Разъяснения по некоторым вопросам порядка составления

«Утверждено»
Решением
Избирательной комиссии
города Перми от «01» 02.2011 г. № 90/20
Разъяснения
по некоторым вопросам порядка составления
итогового финансового отчёта о поступлении и расходовании
средств избирательного фонда кандидата, зарегистрированного
кандидата, при проведении выборов депутатов Пермской
городской Думы пятого созыва
В соответствии с требованиями Порядка и формах учета и отчетности
кандидатов о поступлении средств в избирательные фонды и расходовании этих
средств при проведении выборов депутатов Пермской городской Думы пятого
созыва, утвержденной решением Избирательной комиссии города Перми от
22.12.2010 № 54/11 (далее – Инструкция) первый и итоговый финансовые отчёты
кандидата, зарегистрированного кандидата (далее – кандидата) состоят из трёх
форм: учёта поступления и расходования денежных средств избирательного
фонда (форма № 1 - прилагается), первого или итогового финансового отчёта о
поступлении и расходовании средств избирательного фонда (форма № 5 прилагается), банковской справки об остатке средств избирательного фонда на
дату составления (подписания) отчёта.
Формы № 1 и № 5 Инструкции при их заполнении должны содержать
данные о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата,
зарегистрированного кандидата (лица, являвшегося кандидатом), (далее избирательный фонд), при этом данные, указанные в форме № 1, должны
соответствовать данным, указанным в форме № 5.
В финансовый отчёт (первый, итоговый) вносятся сведения на основании
документов, подтверждающих:
- поступление денежных средств на специальный счёт избирательного
фонда;
- возврат жертвователям денежных средств;
- перечисление денежных средств в местный бюджет;
-возврат денежных средств на специальный счёт избирательного фонда,
снятых наличным путем кандидатом (уполномоченным представителем по
финансовым вопросам кандидата);
- расход денежных средств.
В первую очередь кандидат (уполномоченный представитель кандидата по
финансовым вопросам) заполняет форму № 1 - учёт поступления и расходования
денежных средств избирательного фонда (приложение 1). При её заполнении
необходимо учитывать, что в раздел I. «Поступило средств в избирательный
фонд» (далее – первый раздел) вносятся только данные о поступлении на
специальный счёт избирательного фонда собственных денежных средств
кандидата, зарегистрированного кандидата, денежных средств, выделенных
кандидату выдвинувшим его избирательным объединением и денежных средств,
поступивших в качестве пожертвований от физических и юридических лиц, в том
числе и попадающих под действие части 6 статьи 57 Закона Пермского края от
09.11.2009 № 525 – ПК «О выборах депутатов представительных органов
муниципальных образований в Пермском крае» (далее – Закон Пермского края).
При этом в колонке № 4 отражается вся сумма поступления, а в колонке № 6 –
сумма средств, поступивших с нарушением установленного порядка и
подлежащих возврату.
Возвращаемые в соответствии с законодательством организацией, которой
денежные средства были перечислены кандидатом (его уполномоченным
представителем по финансовым вопросам) ошибочно (излишне), а также возврат
остатка неиспользованных денежных средств, снятых кандидатом (его
уполномоченным представителем по финансовым вопросам) наличным путём - в
первом разделе как «поступившие в избирательный фонд» не указываются, так
как это приведет к их двойному учёту.
Возврат этих денежных средств в избирательный фонд отражается в разделе
II. «Возвращено денежных средств в избирательный фонд (в т.ч. ошибочно
перечисленных, неиспользованных)» (далее – второй раздел).
В связи с тем, что эти средства уже использовались (перечислялись со счета
кандидата на счета организаций, либо кандидат, уполномоченный представитель
по финансовым вопросам кандидата их снимали для расчета наличным путем)
они должны быть отражены и в разделе IV. «Израсходовано средств из
избирательного фонда» (далее – четвёртый раздел).
При этом:
1. В четвёртом разделе число по графе 4 («Сумма в рублях») должно
являться суммой числа по графе 8 («Сумма ошибочно перечисленных,
неиспользованных средств, возвращённых в фонд») и числа по графе 9 («Сумма
фактически израсходованных средств»).
2. Сумма финансовых операций по графе 8 («Сумма ошибочно
перечисленных, неиспользованных средств, возвращённых в фонд») четвёртого
раздела должна быть равна сумме финансовых операций по графе 4 («Возвращено
средств на счёт») второго раздела.
3. Общая сумма по графе 9 («Сумма фактически израсходованных средств»)
четвёртого раздела должна быть отражена в строке 190 формы № 5 – первый
(итоговый) финансовый отчёт (приложение 2).
В третьем разделе формы № 1 указываются только возвращаемые
пожертвования и средства, перечисляемые в местный бюджет из избирательного
фонда.
На основании составленной формы № 1 и банковской справки об остатке
средств фонда на дату составления (подписания) отчёта (при составлении
итогового финансового отчёта остаток средств должен быть равен 0, при условии,
что все остатки средств в соответствии с требованиями закона должны быть, за
вычетом расходов на их пересылку, возвращены гражданам и юридическим
лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления в избирательный
фонд, в том числе и снятых наличным путём собственных средств кандидата)
заполняется форма № 5.
Данные первого раздела формы № 5 должны соответствовать данным
первого раздела формы № 1. Данные второго раздела формы № 5 должны
соответствовать данным третьего раздела формы № 1. Данные третьего раздела
формы № 5 должны соответствовать данным четвертого раздела формы № 1.
При этом:
- сумма по шифру строки 10 формы № 5 равна общей сумме (итого) по
графе 4 первого раздела формы № 1;
- сумма по шифру строки 120 формы № 5 равна общей сумме (итого) по
графе 5 третьего раздела формы № 1;
- сумма по шифру строки 190 формы № 5 равна общей сумме (итого)
фактически израсходованных средств по графе 9 четвёртого раздела формы № 1;
- в строке 310 формы № 5 указываются данные из банковской справки об
остатке средств фонда, а правильность составления отчёта проверяется с
использованием контрольного соотношения: сумма по шифру строки 310 равна
разности суммы по шифру строки 10 и сумм по шифрам строк 120, 190 и 290.
Исключение составляют только данные раздела 2 формы № 1 – они не
отражаются в форме № 5, однако их наличие в форме № 1 дает возможность
полностью отразить все проведенные операции по специальному счету кандидата.
Такая взаимосвязь форм № 1 и № 5 показывает необходимость и значение
каждой из форм финансового отчета. Отсутствие любой из предусмотренных
Законом Пермского края форм, а также банковской справки, подтверждающей
остаток денежных средств, не позволяет как владельцу специального
избирательного счета, так и соответствующей избирательной комиссии, оценить
достоверность и полноту представляемой информации, правильность составления
финансового отчета.
В соответствии со статьей 61 Закона Пермского края № 525-ПК после дня
голосования остаток неизрасходованных денежных средств на специальном
избирательном счете кандидата должен быть возвращен кандидатом гражданам и
юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления в его
избирательный фонд (а при использовании собственных средств кандидатом – в
том числе и кандидату), пропорционально вложенным средствам, за вычетом
расходов на пересылку.
Для возврата денежных средств жертвователям, осуществившим
пожертвования в избирательный фонд, кандидат сначала определяет в процентах
удельный вес каждого поступления (включая и внесенные собственные денежные
средства) и, приняв неизрасходованные денежные средства за 100%, высчитывает
в абсолютных цифрах суммы возврата, исходя из удельного веса каждого
поступления. Денежные средства неизрасходованного остатка, распределенные
пропорционально внесенным пожертвованиям, учитываются по строке 290
итогового финансового отчета.
В случае наличия остатка, данные средства учитываются по строке 310
формы № 5, их сумма должна соответствовать данным банковской справки об
остатке средств избирательного фонда. Правильность составления отчета
проверяется с использованием контрольного соотношения: сумма по строке 310
должна равняться разнице суммы по строке 10 и сумм по строкам 120, 190 и 290.
Приложение № 1
к Решению Избирательной комиссии города Перми
от «01» февраля 2011 года № 90/20
Форма № 1
УЧЕТ
поступления и расходования денежных средств избирательного
фонда кандидата при проведении выборов в Пермскую городскую Думу пятого созыва
Иванов Иван Иванович
Специальный избирательный счет N 40810000000000000000
Ленинское ОСБ N 000000 Сбербанка России, город Пермь, ул. Советская, д. 1
I. Поступило средств в избирательный фонд
Дата
зачисления
средств на
счет
Источник поступления
средств <*>
Шифр
строки
финансового
отчета
Сумма в
рублях
Документ,
подтверждающий
поступление
средств
1
12.01.2011
2
Кандидат Иванов Иван Иванович, 01.01.1970
г.р., г. Пермь, ул. Красных зорь, д. 22, кв. 2.
П: 00 00 000000 Россия
Кандидат Иванов Иван Иванович, 01.01.1970
г.р., г. Пермь, ул. Красных зорь,д. 22, кв. 2.
П: 00 00 000000 Россия
Петров Петр Петрович, 01.12.1993 г.р., г. Пермь,
ул. Тимирязева, д. 15, кв. 99.
П: 00 00 000000 Россия
3
30
4
1000,00
5
6
Приходный ордер
30
50000,00
Приходный ордер
100
1000,00
Приходный ордер
22.01.2011
25.01.2011
Средства,
поступившие с
нарушением
установленного
порядка и
подлежащие
возврату
1000,0
25.01.2011
ЗАО "Стройсервис", 01.12.2000,
р/с 00000000000000000000, ГРКЦ ГУ ЦБ РФ г.
Пермь, ИНН 0000000000, Отс. огр.,
предусмотренные ч. 6 ст. 57 Закона
Пермского края от 09.11.2009 N 525-ПК
60
5000,00
Платежное
поручение N ___
от ________
26.01.2011
Сидоров Сидор Сидорович,
21.11.1982 г.р., г. Пермь, ул. А.Ушакова, д. 15,
кв. 33. П: 00 00 000000 Россия
50
1000,00
Почтовый
перевод N ____
от ________
30.01.2011
Региональное отделение политической партии
"Избирательное объединение",
ИНН 0000000000, р/с 00000000000000000000
АКБ "АЛЬФА-БАНК",
к/с 00000000000000000000
БИК 000000000, Отс. огр., предусмотренные
ч. 6 ст. 57 Закона Пермского края от
09.11.2009 N 525-ПК
40
50000,00
Платежное
поручение N ___
от _____
Итого
108000,00
1000,00
--------------------------------
<*> Для гражданина (физического лица) указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер
паспорта или заменяющего его документа, информация о гражданстве; для юридического лица - ИНН, наименование, дата регистрации,
банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 6 статьи 57 Закона Пермского края от 09.11.2009 N 525ПК "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае".
II. Возвращено денежных средств в избирательный фонд (в т.ч. ошибочно перечисленных, неиспользованных) <**>
-------------------------------<**> В финансовом отчете возвраты в избирательный фонд неиспользованных и ошибочно перечисленных денежных средств не
отражаются.
Дата
возврата
средств на
счет
1
08.02.2011
Кому
перечислены
средства
Шифр строки Возвращено
финансового средств на
отчета
счет
Основание
возврата средств
на счет
2
Кандидат
Иванов Иван
Иванович
3
-
5
Возврат
неиспользованных
наличных
денежных средств
Итого
4
350,00
Документ,
подтверждающий
возврат
средств
6
Приходный
ордер
350,00
III. Возвращено, перечислено в бюджет средств из избирательного фонда
Дата
зачислени
я
средств на
счет
Дата
возврата
(перечисления)
средств
со счета
1
2
25.01.2011 31.01.2011
Источник
поступления
средств
<***>
Шифр
строки
финансового
отчета
Возвращено,
перечислено
в бюджет
средств
Основание
возврата
(перечисления)
средств
Документ,
подтверждающий
возврат
(перечисление)
средств
3
Петров Петр Петрович, 01.12.1993
г.р., г. Пермь, ул. Тимирязева, д.
15, кв. 99. П: 00 00 000000, Россия
4
150
5
1000,00
6
Возврат пожертвования,
осуществленного гражданином,
не достигшим 18 лет
7
Квитанция
N ___
от _________
к почтовому
переводу
Итого
1000,00
--------------------------------
<***> Для гражданина (физического лица) указываются фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, серия и номер паспорта или
заменяющего его документа; для юридического лица - ИНН, наименование, банковские реквизиты.
IV. Израсходовано средств из избирательного фонда
Дата
Кому перечислены
расходной средства
операции
Шифр
строки
финансового
отчета
<****>
3
200
Сумма в
рублях
Виды
расходов
Документ,
подтверждающий
расход
Основание для
перечисления
денежных
средств
4
1 000,00
5
Оплата за
изготовление
подписных
листов
6
Платежный
(расчетный)
документ
N ______
от _______
7
Договор N ____
от ________
(с юридическим
лицом)
27.01.2011 Кандидат Иванов Иван
Иванович
210
5 000,00
Оплата труда
сборщиков
подписей
Расходный
ордер
5 000,00
28.01.2011 ИНН 0000000000, ОАО
"Спецтехника", р/с
00000000000000000000
КБ "Резерв", г. Пермь
270
20 000,00 Оплата
транспортных
услуг
Платежный
(расчетный)
документ
N ______
от ________
Договор N ____
от ________
(с физическим
лицом)
Договор N ____
от ________
(с юридическим
лицом)
28.01.2011 Кандидат Иванов Иван
Иванович
280
Расходный
ордер
Договор N ____
от ________
(с физическим
лицом)
15 000,00
29.01.2011 Кандидат Иванов Иван
Иванович
260
15 000,00 Аренда
оборудования
(компьютер,
телефон и
др.)
2 000,00 Оказание
информационных и консультационных услуг
Расходный
ордер
Договор N ____ 350,00
от ________
(с физическим
лицом)
1 650,00
1
2
25.01.2011 ИНН 0000000000, ОАО
"Полиграф", р/с
00000000000000000000
КБ "БИС-Банк",
г. Пермь
Сумма ошибочно
перечисленных,
неиспользованных
средств,
возвращенных в
фонд
8
Сумма
фактическ
и
израсходованных
средств
9
1 000,00
20 000,00
31.01.2011 ИНН 0000000000,
Типография "Звезда",
р/с
0000000000000000000
КБ "Восточный
экспресс", г. Пермь
Итого
240
50 000,00 Оплата
изготовления
агитационных
листовок
Платежный
(расчетный)
документ
N ______
от ________
Договор N ____
от ________
(с юридическим
лицом)
93 000,00
--------------------------------
<****> По шифру строки в финансовом отчете указывается сумма фактически израсходованных средств.
Кандидат
_____________ ____________________
(подпись)
(инициалы, фамилия)
"___" __________ 201___ г.
50 000,00
350,00
92 650,00
Приложение № 1
к Решению
Избирательной комиссии города Перми
от «01» февраля 2011 года № 90/20
Выборы депутатов Пермской городской Думы пятого созыва
ПЕРВЫЙ (ИТОГОВЫЙ) ФИНАНСОВЫЙ ОТЧЕТ
о поступлении и расходовании средств избирательного фонда
кандидата
Иванов Иван Иванович
Специальный избирательный счет N 40810000000000000000
Ленинское ОСБ N 000000 Сбербанка России, город Пермь, ул. Советская, д. 1
Строка финансового отчета
1
1
Поступило средств в избирательный фонд, всего
В том числе
1.1
Поступило средств в установленном порядке для
формирования избирательного фонда
Из них
1.1.1 Собственные средства кандидата
1.1.2 Средства, выделенные кандидату выдвинувшим его
избирательным объединением
1.1.3 Добровольные пожертвования гражданина
1.1.4 Добровольные пожертвования юридического лица
1.2
Поступило в избирательный фонд денежных средств,
подпадающих под действие ч. 6 ст. 57 Закона
Пермского края от 09.11.2009 N 525-ПК
Из них
1.2.1 Собственные средства кандидата
1.2.2 Средства, выделенные кандидату выдвинувшим его
избирательным объединением
1.2.3 Средства гражданина
1.2.4 Средства юридического лица
2
Возвращено денежных средств из избирательного
фонда, всего
В том числе
2.1
Перечислено в доход бюджета
2.2
Возвращено жертвователям денежных средств,
поступивших с нарушением установленного порядка
Из них
2.2.1 Гражданам, которым запрещено осуществлять
пожертвования либо не указавшим обязательные
сведения в платежном документе
Шифр
строки
2
10
Сумма,
Примеча
руб.
ние
3
4
108 000,00
20
107 000,00
30
40
51 000,00
50 000,00
50
60
70
1 000,00
5 000,00
1 000,00
80
90
0,00
0,00
100
110
120
1 000,00
130
140
0,00
1 000,00
150
1 000,00
1 000,00
1
2
3
4
2.2.2 Юридическим лицам, которым запрещено
осуществлять пожертвования либо не указавшим
обязательные сведения в платежном документе
2.2.3 Средств, превышающих предельный размер
добровольных пожертвований
2.3
Возвращено жертвователям денежных средств,
поступивших в установленном порядке
3
Израсходовано средств, всего
В том числе
3.1
На организацию сбора подписей избирателей
3.1.1 Из них на оплату труда лиц, привлекаемых для
сбора подписей избирателей
3.2
На предвыборную агитацию через организации
телерадиовещания
3.3
На предвыборную агитацию через редакции
периодических печатных изданий
3.4
На выпуск и распространение печатных и иных
агитационных материалов
3.5
На проведение публичных массовых мероприятий
160
0,00
170
0,00
180
0,00
190
92 650,00
200
210
6 000,00
5 000,00
220
0,00
230
0,00
240
50 000,00
250
0,00
На оплату работ (услуг) информационного и
консультационного характера
3.7
На оплату других работ (услуг), выполненных
(оказанных) юридическими лицами или гражданами
РФ по договорам
3.8
На оплату иных расходов, непосредственно
связанных с проведением избирательной кампании
4
Распределено неизрасходованного остатка средств
фонда
В том числе
4.1
Денежных средств, пропорционально перечисленным
в избирательный фонд
5
Остаток средств фонда на дату сдачи отчета
(заверяется банковской справкой)
260
1 650,00
270
20 000,00
280
15 000,00
290
14 350,00
300
14 350,00
310
0,00
3.6
5
(стр. 310 = стр. 10 - стр. 120 - стр. 190 - стр. 290)
Правильность сведений, указанных в настоящем финансовом отчете, подтверждаю.
Других денежных средств, минуя избирательный фонд, на организацию и проведение
избирательной кампании не привлекалось.
Кандидат 1
_____________ ____________________
(подпись)
(инициалы, фамилия)
"___" ____________ 201___ г.
1
Финансовый отчет кандидат подписывает лично