Проведена оценка эффективности использования иностранной рабочей силы и вклада иностранных работников в социальноэкономическое развитие Московской области, ежегодно осуществляемая на основе анализа комплекса показателей, представленных в Методике, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14 сентября 2007 г. № 604, и отражающих как ситуацию в отчетном году, так и ее изменение за предшествующие два года. Оценка проводится уполномоченным органом и используется для принятия решения о целесообразности предусматриваемых работодателями объёмов и профессионально-квалификационной структуры привлечения иностранных работников. Каковы же основные результаты оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в 2012 году? Динамика изменения вклада иностранной рабочей силы в экономическое развитие Московской области. В 2010-2012 годах отмечалась положительная динамика вклада иностранной рабочей силы в экономическое развитие Московской области. В 2012 году вклад иностранной рабочей силы составил 115,9 процента по отношению к 2011 году, при этом количество выданных в 2012 году иностранным гражданам разрешений на работу составило 117,9 процента к 2011 году. Увеличение вклада иностранных работников в экономику в 2012 году по отношению к 2011 году связано с увеличением численности привлекаемых иностранных работников в 2012 году – 163677, в 2011 – 138800 иностранных работников. В 2012 году по сравнению с 2011 годом отмечается увеличение вклада иностранной рабочей силы, занятых в следующих видах экономической деятельности хозяйствующих субъектов: в предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг – на 350,6 процента, в образовании – на 329,6 процента, на транспорте и связи – на 151,5 процента, в строительстве – на 41,8 процента. Уменьшение вклада иностранной рабочей силы отмечается в оптовой и розничной торговле (98,6 процента по отношению к 2011 году). обрабатывающих производствах (79,7 процента), операциях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг (75,4 процента), сельском хозяйстве (72,9 процента), добыче полезных ископаемых (60,2 процента). Соотношение вклада иностранной рабочей силы в бюджет и расходов бюджета на иностранных работников. По предварительным данным в 2012 году вклад иностранных работников в производство товаров и услуг составил 512,5 млрд. рублей, т.е. в среднем 3131,2 тысячи рублей на 1 иностранного гражданина (в 2011 году – 442,3 млрд. рублей и 3186,5 тысячи рублей соответственно). В 2012 году доля вклада иностранных работников увеличилась в среднем в 2,1 раза в предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг, образовании, на транспорте и связи, в строительстве. Расходы областного бюджета на оказание экстренной медицинской помощи иностранным гражданам в 2012 году составили 165000 тысячи рублей, т. е. в среднем 3326,6 рубля на одного иностранного работника, получившего экстренную медицинскую помощь (в 2011 году - 195300,807 тысячи рублей и 3896,7 рубля соответственно) В 2012 году в консолидированный бюджет Московской области в качестве налога на доходы физических лиц в виде фиксированных авансовых платежей с доходов, полученных иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента перечислено 1371734 тысячи рублей, что в 1,9 раза больше по сравнению с 2011 годом. Расходы областного бюджета на депортацию и административное выдворение иностранных работников в 2012 году составили 699,361 тысячу рублей. Соотношение структуры иностранной рабочей силы структуре безработных по видам экономической деятельности и по квалификационным группам. Структура иностранных работников по видам экономической деятельности на 54,2 процента, а по укрупненным квалификационным группам - на 63,3 процента совпадает со структурой безработных. При этом иностранные работники занимают 23,9 процента рабочих мест, совпадающих со структурой имеющихся у безработных граждан профессий (специальностей). Основными потребителями иностранной рабочей силы являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие следующие виды экономической деятельности: строительство – 34,7 тысячи человек, или 21,2 процента от общей численности привлечённой иностранной рабочей силы, обрабатывающие производства – 34,2 тысячи человек (20,9 процента), оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств – 24 тысячи (14,7 процента), транспорт и связь – 14,7 тысячи человек (9 процентов) операции с недвижимым имуществом – 13,3 тысячи человек (8,1 процента). В меньшей степени иностранная рабочая сила привлекается в образовании – 84 человека (0,05 процента), добыче полезных ископаемых – 177 человек (0,1процента), здравоохранении и предоставлении социальных услуг – 308 человек (0,2 процента). Основные доли привлекаемой иностранной рабочей силы приходятся на низкоквалифицированных работников (58,4 процента) и работников среднего уровня квалификации (40,3 процента), высококвалифициро-ванные специалисты составляют 1,3 процента. Степень давления иностранных работников на рынок труда по отношению к безработным незначительна вследствие того, что иностранные работники, как правило, занимают рабочие места, на которые не претендуют безработные граждане по причине их низкой престижности как по условиям, так и по оплате труда. Основным негативным фактором давления на рынок труда, связанным с привлечением иностранных работников, является наличие нелегальной «теневой» занятости в сфере приложения труда иностранных работников, существенно худшие условия труда, «демпинговые» зарплаты, которые, в целом, влияют на доходность бюджета. Соотношение поставленных на миграционный учет и получивших разрешение на работу иностранных граждан. В 2012 году на миграционный учёт поставлено 1084917 иностранных граждан, из них 163677 (15 процентов) иностранных граждан получили разрешение на работу, в рамках установленной для Московской области квоты. Соотношение числа выданных разрешений на работу иностранным гражданам и полученных от работодателей уведомлений о заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В 2012 году из 163677 иностранных граждан, получивших разрешение на работу, 146016 (89,2 процента) официально трудоустроены в соответствии с полученными от работодателей уведомлениями о заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). Влияние иностранных граждан на криминогенную обстановку в Московской области. В 2012 году по сравнению с 2011 годом усилилось влияние иностранных граждан на криминогенную обстановку в Московской области: средний уровень преступности (число совершенных преступлений на 1000 населения) снизился незначительно (с 15,95 до 15,3%); при этом доля преступлений, совершенных иностранными гражданами, в общей численности преступлений, увеличилась с 9,3 до 17,4%; уменьшилось число совершенных иностранными гражданами уголовных преступлений (- 862); увеличилось число уголовных преступлений, совершенных против иностранных граждан (+70); число административных правонарушений, совершенных иностранными гражданами, увеличилось на 25,4% и составило 195802. Итоговое заключение о соответствии объёмов и структуры привлечения иностранной рабочей силы интересам и потребностям Московской области. В целом структура и объем привлекаемой иностранной рабочей силы соответствуют потребностям экономики Московской области. В 2012 году доля иностранной рабочей силы в численности занятых по Московской области в среднем составила 5,8 процента. В пяти видах экономической деятельности хозяйствующих субъектов отмечено превышение совокупной (средней) доли иностранных работников: в предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг – 21,4 процента, в строительстве – 19 процентов, на транспорте и связи – 7 процентов, в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве – 6,5 процента, в обрабатывающих производствах – 6,1 процента. Наиболее высокая степень зависимости от иностранной рабочей силы отмечается в предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг и строительстве, где её доля составила соответственно 21,4 и 19 процентов. Наименьшая степень зависимости от ИРС отмечается в образовании (0,04 процента), здравоохранении и предоставлении социальных услуг (0,2 процента). При этом 60 процентов занятых иностранными гражданами рабочих мест предполагают низкую квалификацию претендента и, как следствие, являются «неприглядными» для местных жителей как с социальной, так и с экономической точки зрения. В настоящее время Московская область нуждается в иностранной рабочей силе по следующим причинам: реализация приоритетных национальных проектов, долгосрочных целевых программ Московской области, реализация крупных инвестиционных проектов по созданию и развитию промышленных округов, создание на территории Московской области крупных промышленных предприятий требуют дополнительного привлечения трудовых ресурсов различной квалификации; строительство объектов социально-культурного и спортивного назначения, возведение и содержание жилищного фонда и объектов социального назначения предполагают увеличение количества рабочих мест, в том числе сезонных; неблагоприятная демографическая ситуация, обусловленная сокращением общей численности населения, в первую очередь, трудоспособного возраста, и, как следствие, острая нехватка трудовых ресурсов.