Избирательные фонды кандидатов

Избирательные фонды кандидатов
Началась избирательная кампания. Кандидаты собирают подписи, проводят
агитацию, привлекают для этого работников. Все это требует финансовых затрат.
При этом материальные возможности у кандидатов разные: кто-то может себе
позволить выступать в эфире каждый день, а кому-то не хватает средств для выпуска
листовок. Для того чтобы уровнять кандидатов в правах, а еще и затем, чтобы вся
финансовая деятельность кандидатов была прозрачна для избирателей, законом
(здесь и далее имеется в виду, прежде всего, Федеральный закон «Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации») установлено, что каждый кандидат обязан создать собственный
избирательный фонд.
Существуют два основных правила, которые должны неукоснительно
соблюдаться кандидатами при финансировании своей избирательной кампании:
1. Все расходы, связанные с проведением избирательной кампании производятся
только за счет средств фонда.
2. Все средства, поступающие в фонд, расходуются только на цели, связанные с
выборами.
Избирательный фонд считается созданным со дня открытия специального
избирательного счета в Сбербанке РФ. Внести в этот фонд деньги может не каждый и
не в любых размерах. Так, например, на местных выборах пожертвование в фонд
кандидата в депутаты от гражданина может составлять не более трех тысяч рублей
(для пожертвований юридических лиц предельные суммы несколько выше). Кандидат
имеет право внести в фонд собственные средства, но их сумма тоже ограничена.
Средства фонда расходуются на сбор подписей (в том числе и на оплату труда
сборщиков подписей), на предвыборную агитацию, на оплату работ или услуг других
лиц.
Все поступления в фонд и расходы из фонда должны быть прозрачны. Каким
же образом эта прозрачность достигается? На этот вопрос мы сможем ответить,
открыв муниципальную газету накануне выборов. По закону здесь периодически (не
реже чем раз в двадцать дней) публикуются сведения о поступлении и расходовании
средств фондов кандидатов. А также публикуются финансовые отчеты кандидатов,
один из которых они представляют в избирательную комиссию за десять дней до
выборов, а другой через тридцать дней после опубликования итогов.
Т.е. у избирателя всегда имеется возможность сравнить фактические расходы с
опубликованными данными, и возможно это повлияет на его выбор в день
голосования.
На всем протяжении избирательной кампании контроль за соблюдением
законодательства при формировании и расходовании средств фондов кандидатов
осуществляют избирательные комиссии. Тесно взаимодействуя со Сбербанком, они
следят за тем, чтобы в фонды кандидатов не поступали неправомерные
пожертвования, а в случае таких поступлений информируют кандидатов о
необходимости возврата средств.
Кандидат и сам заинтересован в том, чтобы при ведении счета соблюдать
законодательство, поскольку за правонарушения (такие как невозврат неправомерных
пожертвований, использование денежных средств помимо фонда и др.) он несет
1
административную ответственность. Он также
несет
административную
ответственность за непредставление либо несвоевременное представление отчета,
либо указание недостоверных сведений в отчете. Существенные же нарушения
правил финансирования кандидатом своей избирательной кампании могут повлечь
отмену регистрации кандидата и даже отмену решения о результатах выборов.
Следует помнить о том, что на протяжении избирательной кампании не
допускается использование кандидатом преимуществ должностного и служебного
положения.
В законе существует помимо названных еще множество правил и ограничений
для кандидатов. Так, например, кандидатам запрещается вручать избирателям
деньги, подарки, проводить льготную распродажу товаров. Если речь идет об оплате
за работу, то кандидат не вправе оплачивать ее в зависимости от итогов голосования.
В агитационных материалах, распространяемых кандидатом, обязательно должны
быть данные об изготовителе и заказчике этих материалов, дата их выпуска и тираж.
Если их нет – это нарушение закона. Кандидат не вправе привлекать к предвыборной
агитации лиц, не достигших 18 лет. Это лишь часть требований закона, которым
кандидаты обязаны строго следовать.
По общему правилу создание фонда – это обязанность кандидата. Но в законе
есть исключение: на муниципальных выборах, в случае если число избирателей в
округе не превышает пяти тысяч кандидат вправе не создавать избирательный фонд.
Однако в этом случае он не может расходовать какие-либо средства на свою
избирательную кампанию, т.е. выпускать листовки, привлекать работников на
платной основе и др.
Избирательная комиссия Новгородской области.