Резолюция семинара 25 марта 2009 года в г. Москва состоялся семинар «Международные принципы устойчивого управления лесами и развитие сети модельных лесов России», организованный Федеральным государственным учреждением «Всероссийский научно-исследовательский институт лесоводства и механизации лесного хозяйства» (ФГУ ВНИИЛМ) и Научно-исследовательской автономной некоммерческой организацией "Международный институт леса" (НИ АНО "Международный институт леса"). В семинаре приняли участие 50 человек, представлявших Федеральное агентство лесного хозяйства, органы власти субъектов Федерации, высшее руководство региональных департаментов лесного хозяйства, общественные организации, научные государственные и негосударственные организации, руководство проекта «Кологривский модельный лес» и руководство ФГУ Государственный Природный Заповедник «Кологривский лес». В работе конференции принимала участие делегация из Нидерландов в составе 6 челеловек, представлявшая Посольство Королевства Нидерланды в России, Министерство сельского хозяйства, природы и качества продовольствия, а также Университет Альтера. В ходе семинара обсуждались вопросы устойчивого управления лесами, подходы и методы обеспечения устойчивости и сохранения биоразнообразия, Нормативно-правовые вопросы внедрения практик, обеспечивающих устойчивость лесного хозяйства, проблемы и перспективы развития модельных лесов в России, конкретные меры по внедрению устойчивых практик лесопользования и управления лесами в Костромской области. В общей сложности, в ходе семинара было заслушано 14 докладов. Конференция констатирует необходимость сотрудничества государства и неправительственных организаций с целью более активного внедрения инновационных практик управления лесами и современных технологий лесозаготовок. Такая необходимость связана с несколькими причинами. Вопервых, лесозаготовительный сектор не полностью преодолел последствия структурного кризиса 1990-х годов, и в наибольшей степени от его последствий страдают монопрофильные периферийные лесосырьевые территории. Инструментом стабилизации социально-экономической ситуации в таких районах может стать создание модельных лесов в их пределах. Во-вторых, при лесозаготовках и базовой деревообработке распространены нарушения технологий, трудового и экологического законодательства, в отдельных регионах крайне распространены нелегальные заготовки. Для преодоления этой проблемы может эффективно использоваться другой механизм устойчивого управления лесами — добровольная лесная сертификация. В-третьих, лишь немногочисленные крупные компании, а также компании в лесосырьевых регионах с выгодным пограничным с Европой положением, используют дорогую современную технику, позволяющую использовать новейшие экологически приемлемые методы рубки и вывозки древесины. В результате, при освоении расчетной лесосеки не более чем на 50% даже в Европейской части страны, в целом наносится серьезный ущерб экологическим сообществам. В-четвертых, нормативы, регламентирующие заготовку древесину, не всегда отвечают современным вызовам, в частности, не всегда учитывается ландшафтная структуру лесопокрытых территорий, целостность речных бассейнов, экологическая ценность старовозрастных древостоев и недревесных ресурсов леса. В-пятых, существующее законодательство как на федеральном, так и на региональном уровнях, в некоторых случаях не обеспечивает всего спектра инструментов для деятельности неправительственных организаций по внедрению практик устойчивого управления лесами. В частности, до сих пор не отрегулирован вопрос юридического статуса модельных лесов. В силу указанных причин, семинар рекомендует: — Внесение поправок в нормативно-правовую базу для: 1) ликвидации препятствий к широкому внедрению новых подходов в управлении лесами и лесопользовании, 2) для детализации регламентов по заготовке древесины таким образом, чтобы они учитывали комплексные физико-географические свойства выделов, 3) для изменения охранного статуса ряда элементов лесных экосистем и переоценки значимости недревесных ресурсов леса. — Усиление государственного контроля деятельности малых лесозаготовительных предприятий в целях санации отрасли, с одной стороны, и целевую поддержку добросовестных предприятий для их технического перевооружения. Для эффективности поддержки малых предприятий требуется сотрудничество государства (национальная лесная программа) и частного сектора (добровольная лесная сертификация). — Стимулирование дальнейшего развития глубокой деревопереработки внутри страны, которое не должно сводиться к ограничительным мерам (пошлины на экспорт сырья). — Проведение целенаправленной политики по усилению участия локальных территориальных общностей в принятии решений об использовании ресурсов леса, включая возможность запрета на хозяйственное освоение лесов, представляющих для местного населения высокую ценность (например, в связи с использованием недревесных ресурсов леса). — Поддержка Российского национального совета по лесной сертификации с целью создания специфических наборов требований для всех лесорастительных зон страны. Данная схема соответствует международным требованиям (PEFC) и при этом обеспечивает учет специфики лесного фонда и лесного сектора экономики РФ, поэтому ее дальнейшее развитие и внедрение может дать лучшие результаты, чем развитие международных схем сертификации, слабо учитывающих национальную специфику. — Особая поддержка экономически периферийных лесосырьевых территорий с целью стабилизации социально-экономической ситуации и ликвидации экономической уязвимости, связанной с моноспециализацией. Позитивный социальный эффект могут оказывать как государственные природоохранные учреждения, так и негосударственные некоммерческие проекты (в частности, модельные леса). Наряду с соблюдением экологических требований, должны достигаться также социальные и экономические цели: создание новых рабочих мест, диверсификация производства, улучшение условий труда, развитие образования и др. — Использование опыта Кологривского муниципального района как модели эффективного сотрудничества государственной природоохранной организации и негосударственного проекта, направленного на достижение социальных, экономических и экологических эффектов. Участники конференции высоко оценивают многолетний опыт сотрудничества российских исследовательских и природоохранных организаций с Министерством сельского хозяйства, природы и качества продовольствия Королевства Нидерланды, достижения Российского национального совета по лесной сертификации, а также успехи экологических проектов, реализованных в пределах Костромской области при сотрудничестве с Федеральным агентством лесного хозяйства, региональной и муниципальной администрацией, а также с Посольством Королевства Нидерланды в России.