Изменения правового регулирования применения

Изменения правового регулирования
применения залога в уголовном процессе
Сущность залога состоит во внесении обвиняемым (подозреваемым) либо другим
физическим или же юридическим лицом на депозитный счет суда, избравшего
данную меру пресечения, денег, ценных бумаг или ценностей в целях:
– обеспечения явки к следователю (дознавателю) или в суд обвиняемого
(подозреваемого);
– предупреждения совершения им новых преступлений.
Вид и размер залога определяются судом, избравшим данную меру пресечения, с
учетом характера совершенного преступления, данных о личности обвиняемого
(подозреваемого) и имущественного положения залогодателя.
Новая редакция статьи УПК РФ о залоге содержит следующие новеллы:
- установлены минимальные пороговые размеры залога (по уголовным делам о
преступлениях небольшой и средней тяжести размер залога не может быть менее 100
000 руб., а по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях - менее 500
000 руб.);
- конкретизированы лица, имеющие право ходатайствовать о применении залога
(подозреваемый, обвиняемый либо другое физическое или юридическое лицо);
- закреплена возможность внесения в качестве залога как движимого (денежные
средства, ценности, допущенные к публичному обращению в Российской Федерации
акции и облигации), так и недвижимого имущества (за исключением имущества, на
которое в соответствии со ст. 446 ГПК РФ не может быть обращено взыскание);
- предусмотрена необходимость предоставления подлинников документов,
подтверждающих право собственности залогодателя на передаваемое в залог
недвижимое имущество, на допущенные к публичному обращению акции и
облигации и отсутствие ограничений (обременений) прав на такое имущество. Так,
например, право собственности на недвижимое имущество может быть подтверждено
свидетельством о праве собственности установленного образца, а права на
бездокументарные ценные бумаги - выпиской из соответствующего реестра,
выдаваемой регистратором.
Процедура избрания данной меры пресечения следующая. При наличии к тому
фактических оснований следователь с согласия руководителя следственного органа, а
также дознаватель с согласия прокурора в любой момент производства по уголовному
делу вправе возбудить перед судом ходатайство об избрании меры пресечения в виде
залога. Если внесение залога применяется вместо ранее избранных мер пресечения в
виде заключения под стражу или домашнего ареста, то обвиняемый (подозреваемый)
остается под стражей или домашним арестом до, как следует из абз. 1 п. 27
Постановления, вынесения судом постановления об освобождении обвиняемого
(подозреваемого) из-под стражи в связи с внесением на депозитный счет суда залога,
который был определен судом, избравшим эту меру пресечения.
Абзац 3 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29
октября 2009 г. № 22 «О практике применения судами мер пресечения в виде
заключения под стражу, залога и домашнего ареста» гласит: «При применении в
отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде залога его вид и
размер согласно части 1 статьи 106 УПК РФ определяются с учетом характера
совершенного преступления, данных о личности подозреваемого или обвиняемого,
его материального положения, а также имущественного положения залогодателя».
Думается, данная формулировка не совсем точна. Суд определяет вид и размер залога
скорее при избрании, а не «при применении» залога в качестве меры пресечения.
Применяется же залог уже в соответствии с тем решением, которое принято судом
при избрании данной меры пресечения.
Залог может быть внесен как непосредственно самим обвиняемым (подозреваемым),
так и любым другим лицом или организацией. Когда о внесении залога ходатайствует
лицо, не являющееся обвиняемым (подозреваемым), то ему разъясняются сущность
дела (подозрения, обвинения), по которому избрана данная мера пресечения, а также
связанные с ней обязательства и последствия их невыполнения или нарушения. То
обстоятельство, что залогодатель ставится в известность о сущности дела, по
которому избрана данная мера пресечения, означает, что в протоколе о залоге
должны быть указаны время, место, способ, последствия и иные обстоятельства
совершения преступления, а также юридическая оценка (квалификация)
совершенного обвиняемым (подозреваемым) общественно опасного деяния.
Залог вне зависимости от того, кто его внес, обращается в доход государства в случае
невыполнения или нарушения обвиняемым (подозреваемым) обязательств, связанных
с внесенным за него залогом. Обращение залога в доход государства осуществляется
по судебному решению, выносимому в соответствии со ст. 118 УПК РФ. Во всех
остальных случаях суд при вынесении приговора, а также определения,
постановления о прекращении уголовного дела должен разрешить вопрос о
возвращении залога залогодателю.
Суду при рассмотрении ходатайства о применении в качестве меры пресечения
заключения под стражу или о продлении срока ее действия по собственной
инициативе или по ходатайству участников судебного разбирательства в каждом
случае надлежит обсуждать вопрос о возможности применения к подозреваемому,
обвиняемому иной меры пресечения, не связанной с заключением под стражу.
Рассматриваемое процессуальное решение может быть принято «по собственной
инициативе или по ходатайству участников судебного разбирательства». То
обстоятельство, что высший орган правосудия нашего государства употребил термин
«участники судебного разбирательства», позволяет говорить, что принятие
рассматриваемого решения судом может быть осуществлено в результате
рассмотрения ходатайства любого являющегося стороной участника судебного
разбирательства.
В соответствии с законом меры пресечения в виде залога и домашнего ареста
применяются в отношении подозреваемого или обвиняемого только по решению суда
(п. 1 ч. 2 ст. 29 УПК РФ) и в том порядке, который установлен ст. 108 УПК РФ для
заключения под стражу. Принятое на стадии предварительного расследования
решение о применении в качестве меры пресечения залога или домашнего ареста в
отношении подозреваемого согласно положениям ст. 100 УПК РФ действует не
свыше 10 суток. Если в указанный срок обвинение будет предъявлено, то избранная
мера пресечения продолжает действовать на всем протяжении предварительного
расследования и нахождения уголовного дела у прокурора с обвинительным
заключением, а также в суде при рассмотрении дела, – гласит п. 26 Постановления.
По общему правилу обвинение «подозреваемому» должно быть предъявлено «не
позднее 10 суток с момента применения меры пресечения». Указанный срок
продлению не подлежит. В соответствии с правилами ч. 2 ст. 128 УПК РФ срок, о
котором идет речь в ст. 100 УПК РФ, истекает в 24 часа последних суток. «Не позднее
10 суток» означает, что если обвинение предъявлено на десятые сутки, то данное
требование не нарушено.
В ч. 2 ст. 128 УПК РФ закреплено также правило, согласно которому, если окончание
срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый
следующий за ним рабочий день. Данное правило не распространяется на исчисление
рассматриваемых сроков, когда к подозреваемому применена одна из мер пресечения
– заключение под стражу или домашний арест. Когда же в отношении
подозреваемого избрана любая иная мера пресечения, буквальное толкование ч. 2 ст.
128 УПК РФ позволяет нам утверждать, что данное правило будет действовать.
Теперь следует определиться с моментом, с которого начинается применение меры
пресечения. Некоторые авторы пишут, что «срок в 10 суток, в течение которого
обвинение должно быть предъявлено подозреваемому, начинает течь с момента
вынесения постановления… об избрании меры пресечения». Однако окончательное
оформление такого процессуального документа нельзя признать фактом применения
меры пресечения. Представим ситуацию, что, находясь на свободе, лицо, в
отношении которого возбуждено уголовное дело, скрылось от органов
предварительного расследования. Постановление об избрании такому лицу меры
пресечения может быть вынесено, а мера пресечения не будет применена, пока
подозреваемый не разыскан. Уже один только этот аргумент показывает, что
вынесение постановления об избрании меры пресечения и его применение не
являются одним и тем же явлением. Моментом применения домашнего ареста
следует считать день, когда подозреваемому было объявлено постановление об
избрании в отношении него данной меры пресечения и вручена копия названного
документа. Данный факт подозреваемый удостоверяет своей подписью в конце
первого экземпляра постановления, который подшивается в материалы уголовного
дела. Залог же по общему правилу считается примененным сразу после того, как
оформляется протокол о принятии залога, копия которого вручается залогодателю.
Вопрос об избрании в отношении задержанного в порядке ст. 91 и 92 УПК РФ
подозреваемого (обвиняемого) меры пресечения в виде залога рассматривается:
–
если «заявлено ходатайство подозреваемого, обвиняемого, его защитника или
законного представителя об избрании меры пресечения в виде залога» либо «по
собственной инициативе»;
–
«при условии признания судом задержания подозреваемого, обвиняемого
законным и обоснованным».
В абз. 1 п. 27 Постановления также указано, что «при внесении залога на депозитный
счет суда подозреваемый, обвиняемый освобождается из-под стражи, о чем судья
выносит постановление в порядке, установленном статьей 108 УПК РФ».
Если залог не внесен в течение 48 часов со времени задержания подозреваемого,
обвиняемого, судья, исходя из смысла п. 3 ч. 7 ст. 108 УПК РФ, вправе продлить
рассмотрение ходатайства о применении к подозреваемому, обвиняемому меры
пресечения в виде заключения под стражу или залога на 72 часа. Решение о
продлении рассмотрения «ходатайства о применении к подозреваемому,
обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу или залога на 72 часа»
судья вправе принять только при наличии двух ходатайств:
1) об избрании меры пресечения в виде залога;
2) о продлении срока задержания для представления стороной дополнительных
доказательств обоснованности или необоснованности избрания меры пресечения или,
как его именует пленум Верховного Суда РФ, – о продлении срока «рассмотрения
ходатайства о применении к подозреваемому, обвиняемому меры пресечения в виде
заключения под стражу или залога».
Подготовила помощник
председателя Е.М. Шейкина