ЧАГОДОЩЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПОСЕЛОК ЧАГОДА

ЧАГОДОЩЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПОСЕЛОК ЧАГОДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 .11.2014 года
Об утверждении основных направлений
бюджетной и налоговой политики
муниципального образования поселок Чагода
на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов
№
195
В целях разработки проекта бюджета муниципального образования
поселок Чагода на 2015 год, в соответствии с требованиями статьи 172
Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положением о бюджетном
процессе в муниципальном образовании поселок Чагода, ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемые Основные направления бюджетной и
налоговой политики в муниципальном образовании поселок Чагода
на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.
2. Главным распорядителям средств бюджета муниципального
образования поселок Чагода при составлении проекта бюджета
поселка руководствоваться Основными направлениями бюджетной и
налоговой политики в муниципальном образовании поселок Чагода
на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.
3. Настоящее постановление подлежит официальному обнародованию.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы муниципального образования поселок Чагода
Жигулеву О.В.
Глава муниципального образования
поселок Чагода
Н.А.Шустова
Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
поселок Чагода
от 14.11.2014 года № 195
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
бюджетной и налоговой политики в муниципальном образовании поселок
Чагода на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального
образования поселок Чагода на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
подготовлены в рамках составления проекта бюджета на очередной финансовый год, с
учетом преемственности базовых целей и задач налоговой политики на 2014 - 2016 годы.
Важнейшим фактором проводимой налоговой политики является необходимость
обеспечения сбалансированности бюджета.
Основное влияние на формирование бюджетной политики поселка окажут:
- вступление в силу Федерального закона от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ "О
внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- вступление в силу Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ "О
стратегическом планировании в Российской Федерации";
- реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности
управления общественными финансами района, включая переход к программному
бюджету, совершенствование процедур муниципального финансового контроля.
1. Основные задачи бюджетной и налоговой политики
 Исходя из текущей экономической ситуации бюджетная политика в 2015-2017
годах будет направлена на решение следующих задач:
 четкое определение приоритетности расходов бюджета поселка;
 повышение результативности бюджетных расходов за счет реализации
внутренних резервов, минимизации бюджетных рисков, оптимизации и сдерживания
расходов;
 совершенствование муниципального финансового контроля с использованием
механизмов контроля, ориентированных на определение результативности и
экономности бюджетных расходов.
 развитие налогового потенциала на территории поселка, формирование
благоприятных условий для занятости населения;
 обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета поселка, в том числе
за счет последовательного снижения дефицита бюджета поселка и долговой нагрузки на
бюджет;
 проведение политики сдерживания роста бюджетных расходов при безусловном
исполнении действующих расходных обязательств;
 адресное решение социальных проблем, повышение качества предоставляемых
муниципальных услуг, эффективности функционирования бюджетного сектора
экономики;
 подготовка к внедрению муниципальных программ в единую систему
формирования и исполнения бюджета поселка;
 создание стимулов для улучшения качества управления муниципальными
финансами;
 повышение прозрачности и открытости бюджетного процесса.
2
2. Политика в области доходов
В трехлетней перспективе политика в области доходов будет направлена на
динамичное поступление доходов в бюджет поселка, обеспечивающее текущие
потребности бюджета, при активизации действий органов местного самоуправления по
увеличению собственных доходов бюджета поселка.
 Основной целью налоговой политики на 2015-2017 годы является увеличение
доходного потенциала налоговой системы и повышение уровня собственных доходов
бюджета поселка.
Этому будет способствовать осуществление следующих мер:
 повышение качества администрирования доходов бюджета, в том числе
взыскание сложившейся недоимки и недопущение возникновения задолженности по
текущим платежам;
 повышение качества претензионной исковой работы с неплательщиками и
осуществление мер принудительного взыскания задолженности;
 расширение налогооблагаемой базы по имущественным налогам за счет
повышения качества информационного взаимодействия между органами местного
самоуправления и соответствующими федеральными структурами, участвующими в
формировании налоговой базы;
 обеспечение эффективности управления муниципальной собственностью и
повышение доходов от ее использования;
 дальнейшая оптимизация структуры муниципальной собственности, исходя из
принципа бюджетной отдачи.
В этой связи актуальным останется вовлечение в арендные отношения
дополнительных земельных участков и объектов недвижимости.
3. Бюджетная политика в области расходов
Основной задачей бюджетной политики является повышение эффективности
бюджетных расходов в целях обеспечения потребностей граждан в качественных и
доступных муниципальных услугах, в том числе за счет:
 повышения качества бюджетного планирования на основе муниципальных
заданий на оказание муниципальных услуг и нормативов затрат на оказание
муниципальных услуг;
 формирования бюджетных параметров исходя из четкой приоритезации и
необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том
числе с учетом их оптимизации и повышения эффективности их исполнения;
 соблюдения установленных бюджетных ограничений при принятии новых
расходных обязательств;
 участия, исходя из возможностей бюджета поселка, в реализации программ и
мероприятий, софинансируемых из федерального и областного бюджетов;
 повышения качества финансового менеджмента в органах исполнительной
власти.
Особенности формирования отдельных направлений расходов
бюджета поселка и приоритеты бюджетных расходов
В соответствии с основной целью бюджетной политики на среднесрочную
перспективу в качестве приоритетов бюджетных расходов определены:
 выплата заработной платы работникам бюджетной сферы,
 -недопущение роста задолженности по принятым бюджетным обязательствам.
4. Политика в области управления муниципальным долгом поселка
3
Долговая политика администрации поселка в 2015-2017 годах будет продолжать
строиться на принципах безусловного исполнения принятых долговых обязательств
поселка в полном объеме и в установленные сроки.
Все планируемые показатели по долговым обязательства поселка будут
формироваться в рамках ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской
Федерации, и в соответствии с Положением о бюджетном процессе в муниципальном
образовании поселок Чагода.
Основными задачами управления долгом при реализации долговой политики
являются:
- повышение эффективности муниципальных заимствований поселка;
- поддержание объема муниципального долга на экономически безопасном
уровне;
- минимизация расходов на обслуживание муниципального долга;
- обеспечение взаимосвязи принятия решения о заимствованиях с реальными
потребностями бюджета поселка в привлечении заемных средств;
- последовательное снижение долговой нагрузки на бюджет поселка;
- обеспечение раскрытия информации о долге.
5. Совершенствование управления исполнением бюджета поселка
Организация исполнения бюджета поселка будет ориентирована на повышение
эффективности и строгое соблюдение бюджетной дисциплины всеми участниками
бюджетного процесса, включая:
- планирование кассовых разрывов и резервов их покрытия;
- совершенствование механизма управления ликвидностью бюджета поселка в
целях эффективного использования бюджетных средств;
- совершенствование уровня кассового обслуживания и учета операций со
средствами муниципальных бюджетных учреждений поселка и других организаций, не
являющихся участниками бюджетного процесса;
- принятие главными распорядителями бюджетных средств бюджетных
обязательств только в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств;
- обеспечение жесткого контроля за отсутствием кредиторской задолженности по
принимаемым обязательствам, в первую очередь по заработной плате и социальным
выплатам;
- контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств;
- минимизация наличного денежного обращение путем использования
корпоративных банковских карт;
- контроль на соответствие планов закупок объему финансового обеспечения для их
осуществления.
6. Политика в сфере финансового контроля
Обеспечить высокое качество управления бюджетным процессом возможно лишь
при наличии организованного на должном уровне муниципального финансового
контроля и контроля в сфере размещения заказов.
Деятельность администрации поселка в сфере финансового контроля будет
направлена на:
-совершенствование правовых и методологических основ муниципального
финансового контроля с учетом изменений, вносимых в бюджетное законодательство;
- внедрение новых методов финансового контроля, в том числе направленных на
предотвращение нарушений при использовании бюджетных средств;
-осуществление контроля за повышением отдачи от использования
муниципальных средств, улучшением качества оказываемых муниципальными
учреждениями услуг;
4
-усиление контроля за эффективным управлением и распоряжением имуществом,
находящимся в муниципальной собственности поселка, поступлением в бюджет поселка
средств от его использования и распоряжения;
-усиление контроля за размещением заказов и исполнением контрактов, договоров,
заключенных по итогам таких размещений, в целях эффективного использования
средств бюджета поселка и внебюджетных источников финансирования;
-повышение качества осуществления ведомственного финансового контроля за
операциями с бюджетными средствами.
5