решением Думы (указать наименование представительного органа)

УТВЕРЖДЕНО
решением Думы
(указать наименование
представительного органа)
МОДЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ЗАИМСТВОВАНИЙ
(указать наименование муниципального образования)
Настоящее Положение разработано на основании Конституции
Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Устава
Курганской области, законодательства Курганской области, Устава ...
(указать наименование муниципального образования) и определяет основные
принципы муниципальных заимствований, порядок управления, контроль и
обслуживание муниципального долга на территории ... (указать
наименование муниципального образования).
Статья 1 Основные понятия и положения
1.
Муниципальные заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от
физических и юридических лиц, по которым возникают долговые
обязательства соответственно муниципального образования как заемщика
или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные
в валюте обязательств.
2. Муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных
займов (заимствований), принятых на себя муниципальным образованием
гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также
принятые на себя муниципальным образованием обязательства третьих лиц.
3. Муниципальная казна - средства местного бюджета, а также иное
муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными
предприятиями и учреждениями.
4. Муниципальная гарантия - способ обеспечения гражданско-правовых
обязательств, в силу которого муниципальное образование - гарант дает
письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается
муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью
или частично.
5. Муниципальная ценная бумага - ценная бумага, выпущенная от имени
муниципального образования.
6. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем
муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну ...
(указать наименование муниципального образования).
7. Долговые обязательства ... (указать наименование муниципального
образования) могут осуществляться в форме:
- кредитных договоров и соглашений;
- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
- договоров, соглашений о получении муниципальным образованием
бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы
Российской Федерации;
- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать
в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.
8. В объем муниципального долга ... (указать наименование муниципального
образования) включаются:
- основная номинальная сумма долга по выпущенным ... (указать
наименование муниципального образования) муниципальным ценным
бумагам;
- объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным
образованием;
- объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным
образованием от бюджетов других уровней;
- объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным ...
(указать наименование муниципального образования).
9. Долговые обязательства муниципального образования могут быть
краткосрочными (до одного года), среднесрочными (от одного года до пяти
лет) и долгосрочными (от 5 до 10 лет). Долговые обязательства
муниципального образования погашаются в сроки, которые определяются
условиями заимствования и не могут превышать 10 лет.
10. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией ...
(указать наименование муниципального образования).
11. От имени ... (указать наименование муниципального образования) право
осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи
гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов)
принадлежит администрации ... (указать наименование муниципального
образования).
12. Верхний предел муниципального долга ... (указать наименование
муниципального образования), включающий, в том числе, предельный объем
обязательств по муниципальным гарантиям, устанавливается Думой ...
(указать наименование муниципального образования) в решении о местном
бюджете на очередной финансовый год.
13. Верхний предел муниципального долга не может превышать объема
доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов
других уровней.
14. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в
текущем финансовом году не может превышать 15 % от всех расходов
местного бюджета.
Статья 2 Порядок осуществления внутренних заимствований
1. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются на основании
программы муниципальных внутренних заимствований (наименование
муниципального образования).
2. Программа муниципальных внутренних заимствований представляет
собой перечень муниципальных внутренних заимствований на очередной
финансовый год по формам и видам заимствований, общий объем
заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета ... (указать
наименование муниципального образования) и погашение муниципальных
долговых обязательств. Программа представляется Думе ... (указать
наименование муниципального образования) в виде приложения к проекту
решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый
год.
3. В программу муниципальных заимствований в обязательном порядке
включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если
такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.
4. Поступления в местный бюджет средств от заимствований и других
долговых обязательств
отражаются в бюджете как источники
финансирования дефицита бюджета.
5. Все расходы на обслуживание муниципальных долговых обязательств,
включая дисконт по дисконтным ценным бумагам, отражаются в местном
бюджете как расходы на обслуживание муниципального долга.
6. Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из
муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования
местного бюджета путем уменьшения объема источников финансирования
дефицита бюджета.
Статья 3 Условия и порядок заключения кредитных договоров
администрацией (указать наименование муниципального образования)
1. Обязательными условиями заключения кредитных договоров являются:
- цель привлечения кредита;
- сумма кредита;
- срок погашения кредита;
- процентная ставка за пользование кредитом;
- обеспечение кредита;
- целевое использование кредита.
2. Размер процентной ставки за пользование кредитом по каждому
кредитному договору не должен превышать процентную ставку
Центрального банка России более чем на _____ процента.
3. Для заключения кредитного договора Администрация ... (указать
наименование муниципального образования):
- готовит основание заключения договора;
- разрабатывает проект кредитного договора и обеспечения;
- готовит пакет документов в банк для получения кредита.
4. Погашение кредита осуществляется администрацией на основании и
условиях кредитного договора.
Статья 4 Условия и порядок предоставления муниципальных гарантий
1. Муниципальной гарантией в целях настоящего Положения признается
способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого
соответственно муниципальное образование - гарант дает письменное
обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается
муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью
или частично.
2. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной.
Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее
недействительность (ничтожность).
3. В муниципальной гарантии должны быть указаны:
сведения о гаранте, включающие его наименование (наименование
муниципального образования) и наименование органа, выдавшего гарантию
от имени указанного гаранта;
определение объема обязательств по гарантии.
Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по
которым предоставлена гарантия.
4. Гарантии предоставляются, как правило, на конкурсной основе.
5. Гарант по муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность
дополнительно к ответственности должника по гарантированному им
обязательству.
Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта
перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, соответствующей
объему обязательств по гарантии.
Гарант, исполнивший обязательство получателя гарантии, имеет право
потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по
муниципальной гарантии, в полном объеме в порядке, предусмотренном
гражданским законодательством Российской Федерации.
6. Исполнение муниципальных гарантий подлежит отражению в составе
расходов бюджетов как предоставление кредитов.
Если платежи в качестве гаранта не ведут к возникновению
эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не
исполнившему обязательство, исполнение муниципальных гарантий
учитывается в источниках финансирования дефицита соответствующего
бюджета.
Муниципальные
гарантии
предоставляются
(наименование
муниципального образования) и юридическим лицам для обеспечения
исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о
предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано
обязательство, которое ею обеспечивается.
7. Решением о бюджете на очередной финансовый год должен быть
установлен перечень предоставляемых муниципальным образованием
гарантий
на
сумму,
превышающую
0,01
процента
расходов
соответствующего бюджета.
8. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав
муниципального долга как вид долгового обязательства.
9. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим
лицом на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг, что
отражается в отчете об исполнении бюджета.
10. Соответствующий финансовый орган ведет учет выданных гарантий,
исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств,
обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления
платежей по выданным гарантиям.
На основании данных этого учета представительному органу власти
представляется подробный отчет о выданных гарантиях по всем получателям
указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств,
обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по
выданным гарантиям.
11.
Муниципальные
гарантии
предоставляются
Администрацией
(наименование муниципального образования).
12. В случае предоставления муниципальной гарантии соответствующий
финансовый орган обязан провести проверку финансового состояния
получателя указанной гарантии.
13. Представительный орган может поручить контрольному органу
муниципального образования провести проверку финансового состояния
получателя муниципальной гарантии.
14. Договор о предоставлении муниципальной гарантии от имени ... (указать
наименование
муниципального
образования)
подписывает
Глава
муниципального образования.
Статья 5 Долговая книга муниципального образования
1. Информация о долговых обязательствах (наименование муниципального
образования) вносится соответствующими уполномоченными органами в
муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий три дня с момента
возникновения соответствующего обязательства.
2. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу (наименование
муниципального образования), подлежит обязательной передаче органу,
ведущему государственную долговую книгу Курганской области.
3. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых
обязательств муниципальных образований (в том числе гарантий), о дате
осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об
исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая
необходимая информация (актом органа местного самоуправления может
предусматриваться дополнительная информация для включения в долговую
книгу).
Статья 6 Муниципальные ценные бумаги
1. Направления использования денежных средств, привлекаемых в
результате размещения муниципальных ценных бумаг, и порядок их
расходования устанавливаются решениями представительного органа
(наименование
муниципального
образования)
в
соответствии
с
законодательством Российской Федерации.
2. Исполнение обязательств (наименование муниципального образования) по
ценным бумагам осуществляется в соответствии с условиями выпуска этих
ценных бумаг за счет средств муниципальной казны в соответствии с
решением о бюджете муниципального образования на соответствующий
финансовый год.
3. Эмитентом ценных бумаг (наименование муниципального образования)
выступает Администрация (наименование муниципального образования),
осуществляющая указанные функции в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и уставом (наименование
муниципального образования).
4. Администрация (наименование муниципального образования) утверждает
Генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг в
форме нормативных правовых актов муниципального образования.
Генеральные условия должны включать указание на:
вид ценных бумаг;
форму выпуска ценных бумаг;
срочность данного вида ценных бумаг (краткосрочные, долгосрочные,
среднесрочные);
валюту обязательств;
особенности исполнения обязательств, предусматривающих право на
получение иного, чем денежные средства, имущественного эквивалента;
ограничения (при наличии таковых) оборотоспособности ценных бумаг,
а также на ограничение круга лиц, которым данные ценные бумаги могут
принадлежать на праве собственности или ином вещном праве.
5. Эмитент в соответствии с Генеральными условиями принимает документ
в форме нормативного правового акта, содержащий условия эмиссии и
обращения муниципальных ценных бумаг, включающие указание на:
вид ценных бумаг;
минимальный и максимальный сроки обращения данного вида
муниципальных ценных бумаг. Отдельные выпуски ценных бумаг могут
иметь разные сроки обращения;
номинальную стоимость одной ценной бумаги в рамках одного выпуска
муниципальных ценных бумаг;
порядок размещения муниципальных ценных бумаг;
порядок осуществления прав, удостоверенных ценными бумагами;
размер дохода или порядок его расчета;
иные существенные условия эмиссии, имеющие значение для
возникновения,
исполнения
или
прекращения
обязательств
по
муниципальным ценным бумагам.
6. Условия эмиссии муниципальных ценных бумаг должны также содержать
информацию:
о бюджете заемщика на год выпуска муниципальных ценных бумаг с
разбивкой на бюджет развития и текущий бюджет;
о суммарной величине долга заемщика на момент выпуска
муниципальных ценных бумаг;
об исполнении бюджета заемщика за последние три завершенных
финансовых года.
7. Эмитенты муниципальных ценных бумаг принимают нормативный
правовой акт, содержащий отчет об итогах эмиссии муниципальных ценных
бумаг.
8. Решение об обеспечении исполнения от имени муниципального
образования обязательств по ценным бумагам третьих лиц принимается
Администрацией
(наименование
муниципального
образования),
осуществляющей управление муниципальным долгом.