Ключевые положения проекта основного доклада МОТ-МАЭСССИ «Роль экономических и социальных советов и схожих институтов в поиске решения проблем финансово-экономического кризиса и безработицы» О деятельности Международной организации труда (МОТ) и МАЭСССИ в контексте глобального финансово-экономического кризиса. С начала 2008 года МОТ берет на себя обязательства, направленные на оказание содействия странам в преодолении последствий кризиса. Ключевой принцип - трехстороннее взаимодействие (правительства, бизнес, профсоюзы). Основополагающий документ - Глобальный пакт о рабочих местах, принятый в июне 2009 года в ходе 100-й сессии Международной конференции труда (Global Jobs Pact). Деятельность МОТ: - взаимодействие с ОЭСР (обмен опытом), G20 (Лондонский саммит 2009), система ООН (участие в выработке девяти совместных кризисных инициатив на основании Глобального пакта о рабочих местах и Базового уровня социальной защиты); - организация региональных мероприятий (Йоханнесбург, 2009; 9-я Европейская региональная встреча МОТ, апрель 2013, принятие Декларации по развитию занятости в Европейском регионе, Осло). В 2013 году в ходе 102-й сессии Международной конференции труда особое внимание уделено роли социального диалога в условиях кризиса, принята рамочная программа по активизации социального диалога. Деятельность МАЭСССИ: - октябрь 2010 года, конференция МОТ-МАЭСССИ в Бенине, принятие Котонуской декларации; - 2012 год, представление доклада МАЭСССИ «Глобальный кризис и его последствия: взгляд гражданского общества» «Группе Двадцати», а также на Конференции по устойчивому развитию «Рио+20». О роли экономических и социальных советов и схожих институтов в активизации социального диалога. 88-ми экономическим и социальным советам и схожим институтам предложили пройти анкетирование/опрос в период с июля по август 2013 года. 47 из них в полной мере откликнулись на просьбу (Европа, Азия, Центральная Африка). Все респонденты отметили, что учреждение представляемых ими организаций не было обусловлено текущим финансово-экономическим кризисом. Около 79% опрошенных упомянули о реализации 1-2 самостоятельных антикризисных инициатив, 10 организаций остались безучастными. В 27 случаях ЭСС готовили специальный доклад по кризисной тематике, в 21 случае организацией создан отдельный комитет/рабочая группа, в 17 случаях организовано тематическое внутреннее мероприятие, в 16 случаях проведены конференции по тематике преодоления последствий финансово-экономического кризиса. ЭСС Бразилии, Греции, Италии, Люксембурга и Вьетнама реализовали все из выше перечисленных мер. 10 организаций (21% опрошенных) отметили, что не привлекались органами государственной власти к процессу выработки антикризисных мер. 73% опрошенных в той или иной мере участвовали в мероприятиях антикризисной тематики (дискуссии, встречи, юридические консультации и др.). Страны Африки привлекались к выработке региональных программ по созданию рабочих мест (Бенин, Буркина-Фасо, Камерун, ЮАР). В странах Европы и Центральной Азии экономические и социальные советы также привлекались к подготовке программ по созданию дополнительных рабочих мест (Франция, Португалия, Нидерланды, Россия), выработке предложений по внесению изменений в трудовое законодательство, в то время как участие ЭСС в работе по отраслевым направлениям минимально (низкие показатели). Выводы по итогам анкетирования. На основании проведенного опроса можно выделить 4 категории экономических и социальных советов и схожих институтов. 1. Активные ЭСС, вовлеченные в процесс преодоления последствий кризиса. ЮАР, Чешская Республика, Бельгия, Словения, Нидерланды, Польша, Бразилия, Литва, Республика Корея активно участвовали в выработке национальных соглашений по принятию антикризисных мер в 2008-2009 гг. Среди принятых мер: обеспечение частичной занятости, распределение рабочих заданий в условиях снижения загрузки, социальные гарантии, подготовка и обучение кадров, финансовая поддержка, создание дополнительных рабочих мест. *Стоит отметить, что ряд экономических и социальных советов образован по принципу «трехстороннего соглашения», в то время как часть из них представляют собой диалоговую площадку для институтов гражданского общества (пр.: Болгария). 2. ЭСС с низкой координированностью функций, узким направлением деятельности. В Нидерландах, Греции, Бельгии, Румынии, Испании, Португалии, Чешской Республике, Литве и Ирландии наблюдается существенный спад активности в течение 2010-2011гг., что в большинстве случаев обусловлено ухудшением экономической ситуации в регионе. 3. ЭСС в роли консультативного/совещательного органа. Большинство опрошенных ЭСС и схожих институтов не были вовлечены в процесс практического воздействия на преодоление кризисной ситуации. Полномочия многих организаций сводятся к реализации консультативносовещательных функций. ЭСС активно участвовали в подготовке (ежегодных) докладов по вопросам экономического и социального развития стран, тематических докладов, рекомендаций в органы государственной власти и др. Упоминание о России: Общественная палата Российской Федерации подготовила многочисленные рекомендации и предложения в органы государственной власти (в т.ч. создание 25 млн. рабочих мест до 2020 года), проводит общественный мониторинг исполнения указов Президента России. 4. Пассивные ЭСС. ЭСС Нигерии, Синт-Мартена, Венесуэлы не были вовлечены в процесс преодоления последствий кризиса. Для стран данной категории характерны подконтрольность государству, невовлеченность в процесс принятия решений и др. Заключение. Вопросы для дальнейшего обсуждения. - усиление роли и влияния ЭСС в условиях глобального финансовоэкономического кризиса; - участие институтов гражданского общества с отсутствием отлаженной координационной системы в реализации мер, направленных на преодоление последствий кризиса; - каковы причины ослабления роли ЭСС и схожих институтов в процессе принятия решений (в сравнении с прежним периодом); - совершенствование наблюдательных/мониторинговых функций ЭСС и схожих институтов; - меры МОТ и МАЭСССИ по содействию усилению роли ЭСС и схожих институтов и активизации социального диалога (в трехстороннем формате).