Решение № 554 от 11.09.2007 г.

Решение № 554 от 11.09.2007 г.
«О мерах, принимаемых исполнительными органами совета по
улучшению работы рынков города »
11 сентября 2007 г. № 554
«О мерах, принимаемых исполнительными органами совета по
улучшению работы рынков города »
С целью приведения работы рынков в соответствие с требованиями
действующего законодательства и согласно поручений, определенных на
регулярно проводимых совещаниях по вопросу совершенствования работы
рынков, управлением экономики, рыночных отношений и инвестиций
(Кочеткова
Л.А.)
обеспечивалась
координация
деятельности
контролирующих органов по проведению комплексных проверок
деятельности данных объектов торговли.
В текущем году управлением экономики, рыночных отношений и
инвестиций проведено 65 проверок по соблюдению Правил торговли на
рынках города Алчевска с привлечением специалистов контролирующих
органов и постоянным участием сотрудников отделения милиции по
обслуживанию рынков. Составлено более пятидесяти протоколов об
административных правонарушениях.
Совместно с представителем отделения ветеринарной милиции по
проведению карантинных ветеринарных мер при
УМВД Украины в
Луганской области (и.о. начальника Сегеда В.В.) проведена проверка на ДП
«Алчевский рынок» (Караев С.К.). За нарушение действующего
законодательства по результатам проверки были изъяты колбасные изделия в
количестве 0,06 тонн, нарушители привлечены к ответственности.
За нарушение ветеринарного законодательства привлечены к
ответственности 462 субъекта хозяйствования, сумма штрафов составила
4352 грн. Работа, проводимая
управлением ветеринарной медицины
(Кудрявцев Н.П.) по недопущению фактов нарушений ветеринарного
законодательства, позволила не допустить на потребительский рынок города
продукцию, запрещенную к реализации и без прохождения ветеринарносанитарной экспертизы - 1878,1 кг мяса и мясопродуктов, 2773,5 кг
молочной продукции, 1063,0 кг растительной продукции, 5,7 кг рыбы.
За нарушение требований санитарного законодательства в 2007 году
наложено 58 штрафов на сумму 4335 грн.; вынесено 42 постановления
главного государственного санитарного врача города.
В процессе плановых отработок и повседневной работы сотрудниками
правоохранительных органов проверена деятельность 2131 субъекта
мелкорозничной торговой сети. В ходе проверок выявлено 350 нарушений
Правил торговли на рынках города Алчевска, нарушители привлечены к
административной ответственности.
В результате проведенных мероприятий по пресечению торговли в
неустановленных местах и территориях, прилегающих к рынкам, изъято
1629 кустов рассады, 523 кг кисломолочной продукции.
Однако работа в этом направлении проводится недостаточная, так как
имеются многочисленные факты «стихийной» торговли.
Согласно заранее разработанному графику совместно с Алчевской
объединенной государственной налоговой инспекцией (Афонин Д.В.),
отделением милиции по обслуживанию рынков (Векшин В.И.) проводятся
рейдовые проверки по вопросу полноты и своевременности уплаты
рыночного сбора. За 8 месяцев 2007 года сумма рыночного сбора составила
1497,7 тыс.грн., что позволило обеспечить прирост поступлений рыночного
сбора в сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 10,7 % или
144,9 тыс.грн. при неизменном количестве торговых мест. Однако
фактические поступления рыночного сбора не обеспечили выполнение
планового задания в полном объеме (выполнение составило 98,5 %).
Результаты проверок свидетельствуют о недостаточном контроле со стороны
администрации ДП «Алчевский рынок» в вопросах полноты взимания
рыночного сбора, так как
в дни проверок сумма рыночного сбора
значительно увеличивается.
Администрациями рынков проведен ряд мероприятий, направленных
на улучшение санитарно-технического и санитарно-гигиенического
состояния рынков, по соблюдению санитарных правил торговли пищевыми
продуктами.
В соответствии с разработанными мероприятиями администрацией ДП
«Алчевский рынок» выполнены работы по ремонту
мясомолочного
павильона, замене освещения и электрических сетей в павильоне, произведен
частичный ремонт асфальтного покрытия территории рынка. Произведена
оплата в мае текущего года за выполнение работ по замене участка
водопроводно-канализационной сети и установке питьевых фонтанчиков, но
работы не выполнены. По заказу администрации ДП «Алчевский рынок»
предприятием «Зодчий-А» разработан Генеральный план его развития. В
настоящее время Генплан находится на завершающей стадии согласования
(нет согласования с представителями предприятия «Алчевскмежрайгаз» и
управлением
по
вопросам
архитектуры,
градостроительства
и
землепользования).
Приняты меры администрацией по улучшению санитарного состояния
рынка «Лиманский» (Русаков В.В.): выполнена покраска производственных
столов, торгового инвентаря, в мясомолочном павильоне установлены два
вентиляционных отдушника и др.
На рынке «Сарматский» продолжаются ремонтные работы, которые
проводятся недостаточными темпами.
Учитывая вышеизложенное, и на основании статей 17,18, части первой
статьи 52, руководствуясь частью шестой статьи 59 Закона Украины «О
местном самоуправлении в Украине»,исполнительный комитет городского совета РЕШИЛ:
1. Информацию начальника управления экономики, рыночных
отношений и инвестиций Кочетковой Л.А. о мерах, принимаемых
исполнительными органами городского совета по улучшению работы рынков
города, принять к сведению.
2. Отметить неудовлетворительную работу Алчевской санитарноэпидемиологической станции (Назаренко В.И.) по наведению порядка на
рынках города.
3. Алчевской санитарно-эпидемиологической станции (Назаренко
В.И.), управлению ветеринарной медицины (Кудрявцев Н.П.) обеспечить
эпидемиологическое и эпизоотическое благополучие на территории города.
4. Алчевской санитарно-эпидемиологической станции (Назаренко В.И.)
предоставить перечень нарушений, выявленных на рынках города, с
указанием сроков их устранения.
5. Отметить, что Алчевский ГО УМВД Украины в Луганской области
(Кузнецов А.А.) проигнорировал участие в заседании исполнительного
комитета, понимая, что есть вопросы, на которые он не в состоянии ответить.
6. Рекомендовать Алчевскому ГО УМВД Украины в Луганской области
принять действенные меры по пресечению фактов торговли в
неустановленных местах на территориях, прилегающих к рынкам, в районе
дома № 43 по ул. Ленина, дома № 80 «а» по ул. Ленина («Торговый центр»),
в районе кафе «Бочка» по ул. Ленина и ежемесячно до 5-го числа
информировать городского голову о принятых мерах.
7. Рекомендовать Алчевской
объединенной
государственной
налоговой инспекции (Афонин Д.В.) обеспечить контроль за
своевременностью и полнотой уплаты рыночного сбора.
8. Управлению экономики, рыночных отношений и инвестиций
(Кочеткова Л.А.) усилить контроль за соблюдением Правил торговли на
рынках города Алчевска и в срок до 01.10.07 разработать график проведения
совместных проверок с другими контролирующими органами.
9. Управлению по вопросам архитектуры, градостроительства и
землепользования (Колобаев В.В.):
9.1. Изучить
возможность отведения земельного участка под
организацию торговых мест по реализации сезонной плодоовощной
продукции в районе ДП «Алчевский рынок» и подготовить в срок до 10.10.07
предложения исполнительному комитету.
9.2. Обеспечить контроль
за соблюдением норм действующего
законодательства в вопросах застройки, реконструкции и перепланирования
территорий рынков.
10.
Проинформировать
правление
Луганского
областного
потребительского союза (Кременчуцкий В.И.) о систематических
нарушениях требований ветеринарно-санитарного законодательства, Правил
торговли на рынках города Алчевска и других нормативно-правовых актов,
выявленных на ДП «Алчевский рынок».
11. Проинформировать управление МВД Украины в Луганской
области (Науменко А.В.) о том, что Алчевским ГО УМВД Украины в
Луганской области не обеспечено выполнение полномочий по пресечению
фактов торговли в неустановленных местах на территории города.
12. ДП «Алчевский рынок» (Караев С.К.), МСМП «Вега-7-Лиманский
рынок» (Русаков В.В.), ООО «Лекс» (Крысенко А.Г.):
12.1. Привести деятельность рынков в соответствие с требованиями
действующего законодательства.
12.2. В срок до 15.10.07 предоставить исполнительному комитету
мероприятия и графики по устранению нарушений, выявленных в ходе
проверок контролирующими органами; в срок до 01.12.07 - планы развития
рынков на 2008 год.
13. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
заместителя городского головы по вопросам деятельности исполнительных
органов совета Соловьеву Л.Г.
Городской голова
В.Е.Чуб
СОПРОВОДИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту решения исполнительного комитета
«О мерах, принимаемых исполнительными органами совета по
улучшению работы рынков города»
С целью приведения работы рынков в соответствие с требованиями
действующего законодательства и согласно поручений, определенных на
регулярно проводимых совещаниях по вопросу совершенствования работы
рынков, управлением экономики, рыночных отношений и инвестиций
обеспечивалась координация деятельности контролирующих органов по
проведению комплексных проверок по выявлению и пресечению фактов
нарушений требований нормативно-правовых актов при осуществлении
торговли на рынках города.
В текущем году управлением экономики, рыночных отношений и
инвестиций проведено 65 проверок по соблюдению Правил торговли на
рынках города Алчевска с привлечением специалистов контролирующих
органов и постоянным участием сотрудников отделения милиции по
обслуживанию рынков. Составлено более пятидесяти протоколов об
административных правонарушениях.
В июне
текущего года совместно с представителем отделения
ветеринарной милиции по проведению карантинных ветеринарных мер при
УМВД Украины в Луганской
области
проведена проверка на ДП
«Алчевский рынок». В результате было установлено, что допускаются
случаи реализации мясопродуктов (колбасные изделия, копчености) без
прохождения исследований в лаборатории ветеринарно-санитарной
экспертизы рынка, без наличия качественных удостоверений и ветеринарных
документов (справок, свидетельств). На продукции не указана дата
производства, допускается реализация продукции без маркировки, с
нарушением температурного режима.
За нарушение действующего
законодательства по результатам проверки были изъяты колбасные изделия в
количестве 0,06 тонн.
Следует отметить, что, несмотря на предписание
отделения
ветеринарной милиции по проведению карантинных ветеринарных мер при
УМВД Украины в Луганской области, на сегодняшний день со стороны
лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы рынка
отсутствует
контроль за реализацией готовой мясной продукции, чем нарушаются
Ветеринарно-санитарные правила для рынков, утвержденные приказом
Главного государственного инспектора ветеринарной медицины Украины от
04.06.96 № 23, зарегистрированные в Министерстве юстиции Украины от
19.06.96 № 314/1339.
Администрациями рынков проведен ряд мероприятий, направленных
на улучшение санитарно-технического и санитарно-гигиенического
состояния рынков, по соблюдению санитарных правил торговли пищевыми
продуктами. Увеличилась обеспеченность торговых мест холодильными
витринами.
Администрацией ДП «Алчевский рынок» разработаны и выполняются
Программа развития материально-технической базы на 2007 год, План
мероприятий по подготовке рынка к работе в весенне-летний период,
Комплексные меры по обеспечению установленных нормативов
безопасности, гигиены труда и производственной среды, повышению
действующего уровня охраны труда и предотвращения случаев
производственного травматизма, профзаболеваний и аварий на 2007 год.
В соответствии с разработанными мероприятиями администрацией ДП
«Алчевский рынок» выполнены работы по ремонту
мясомолочного
павильона (215,0 тыс.грн.), замены освещения и электрических сетей в
павильоне (10,0 тыс.грн.), произведен частичный ремонт асфальтного
покрытия территории рынка. Произведена оплата (23,6 тыс.грн.) за
выполнение работ по замене участка водопроводно-канализационной сети и
установке питьевых фонтанчиков, но работы не выполнены.
На рынке обеспечена работа холодильных камер в необходимом
температурном режиме, имеется запас моющих и дезинфицирующих средств,
проведен ряд оздоровительных мероприятий.
По заказу администрации ДП «Алчевский рынок» предприятием
«Зодчий-А» разработан Генеральный план его развития. В настоящее время
Генплан находится на завершающей стадии согласования (нет согласования с
представителями предприятия «Алчевскмежрайгаз» и управлением по
вопросам архитектуры, градостроительства и землепользования).
Мероприятия по улучшению санитарного состояния рынка
принимаются администрацией рынка «Лиманский» (выполнена покраска
производственных столов, торгового инвентаря, восстановлено поступление
холодной проточной воды для мытья овощей на территории рынка и др.). В
мясомолочном павильоне установлены два вентиляционных отдушника для
лучшего оттока воздуха.
На рынке «Сарматский» продолжаются ремонтные работы, которые
проводятся недостаточными темпами.
Со стороны администраций рынков принимались меры по обеспечению
противопожарной безопасности на подведомственных объектах, по
устранению нарушений, выявленных сотрудниками государственного
пожарного надзора Алчевского городского управления во время проверок в
апреле-мае текущего года, в частности приобретены дополнительно
огнетушители, установлены автоматические установки пожаротушения,
пожарные щиты доукомплектованы противопожарным инвентарем и др.
Вместе с тем, результаты проверок работы рынков города
свидетельствуют о том, что допускаются нарушения действующего
законодательства, регламентирующего их деятельность. Допускаются случаи
продажи продукции с просроченным сроком реализации, без документов,
подтверждающих качество и безопасность товара;
при отсутствии
заключения лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы; нарушение
температурного режима реализации скоропортящейся продукции, товарного
соседства; торговля овощами с земли и др.
За нарушение ветеринарного законодательства привлечены к
ответственности 462 субъекта хозяйствования, сумма штрафов составила
4352 грн. Работа, проводимая
управлением ветеринарной медицины
(Кудрявцев Н.П.) по недопущению фактов нарушений ветеринарного
законодательства, позволила не допустить на потребительский рынок города
продукцию, запрещенную к реализации и без прохождения ветеринарносанитарной экспертизы - 1878,1 кг мяса и мясопродуктов, 2773,5 кг
молочной продукции, 1063,0 кг растительной продукции, 5,7 кг рыбы.
За нарушение требований санитарного законодательства в 2007 году
наложено 58 штрафов на сумму 4335 грн.; вынесено 42 постановления
главного государственного санитарного врача города, по которым временно
запрещалась эксплуатация предприятий, расположенных на рынках, снято с
реализации 9,1 т продукции на сумму 4,0 тыс.грн. из-за отсутствия
необходимой сопроводительной документации, несоблюдения санитарных
правил хранения; отстранено от работы 8 человек как не прошедшие
своевременно медицинское обследование и т.д.
В процессе плановых отработок и повседневной работы сотрудниками
правоохранительных органов проверена деятельность 2131 субъекта
мелкорозничной торговой сети. В ходе проверок выявлено 350 нарушений
правил торговли на рынках, нарушители привлечены к административной
ответственности в соответствии со статьей 159 Кодекса Украины об
административных правонарушениях.
Совместно с работниками лаборатории ветеринарно-санитарной
экспертизы были проведен комплекс профилактических мероприятий,
направленных на выявление фактов незаконного ввоза, транзита и
реализации продукции животного происхождения импортного производства,
ввоз которого на территорию Украины запрещен, в результате чего было
изъято 903,4 кг продукции ненадлежащего качества.
Особое внимание уделялось пресечению торговли в неустановленных
местах и территориях, прилегающих к рынку. Так, в результате проведенных
мероприятий изъято 1629 кустов рассады, 523 кг кисломолочной продукции.
Однако работа в этом направлении проводится недостаточная, так как
имеются многочисленные факты «стихийной» торговли.
В связи с тем, что рыночный сбор является одним из основных
источников поступления местных налогов и сборов, этому вопросу уделялось
особое внимание. Согласно заранее разработанному графику совместно с
Алчевской объединенной государственной налоговой инспекцией,
отделением милиции по обслуживанию рынков проводятся рейдовые
проверки по вопросу полноты и своевременности уплаты рыночного сбора.
За 8 месяцев 2007 года сумма рыночного сбора составила 1497,7 тыс.грн., что
позволило обеспечить прирост поступлений рыночного сбора в сравнении с
аналогичным периодом прошлого года на 10,7 % или 144,9 тыс.грн. при
неизменном количестве торговых мест. Однако фактические поступления
рыночного сбора не обеспечили выполнение планового задания в полном
объеме (выполнение составило 98,5 %).
Результаты проверок свидетельствуют о недостаточном контроле со
стороны администрации ДП «Алчевский рынок»
в вопросах
своевременности взимания рыночного сбора, в дни проверок сумма
рыночного сбора увеличивается до 2,0 тыс.грн.
С целью дальнейшего совершенствования работы рынков и приведения
их в соответствие с требованиями действующего законодательства
необходимо дальнейшее принятия мер администрациями рынков, а именно:
-По ДП «Алчевский рынок» - произвести асфальтирование территории;
обустройство питьевых фонтанчиков, моечной для фруктов и овощей;
ремонт рыбного и гастрономического павильонов, подвальных и подсобных
помещений мясомолочного павильона; установка системы вентиляции и
отопления в павильонах.
-По рынку «Лиманский» - оборудование отопительной системы в
мясомолочном павильоне; обеспечение холодильным оборудованием
торговых мест по реализации скоропортящихся пищевых продуктов и др.
Для упорядочения торговой деятельности на ДП «Алчевский рынок» и
прилегающей территории необходимо обустройство дополнительных
парковок для автотранспорта и выделение земельного участка для
организации дополнительных торговых мест по реализации сезонной
плодоовощной продукции.
Вопросы совершенствования функционирования работы рынков
остаются на постоянном контроле.
Начальник управления экономики,
рыночных отношений и инвестиций
Л.А.Кочеткова