Прогнозные оценки индексов физического объема

События. Хроника. Информация
О совещании специалистов стран СНГ
по обсуждению методологии исчисления индекса
потребительских цен
В соответствии с планом работ Статкомитета СНГ на 2009 год с 24 по 26
ноября 2009 года в Москве состоялось совещание специалистов статистических
служб стран СНГ, посвященное обсуждению вопросов совершенствования методологии исчисления индекса потребительских цен в странах СНГ с целью обеспечения большей надежности и международной сопоставимости этого показателя.
Обсуждение вопросов методологии исчисления ИПЦ опиралось на документ «Методология исчисления индекса потребительских цен (Рекомендации
Статкомитета СНГ)», который был разработан на основе положений международного Руководства по исчислению ИПЦ, опубликованного МОТ в 2004 году. При
подготовке Рекомендаций Статкомитета СНГ были также использованы результаты анализа практики статистических органов стран СНГ в области исчисления
ИПЦ, проведенного Статкомитетом на основе данных, полученных с помощью
вопросников.
Данный документ был предварительно заслушан в октябре 2009 года на пленарном заседании Ученого совета при Статкомитете СНГ, где получил одобрение.
В совещании приняли участие руководители подразделений по статистике
цен национальных статистических служб Беларуси, Казахстана, Кыргызстана,
России и Узбекистана, специалисты Статкомитета СНГ, а также эксперты по индексам потребительских цен Бюро статистики МОТ г-жа В.Стоевска и Статистического отдела Европейской комиссии ООН - г-н К.Хансен.
С приветственной речью к участникам совещания обратился Председатель
Статкомитета СНГ М.А. Королев. Вел совещание его заместитель Ю.Н. Иванов.
Повестка дня совещания включала следующие вопросы:
- общий обзор практики исчисления индекса потребительских цен и существующих проблем в статистике цен стран СНГ;
- структура и основные положения документа «Методология исчисления индекса потребительских цен (Рекомендации Статкомитета СНГ)»;
- потребительская корзина, источники данных о весах расходов;
- индексные формулы, применяемые при исчислении индекса потребительских цен;
- проблемы и методы измерения «чистого» индекса потребительских цен;
- порядок учета сезонных продуктов;
- индексы потребительских цен для отдельных групп населения и разных категорий потребительских расходов;
- обсуждение приоритетов в совершенствовании расчетов ИПЦ в странах
СНГ.
Статкомитет СНГ
«Статистика СНГ»
События. Хроника. Информация
В начале работы совещания в формате круглого стола выступили представители стран СНГ, которые проинформировали о национальной практике исчисления индекса потребительских цен в их странах, о наиболее сложных проблемах
методологического и информационного характера.
Основной документ «Методология исчисления индекса потребительских
цен», далее называемый Рекомендации, был представлен начальником отдела
статистики условий жизни и экологии Управления статистики социальной сферы и
торговли Статкомитета СНГ Ревиной Е.Н. Она рассказала о предыстории создания данного документа, о цели разработки и основных направлениях дальнейшего
совершенствования методологии ИПЦ.
В ее выступлении было отмечено, что данные об ИПЦ используются для
анализа инфляционных процессов в потребительском секторе, индексации различных социальных выплат из государственного бюджета, дефлятирования ключевых
показателей Системы национальных счетов с целью исчисления их в постоянных
ценах. В этой связи повышение надежности и аналитической ценности данных об
ИПЦ важно для органов государственного управления стран, принимающих решения по вопросам формирования социально-экономической политики и, в частности, по вопросам о мерах по сдерживанию инфляционных процессов. Важным
требованием совершенствования методологии исчисления ИПЦ является обеспечение международной сопоставимости этого показателя, поскольку он является
одним из ключевых макроэкономических показателей, используемых международными организациями для анализа тенденций в развитии региональной и мировой экономики, для составления краткосрочных и среднесрочных прогнозов.
Сравнимые данные об ИПЦ используются органами Содружества, занимающимися вопросами координации экономической политики стран СНГ.
Представленные в «Рекомендациях» направления совершенствования методологии исчисления индексов потребительских цен касаются основополагающих концепций, определений, классификаций и методов исчисления индексов потребительских цен. Вместе с тем, эти рекомендации адаптированы применительно
к особенностям организации экономики и статистики стран СНГ, а также с учетом
возможностей статистических органов в получении и обработке исходных первичных данных.
Анализ практики исчисления ИПЦ в странах СНГ показал, что наряду с соблюдением основных принципов исчисления индексов цен, между ними существуют и различия в решении многих вопросов методологии. Эти различия затрудняют обеспечение международной сопоставимости этого показателя. Внедрение в практику ключевых положений международного Руководства по исчислению ИПЦ позволит повысить международную сопоставимость ИПЦ стран СНГ.
Статкомитет СНГ
«Статистика СНГ»
События. Хроника. Информация
Г-н Хансен представил новое международное Практическое руководство
по исчислению индекса потребительских цен (PRACTICAL GUIDE to producing
consumer price indices), где наглядно разбираются примеры расчетов ИПЦ в зависимости от определенных условий, а также представлена практика расчета индексов в различных странах мира.
В своих выступлениях на совещании г-н Хансен затронул ряд важных вопросов методологии исчисления ИПЦ таких, как выбор формул для исчисления
элементарных индексов цен, отражение в индексе цен влияния изменений в качестве товаров и услуг, трактовка сезонности, использование прямых и цепных индексов.
Г-жа Стоевска в своем выступлении затронула ряд вопросов, связанных с
формированием потребительской корзины, с возможностью исчисления ИПЦ для
различных групп потребительских расходов, включая расходы на товары и услуги,
получаемые домашними хозяйствами в натуральном выражении (из производства
в собственном хозяйстве, в качестве оплаты труда и др.). Она также рассмотрела
вопросы расчета ИПЦ для различных групп населения.
По итогам совещания были сформулированы следующие выводы и предложения по дальнейшему совершенствованию статистики потребительских цен:
I. Дискуссия об основных принципах методологии исчисления ИПЦ позволяет заключить, что эта методология, используемая в странах СНГ, в целом соответствует международным стандартам по ИПЦ и, в частности, положениям
Резолюции Международной организации труда по ИПЦ и международного
Руководства по исчислению ИПЦ. Участники приветствовали появление нового Практического руководства по исчислению ИПЦ, которое содержит более конкретные рекомендации по решению различных проблем статистики
ИПЦ.
II. В то же время дискуссия на совещании позволяет сформулировать некоторые направления дальнейшего развития статистики ИПЦ и обеспечения
большей международной сопоставимости:
- повышение качества исходных данных, собираемых для исчисления
ИПЦ, путем использования наиболее передовых методов и технологий;
- обеспечение полноты охвата ИПЦ как в отношении всех территорий
страны (городских и сельских), так и всех типов потребительских товаров и услуг; в частности, обеспечение лучшей представительности
услуг в потребительской корзине и, прежде всего, таких, как финансовые услуги, услуги страхования и т.д.;
- совершенствование измерения изменений в качестве товаров и услуг и
Статкомитет СНГ
«Статистика СНГ»
События. Хроника. Информация
влияния этих изменений на ИПЦ с тем, чтобы попытаться исчислить так
называемый «чистый» индекс цен, исключающий влияние изменений в
качестве товаров и услуг на ИПЦ; следует иметь в виду, что концепция
качества охватывает фактор продаж схожих товаров в различных типах
магазинов, которые могут продавать эти товары по различным ценам;
относительно высокие цены на схожие товары, реализуемые в некоторых магазинах, могут включать платежи за дополнительные услуги и
удобства (гарантии, возможность обмена товара, безопасность и удобство для покупателей и др.);
- совершенствование системы формул индексов, используемых для исчисления элементарных индексов цен; достигнуто понимание того, что
предпочтение должно быть отдано формуле Джевонса, поскольку эта
формула отвечает наиболее важным требованиям аксиоматической теории, таким как обратимость во времени, транзитивность, независимость
от выбора единицы измерения товаров;
- совершенствование методов трактовки факторов сезонности и, прежде
всего, в отношении таких товаров, как фрукты, овощи, одежда и т.д.;
- совершенствование практики использования прямых и цепных индексов с учетом того факта, что использование цепных индексов обеспечивает практические преимущества, однако при некоторых обстоятельствах, цепные индексы могут отличаться от прямых индексов;
- совершенствование измерения индексов цен продажи жилищ, которые
хотя и не являются стандартными компонентами ИПЦ, но могут быть
полезны как для аналитических целей, так и для интегрирования в
структуру ИПЦ для лучшего измерения инфляции;
- специалисты, исчисляющие ИПЦ, должны осуществлять сотрудничество со специалистами в области национальных счетов для обеспечения
потребностей национальных счетов в адекватных дефляторах для исчисления показателей СНС в постоянных ценах;
- признано важным исчислять ИПЦ для различных групп населения, что
необходимо для соответствующих органов государственного управления при формировании социальной политики;
- больше внимания должно уделяться совершенствованию весов, используемых как для исчисления средних цен, так и для отражения модели потребления населения; эта проблема особенно важна для стран,
исчисляющих ИПЦ для регионов.
Статкомитет СНГ
«Статистика СНГ»