ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРОЕКТ
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от
№
Об утверждении порядка признания граждан нуждающимися
в социальном обслуживании на территории Самарской области
В соответствии
основах
«Об
со статьей 8 и статьей 15
социального
обслуживания
Федерального
граждан
в
закона
Российской
Федерации», в целях организации социального обслуживания населения в
Самарской области Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.
Утвердить
прилагаемый
Порядок
признания
граждан
нуждающимися в социальном обслуживании на территории Самарской
области.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на министерство социально-демографической и семейной политики
Самарской области (Антимонову).
3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой
информации.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2015 года.
Первый
вице-губернатор –
председатель Правительства
Самарской области
Хытова 2709118
А.П.Нефёдов
Утвержден
постановлением Правительства
Самарской области
№ ______ от _______
Порядок
признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании
на территории Самарской области
I. Общие положения
1.1.
Настоящий
порядок
устанавливает
признания граждан, проживающих
условия
и
механизм
на территории Самарской области,
нуждающимися в социальном обслуживании.
Признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании
на территории Самарской области осуществляется по месту их жительства
(пребывания) территориальной комиссией, созданной при министерстве
социально-демографической и семейной политики Самарской области
(далее
–
министерство),
состав
которой
утверждается
приказом
министерства (далее – Комиссия).
Основанием для принятия решения уполномоченного органа,
в
соответствии со статьей 15 Федерального закона «Об основах социального
обслуживания граждан в Российской Федерации», является решение
Комиссии. Определение индивидуальной потребности обратившегося
гражданина в
положением
социальных услугах осуществляется в соответствии с
об
оценке
индивидуальной
нуждаемости
граждан
в
предоставлении отдельных форм социального обслуживания (далее –
оценка
индивидуальной
нуждаемости),
утверждаемым
приказом
министерства, в процессе рассмотрения Комиссией вопроса о признании
гражданина нуждающимся в социальном обслуживании.
В
рамках
характеристики
настоящего
понятий:
Порядка
«социальное
используются
понятия
обслуживание»,
или
«социальная
услуга», «малоимущий одиноко проживающий гражданин», «малоимущие
семьи», «многодетные семьи» установленные федеральными законами «Об
основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», «О
государственной социальной помощи», Законом Самарской области «О
государственной поддержке граждан, имеющих детей».
Кроме перечисленных выше понятий для целей настоящего Порядка
устанавливаются также следующие понятия:
индивидуальная потребность в социальных услугах - нуждаемость
гражданина в определённых видах, формах, объёмах, периодичности, а
также сроках предоставления социальных услуг, в целях устранения
имеющихся у него обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить
условия его жизнедеятельности, установленная Комиссией;
индивидуальная программа предоставления социальных услуг документ, в котором указаны форма социального обслуживания, виды,
объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг,
перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также
мероприятия по социальному сопровождению, разработка которого
осуществляется Комиссией.
1.2.
Признание
гражданина
нуждающимся
в
социальном
обслуживании осуществляется на основании имеющихся обстоятельств,
которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности
гражданина и оценки его
индивидуальной потребности в
социальных
услугах, производимой в свою очередь на основе анализа его медицинских
(клинико-функциональных),
социально-бытовых,
социально-
экономических, профессионально-трудовых, психолого-педагогических и
иных данных.
1.3. Комиссия обязана ознакомить гражданина (его законного
представителя)
с
порядком
и
условиями
признания
гражданина
нуждающимся в социальном обслуживании, порядком оценки его
индивидуальной потребности в социальных услугах.
II. Условия признания гражданина нуждающимся в социальном
облуживании и определения его индивидуальной потребности в
социальных услугах
2.1.
Гражданин
обслуживании
ухудшают
признается
нуждающимся
в
социальном
на основании и при наличии обстоятельств, которые
или
могут
ухудшить
условия
его
жизнедеятельности,
установленных статьёй 15 Федерального закона «Об основах социального
обслуживания граждан в Российской Федерации», а также наличии
следующих обстоятельств:
1) дохода (среднедушевого дохода), при котором гражданин (семья)
определяется как
малоимущий одиноко проживающий гражданин или
малоимущая семья;
2) реактивного состояния психики гражданина и его последствий;
3)
имущественного
ущерба
у
гражданина,
пострадавшего
в
результате экологических и техногенных катастроф, вооруженных и
межнациональных (межэтнических) конфликтов.
2.2. Для признания гражданина нуждающимся в социальном
обслуживании и определения индивидуальной потребности гражданина в
социальных
услугах
Комиссией
фактических
условий
его
организуется
жизнедеятельности,
а
проведение
оценки
также
наличия
обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его
жизнедеятельности, в числе которых в том числе учитываются:
а) установленная инвалидам заключением федерального учреждения
медико-социальной экспертизы частичная или полная утрата способности к
самообслуживанию,
самостоятельному
передвижению,
общению,
ориентации, контролю за своим поведением, обучению и трудовой
деятельности;
б) наличие или отсутствие у гражданина совместно проживающих
членов семьи либо иных лиц, которые обязаны в соответствии с
законодательством Российской Федерации обеспечить его содержание и
уход;
в) наличие трёх и более детей (многодетная семья);
г) социально-экономическое положение;
д) волеизъявление гражданина относительно формы предоставления
и видов социальных услуг из числа необходимых ему (при наличии
альтернативы);
е)
отсутствие
социальных
услуг
медицинских
в
противопоказаний
организациях
социального
к
получению
обслуживания
предоставляющих социальные услуги на дому, в стационарной форме или
полустационарной
форме
(на
основании
заключения
медицинской
организации);
ж) рассмотрение указаний представленной и (или) результатов
реализованной индивидуальной программы предоставления социальных
услуг (для корректировки процесса длительного предоставления услуг или
при повторном предоставлении услуг).
2.3.
Гражданин,
являющийся
инвалидом
и
имеющий
индивидуальную программу реабилитации инвалида (далее – ИПР),
разработанную,
в
установленном
действующим
законодательством
порядке, федеральными казенными учреждениями медико-социальной
экспертизы, признается нуждающимся в социальном обслуживании, в
части рекомендованных в ИПР социальных услуг.
III. Порядок направления и проведения процедуры признания
гражданина нуждающимся в социальном обслуживании
3.1. Процедура признания гражданина нуждающимся в социальном
обслуживании проводится по его заявлению или заявлению его законного
представителя
о предоставлении социального обслуживания либо
обращению в его интересах иных граждан, государственных органов,
органов местного самоуправления или организаций на основании и в
пределах, полномочий установленных для них законодательством.
Заявление подается в Комиссию в письменной или электронной
форме
с
приложением
документов
и
сведений,
необходимых
в
соответствии с действующим законодательством для предоставления
социальных
услуг,
согласно приложению к настоящему Порядку.
Необходимые сведения и документы предоставляются самим гражданином
(его законным представителем) по собственной инициативе или либо (если
документы не представлены) запрашиваются Комиссией в рамках
межведомственного взаимодействия.
3.2. Процедура признания гражданина нуждающимся в социальном
обслуживании
проводится
Комиссией
по
месту
его
жительства
(пребывания).
Заседание Комиссии проводится не позднее пяти рабочих
дней с даты подачи заявления (с учетом документов, полученных от
заявителя и в рамках межведомственного взаимодействия).
3.3. Процедура признания гражданина нуждающимся в социальном
обслуживании проводится на дому в случае, если он не может явиться в
Комиссию по состоянию здоровья, что подтверждается заключением
медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь, или в
медицинской организации, где он в стационарных условиях получает
медицинские услуги.
3.4. Процедура признания гражданина нуждающимся в социальном
обслуживании
проводится
членами
Комиссии
путем
изучения
представленных им документов, содержащих сведения или анализ
медицинских,
социально-бытовых,
социально-экономических,
профессионально-трудовых,
психологических
и
гражданина,
индивидуальной
нуждаемости,
акта
оценки
других
данных
опроса
гражданина (его законного представителя).
3.5.
При
проведении
процедуры
признания
гражданина
нуждающимся в социальном обслуживании ведется протокол, который
подписывается
председателем
Комиссии
и
членами
Комиссии,
принимавшими решение.
3.6. Решение о признании гражданина нуждающимся в социальном
обслуживании либо об отказе в признании его нуждающимся в социальном
обслуживании
принимается
открытым
голосованием
простым
большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.
Решение считается правомерным при условии присутствия на заседании не
менее 2/3 состава Комиссии.
В
случае
равенства
голосов
членов
Комиссии
голос
председательствующего на заседании Комиссии является решающим.
3.7. Решение Комиссии о признании гражданина нуждающимся в
социальном
обслуживании
принимается
на
основании
следующих
критериев:
соответствие требованиям раздела 2 настоящего Порядка;
предоставление полного пакета документов, предусмотренного
приложением 1 к настоящему Порядку.
3.8. Основаниями для отказа гражданина в признании нуждающимся
в социальном обслуживании являются:
не соответствие требованиям раздела 2 настоящего Порядка;
предоставление неполного пакета документов, предусмотренного
приложением 1 к настоящему Порядку.
наличие
зачеркнутых
в
представленных
слов,
документах
нерасшифрованных
подчисток,
сокращений,
приписок,
неоговорённых
исправлений.
3.9. О принятом решении гражданин информируется Комиссией в
письменной или электронной форме в срок не более чем десять рабочих
дней со дня подачи заявления гражданина.
3.10. Для гражданина, признанного нуждающимся в социальном
обслуживании,
разрабатывается
индивидуальная
программа
предоставления социальных услуг (далее – ИППСУ), которая утверждается
председателем Комиссии.
3.11. ИППСУ составляется в двух экземплярах. Экземпляр ИППСУ,
подписанный председателем Комиссии, передается гражданину или его
законному представителю в срок не более чем десять рабочих дней со дня
подачи заявления гражданина. Второй экземпляр ИППСУ остается в
Комиссии по месту жительства (по месту пребывания) гражданина.
3.12.
В
случае
несогласия
гражданина
(или
его
законного
представителя) с решением Комиссии, он имеет право обратиться в
министерство либо в судебные органы.
Срок рассмотрения поступившего в министерство письменного
обращения гражданина (или его законного представителя) составляет
15 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных
случаях
и
при
необходимости
предоставления
или
получения
дополнительных данных министерство вправе продлить срок рассмотрения
обращения не более чем на 15 дней, уведомив о продлении срока его
рассмотрения
гражданина
(или
его
законного
представителя),
направившего обращение. По итогам рассмотрения министерство выносит
мотивированное
решение:
установленного
Комиссией
по
подтверждению
решения
об
отказе
или
в
изменению
предоставлении
социального обслуживания или в предоставлении максимального объема
социального обслуживания и степени индивидуальной нуждаемости.
3.13. Решение об отказе в социальном обслуживании может быть
обжаловано в судебном порядке.
Приложение
к Порядку признания граждан
нуждающимися в социальном
обслуживании на территории
Самарской области
№ ______ от _______
Перечень документов, необходимых для получения социальных услуг
1. Перечень документов, прилагаемых к заявлению гражданина для
признания
нуждающимся в социальном обслуживании в обязательном
порядке:
а) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность и
место жительства гражданина;
б) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность и
место жительства представителя гражданина, подавшего заявление, в
случае
если
за получением государственной
услуги
в интересах
гражданина обращается его представитель;
в) копия документа, удостоверяющего полномочия представителя, в
случае
если
за получением государственной
услуги
в интересах
гражданина обращается его представитель;
г) документы, подтверждающие доходы заявителя и всех работающих
членов семьи за 12 последних календарных месяцев, предшествующих
месяцу подачи заявления (за исключением доходов, получаемых в виде
пенсии и (или) иных выплат в территориальных управлениях Отделения
Пенсионного фонда РФ по Самарской области, мер социальной поддержки
населения Самарской области, получаемых в управлениях социальной
защиты
населения
Самарской
области,
пособий
по
безработице,
получаемых в территориальных центрах занятости населения Самарской
области);
д) сведения о зарегистрированных в жилом помещении гражданах с
указанием ФИО, даты рождения и родственных отношений с заявителем (в
случае, если жилье не относится к муниципальному жилищному фонду);
е) копия справки об инвалидности и копия индивидуальной
программы реабилитации инвалида;
ж) медицинское заключение из медицинской организации о состоянии
здоровья
гражданина
и
об
отсутствии
у
него
медицинских
противопоказаний к социальному обслуживанию на дому.
2. По желанию гражданина либо его представителя к заявлению могут
быть приложены:
а) копия документа, подтверждающего принадлежность лица к
категориям граждан, в отношении которых осуществляются меры
социальной поддержки;
б) сведения о зарегистрированных в жилом помещении гражданах с
указанием ФИО, даты рождения и родственных отношений с заявителем (в
случае, если жилье относится к муниципальному жилищному фонду);
в)
документы,
подтверждающие
родственные
свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака.
отношения:
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Самарской области
«Об утверждении порядка признания граждан нуждающимися в
социальном обслуживании на территории Самарской области»
Проект постановления Правительства Самарской области «Об
утверждении порядка признания граждан нуждающимися в социальном
обслуживании в Самарской области» (далее – проект постановления)
подготовлен в целях реализации Федерального закона от 28.12.2013 № 442ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской
Федерации» (далее – Федеральный закон).
Данный проект постановления утверждает порядок признания
граждан нуждающимися в социальном обслуживании
Целью настоящего проекта постановления является определение
последовательности действий при проведении процедуры признания
гражданина нуждающимся в социальном обслуживании.
Проектом
постановления
определены
обстоятельства,
наличие
которых являются основаниями для признания гражданина нуждающимся
в социальном обслуживании.
Принятие проекта постановления Правительства Самарской области
не потребует дополнительных затрат из областного бюджета.
В отношении проекта постановления проведена антикоррупционная
экспертиза. Коррупциогенные факторы не выявлены.
Министр социальнодемографической и семейной
политики Самарской области
М.Ю.Антимонова