалов на
памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую,
культурную или архитектурную ценность, а также в зданиях, в которых размещены
избирательные комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии менее 50 метров от
входа в них запрещается.
Размещение предвыборных агитационных материалов на объекте, находящемся в
государственной или муниципальной собственности или в собственности организации,
имеющей государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном)
капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о
назначении выборов, производится на равных для всех кандидатов условиях. При этом плата
за размещение предвыборных агитационных материалов на объекте, находящемся в
государственной или муниципальной собственности, не взимается.
Проведение предвыборной агитации посредством массовых (публичных) мероприятий
Заявления о выделении помещений для проведения встреч зарегистрированных
кандидатов, их доверенных лиц с избирателями рассматриваются органами местного
самоуправления не позднее трех дней со дня их подачи.
Уведомления организаторов митингов, демонстраций и шествий рассматриваются в
порядке, установленном действующим федеральным, региональным законодательством.
Избирательной комиссией города Костромы устанавливается время, на которое
зарегистрированным кандидатам на безвозмездной основе могут быть предоставлены для
проведения встреч с избирателями помещения, пригодные для проведения массовых
(публичных) мероприятий и находящиеся в государственной или муниципальной
собственности. Такое помещение предоставляется зарегистрированному кандидату
собственником, владельцем на основании заявления зарегистрированного кандидата.
Кандидаты, зарегистрированные кандидаты вправе на основе договора с оплатой из
средств избирательного фонда арендовать здания и помещения, принадлежащие гражданам и
организациям, независимо от формы собственности на эти здания и помещения, для
проведения предвыборных массовых мероприятий.
Предвыборная агитация в расположении воинских частей, военных организаций и
учреждений запрещается.
Проведение предвыборной агитации в средствах массовой информации
Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условия доступа к средствам
массовой информации.
Зарегистрированные кандидаты в депутаты Думы города Костромы имеют право на
предоставление бесплатной печатной площади для размещения предвыборных агитационных
материалов в газете «Костромские ведомости». Бесплатная печатная площадь распределяется
между зарегистрированными кандидатами посредством жеребьевки, которая проводится в
течение двух дней по завершении регистрации кандидатов. Если зарегистрированный кандидат
после проведения жеребьевки отказывается от использования печатной площади, он обязан не
позднее чем за пять дней до публикации сообщить об этом в письменной форме редакции
газеты.
Зарегистрированные кандидаты также вправе размещать предвыборные агитационные
материалы на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях за
плату.
Предоставлять платное эфирное время, платную печатную площадь вправе
организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, которые не позднее чем
через 30 дней со дня опубликования решения о назначении выборов депутатов Думы города
Костромы пятого созыва опубликовали сведения о размере и других условиях оплаты эфирного
времени и печатной площади и предоставили эти сведения с уведомлением о готовности
предоставлять эфирное время и печатную площадь в Избирательную комиссию города
Костромы.
О своем желании получить за плату эфирное время, печатную площадь
зарегистрированный
кандидат
подает
заявку
в
соответствующую
организацию,
осуществляющую выпуск средств массовой информации, не позднее 9 сентября 2010 года.
Жеребьевка в целях распределения платного эфирного времени, платной печатной площади
проводится организациями, осуществляющими выпуск средств массовой информации, не
позднее 10 сентября 2010 года.
Размер и условия оплаты предоставляемого эфирного времени, печатной площади
должны быть едиными для всех кандидатов. Платное эфирное время, платная печатная
площадь предоставляются зарегистрированным кандидатам на условиях договора.
Оплата зарегистрированным кандидатом эфирного времени, печатной площади должна
производиться исключительно из средств соответствующего избирательного фонда. Не
допускается предоставление платного эфирного времени, платной печатной площади при
непоступлении денежных средств на счет соответствующей организации, осуществляющей
выпуск средств массовой информации.
Во всех агитационных материалах, помещаемых в периодических печатных изданиях и
оплачиваемых из средств избирательного фонда зарегистрированного кандидата, должна
помещаться информация о том, из избирательного фонда какого зарегистрированного
кандидата была произведена оплата публикации. При предоставлении бесплатной печатной
площади обязательно указание на факт бесплатности данной публикации, а также указание на
то, какому зарегистрированному кандидату была предоставлена возможность размещения
соответствующего агитационного материала.
Агитационные материалы размещаются в средствах массовой информации отдельным
блоком и не должны сопровождаться комментариями. Редакции средств массовой информации
не вправе отдавать предпочтение какому-либо кандидату, в том числе по времени (объему)
освещения их агитационной деятельности, а также путем изменения тиража, периодичности
выхода средства массовой информации. Это требование не распространяется на редакции
периодических
печатных
изданий,
учрежденные
кандидатами,
избирательными
объединениями.
Недопустимость злоупотреблений правом на проведение предвыборной агитации
Запрещается использование при проведении агитации призывов к экстремистской
деятельности, обоснование или оправдание экстремизма.
Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или
религиозную
рознь,
унижающая
национальное
достоинство,
пропагандирующая
исключительность, превосходство или неполноценность граждан по признаку их социальной,
расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности.
Запрещается агитация с использованием и публичным демонстрированием нацистской
символики или атрибутики либо символики или атрибутики, сходных с нацистской атрибутикой
или символикой до степени их смешения.
Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об
интеллектуальной собственности.
Запрещается при проведении агитации осуществлять подкуп избирателей: вручать им
денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение
организационной работы (сбор подписей избирателей, агитационную работу); производить
вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости
от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную
распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных
материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для
агитационной кампании; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях;
воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств,
ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг
иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов
государственной власти, органов местного самоуправления.
Запрещается кандидатам, их доверенным лицам и уполномоченным представителям по
финансовым вопросам обращаться к иным физическим и юридическим лицам с
предложениями об оказании материальной, финансовой помощи или услуг избирателям.
Запрещается проводить одновременно с благотворительной деятельностью
предвыборную агитацию.
Запрещается проведение лотерей и других основанных на риске игр, в которых выигрыш
призов либо участие в розыгрыше призов зависит от итогов голосования, результатов выборов
либо иным образом связанных с выборами.
Запрещается распространение подложных печатных, аудиовизуальных и иных
агитационных материалов, а также агитационных материалов, изготовленных с нарушением
требований, установленных Избирательным кодексом Костромской области к их изготовлению
и распространению.
Запрещается предвыборная агитация в расположении воинских частей, военных
организаций и учреждений.
Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с выборами деятельности с
использованием фамилии или изображения кандидата осуществляется только за счет средств
соответствующего избирательного фонда. 9 и 10 октября 2010 года такая реклама не
допускается.
Агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу.
Зарегистрированный кандидат не вправе использовать предоставленное ему для
размещения агитационных материалов время для:
- распространения призывов голосовать против кандидата, кандидатов;
- описания возможных негативных последствий в случае, если тот или иной кандидат
будет избран;
- распространения информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо
кандидате в сочетании с негативными комментариями;
- распространения информации, способствующей созданию отрицательного отношения
избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата.
В случае обнародования в средствах массовой информации агитационных и
информационных материалов (в том числе содержащих достоверную информацию), способных
нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации кандидата,
организация,
осуществляющая выпуск соответствующего средства массовой информации обязана
предоставить кандидату возможность до окончания агитационного периода бесплатно
обнародовать опровержение или иное объяснение в защиту своих чести, достоинства и
деловой репутации. Эфирное время для обнародования такого опровержения или иного
разъяснения должно быть предоставлено кандидату в то же время суток, в которое была
обнародована первоначальная информация; его объем должен быть не меньше объема
времени, предоставленного для первоначальной информации. При опубликовании
опровержения его текст должен быть набран тем же шрифтом, помещен на том же месте
полосы и по объему должен быть не меньше, чем опровергаемый текст. Данное требование не
распространяется на случаи размещения агитационных материалов, представленных
зарегистрированными кандидатами в рамках использования ими предоставленного эфирного
времени, печатной площади.