О повышение боеспособности Российской Армии путем

Председателю Совета Федерации
Федерального Собрания РФ
Председателю Наблюдательного
Совета «Союза десантников России»
МИРОНОВУ С. М.
Докладная записка
О состоянии допризывной подготовки молодёжи к службе
в Воздушно-десантных войсках и мерах по её улучшению.
Сегодня, в связи с переходом на год службы по призыву, боеспособность
войск может обеспечить только заранее подготовленный к службе призывной
контингент. Анализ показывает, что юноши, прошедшие в течение 3-4 лет курс
(ок. 500 часов) дополнительного обучения в добровольных военно-спортивных и
военно-технических организациях и учреждениях (центрах, клубах, кадетских
школах и классах), имеют высокую начальную военную подготовку, быстро
адаптируются к армейским условиям и осваивают воинскую специальность. Но
эти клубы и школы разрозненны, слабо организованны и самодеятельны, так как
существуют на энтузиазме их организаторов и согласно их субъективному
представлению о военной службе. Военные комиссариаты военнопатриотическим воспитанием молодежи не занимаются. Обновленной РОСТО
(ДОСААФ), кроме длительного и болезненного решения вопросов собственности,
еще предстоит заново создавать утраченные первичные организации. В рамках
гособоронзаказа
призывники готовятся всего по 31 военно-учетной
специальности, тогда как в ВС РФ насчитывается более 900 специальностей.
«Союз десантников России» добровольно взял на себя обязанность организовать
допризывную подготовку для ВДВ и ВСпН парашютистов, разведчиков,
артиллеристов, гранотометчиков, пулеметчиков, стрелков и др. специалистов,
которые непосредственно с оружием в руках и действуют на поле боя, но на
которые гособоронзаказ не распространяется. При этом молодёжные клубы
«Союза десантников России» могут образовать первичные организации РОСТО.
В «Союзе десантных клубов» сегодня более 110 организаций (45 молодёжных
НКО, 54 муниципальных образовательных учреждения дополнительного
образования, 5 клубов РОСТО, есть даже учреждения культуры. Кроме того,
более чем со 100 клубами поддерживаются контакты, но нет возможности
помочь им чем-либо.
По состоянию на 01. 06. 2009 г. более 7000 юношей занимается военной
подготовкой в подразделениях «Союза детских, молодёжных военнопатриотических организаций десантного профиля «Союз десантных клубов».
Однако эффективность этой работы снижается вследствие ряда проблем:
1. Не определены механизмы взаимодействия главных и центральных
управлений и командований МО РФ, военных комиссариатов, призывных
комиссий, ветеранских и молодежных военно-патриотических организаций
при подготовке и призыве граждан на военную службу. Зачастую клубы
работают вхолостую – их выпускники призываются не по специальности, к
которой они готовились. Так из 75 000 юношей, прошедших подготовку к
службе в ВДВ в последние годы, всего около 8000 (менее 11%) направлены в
десантные соединения и части.
2.
Острый дефицит учебников, учебно-методических пособий. За
десятилетие существования «Росвоенцентра» так и не появилось учебника
военной истории России.
Нет согласованных с военным ведомством
унифицированных учебные программ, оценочных критериев и нормативных
требований к уровню и специфике подготовки. Отсутствуют механизмы и
нормы обеспечения предметами учебно-материальной базы. Не хватает
квалифицированных инструкторов и преподавателей.
3. Несогласованность
нормативно-правовой базы по организации
допризывной подготовки на федеральном, региональном и муниципальном
уровнях ведет к дезорганизации этой работы, к неэффективному и нецелевому
использованию средств, выделяемых на патриотическое воспитание молодежи.
Из 105 организаций и клубов, представивших донесения к 01.06.2009 г.,
госбюджетом не финансируется никто, субъектами федерации финансируются
8 клубов (8.4%), муниципальными органами содержится 29 клубов (28%).
Большинство
клубов (59%) не имеют финансирования и содержатся
спонсорами, родителями, которые оплачивают даже парашютные прыжки,
чтобы их дети могли служить в ВДВ.
Пути решения проблем:
1. На федеральном уровне необходимо создать «Методический центр
военно-патриотического воспитания и допризывной подготовки» (сегодня он
имеет общественный характер) с задачами: разработки и издания учебников и
учебно-методических материалов для организаций и учреждений,
занимающихся военно-патриотическим воспитанием и допризывной
подготовкой;
подготовки
и
переподготовки
инструкторскопреподавательского состава; координации работы военно-патриотических
объединений и учреждений . Эту работу сегодня пытается взять на себя
Центральный совет «Союза десантников России», но становится очевидным,
что без государственной поддержки ему её не вытянуть. Целесообразно
поддержать заявку «Союза десантников России» о выделении гранта из
средств, выделенных Президентом РФ для НКО - молодёжным движениям.
«Программа патриотического воспитания, военно-спортивной, военнотехнической (профессиональной) и специальной подготовки молодёжи для
службы в ВС РФ» - в Госклубе с 01.06.2009г.
2.Необходимо инициировать формирование молодежных общественных
объединений для каждого вида Вооруженных Сил (рода войск). В
последующем целесообразно объединить их в общероссийскую организацию,
взаимодействующую с РОСТО и подконтрольную государству.
3. Командованию ВДВ (командования видов и родов войск) следует
согласовать (разработать) программы подготовки, оценочные показатели и
нормативные требования к курсантам клубов организовать их учет и призыв
по специфике их подготовки. Вместе с «Союзом десантников России»
необходимо проверить и проанализировать состояние, возможности клубов,
составить реестр тех, которые способны практически обеспечивать для войск
качественную подготовку призывников. Приказом определить механизмы
взаимодействия частей ВДВ с этими клубами. «Союзу десантников России»
организовать обучение курсантов (кадетов) по программе предложенной
Командованием ВДВ, привлечь офицеров запаса в качестве преподавателей и
инструкторов, разработать учебники и учебно-методические пособия для
учреждений дополнительного образования, провести семинары с
руководителями клубов, в регионах провести полевые сборы и соревнования.
4. Министерству Обороны, в том числе с помощью «Федерального
методического центра», необходимо директивно координировать и направлять
военно-патриотическое воспитание, допризывную подготовку молодежи,
организовать учет и призыв по специфике подготовки выпускников клубов (в
РВСН, ВВС, СВ, ВМФ, ВДВ, ГРУ ГШ и др.). Целесообразно обновить приказ
о порядке передачи клубам в качестве учебно-материальной базы
неиспользуемого
войсками
военного
снаряжения
и
имущества.
Соответствующим управлениям Министерства Обороны, «Рособразования»,
«Росмолодёжи» и Комитетам Госдумы, используя наработки и опыт
ветеранских и молодежных организаций, целесообразно разработать
законодательные предложения по военно-патриотическому воспитанию и
допризывной подготовке граждан РФ.
5.
Поддержать
и
распространить
инициативу
руководства
Нижнекамского института информационных технологий и коммуникаций
КГТУ (д.э.н. Гафиятов И. З.) , создавшего «Студенческий центр допризывной
подготовки «Взлетная полоса», где удалось соединить подготовку по военноучетной специальности с обучением профильной гражданской профессии.
Таким образом, 22-23 – летние молодые люди, заканчивая институт, могут
призываться на должности сержантов уже подготовленными по военной
специальности. Учитывая, что военные кафедры во многих ВУЗах
сокращаются, дорогостоящую учебно-материальную базу и преподавателей
целесообразно использовать в системе дополнительного образования для
добровольной военной подготовки студентов которым предстоит призыв после
окончания института. Эта инициатива поддержана руководством Тамбовского
ГТУ, изъявившего готовность и способного успешно выполнять
гособоронзаказ по подготовке сержантов для ракетных войск артиллерии.
Председатель Центрального совета «Союза десантников России»
П. Я. Поповских