UNEP/POPS/COP.2/11

ОРГАНИЗАЦИЯ
ОБЪЕДИНЕННЫХ
НАЦИЙ
SC
UNEP/POPS/COP.2/11
Distr.: General
6 March 2006
Программа Организации
Объединенных Наций по
окружающей среде
Russian
Original: English
Конференция Сторон Стокгольмской конвенции
о стойких органических загрязнителях
Второе совещание
Женева, 1-5 мая 2006 года
Пункт 5 d) предварительной повестки дня*
Вопросы для рассмотрения и принятия решений
Конференцией Сторон: планы осуществления
Дальнейшая разработка процесса пересмотра и обновления
национальных планов выполнения**
Записка секретариата
1.
Пункт 1 с) статьи 7 Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях
предусматривает, что каждая Сторона "пересматривает и обновляет соответствующим образом
свой план выполнения на периодической основе и в соответствии с процедурой, которая будет
определена в решении Конференции Сторон".
2.
На своем первом совещании, как это указано в пункте 7 решения СК-1/12 о
национальных планах осуществления, Конференция Сторон Стокгольмской конвенции приняла
руководящие указания по пересмотру и обновлению национальных планов выполнения, которые
содержатся в приложении к этому решению.
3.
В пункте 8 решения СК-1/12 Конференция просила секретариат дополнительно
проработать процесс пересмотра и обновления национальных планов выполнения для
представления на рассмотрение Конференции Сторон на ее втором совещании.
4.
Учитывая вышеуказанную просьбу, секретариат доработал процесс пересмотра и
обновления национальных планов осуществления, о чем говорится в приложении к настоящей
записке.
Меры, которые может пожелать принять Конференция Сторон
5.
Конференция Сторон может пожелать принять с любыми поправками разработанный
процесс пересмотра и обновления национальных планов выполнения, который изложен в
приложении к настоящей записке.
_______________________________
*
UNEP/POPS/COP.2/1.
**
Стокгольмская конвенция, статья 7; доклад Конференции Сторон Стокгольмской
конвенции о стойких органических загрязнителях о работе ее первого совещания (UNEP/POPS/COP.1/31),
приложение I, решение СК-1/12.
K0650769
150306
150306
Из соображений экономии настоящий документ напечатан в ограниченном количестве экземпляров. Просьба к делегатам
приносить свои копии на заседания и не запрашивать дополнительных копий.
UNEP/POPS/COP.2/11
Приложение
Разработанный процесс пересмотра и обновления национальных
планов выполнения
А. Введение
1.
При рассмотрении разработанного процесса пересмотра и обновления национальных
планов выполнения, который изложен ниже, следует учитывать следующее:
а)
руководящие указания по пересмотру и обновлению национальных планов
выполнения, которые содержатся в решении СК-1/12 Конференции Сторон1;
b)
руководящие указания относительно оказания помощи странам в подготовке
национальных планов выполнения, которые содержатся в документе UNEP/POPS/COP.2/INF/7 и
впоследствии были названы руководящими указаниями относительно разработки национальных
планов выполнения;
с)
схему, отражающую основные элементы разработанного процесса пересмотра и
обновления национальных планов выполнения, которая приводится в диаграмме 1 ниже.
В. Меры, которые следует принять для пересмотра и обновления
национальных планов выполнения
Этап 1: Определение необходимости в пересмотре и обновлении национальных планов
выполнения в соответствии с положениями статьи 7
Для определения необходимости для той или иной Стороны в пересмотре или
обновлении своего национального плана выполнения в соответствии со статьей 7
Конвенции эта Сторона должна провести оценку того, влияют ли на нее
нижеследующие внешние или внутренние факторы, о которых говорится в пунктах 4
и 5 приложения к решению СК-1/12:
Внешние факторы:
а)
изменения в обязательствах, связанные с внесением поправок в Конвенцию
или ее приложения, включая включение новых химических веществ в
приложения А, В или С;
b)
решения, принимаемые Конференцией Сторон, которые могут повлиять на ход
выполнения Сторонами их обязательств по Конвенции, включая принятие
инструкции или руководящих указаний;
с)
изменение в наличии технической или финансовой помощи;
d)
изменения в системе доступа той или иной Стороны к внешней
инфраструктуре (например, речь идет о механизмах удаления).
Внутренние факторы:
а)
представление в рамках статьи 15 Конвенции доклада с указанием того, что
план выполнения той или иной Стороны не является адекватным;
b)
изменения национальных приоритетов;
с)
существенные изменения в национальных обстоятельствах (например, в том,
что касается их структуры или организационных мероприятий);
d)
составление перечней стойких органических загрязнителей после завершения
процесса совершенствования или обновления с указанием изменений в
масштабе подлежащей решению проблемы.
1
Доклад Конференции Сторон Стокгольмской конвенции о стойких органических
загрязнителях о работе ее первого совещания (UNEP/POPS/COP.1/31), приложение I.
2
UNEP/POPS/COP.2/11
Этап 2: Начало процесса пересмотра и обновления национальных планов выполнения
Сторонам рекомендуется в начале осуществления процесса пересмотра и обновления
национальных планов выполнения принять к сведению руководящие указания
относительно разработки национальных планов выполнения, которые приводятся в
документе UNEP/POPS/COP.2/INF/7, и применять их, если это необходимо.
Когда потребность той или иной Стороны в проведении пересмотра и обновления
объясняется не изменением ее обязательств, вытекающих из поправки, внесенной в
Конвенцию или ее приложения, в том числе в том, что касается включения
дополнительных химических веществ в приложения А, В или С, эта Сторона может
уведомить другие Стороны Конвенции через секретариат о своем намерении
пересмотреть и обновить национальный план осуществления.
Этап 3: Механизм координации и организация процесса
Рекомендуется, чтобы Стороны в соответствующих случаях следовали этапу I,
озаглавленному "Создание механизма координации и организация процесса" в
руководящих указаниях относительно разработки планов выполнения. Сторонам
предлагается использовать существующие координационные механизмы, такие, как
национальные координационные комитеты по вопросам, касающимся конвенций,
внося в них, если это необходимо, соответствующие изменения для регулирования
факторов, объясняющих необходимость проведения пересмотра и обновления
национального плана выполнения.
Координационный механизм должен провести оценку финансовых и технических
потребностей соответствующей Стороны для пересмотра и обновления
национального плана выполнения.
С просьбой об оказании финансовой поддержки проведению пересмотра и
обновления национальных планов выполнения тех стран, которые имеют право на
получение такого финансирования, следует обращаться к финансовому механизму
Конвенции. В этом отношении внимание следует обращать на руководящие указания,
касающиеся этого финансового механизма, которые были приняты Конференцией
Сторон в ее решении СК-1/9.
К Сторонам, которые имеют право на получение технической помощи в соответствии
со статьей 12 Конвенции, обращается просьба принять к сведению руководящие
указания, касающиеся оказания технической помощи и передачи экологически
безопасных технологий, принятые Конференцией Сторон в ее решении СК-1/15.
Этап 4: Оценка последствий внешних или внутренних факторов, о которых говорится
выше в разделе, касающемся этапа 1, для осуществления существующих
национальных планов выполнения Сторон
При рассмотрении вопроса о внесении изменений в обязательства в связи с
поправками к Конвенции или ее приложениям, в том числе в том, что касается
включения дополнительных химических веществ в приложения А, В или С,
рекомендуется, чтобы Стороны соответствующим образом следовали положениям
этапа II руководства по разработке национальных планов выполнения, озаглавленного
"Составление перечней стойких органических загрязнителей и оценка национальной
инфраструктуры и потенциала", а также этапа III "Оценка приоритетов и постановка
задач".
В отношении изменений, которые требуется внести в связи со всеми другими
внутренними и внешними факторами, рекомендуется, чтобы Стороны провели
переоценку своих национальных приоритетов в отношении уже существующих
национальных планов осуществления и, в случае необходимости, внесли в них
соответствующие коррективы. При этом рекомендуется, чтобы Стороны учитывали
положения этапа III руководства по разработке национальных планов осуществления.
Нет необходимости выполнять все задачи, поставленные в руководстве. Необходимо
учитывать только те положения этапа 1 выше, которые применимы к внешним и
3
UNEP/POPS/COP.2/11
внутренним факторам.
Следует также учитывать и другие руководящие указания, принятые Конференцией
Сторон, например, руководящие принципы, касающиеся наилучших имеющихся
методов и наилучших видов природоохранной практики 2, и решение СК-1/21 о
технических руководящих принципах, касающихся экологически безопасного
регулирования стойких органических загрязнителей.
Этап 5: Разработка пересмотренных и обновленных национальных планов
осуществления
Соответствующие имеющиеся планы действий и стратегии следует скорректировать,
в случае необходимости, для того, чтобы отразить внешние и внутренние факторы,
объясняющие необходимость пересмотра и обновления национальных планов
осуществления. Соответствующим образом, при внесении какой-либо поправки в
Конвенцию или приложение А, В и С к ней следует разработать требуемый план
действий или стратегию. Рекомендуется, чтобы Стороны надлежащим образом
руководствовались положениями этапа IV руководящих указаний относительно
разработки национальных планов выполнения, "Разработка национального плана
выполнения".
Этап 6: Утверждение обновленных и пересмотренных национальных планов
выполнения
На этом этапе Стороны должны в соответствующих случаях следовать положениям
этапа V руководящих указаний, касающихся разработки национальных планов
выполнения, "Утверждение и представление национальных планов выполнения".
Этап 7: Передача Конференции Сторон обновленных и пересмотренных национальных
планов выполнения
В случае пересмотра и обновления национального плана выполнения в соответствии с
изменениями в обязательствах по Конвенции, в результате внесения поправок к
Конвенции и приложениям к ней, соответствующая Сторона должна представить
Конференции Сторон свой пересмотренный и обновленный план выполнения в
течение двух лет после вступления для этой Стороны поправки в силу.
После пересмотра и обновления национального плана выполнения с учетом всех
других внешних или внутренних факторов Сторона представляет Конференции
Сторон свой обновленный и пересмотренный план в практически возможно
кратчайшие сроки.
При представлении своих пересмотренных и обновленных национальных планов
выполнения Конференции Сторон через секретариат рекомендуется, чтобы Стороны
представляли их как в письменном, так и электронном виде.
2
В решении СК-1/19 Конференции Сторон Группе экспертов по наилучшим имеющимся
методам и наилучшим видам природоохранной деятельности было поручено завершить дальнейшую работу
по документу о руководящих принципах, касающихся наилучших имеющихся методов и наилучших видов
природоохранной практики в соответствии со статьей 5 Конвенции, для их рассмотрения Конференцией
Сторон на ее третьем совещании.
4
UNEP/POPS/COP.2/11
Диаграмма 1. Основные элементы разработанного процесса пересмотра и
обновления национальных планов выполнения (НПВ)
Начало процесса пересмотра и обновления НПВ
См. руководящие принципы для оказания
Сторонам помощи в подготовке
национальных планов выполнения по
Стокгольмской конвенции (ниже
называемые руководящими принципами
по НПВ) ( как это указано в документе
(UNEP/POPS/COP.2/INF/7)
Можно уведомить через
секретариат другие Стороны
Конвенции о том, что
соответствующая Сторона
намерена пересмотреть и
обновить НПВ
Вызвано ли изменение в
обязательстве внесением
поправок в Конвенцию
или приложения к ней?
Проведение консультаций с существующим
координационным механизмом и привлечение всех
соответствующих заинтересованных Сторон к этому процессу.
Внесение, если это считается необходимым, соответствующих
корректировок с целью обеспечения внесения изменений,
вызванных внешними или внутренними факторами, для их
надлежащего учета. Выполнение, соответствующим образом,
положений этапа I руководящих принципов, касающихся НПВ
Следуйте положениям этапа II руководящих принципов,
касающихся НПВ. В случае необходимости подготовьте
перечень новых химических веществ, учитывая не только
наличие этих химических веществ, но и связанных с ними
организационных меры и инфраструктуры
Пересмотр национальных приоритетов с учетом тех,
которые уже были установлены в национальном плане
выполнения. Необходимы ли какие-либо изменения? Если
да, внесите необходимые коррективы. Используйте
положения этапа III руководящих принципов, касающихся
НПВ, "Оценка приоритетов и установка задач"
Внесение, если это считается необходимым, корректив в
соответствующий план действий или стратегию с целью
учета внешних или внутренних факторов. Если в
Конвенцию вносится поправка - разработка, в случае
необходимости, соответствующего плана действий или
стратегии. Используйте положения этапа IV руководящих
принципов, касающихся НПВ, "Разработка НПВ".
Был ли НПВ
пересмотрен в
результате внесения
какой-либо поправки
в Конвенцию или
приложения к ней?
Используйте, если это
необходимо, соответствующие
решения КС, касающиеся
имеющихся НПВ, включая,
если это необходимо,
соответствующие инструкции
или руководящие указания
Был ли НПВ
пересмотрен
вследствие
принятия
соответствующего
решения КС?
Изучение последствий влияния
внутренних или внешних факторов
на осуществление соответствующих
существующих планов действий или
стратегий
Был ли НПВ
пересмотрен в
результате внесения
какой-либо поправки в
Конвенцию или
приложения к ней?
Применение, в случае необходимости, положений этапа V
руководящих принципов, касающихся НПВ, "Утверждение и
представление НПВ"
Передача пересмотренного и обновленного НПВ для КС
через секретариат в течение двух лет после вступления в
силу поправки для соответствующей Стороны
Передача пересмотренного и обновленного варианта
НПВ для КС через секретариат в практически
возможно кратчайшие сроки или же в порядке,
указанном в соответствующем решении КС
____________________
5