проект - Сыктывдинский

Постановление
администрации муниципального образования
муниципального района «Сыктывдинский»
«Сыктывдiн» муниципальнöй районса
муниципальнöй юкöнса администрациялöн
ШУÖМ
от 05 декабря 2012 года
№12/3024
О долгосрочной муниципальной целевой
программе «Развитие сельского хозяйства
на территории муниципального района
«Сыктывдинский» (2013-2015 гг.)»
Руководствуясь пунктом 25 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
постановлением администрации МО МР «Сыктывдинский» от 28.06.2012 года №6/1443 «О
разработке долгосрочных муниципальных и ведомственных программ МО МР
«Сыктывдинский» на 2013 год»
администрация муниципального образования
муниципального района «Сыктывдинский»
постановляет:
1.
Утвердить Долгосрочную муниципальную целевую программу «Развитие сельского
хозяйства на территории муниципального района «Сыктывдинский» (2013-2015 гг.)»
согласно приложению.
2.
Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя
руководителя администрации муниципального района Г.Л. Плоткина.
3.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Руководитель администрации
муниципального района
О.А. Лажанев
Приложение к постановлению
администрации МО МР «Сыктывдинский»
от 05.12.2012 г. № 12/3024
ПАСПОРТ
ДОЛГОРОЧНОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
«РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «СЫКТЫВДИНСКИЙ» (2013 - 2015 гг.)»
Наименование
программы
Разработчики
Программы
Цели программы
Задачи программы
Сроки реализации
программы
Показатели
результативности
реализации
программы
Объём и источники
финансирования
долгосрочной целевой
программы
Целевые индикаторы
(показатели)
программы
Система контроля за
реализацией
программы
Долгосрочная муниципальная целевая программа «Развитие
сельского хозяйства на территории муниципального района (2013 2015 гг.)» (далее – Программа)
Отдел экономического развития муниципального образования
муниципального района «Сыктывдинский» (далее – отдел
экономического развития), Сыктывдинский отдел Министерства
сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми (по
согласованию).
Создание условий для устойчивого развития сельских территорий,
ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного
производства на основе повышения его конкурентоспособности
- обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей
сельского хозяйства;
- улучшение материально технической базы в сельхозпредприятиях
- повышение уровня мастерства и сохранения занятости
работников в сельхозпредприятиях;
- содействие продвижению сельскохозяйственной продукции
(работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства
на республиканские и местные рынки;
- поддержка малых форм хозяйствования в АПК
2013-2015 годы
- увеличение количества предприятий сельского хозяйства
и
(крестьянских) фермерских хозяйств в общем числе
хозяйствующих субъектов;
- повышение средней численности работающих на предприятиях
сельского хозяйства и (крестьянских) фермерских хозяйств;
- рост оборота розничной торговли в сельском хозяйстве.
Общий объём финансирования 2130,00 тыс.руб. в т.ч. по годам
реализации: ( см. дальше , таб.4)
Источник
2013г.
2014г.
2015г.
финансирования:
Бюджет муниципального 650,00
700,00
780,00
района «Сыктывдинский»
- увеличение числа субъектов малых и средних
сельхозпредприятий;
- рост числа граждан, занятых в сфере сельского хозяйства;
- создание новых рабочих мест;
- рост валового сбора картофеля на основе применения
сельскохозяйственными товаропроизводителями элитных семян
картофеля;
Контроль над ходом выполнения программы осуществляется
отделом экономического развития администрации муниципального
района «Сыктывдинский» - исполнителем программы.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения
Необходимость принятия программы вызвана тем, что производство продукции
сельского хозяйства в районе, несмотря на государственную поддержку в сфере сельского
хозяйства, остается на низком уровне (кроме производство яиц и мяса птиц).
Основными причинами относительно медленного развития отрасли сельского
хозяйства являются:
- низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления
основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического
потенциала;
- отсутствие высокопроизводительной кормозаготовительной техники;
-низкая закупочная цена животноводческой продукции реализуемой на переработку;
- быстрый рост цен на концентрированные корма;
- высокие тарифы на энергоносители и услуги естественных монополий;
- дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни
в сельской местности.
В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских
территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе
повышения его конкурентоспособности, становится приоритетным направлением аграрной
экономической политики.
1.1.Мероприятия по развитию животноводства
В настоящее время
возрастает роль крестьянских (фермерских) хозяйств. Для
реализации их потенциала требуется решение ряда довольно сложных задач, в их числе
формирование современной материально-технической базы, способной удовлетворить
потребность глав крестьянских фермерских хозяйств в средствах производства и услугах,
организация системы закупок, производимой населением продукции. Поскольку
внутренние резервы индивидуальных предпринимателей практически исчерпаны, для
решения этих задач им потребуется помощь, в том числе государственная
(муниципальная).
На 1 января 2012 года в Сыктывдинском районе зарегистрировано 26 крестьянских
фермерских хозяйств, из них 13 действующие занимаются производством с/х продукции,
остальные не ведут сельскохозяйственную деятельность.
Использование предполагаемой поддержки по развитию фермерских хозяйств
позволит обеспечить стабильность и рентабельность в сфере производства и сбыта
продукции, что, в свою очередь, гарантирует
обеспеченность населения
сельскохозяйственной продукцией.
Поголовье скота и птицы в сельскохозяйственных организациях, крестьянских
(фермерских) и в личных подсобных хозяйствах граждан Сыктывдинского района по
состоянию на 01.01.2012г.(голов):
таблица 1.
Численность скота, гол
К предыдущему году, %
Кру
В
Сви Лош Овц Пти Кру
В
Сви Лош Овц Пти
пны том ньи ади
ы,
ца, пны том ньи ади
ы,
ца,
й
числ
коз тыс.
й
числ
коз тыс.
рога
е
голо рога
е
голо
ы
ы
тый коро
тый коро
в
в
скот вы
скот вы
СХО
2368 1188 9358
6
1657 100
97
116
100
КФХ
156
69
830 176 274 115
131 176
ЛПХ
706 243 159
41
557
1,3
81
85
129 100 110 127
Численность крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях
составила 2368 голов, т.е. относительно 2010г. осталась на прежнем уровне. Поголовье
свиней за этот период увеличилось на 16% и составило 9358 голов. Поголовье птиц осталось
на прежнем уровне, в связи проведением реконструкции на птицефабриках «Зеленецкой» и
«Сыктывкарской».
Производство
основных
видов
продукции
животноводства
в
сельскохозяйственных организациях за 2011г. показано в таблице 2: (в живом весе,
центнеров)
таблица 2.
Производство, т
К предыдущему году, %
крс
свиньи птица молоко Яйца,
крс
свиньи птица молоко Яйца,
тыс.
тыс.
штук
штук
188,2
1884
18634
4303
111004
103
130
113
96
88
С начала года родилось 1320 телят и 20,6 тысячи поросят. В расчете на 100 коров
выход молодняка составил 86,6 головы, по республике - 79 голов. Выход поросят от 100
основных свиноматок был выше средне республиканского показателя - 1689 голов против
1497 голов.
Среднесуточный привес живой массы крупного рогатого скота на выращивании и
откорме по организациям был на уровне республиканских показателей , составил 407
граммов, свиней - выше на 27,1% - 420 граммов.
В среднем от одной коровы за 2011г. в сельскохозяйственных организациях надоили
по 3609 кг. молока, что меньше, прошлого года на 3 % или на 91кг.
1.2.Мероприятия по развитию растениеводства
Целью осуществляемых мероприятий по поддержке элитного семеноводства является:
- повышение эффективности производства сельскохозяйственных культур на основе
обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей высококачественными семенами;
- обеспечение доступности приобретения элитных семян для производства
качественного репродуктивного семенного материала.
Поддержку предполагается предоставлять за счёт средств местного
бюджета
местным сельхозпредприятиям на приобретение у российских производителей элитных
семян картофеля.
На основе использования элитных семян картофеля предполагается увеличение
валового сбора картофеля на 20% ежегодно.
За 2011 год при площади посадки картофеля составили 117 га, валовой сбор
1066тонн урожайность с 1 га 91 центнеров.
Овощи открытого грунта (капуста, морковь, свекла) валовой сбор с 19 га
составил 121 тонну, в среднем с гектара собрали по 64 центнеров.
Валовой сбор увеличился на 45% или на 65 тонн больше чем в прошлом году.
Система кормопроизводства обеспечивает круглогодичное обеспечение отрасли
животноводства района кормами собственного производства. Заготовкой кормов в районе
занимаются предприятия: ООО «Пажга», ООО «Сыктывдинский», ООО СХП «Коми му»,
ООО «Часово», СПК «Палевицы», а так же крестьянские (фермерские) хозяйства полностью
обеспечивают себя кормами
Итоги заготовки кормов по Сыктывдинскому району за 2010-2011 годы
таблица 3.
Скошено
Сено, тонн
Сенаж, тонн
Силос
В кормовых
Всего, га
единицах
Всего
На
план факт план факт план факт план факт к ед.
Усл.
тонн
Гол (ц)
2010г.
5367 4675 3453 3258 3756 2812 9772 5876 3193
19,5
2011г
5344 4517 3404 3511 3900 2473 7413 5424 3140
17,0
Стабилизация производства сельскохозяйственной продукции, при значительном росте
цен на промышленные товары и услуги, невозможна без финансовой поддержки из
районного бюджета. Поэтому реализация Программы в 2013 - 2015 годах позволит частично
осуществить сдерживание себестоимости сельскохозяйственной продукции, а также рост её
оборота.
2.Цели программы
Создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов
роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его
конкурентоспособности.
3. Оценка приоритетных задач
Программой определены следующие приоритетные для района направления:
- развитие растениеводства;
- развитие аквакультуры;
- улучшение материально-технического оснащения сельхозпроизводителей;
- развитие личных подсобных хозяйств;
4.Перечень и описание программных мероприятий
таблица 4. (тыс.руб)
п/п
Наименование
Мероприятия
1
Мероприятия по развитию
растениеводства
Предоставление субсидии
на
возмещение части затрат
по
приобретению элитных семян
картофеля в расчёте (2000 рублей за 1
тонну)
Итого по разделу:
Мероприятия по развитию
животноводства
Содействие в развитие
кролиководства
Предоставление субсидии
на
техническое и технологическое
обновление основных средств
производителей с/х продукции, сырья
и продовольствия:
Итого по разделу:
Развитие промышленного
рыбоводства(аквакультуры)
Предоставление субсидий на
возмещение части затрат на
организацию и развитие рыбоводства
1.1
2
2.1
2.2
3
3.1
4.
4.2.
4.1
Потребность в финансовых
средствах тыс.руб.
Всего
В том числе по годам
2013г
2014г
2015г
Источник
финанси
рования
Исполнители
220,0
50,0
80,0
90,0
Местный
бюджет
отдел
эконом.
развития
(далее-ОЭР)
220,0
50,0
80,0
90,0
140,0
40,0
50,0
50,0
1550,00
500,0
490,
560,0
Местный
бюджет
Местный
бюджет
Отдел
эк. раз-я
Отдел
экономичес
кого
развития
1690,00
540,00
540,0
610,0
140,0
40,0
50,0
50,0
Местный
бюджет
Отдел
экономичес
кого
развития
Итого по разделу
Организационная поддержка
Информирование
сельхозпроизводителей о формах
поддержки, организация встреч,
«круглых столов», совещаний,
подготовка информационных
материалов, буклетов
Организация проведения конкурсов
на совершенствования мастерства и
повышение классности
животноводов
140,0
40,0
50,0
50,0
-
-
-
-
-
ОЭР, ИМЦ,
Сыктывдин
ский отдел
Министерст
ва СХП РК
80,0
20,0
30,0
30,0
Местный
бюджет
ОЭР, ИМЦ,
Сыктывдин
ский отдел
Министерст
ва СХП РК
Итого по разделу
ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ
80,0
2130
20,0
650
30,0
700
30,0
780
5. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах
В рамках настоящей муниципальной долгосрочной программы планируется общий
объём финансирования мероприятий в целом составляет 1930,0 тыс.рублей, в том числе
по годам: 2013 год- 450,0 тыс.руб., 2014 год- 700,0 тыс.руб., 2015 год- 780,0 тыс.руб. ,
Потребность в указанных ресурсах необходима для реализации программных
мероприятий, которые позволят создать благоприятные условия для развития сельского
хозяйства и при относительно низких затратах создать новые рабочие места, обеспечить
получение населением доходов
от самостоятельной хозяйственной деятельности и
пополнить местный бюджет за счёт налоговых поступлений.
6. Сроки реализации программы:
Срок реализации муниципальной долгосрочной целевой программы рассчитан на
2013-2015 годы.
7. Описание показателей результативности программы
В муниципальной долгосрочной целевой программе будут использоваться
следующие показатели результативности:
- увеличение количества предприятий сельского хозяйства и (крестьянских)
фермерских хозяйств в общем числе хозяйствующих субъектов (ед.);
-рост средней численности работающих на предприятиях сельского хозяйства и
(крестьянских) фермерских хозяйств;
- создание новых рабочих мест;
- увеличение производства и реализации сельскохозяйственной продукции (тонн)
8. Ожидаемая оценка эффективности реализации муниципальной долгосрочной
целевой программы
Реализация
муниципальной программы позволит обеспечить положительную
динамику показателей, характеризующих состояние сельского хозяйства на территории
муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» в сравнении с
2011годом, а именно:
а) ежегодное
увеличение количества
предприятий сельского хозяйства и
крестьянских фермерских хозяйств
на территории муниципального
района
«Сыктывдинский»;
б) рост числа граждан, занятых в сфере сельского хозяйства;
в) увеличение инвестиций в основной капитал предприятий сельского хозяйства.
Прогнозные показатели МО МР «Сыктывдинский» на 2013-2015г.г
№
п/п
Количественные критерии оценки
1. Рост количества предприятий сельского
хозяйства и (крестьянских) фермерских
хозяйств
2. Рост средней численности работающих на
предприятиях сельского хозяйства , %
3. Рост производство и реализация скота и
птицы в живом весе, тонн
4. Рост валового производство молока ,тонн
5. Рост производство кормов в кормовых
единицах, (сенаж, силос, сено, кормовые
корнеплоды, зеленые корма), тонн
6. Рост валового сбора картофеля на основе
применения сельскохозяйственными товаро производителями элитных семян картофеля,
тонн
14
2013г.
прогноз
15
таблица 5.
2014г.
2015г.
прогноз прогноз
18
18
100
103
105
110
20838
22921
25213
26725
3961
3243,86
4357
4659,65
4790
5362,5
5269
6529,75
1066
1648
1829
2195
2011г.
9. Система управления и контроля
Администрация муниципального района «Сыктывдинский» является заказчиком
Программы.
Отдел экономического развития администрации муниципального района и
Сыктывдинский отдел Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики
Коми являются разработчиком программы.
Исполнителями Программы являются: отдел экономического развития администрации
муниципального района, Сыктывдинский отдел Министерства сельского хозяйства и
продовольствия Республики Коми, Информационно-маркетинговый центр предпринимателей
Сыктывдинского района.
Исполнители Программы:
1) обеспечивают эффективное использование средств бюджета муниципального
района, выделяемых на реализацию программных мероприятий;
2) осуществляют ведение мониторинга хода реализации мероприятий Программы;
3) несут ответственность, установленную законодательством, за реализацию
конкретных мероприятий Программы;
4) представляют в адрес разработчика целевой программы отчет о ходе реализации
целевой программы по итогам первого полугодия – до 5 июля текущего года и по итогам
года – до 1 февраля года, следующего за отчетным по форме, определенной в Порядке
принятия решений о разработке долгосрочных муниципальных целевых программ, их
формирования и реализации.
5) при возникновении необходимости в корректировке мероприятий Программы
представляют разработчику Программы предложения о внесении изменений в Программу с
указанием положений, требующих изменений, с пояснительной запиской.
Основной разработчик Программы (отдел экономического развития):
1) осуществляет координацию работ по реализации Программы;
2) на основе представленных Исполнителями Программы отчетов о ходе реализации
Программы осуществляет мониторинг хода реализации Программы в целом и формирует
сводную информацию - отчет о ходе реализации целевой программы:
- по итогам первого полугодия - до 15 июля текущего года по форме, определенной в
Порядке принятия решений о разработке долгосрочных муниципальных целевых программ,
их формирования и реализации;
- по итогам года - до 10 февраля года, следующего за отчетным по форме,
определенной в Порядке принятия решений о разработке долгосрочных муниципальных
целевых программ, их формирования и реализации.
3) на основе представленных Исполнителями Программы предложений о внесении
изменений в Программу подготавливает в установленном порядке проект постановления
администрации муниципального района о внесении изменений в Программу.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет первый заместитель
руководителя администрации муниципального района.